МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА 1990-1993 гг. В двух томах Том 2 Москва 2022 УДК 328.94(470-25) ББК 63.3(2)6-3+67.3 М83 АВТОРЫ-СОСТАВИТЕЛИ: КОВАЛЁВ Виктор Сергеевич – РЫДЛЕВИЧ Татьяна Евгеньевна – БЕЛОЗЁРОВА Оксана Валерьевна – ОРЛОВ Степан Владимирович – ЗОБНИНА Татьяна Юрьевна – заместитель председателя РОО «Наследие Моссовета», депутат Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва, кандидат политических наук; секретарь РОО «Наследие Моссовета», депутат Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва; начальник отдела информации и статистики Информационно-аналитического управления Аппарата Московской городской Думы; заместитель Председателя Московской городской Думы, доцент, заведующий кафедрой истории общественных движений и политических партий исторического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова, кандидат экономических наук; заместитель начальника Информационно-аналитического управления Аппарата Московской городской Думы, кандидат юридических наук. РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: ОРЛОВ Степан Владимирович (председатель) – ТАРАН Антон Юрьевич – ВОЛГИН Евгений Игоревич – ШАДРИН Андрей Юрьевич – ЧЕРВЯКОВ Руслан Юнадиевич – М83 заместитель Председателя Московской городской Думы, доцент, заведующий кафедрой истории общественных движений и политических партий исторического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова, кандидат экономических наук; начальник Информационно-аналитического управления Аппарата Московской городской Думы; доцент кафедры истории общественных движений и политических партий исторического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова, кандидат политических наук; доцент кафедры истории России ХХ-ХХI веков исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидат исторических наук; старший редактор Большой российской энциклопедии. Московский городской Совет народных депутатов двадцать первого созыва. 1990-1993 гг. В 2-х томах. Т. II / Авт.-сост.: В.С. Ковалёв, Т.Е. Рыдлевич, О.В. Белозёрова, С.В. Орлов, Т.Ю. Зобнина. Под общей редакцией С.В. Орлова. – Москва: Московская городская Дума, 2022. – 441 с. В томе 2 двухтомного издания «Московский городской Совет народных депутатов двадцать первого созыва. 19901993 гг.» приведены списки депутатов Моссовета 21-го созыва, членов президиума и малого Совета; данные о депутатских комиссиях и депутатских объединениях, а также перечни всех решений, принятых Моссоветом и президиумом Моссовета с апреля 1990 г. по сентябрь 1993 года, а также решения малого Совета (Московской городской думы) с ноября 1991 по сентябрь 1993 года. ISBN 978-5-6046408-9-0 (т.2) ISBN 978-5-6046407-9-1 2 Авторы-составители выражают глубокую признательность и благодарность депутатам Моссовета 21-го созыва, которые поделились своими воспоминаниями и предоставили материалы из своих личных архивов: БАЛАШОВУ Евгению Борисовичу ВОЛОШИНОЙ Ольге Игоревне ГОНЧАРУ Николаю Николаевичу КАТАЕВУ Дмитрию Ивановичу КРУГОВЫХ Игорю Эриковичу ПРУДНИКОВУ Александру Владимировичу СТЕПАНЕНКО Вере Станиславовне СТАНКЕВИЧУ Сергею Борисовичу ТВЕРДОХЛЕБОВУ Евгению Сергеевичу УШАКОВУ Александру Ивановичу ФЕДОРОВОЙ Ирине Владимировне ФРОЛОВУ Андрею Николаевичу ШМЫРКОВУ Юрию Владимировичу1 Особую благодарность авторы-составители выражают: директору Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Центральный государственный архив города Москвы» ЕЛЕНЕ ГРИГОРЬЕВНЕ БОЛДИНОЙ, заместителю начальника Управления по связям с общественностью и средствами массовой информации (Пресс-центр Думы) Аппарата Московской городской Думы АННЕ МИХАЙЛОВНЕ КОБЯКОВОЙ, оказавшим большую помощь в подготовке данного издания. 1 ШМЫРКОВ Юрий Владимирович умер 19 июня 2020 г. 3 4 ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ.…………......................................................................................................................................... 12 ДЕПУТАТЫ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА..…………………………………………........... 14 СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ.……………………………………………………………………………………….………….. 30 ЖЕНЩИНЫ-ДЕПУТАТЫ……………………………………………………………………………………….……………. 32 ДЕПУТАТЫ, ДОСРОЧНО СЛОЖИВШИЕ ПОЛНОМОЧИЯ…………………………………………….……….. 35 ПРЕДСЕДАТЕЛИ И ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ МОССОВЕТА.…………………………….………. 41 ПРЕЗИДИУМ МОССОВЕТА.……………………………………………………………………………………….………. 44 МАЛЫЙ СОВЕТ МОССОВЕТА.…….…………………………………………………………………………….……….. 50 РЕШЕНИЕ ОБ ИЗБРАНИИ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ (МАЛОГО СОВЕТА)………...…... 56 РЕШЕНИЕ О ПРИНЯТИИ РЕГЛАМЕНТА МОССОВЕТА ………………………………………………………... 59 РЕГЛАМЕНТ МОССОВЕТА ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА ………………………………………………… 60 КОМИССИИ МОССОВЕТА ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА.…….………………………….……………….. 84 ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ МОССОВЕТА...…………………………………………………………………..……. 90 Мандатная комиссия………………………………………………………………………………………........... 90 По архитектуре, градостроительству и строительному комплексу …………………………. 91 По бюджетно-финансовой политике ……………………………………………………………………… 93 По городскому и энергетическому хозяйству, инженерному обеспечению и благоустройству ……………………………………………………………………………. 95 По делам молодёжи ………………………………………………………………………………………………. 97 По военным вопросам и чрезвычайным ситуациям ……………………………………………….. 98 По жилищной политике и реформе ……………………………………………………………………….. 1 00 Имущественного контроля …………………………………………………………………………………….. 1 01 По культуре, искусству и охране исторического наследия …………………………………….. 1 02 По науке и технике ……………………………………………………………………………………………….. 1 04 По законности, правопорядку и защите прав граждан …………………………………………... 1 06 По национальной политике, межнациональным отношениям и межрегиональным связям …………………………………………………………………………………... 1 08 По образованию ……………………………………………………………………………………………………. 1 10 По охране здоровья народа ...………………………………………………………………………………... 1 12 По социальной политике ……………………………………………………………………………………….. 1 14 По свободе слова, средствам массовой информации и делам общественных организаций ……………………………………………………………………... 1 16 По свободе совести, вероисповеданиям, милосердию и благотворительности ………………………………………………………………………………………….. 1 18 По работе Советов и развитию самоуправления ……………………………………………………. 1 20 По потребительскому рынку, продовольствию, торговле и сфере услуг …………………. 1 23 По промышленности, транспорту, связи и информационным системам …………………. 1 24 По экологии и рациональному использованию природных ресурсов …………………….. 1 27 По экономической политике и предпринимательству ……………………………………………. 1 30 5 КОМИССИИ ПРИ МОССОВЕТЕ ………………………………………………………………………………….……... 1 32 Комиссия по установлению персональных пенсий при Моссовете ……………………….. 1 32 Комиссия по установлению мест захоронений жертв незаконных репрессий при Моссовете ……………….……………………………………………………………………. 1 32 Комиссия по делам необоснованно репрессированных при Моссовете ………………... 1 32 Комиссия по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан при Моссовете …. 1 33 Административная комиссия Моссовета ……………………………………………………………….. 1 33 Комиссия Моссовета по наименованию улиц Москвы …………………………………………… 1 34 Комиссия по земельной политике при Моссовете ………………………………………………… 1 34 КОМИССИИ ПРИ ПРЕЗИДИУМЕ МОССОВЕТА ………………………………………………………………..… 1 35 Временная комиссия по проблемам беженцев при президиуме Моссовета ………….. 1 35 Комиссия по совершенствованию структуры управления городским хозяйством Москвы при президиуме Моссовета …………………………………………………… 1 35 Комиссия по борьбе с привилегиями при президиуме Моссовета ………………………… 1 35 Комиссия по делам инвалидов при президиуме Моссовета ………………………………….. 1 35 Комиссия по перспективному развитию Москвы при президиуме Моссовета ……….. 1 36 Комиссия при президиуме Моссовета по сотрудничеству с Московской областью........................................................................................................................... 1 36 Комиссия по информатизации Моссовета при президиуме Моссовета ………………….. 1 37 Комиссия по организации работы Моссовета при президиуме Моссовета …………….. 1 37 Комиссия по делам ветеранов войн и воинов-интернационалистов при президиуме Моссовета …………………………………………………………………………………… 1 37 Комиссия при президиуме Моссовета «Пригородное хозяйство и землепользование» ……………………………………………………………………………………………. 1 38 Комиссия по пригородному землепользованию при президиуме Моссовета ………… 1 38 Комиссия по делам рабочих при президиуме Моссовета (Комиссия при президиуме Моссовета по трудовым спорам) ………………………………………………………... 1 38 Временная комиссия по приватизации государственного и муниципального жилищного фонда ……………………………………………………………………. 1 39 Временная комиссия по проверке использования собственности г. Москвы при президиуме Моссовета …………………………………………………………………………………... 1 39 Временная комиссия по регламенту Московского городского Совета народных депутатов ……………………………………………………………………………………………… 1 39 Комиссия по регламенту, правилам и процедурам при президиуме Моссовета …….. 1 40 Комиссия по проблемам русских при президиуме Моссовета ……………………………….. 1 40 МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ КОМИССИИ ……………………………………………………………………………...… 1 41 Межведомственная комиссия при президиуме Моссовета по нежилым помещениям ……………………………………………………………………………………… 1 41 Межведомственная комиссия при Моссовете по вопросам создания новых предприятий, организаций и учреждений …………………………………………………… 1 41 Межведомственная комиссия при Моссовете по общественным объединениям и средствам массовой информации ……………………………………………..… 1 42 6 Межведомственная комиссия при Моссовете по вопросам расширения, реконструкции, технического перевооружения, перепрофилирования, вывода и ликвидации промышленных объединений, предприятий, организаций и отдельных производств в Москве ………………………………………………….. 1 42 Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Моссовете ………. 1 43 Временная межведомственная комиссия при президиуме Моссовета по пригородному землепользованию …………………………………………………………………..... 1 43 Межведомственная комиссия при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией ……………………………………………………………………………….. 1 44 Межведомственная комиссия при Моссовете по делам спецучреждений, реадаптации и профилактике правонарушений …………………………………………………….. 1 44 Межведомственная согласительная экспертная комиссия по передаче церковных зданий Москвы Московскому Патриархату при президиуме Моссовета ……………………………………................................................................ 1 45 Межведомственная комиссия по делам некоммерческих организаций …………………. 1 45 Московская городская межведомственная комиссия по вопросам прекращения деятельности (ликвидации), перепрофилирования, реконструкции предприятий, организаций, подразделений и отдельных производств в Москве …………………………….. 1 45 ДРУГИЕ КОМИССИИ И СТРУКТУРЫ МОССОВЕТА …………………………………………………..………… 1 46 Временная чрезвычайная комиссия по проблеме нарушений жилищных прав иногородних граждан, принятых на постоянную работу в г. Москве ……………… 1 46 Чрезвычайная противоэпидемическая комиссия Московского городского Совета народных депутатов …………………………………………… 1 46 Экспертная комиссия по выводу ядерных реакторов за пределы г. Москвы ………….. 1 46 Московский городской комитет государственно-общественного (рабочего) контроля ………………………………………………………………………………………………. 1 46 Городская комиссия для руководства разработкой методического обеспечения жилищной реформы г. Москвы …………………………………………………………. 1 47 Городская комиссия для руководства работами по инвентаризации жилого и нежилого фонда города и созданию базы данных «Жилой и нежилой фонд» …….. 1 47 Контрольная палата Моссовета …………………………………………………………………………….. 1 47 Пресс-центр Моссовета ………………………………………………………………………………………… 1 47 ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ В СОСТАВЕ МОССОВЕТА ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА .… 1 48 СОСТАВ ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА И РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЙ ЧЛЕНОВ ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПО НЕКОТОРЫМ ПРОЕКТАМ РЕШЕНИЙ ………………………………………………………………………….. 1 58 Фракция «Демократическая Россия».…………………………………………………………………….. 1 59 Фракция «Смена-Новая политика».………………………………………………………………………… 1 60 Фракция «Партия экономической свободы»…………………………………………………………... 1 60 Фракция «Отечество».……………………………………………………………………………………………. 1 60 Христианско-демократическая фракция.………………………………………………………………... 161 Фракция Демократической партии России.……………………………………………………………. 1 61 Фракция «Зелёные».………………………………………………………………………………………………. 1 61 7 Фракция зелёных.………………………………………………………………………………………………….. 1 62 Женская фракция Моссовета.………………………………………………………………………………… 1 62 Фракция «Гражданская перспектива».…………………………………………………………………… 1 62 Межфракционное объединение по защите Конституции и конституционного строя.……………………………………………………………………………………... 1 63 Межфракционное объединение «Законность и народовластие» …………………………… 1 63 Объединение «Российское согражданство» ………………………………………………………….. 1 64 Депутатская группа «За конструктивное взаимодействие» ……………………………………. 1 65 Депутатская группа «Самоуправление» …………………………………………………………………. 1 66 Депутатская группа «Независимые» ……………………………………………………………………… 1 67 Депутатская группа «Москва» ……………………………………………………………………………….. 1 67 ПРИЛОЖЕНИЯ К РАЗДЕЛУ ………………………………………………………………………………………...…….. 1 69 Приложение 1. Заявление группы народных депутатов Моссовета об образовании блока «Демократическая Россия» ………………………….... 1 69 Приложение 2. Заявление депутатской группы «Москва» ………………………………………… 1 70 Приложение 3. Обращение депутатской группы независимых народных депутатов Моссовета ………………………………………………………. 1 72 Приложение 4. «Мы – группа “Отечество”» ………………………………………………………………. 1 73 Приложение 5. Распоряжение мэра Москвы от 30.06.1992 г. № 173-РМ «О проведении пикетирования 1 июля 1992 г.» …………………………………. 1 74 АННОТИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РЕШЕНИЙ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА …………………………………………………. 1 76 Первая сессия (с 16 апреля по 6 июля 1990 г.) ………………………………………………………. 1 76 Вторая сессия. Первая часть (с 12 ноября по 7 декабря 1990 г.) …………………………….. Вторая часть (с 8 января по 28 февраля 1991 г.) …………………………….. 1 85 1 87 Третья (внеочередная) сессия (29 апреля 1991 г.) ………………………………………………….. 1 90 Четвёртая сессия (с 20 мая по 27 июня 1991 г.) ……………………………………………………… 1 90 Пятая (чрезвычайная) сессия (22 и 23 августа 1991 г.) ……………………………………………. 1 94 Шестая (внеочередная) сессия (12 сентября 1991 г.) ……………………………………………… 1 95 Седьмая сессия. Первая часть (с 23 сентября по 6 ноября 1991 г.) …………………………. Вторая часть (с 8 января по 19 февраля 1992 г.) …………………………... 1 95 2 00 Восьмая (внеочередная) сессия (18 мая 1992 г.) …………………………………………………….. 2 04 Девятая сессия (1 - 25 июня 1992 г.) ………………………………………………………………………. 2 04 Десятая сессия (22 июля 1992 г.) ……………………………………………………………………………. 2 09 Одиннадцатая сессия (с 28 сентября по 11 ноября 1992 г.) ……………………………………. 2 10 Двенадцатая сессия (с 25 ноября 1992 г. по 25 января 1993 г.) …………………………….... 2 14 Тринадцатая (внеочередная) сессия (22 февраля 1993 г.) ………………………………………. 2 19 Четырнадцатая (внеочередная) сессия (с 24 марта по 7 апреля 1993 г.) …………………. 2 19 Пятнадцатая (внеочередная) сессия (24 - 31 мая 1993 г.) ……………………………………….. 2 20 Шестнадцатая сессия (5 – 14 июля 1993 г.) ……………………………………………………………. 2 20 Семнадцатая сессия (22 – 29 сентября 1993 г.) ……………………………………………………… 2 22 8 АННОТИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РЕШЕНИЙ МАЛОГО СОВЕТА (МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ) МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА …………………………………………………… 2 24 1991 г. …………………………………………………………………………………………………………………… 2 24 1992 г. …………………………………………………………………………………………………………………… 2 29 1993 г. …………………………………………………………………………………………………………………… 2 41 АННОТИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РЕШЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ОБРАЩЕНИЙ ПРЕЗИДИУМА МОССОВЕТА.………………………………………………………………………………………………. 2 55 1990 г. (с 5 мая по 24 декабря).……………………………………………………………………...……….. 2 55 1990-1991 г. (с 29 декабря 1990 г. по 28 декабря 1991 г.).………………………….…………… 2 67 1992 г. (с 27 января по 21 декабря).………………………………………………………………………… 2 88 1993 г. (с 11 февраля по 27 сентября 1993 г.).………………………………………….……………… 2 97 СПИСОК ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНЯТЫХ МОССОВЕТОМ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА, МАЛЫМ СОВЕТОМ МОССОВЕТА, ПРЕЗИДИУМОМ МОССОВЕТА.…………………………………………………………………………………………… 3 01 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ.……………………………………. 3 02 № 1. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (от 12.06.1990 г. № 22-1).………………..…. 3 02 № 2. Решение президиума Моссовета от 07.06.1990 г. № 11 «О временном положении об обеспечении деятельности народных депутатов Моссовета».………………..…… 3 03 № 3. Указ Президента СССР от 20.04.1990 г. «О регламентации проведения массовых мероприятий на территории Москвы в пределах Садового кольца»…………… 3 05 № 4. Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 13.10.1990 г. № 2-4 «Об Указе Президента СССР от 20 апреля 1990 года “О регламентации проведения массовых мероприятий на территории Москвы в пределах Садового кольца”»…………………………………………………………………………….……………..……….. 3 06 № 5. Закон РСФСР от 10.10.1990 г. № 228-1 «О взаимоотношениях Советов народных депутатов и исполнительных органов в период проведения экономической реформы»..……………………………………………………………………………………….. 3 06 № 6. Закон РСФСР от 21.11.1990 г. № 343-1 «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям».………………………………………………………………………………………….……………..…. 3 08 № 7. Решение Моссовета от 29.04.1990 г. «О временном положении “О мэре города Москвы и порядке его избрания”».……………………………….………………..….. 3 12 № 8. Распоряжение мэра Москвы от 13.06.1991 г. № 1-РМ «О предоставлении права бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте пенсионерам г. Москвы».…………………………………............................................................................. 3 14 № 9. Постановление Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 г. № 1551-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР “О местном самоуправлении в РСФСР”».……………………………………………………………………………..……… 3 15 № 10. Указ Президента РСФСР от 28.08.1991 г. № 96 «О полномочиях органов исполнительной власти города Москвы»….………………………………………………………..……. 3 17 № 11. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 01.11.1991 г. № 1830-1 «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы».………………………………………………………..………… 3 18 9 № 12. Распоряжение мэра Москвы от 21.11.1991 г. № 212-РМ «О бесплатной приватизации жилищного фонда в г. Москве».……………………...………….. 3 18 № 13. Заявление мэра Москвы Г.Х. Попова об отставке (от 18.12.1991 г.).…………………..…….. 3 19 № 14. Заявление Московской городской думы (Малого Совета) от 25.12.1991 г. «О проекте закона РСФСР “О статусе города Москвы – столицы РСФСР”»……………..…. № 15. Указ Президента Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 334 «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы».………………………..…… 3 23 3 25 № 16. Совместное постановление Президента Российской Федерации и Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 03.01.1992 г. № 7 «Об административно-территориальном делении города Москвы».……………..…... 3 26 № 17. Указ Президента Российской Федерации от 12.01.1992 г. № 16 «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве».……………………………………………………………….……………..……. 3 27 № 18. Решение Московской городской думы (Малого Совета) от 20.05.1992 г. «О неотложных мерах по приведению в соответствие с Конституцией и законами Российской Федерации структуры и деятельности органов власти и управления Москвы»……………………………………………………………………. 3 31 № 19. Заявление об отставке мэра Москвы Попова Г.Х. (от 04.06.1992 г.) …………………..…….. 3 33 № 20. Заявление Моссовета в связи с опубликованным в печати заявлением Г.Х. Попова о прекращении работы в качестве мэра Москвы..….……….……………….……. 3 34 № 21. Указ Президента Российской Федерации от 06.06.1992 г. № 564 «О Г.Х. Попове»……………………………………………………………………………………………………….. 3 35 № 22. Распоряжение мэра Москвы от 30.06.1992 г. № 173-РМ «О проведении пикетирования 1 июля 1992 г.»……………………………………………………….. 3 35 № 23. Обращение Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина на VII Съезде народных депутатов Российской Федерации 10 декабря 1992 г. «К гражданам России»………………………………………………………………. 3 36 № 24. Обращение Седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации к российскому народу 10 декабря 1992 г………….…………………………………… 3 38 № 25. Обращение Президента РФ Б.Н. Ельцина к гражданам России (от 20.03.1993 г.)……………………………………………………………………………………………………… 3 39 № 26. Решение Московской окружной избирательной комиссии по выборам главы администрации города Москвы (от 24.02.1993 г.)…………….………….. 3 43 № 27. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.1993 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 1991 года “О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы”, совместного постановления Президента Российской Федерации и Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 3 января 1992 года “Об административнотерриториальном делении города Москвы”, Указа Президента Российской Федерации от 12 января 1992 года “Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве”, статьи 10 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 года “О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации”»…………..………....... 3 44 № 28. Закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации».…………………………………….……………………. 3 52 10 № 29. Письмо Прокуратуры города Москвы от 21.05.1993 г. № 30-р «О последствиях отступлений от установленного законом порядка приватизации в Москве».………………………………………………………………………………………… 3 55 № 30. Обращение Моссовета к Верховному Совету, Госкомимуществу и Высшему арбитражному суду Российской Федерации (от 14.07.1993 г.).……................ 3 59 № 31. Указ Президента Российской Федерации от 21.09.1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»..……………………… 3 60 № 32. Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.1993 г. «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Указом “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации” от 21 сентября 1993 года № 1400 и обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года»..………………………………….. 3 63 № 33. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 5780-1 «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н.».……………………………………………………………………... 3 64 № 34. Распоряжение мэра Москвы от 18.10.1993 г. № 584-РМ «О ликвидации межведомственных комиссий Моссовета».……………………………………… 3 64 СХЕМЫ МОСКОВСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ - с 16 апреля 1990 г. по 12 июня 1991 г. …………………………………………………………………. 3 66 - с 12 июня 1991 г. по 2 августа 1991 г. ….………………………………………………………..……… 3 67 - со 2 августа 1991 г. по 5 ноября 1991 г. ………………………………………………………………... 3 68 - с 5 ноября 1991 г. по 6 июня 1992 г. ………………………………………………………….………….. 3 69 - с 6 июня 1992 г. по 7 октября 1993 г. ……………………………………………………………………. 3 70 ВОСПОМИНАНИЯ ДЕПУТАТОВ МОССОВЕТА ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА..…………………….. 3 71 БАЛАШОВ Евгений Борисович.……………………………………………………………………………………….. 3 71 ГОНЧАР Николай Николаевич.……………………………………………………………………………………….. 3 73 КАТАЕВ Дмитрий Иванович.………………………………………………………………………………………….. 3 76 КОВАЛЁВ Виктор Сергеевич и РЫДЛЕВИЧ Татьяна Евгеньевна.…………………….…………….. 3 81 КРУГОВЫХ Игорь Эрикович.…………………………………………………………………………………………… 3 89 СТАНКЕВИЧ Сергей Борисович.……………………………………………………………………………………… 3 94 СТЕПАНЕНКО Вера Станиславовна.………………………………………………………………….….............. 4 01 УШАКОВ Александр Иванович.………………………………………………………………………….……………. 4 04 ФЁДОРОВА Ирина Владимировна..…………………………………………………………………………………. 4 10 ФРОЛОВ Андрей Николаевич.………………………………………………………………………………………… 4 20 ИЛЛЮСТРАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ.…………………………………………………………………………………….. 4 24 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.……………………………………………………………………………………………………… 4 38 СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ.……………….………………………………………………………………………………….. 4 40 11 ПРЕДИСЛОВИЕ Московский городской Совет двадцать первого созыва по сей день остаётся в своём роде уникальным явлением в новейшей истории органов власти и управления города Москвы как последний столичный орган государственной власти советской эпохи. Моссовету 21-го созыва, избранному в период исторического отказа России от советского образа жизни и социалистической экономики и возвращения страны на путь капиталистического развития, пришлось решать непростые задачи в условиях острого политического и экономического кризиса, охватившего не только Москву, но и всю страну, усугублённого острой конфронтацией высших органов государственной власти Российской Федерации. В результате первых за многие десятилетия реально альтернативных выборов в Московский городской Совет пришли депутаты в большинстве своём не имевшие опыта депутатской и административной деятельности, однако их общий довольно высокий образовательный уровень (более 430 депутатов имели высшее образование, более 100 – имели учёные степени) позволили депутатам быстро обрести опыт нормотворческой и управленческой деятельности в новых экономических и политических условиях. Одной из важнейших задач Моссовета 21-го созыва являлась необходимость создания правовой базы социально-экономических преобразований, начинавшихся в Москве параллельно с общегосударственным реформированием страны. При этом депутаты стремились к тому, чтобы максимально облегчить жизнь москвичей в то непростое время. Благодаря профессионализму и твёрдой позиции депутатов Моссовета при утверждении бюджета на 1992 год городская администрация была вынуждена увеличить доходную часть бюджета почти на 30% (40 миллиардов рублей), что позволило повысить зарплаты бюджетникам и социальные пособия малоимущим, установить надбавки к пенсиям москвичей, и т.д. Именно благодаря решениям Моссовета, принятым по Северной ТЭЦ, исполнительная власть города была вынуждена выполнить дополнительные экологические экспертизы проекта, проведённые независимыми зарубежными специалистами, которые фактически подтвердили правоту позиции московских депутатов. В результате, сегодня ТЭЦ-27 (Северная ТЭЦ) является одной из самых экологически «чистых» не только в России, но и в Европе. Именно, опираясь на решение Моссовета о компенсации расходов на транспорт малоимущим слоям населения, Попов Г.Х., избранный мэром Москвы, первым своим распоряжением предоставил право бесплатного проезда в городском транспорте московским пенсионерам 2. Моссовет 21-го созыва заложил основы системы столичного управления и функционирования городского хозяйства в новых социально-политических и экономических условиях. За три с половиной года, с апреля 1990 года по сентябрь 1993 года, Московским городским Советом народных депутатов 21-го созыва и его руководящими органами было принято более тысячи решений (без учёта решений, принятых постоянными и иными комиссиями Моссовета), в том числе: сессиями Моссовета – 270 решений, президиумом Моссовета – 564 решения и малым Советом (с ноября 1991 по сентябрь 1993 года) – 172 решения. К сожалению, в 1990-1993 годах ситуация в стране развивалась по негативному сценарию. Противостояние Верховного Совета и Президента России неуклонно нарастало и в конечном итоге после издания Борисом Ельциным Указа от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» перешло в «горячую фазу». Моссовет и администрация Москвы вольно или невольно оказались участниками этого противостояния. При этом, если Моссовет Распоряжение мэра Москвы от 13.06.91 № 1-РМ «О предоставлении права бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте пенсионерам г. Москвы» («Вестник мэрии Москвы» № 1 (17-1199), 1991 г., С.3) [8]. Текст данного распоряжения помещён здесь в разделе «Нормативно-правовая база и официальные документы» под порядковым № 8. Далее в данном томе число в квадратных скобках обозначает порядковый номер документа, размещённого в разделе «Нормативно-правовая база и официальные документы». 2 12 в своих решениях, основанных на заключении Конституционного Суда Российской Федерации 3, фактически поддержал Верховный Совет РФ, то администрация Москвы встала на сторону Президента РФ Б.Н. Ельцина. После событий, произошедших в Москве с 22 сентября по 4 октября 1993 года, Президент РФ Б.Н. Ельцин своим Указом от 7 октября 1993 г. № 1594 «О прекращении полномочий Московского городского Совета народных депутатов, Зеленоградского городского Совета народных депутатов, районных Советов народных депутатов, поселковых и сельского Советов народных депутатов в г. Москве» фактически ликвидировал систему Советов в Москве. Внимательно и непредвзято анализируя деятельность Московского городского Совета народных депутатов 21-го созыва, можно с полным основание констатировать, что он убедительно доказал: Советы народных депутатов как одна из возможных форм демократического управления государством, не скованные идеологическим диктатом, были способны успешно и эффективно осуществлять функции представительной государственной власти в условиях многопартийности, обладали огромным потенциалом подлинного народовластия и не только не уступали в этом отношении европейской и американской парламентским демократиям, но по ряду компонентов (например, по степени вовлечённости широких народных масс в процесс государственного управления) в какой-то степени превосходили её. История не предоставила Моссовету 21-го созыва возможности для дальнейшего развития и совершенствования этого потенциала, но 42 месяца (3,5 года) его деятельности дали обильный материал для изучения, анализа и возможного использования в будущем его наработок и практических результатов. Заместитель Председателя Московской городской Думы ОРЛОВ Степан Владимирович Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 1993 года «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Указом “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации” от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года» [32]. 3 13 ДЕПУТАТЫ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА4 № пп 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 ФИО АБАЮШКИН Леонид Юрьевич АБОЕВ Заур-Бек Петрович АБУШАЕВ Владимир Константинович АВДАНИН Юрий Сергеевич АЛЕКСАНДРОВСКАЯ Наталия Владимировна АЛЕКСЕЕНКОВ Сергей Олегович АЛИМОВ Анатолий Иванович АНДРЕЕВ Александр Кириллович АНДРЕЕВ Евгений Андреевич АНДРИАНОВ Евгений Сергеевич АНПИЛОВ Виктор Иванович АНТОНОВ Евгений Ардалионович АНТОНОВ Николай Александрович АРСЕНТЬЕВ Василий Иванович АРТИЩЕВ Алексей Ильич Изб. окр Под. Год ДР рож. Партийность 226 ДР5 1965 б/п Инженер НПО «Астрофизика» 227 ДР 1931 КПСС Художник-график, член Союза художников СССР 3 ДР 1940 КПСС 1935 КПСС 351 288 Научный сотрудник Института Дальнего Востока АН СССР Начальник бригады московского агрегатного КБ «Темп» Инженер-программист специализированного пусконаладочного управления «Спецвузавтоматика» 1958 б/п 31 1971 Канд. КПСС Студент МГТУ имени Н.Э. Баумана 34 1956 КПСС Инженер-технолог машиностроительного завода «Молния» 155 1947 б/п Врач-анестезиолог родильного дома № 32 132 1945 б/п 1947 КПСС 401 1945 КПСС Комментатор Гостелерадио СССР 320 1939 КПСС Начальник цеха НПО «Агат» 1963 ВЛКСМ Студент МГУ имени М.В. Ломоносова 1941 КПСС Машинист электровоза локомотивного депо Ховрино Московского отделения Октябрьской железной дороги 1950 КПСС Инженер НИИ автоматических систем 221 75 ДР Должность и место работы на момент избрания депутатом Моссовета ДР ДР 102 461 ДР Научный сотрудник Института химической физики АН СССР Заведующий отделом охраны окружающей среды Научного центра молекулярной диагностики Минздрава СССР В таблице приведены персональные данные депутатов Моссовета, представленные ими при регистрации в качестве кандидатов в депутаты Моссовета и опубликованные в общегородских средствах массовой информации и других общедоступных открытых источниках. Публикация этих данных осуществлялась в соответствии со статьёй 35 Закона РСФСР «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР», согласно которой «избирательная комиссия не позднее чем на четвёртый день после регистрации кандидатов в депутаты публикует в печати сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), партийности, места работы и жительства каждого кандидата в депутаты». Кроме того, в соответствии со статьёй 38 упомянутого закона в избирательный бюллетень включались «все зарегистрированные кандидаты в народные депутаты местного Совета народных депутатов с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в депутаты», а в соответствии со статьёй 54 данного Закона «список избранных народных депутатов […] местного Совета народных депутатов публикуется в алфавитном порядке с указанием их фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), партийности, места работы и жительства […]». Приведённые данные депутатов Моссовета соответствуют данным, опубликованным в специальных выпусках газеты «Московская правда» № 1 от 2 февраля 1990 г., № 2 от 6 февраля 1990 г., № 3 от 8 февраля 1990 г., в газете «Московская правда» от 25 октября 1990 г., а также в иных свободно распространявшихся предвыборных агитационных материалах (плакатах, листовках и т.п.). При обозначении фамилий, имён и отчеств кандидатов в публикациях и протоколах буква «ё» не использовалась, в связи с чем составители посчитали невозможным при обозначении фамилий кандидатов использовать букву «ё» по своему усмотрению. В случаях, когда составителям не удалось установить какую-либо информацию о кандидате, в соответствующей графе таблицы ставился прочерк (-). 4 5 Здесь и далее – депутат избран при поддержке движения «Демократическая Россия». 14 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 АРХИПКИН Николай Иванович АСТАФЬЕВА Марианна Павловна АТНИЛОВ Сергей Давидович АФАНАСЬЕВ Феликс Григорьевич АХИНИН Олег Алексеевич БАБКИН Александр Иванович БАБУШКИН Андрей Владимирович БАКИРОВ Эрнест Абдуллович БАЛАШОВ Евгений Борисович БАЛАШОВ Лев Евдокимович БАРАНОВ Сергей Дмитриевич БАРКОВ Владимир Владимирович БАРЫГИН Геннадий Иванович БЕКИРОВ Александр Якубович БЕЛАШОВ Сергей Ильич БЕЛОВ Леонид Александрович БЕЛЯЕВ Владимир Михайлович БЕЛЯЕВ Игорь Алексеевич 298 1932 КПСС Доцент Московского геологоразведочного института 438 ДР 1949 КПСС Заместитель начальника службы ВО «Совинцентр» 381 ДР 1926 КПСС Электромонтёр по ремонту радиоэлектронной аппаратуры УВД исполкома Советского райсовета 4 ДР 1953 КПСС Старший инженер МГУ имени М.В. Ломоносова. 232 ДР 1946 КПСС 127 ДР 1964 КПСС 1930 КПСС 283 ДР 1964 Канд. КПСС 174 ДР 1944 б/п 339 ДР 1967 КПСС 304 ДР 1954 КПСС Начальник цеха МПО по выпуску верхнего трикотажа 208 ДР 1952 б/п Ведущий инженер НПО «Геофизика» 380 ДР 1948 КПСС Инженер-конструктор Авиационного научно-технического комплекса имени А.Н. Туполева 429 ДР 1947 б/п Учитель средней школы № 212 1947 КПСС Военнослужащий 311 258 ДР 1949 б/п Геофизик гидрогеологической партии Геологоразведочного объединения «Лечминресурсы» 116 ДР 1937 б/п Старший научный редактор издательства «Мир» ДР 1933 б/п Заместитель начальника лаборатории Всесоюзного научно-исследовательского изыскательного проектного института «Промтехнология» 1937 КПСС Секретарь МГК КПСС 1961 Канд. КПСС Заместитель главного инженера проектов Московского государственного проектно-изыскательского института «Мосгипротранс» Минтрансстроя СССР 1938 КПСС Главный технолог Восточной водопроводной станции 1950 КПСС Военнослужащий 1947 КПСС 1952 КПСС 1942 КПСС 35 БЕЛЯНИНОВ Валерий Константинович 50 36 БЕРЕЗА Александр Анатольевич 15 39 40 41 42 43 44 45 Начальник отдела КБ Московского радиотехнического завода Младший научный сотрудник Научного центра ВЦСПС Заведующий кафедрой МИНХиГП имени И.М. Губкина Младший научный сотрудник НИИ Министерства обороны СССР Преподаватель Московского автомеханического института Студент философского факультета МГУ имени М.В. Ломоносова 171 291 38 Начальник отдела охраны УВД Первомайского райисполкома ДР БЕЛЯЕВ Игорь Владимирович БЛИНОВА Людмила Ивановна БЛОХИН Александр Алексеевич БОГАЕВА Любовь Яковлевна БОГАНЦЕВА Ирина Владимировна БОГАТОВ Юрий Иванович БОГАЧЕНКО Александр Владимирович БОГОЛЮБОВ Александр Александрович БОДРЕНКОВА Галина Петровна БОКСЕР Владимир Оскарович КПСС 286 34 37 1952 ДР 307 424 ДР 297 337 ДР 78 Заместитель управляющего по экономике треста «Мосфундаментстрой» № 8 Младший научный сотрудник НИИ содержания и методов обучения Академии педагогических наук СССР Директор производственного кооперативного предприятия «Москирпич» 69 ДР 1944 б/п Председатель кооператива «Интерьер» 169 ДР 1947 б/п Научный сотрудник МИФИ 9 ДР 1945 КПСС 453 ДР 1953 КПСС 15 Начальник смены Телевизионного технического центра имени 50-летия Октября Врач-эндоскопист детской клинической больницы №3 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 БОЛДЫРЕВ Вадим Сергеевич БОРИСОВ Александр Ильич БОРИСОВ Всеволод Васильевич БОРОДЫЧЕВ Сергей Владимирович БОРЩЕВ Валерий Васильевич БОСОВ Виталий Викторович БРАГИНСКИЙ Александр Павлович БРАЖНИКОВ Сергей Владимирович БРОДИН Владимир Иванович БРЫЗГУНОВ Владимир Павлович БРЯЧИХИН Алексей Михеевич БУГАКОВ Эдуард Васильевич БУКОВНИКОВ Владимир Васильевич БУЛГАКОВ Виктор Антонович БУРАВЛЕВ Константин Эдуардович БУРОВ Сергей Андреевич БУРОВ Юрий Алексеевич БУТОВ Евгений Леонидович БУШЕВ Владимир Николаевич БЫКОВ Герман Николаевич ВАЙЛЕ Владимир Борисович ВАСИЛЕНКО Валерий Елисеевич ВАСИЛЬЕВ Виктор Фадеевич ВЕДЕНИН Анатолий Иванович ВЕЛИКИЙ Петр Яковлевич ВИНОГРАДОВ Евгений Георгиевич ВИНОГРАДОВ Юрий Александрович ВИШНЯКОВ Юрий Николаевич ВЛАСЕНКО Николай Петрович ВОЛКОВ Александр Александрович 422 ДР 1947 б/п Ведущий инженер Радиотехнического института имени академика А.Л. Минца АН СССР 269 ДР 1939 б/п Священник церкви Знамения Божией Матери 278 ДР 1937 б/п Старший научный сотрудник Института кристаллографии АН СССР 1951 КПСС Секретарь Москворецкого РК КПСС 1943 б/п Редактор журнала «Знания – сила» 1939 КПСС Военнослужащий 271 328 ДР 106 117 ДР 1948 КПСС Профессор Московского института инженеров железнодорожного транспорта 44 ДР 1956 б/п Педагог-организатор ПРЭО Волгоградского района 215 ДР 1939 КПСС 244 1940 КПСС 355 1942 КПСС Первый секретарь Севастопольского РК КПСС 181 1949 б/п Старший инженер-инспектор Квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы Ведущий инженер ВНИИ электроэнергетики 179 ДР 1945 б/п 335 ДР 1935 б/п 370 ДР 1957 КПСС 13 ДР 1947 КПСС 1959 б/п 416 Научный сотрудник Государственного научно-исследовательского и проектного института азотной промышленности и продуктов органического синтеза Первый заместитель председателя исполкома Ленинградского райсовета Старший научный сотрудник ВНИИ информации и технико-экономических исследований по машиностроению и робототехнике Председатель производственного кооператива «Гончар» Секретарь парткома НПО «Химавтоматика» Доцент кафедры высшей математики Московского полиграфического института Старший электромеханик Общесоюзной радиотелевизионной передающей станции 159 ДР 1949 б/п 369 ДР 1946 б/п Адвокат Московской городской коллегии адвокатов 168 1935 б/п Военнослужащий 190 1942 КПСС 1948 КПСС 1938 КПСС 218 ДР 331 146 ДР 1948 б/п 104 ДР 1951 КПСС 67 ДР 1953 б/п 53 1947 КПСС 195 1960 ВЛКСМ 340 ДР 1954 КПСС 349 ДР 1959 б/п 16 Начальник УВД исполкома Краснопресненского райсовета Старший преподаватель Первого Московского медицинского института имени И.М. Сеченова Начальник ПО «Московская городская телефонная сеть» Инженер 1-й категории КБ общего машиностроения Заместитель заведующего отделом здравоохранения исполкома Бауманского райсовета Ведущий специалист Московского городского комитета по охране природы Секретарь исполкома Московского городского Совета народных депутатов Инженер-конструктор НПО «Геофизика» Заместитель начальника следственного отдела УВД исполкома Пролетарского райсовета Младший научный сотрудник Института металлургии имени А.А. Байкова АН СССР 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 ВОЛОДИНА Юлия Васильевна ВОЛОШИНА Ольга Игоревна ВОРОБЬЕВ Юрий Кузьмич ВЫЖУТОВИЧ Валерий Викторович ГАЙ Александр Павлович ГАЛАКТИОНОВ Владимир Борисович ГЕФЕНИДЕР Владимир Эдуардович ГИРИН Валерий Борисович ГЛИНКА Игорь Вадимович ГЛУШЕЦ Анатолий Михайлович ГОЛОВИН Василий Петрович ГОЛУБОВ Борис Николаевич ГОЛЬДЕНБЕРГ Борис Михайлович ГОНЧАР Николай Николаевич ГОРБАНЬ Виктор Васильевич ГОРБАЧЕВ Сергей Васильевич ГОРДЕЕВ Дмитрий Владимирович ГОРОБЦОВ Борис Антонович ГОРСКИЙ Игорь Михайлович ГОРЧАКОВ Анатолий Алексеевич ГРИГОРЬЕВ Вячеслав Иванович ГРИГОРЬЕВ Cтанислав Иванович ГРИШКИН Владимир Сергеевич ГРОМОВ Вадим Кириллович ГРУЗДЕВ Владимир Александрович ГУСЕВ Александр Геннадьевич ГУСЕВ Валерий Викторович ГУСЕВ Павел Николаевич ГУСТЫРЬ Александр Васильевич ДАВЫДОВ Михаил Аскольдович 204 1941 КПСС Исполняющая обязанности начальника управления здравоохранения Куйбышевского райисполкома 68 ДР 1953 КПСС Учитель средней школы № 88 365 ДР 1937 б/п Старший научный сотрудник Института геологии рудных месторождений и минералогии АН СССР 94 ДР 1951 КПСС Специальный корреспондент газеты «Известия» 239 ДР 1941 б/п 7 ДР 1948 КПСС 183 ДР 1954 КПСС Адъюнкт ВНИИ МВД СССР 123 ДР 1940 б/п Ведущий математик НИИ радиоприборостроения 57 ДР 1958 б/п Научный сотрудник Института имени А.А. Благонравова АН СССР 375 ДР 1945 б/п Старший научный сотрудник ВНИИ стали 1948 КПСС 1937 б/п 1935 КПСС Директор средней школы № 1140 1946 КПСС Председатель исполкома Бауманского райсовета 1961 б/п 1963 КПСС 225 1964 ВЛКСМ 164 1935 КПСС 289 1950 КПСС 265 1949 КПСС 17 404 ДР 88 28 ДР 138 205 ДР Старший научный сотрудник ВНИИ телевидения и радиовещания Преподаватель Московского областного педагогического института имени Н.К. Крупской машиноведения Консультант Московского учебно-производственного предприятия № 10 Всесоюзного общества слепых Ведущий научный сотрудник главного НИИ вычислительного центра межотраслевого научно-технического комплекса «ГЕОС» Заместитель директора по спортивной работе объединения воинов запаса «Маяк» Заместитель председателя правления Советского общественного фонда «Возрожденная Россия» Старший инженер НИИ Начальник политотдела частей и учреждений Центрального подчинения Министерства обороны СССР Главный металлург Московского машиностроительного ПО «Салют» Первый заместитель председателя Люблинского райисполкома города Москвы 436 ДР 1939 КПСС 294 ДР 1937 б/п 170 ДР 1947 КПСС 347 ДР 1957 б/п 1956 КПСС 1958 б/п 1946 КПСС Директор завода «Стрела» Редактор газеты «Московский комсомолец» 142 147 ДР 16 188 ДР 1949 КПСС 465 ДР 1957 КПСС 293 ДР 1950 б/п 17 Старший научный сотрудник Гидрометцентра СССР Заведующий лабораторией Всесоюзного научно-исследовательского инструментального института Начальник инспекции – главный арбитр Главного управления информации при Совете Министров СССР Научный сотрудник временного инженерного центра «Лидар» Заместитель начальника 146-го отделения милиции города Москвы Заместитель руководителя хозрасчётного подразделения Комитета космонавтики при ЦК ДОСААФ СССР Ассистент философского факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Геолог 1-й категории специальной космоаэрогеологической экспедиции Производственного геологического объединения по региональному изучению геологического строения территории страны «Аэрогеология» 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 ДАЙНЕКО Владимир Иванович ДАНИЛОВ Иван Петрович ДЕГТЯРЕВ Андрей Алексеевич ДЕМИДОВ Валерий Афанасьевич ДЕНИСЕНКО Николай Николаевич ДМИТРИЕВ Лев Георгиевич ДМИТРИЕВСКИЙ Игорь Михайлович ДОБРОВ Петр Викторович ДОЛБИН Александр Алексеевич ДОЛГОВ Анатолий Максимович ДОРМИДОНТОВ Вадим Сергеевич ДОРОНИН Вячеслав Афанасьевич ДОРОШ Виталий Михайлович ДОРОШЕНКО Владимир Михайлович ДРОНОВ Сергей Валерьевич ДРЫЖЕНКО Александр Федорович ДУБИНИН Валентин Георгиевич 114 ДР 189 186 ДР 374 Младший научный сотрудник МГУ имени М.В. Ломоносова Участковый инспектор 11-го отделения милиции города Москвы Заместитель декана социологического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова 1951 б/п 1953 КПСС 1955 КПСС 1941 КПСС Учитель средней школы № 1179 458 ДР 1952 б/п Участковый терапевт городской поликлиники № 113 158 ДР 1932 КПСС Пенсионер 157 ДР 1937 КПСС Доцент МИФИ 443 ДР 1958 КПСС 406 1939 КПСС 402 1939 КПСС 1939 б/п 23 1932 КПСС 191 1963 КПСС 322 1957 КПСС 455 ДР Ассистент кафедры «Прикладная математика» МГТУ имени Н.Э. Баумана Преподаватель Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил СССР Главный врач городской больницы № 17 Наладчик московского машиностроительного завода «Знамя труда» Доцент Московского высшего пограничного командного училища КГБ СССР имени Моссовета Командир отделения ППС отделения милиции по обслуживанию Центра международной торговли Методист управления народного образования исполкома Перовского райсовета 139 ДР 1957 КПСС Директор Центра НТТМ «Спектр» Кировского района 177 ДР 1951 б/п Ведущий инженер Московского государственного союзного проектного института 299 ДР 1946 б/п Начальник сектора НИИ автоматической аппаратуры 123 ДЬЯКОНОВ Лев Иванович 420 ДР 1937 КПСС Старший научный сотрудник Государственного научно-исследовательского и проектного института редкометаллической промышленности «Гиредмет» 124 ЕГОРОВ Александр Леонидович 378 ДР 1944 б/п Ведущий инженер ЦКБ «Алмаз» 125 ЕЖОВ Анатолий Николаевич 360 1946 КПСС Заведующий отделом методологии и развития экономических отношений ЦНИИ экономики и управления строительством Госстроя СССР 235 1952 КПСС Проректор МАИ имени Серго Орджоникидзе 1929 б/п Временно не работающий 1947 б/п 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 ЕЛАГИН Борис Владимирович ЕМЕЛЬЯНОВ Юрий Михайлович ЕПИФАНОВ Павел Петрович ЕРЕМЕЕВ Игорь Петрович ЕФИМОВ Леонид Николаевич ЕФРЕМОВ Валентин Константинович ЖАРОВ Алексей Константинович ЖЕЛУДКОВ Анатолий Серафимович ЖОЛКОВ Александр Степанович ЖУКОВ Александр Сергеевич 385 ДР 119 55 ДР 1936 КПСС 274 ДР 1951 б/п 210 ДР 1939 КПСС 441 ДР 1953 б/п 167 ДР 1948 б/п 89 1945 КПСС 39 1952 КПСС 18 Начальник сектора Московского института теплотехники Старший научный сотрудник Института атомной энергии имени И.В. Курчатова Старший научный сотрудник Московского института стали и сплавов Заведующий кафедрой Московского института приборостроения Инженер производственного геологического объединения «Центргеофизика» Старший инженер Московского комбината автообслуживания Заведующий сектором Совета по изучению производительных сил при Госплане СССР Военнослужащий 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 ЖУКОВ Павел Евгеньевич ЗАДОНСКИЙ Георгий Иванович ЗАИКИН Владимир Павлович ЗАЙЦЕВ Владимир Павлович ЗАМОТАЕВ Андрей Александрович ЗАХАРОВ Борис Геннадьевич ЗВЕРЕВ Александр Иванович ЗЕЛЕНИН Станислав Николаевич ЗОРОВ Николай Евгеньевич ЗУБРЕВ Анатолий Степанович ЗУЕВА Ольга Дмитриевна ЗУЛУМЯН Гайк Бюзандович ЗЫБИНА Нина Викторовна ИВАНЕНКО Валентин Петрович ИВАНИШИН Михаил Михайлович ИВАНОВ Владимир Михайлович ИВАНОВ Владимир Михайлович ИВАНОВ Владимир Николаевич ИВАНОВ Константин Константинович ИВАНОВ Лев Иванович 312 1958 б/п Научный сотрудник Института физико-технических проблем Старший научный сотрудник Института биофизики Минздрава СССР Старший преподаватель Московского института управления имени Серго Орджоникидзе 224 ДР 1940 б/п 284 ДР 1932 б/п 243 1942 КПСС 326 1955 КПСС 389 1947 КПСС 1961 б/п Научный сотрудник ВНИИ измерений 101 1941 КПСС Начальник отдела НПО «Квант» 230 1951 КПСС Директор завода лёгких сплавов 1940 б/п 1946 Канд. КПСС Доцент кафедры металлургии стали Московского вечернего металлургического института Старший ординатор Центральной клинической больницы Доцент ВГИК имени С.А. Герасимова 456 464 ДР ДР 231 182 ДР 1947 КПСС 115 ДР 1953 б/п 72 ДР 1937 КПСС 452 ДР 1954 б/п 48 ДР 1957 б/п 1962 ВЛКСМ 1946 б/п 1921 б/п 209 463 ДР 454 481 ДР 1941 б/п ДР 1954 б/п Председатель исполкома Ленинградского райсовета Старший научный сотрудник Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве Заместитель начальника управления охраны общественного порядка ГУВД Мосгорисполкома Лаборант НИИ ядерной физики при МГУ имени М.В. Ломоносова Редактор НИИ технико-экономических исследований химической промышленности Научный сотрудник НИИ радиофизики имени А.А. Расплетина Научный сотрудник Института философии АН СССР Модельер-колодочник Общесоюзного Дома моделей обуви Старший научный сотрудник Института экономики и прогнозирования научно-технического прогресса АН СССР Художник-плакатист, член Союза художников СССР, член Союза журналистов СССР Инженер 1-й категории Института прикладной геофизики Главный программист отдела Республиканского информационно-вычислительного центра Министерства здравоохранения РСФСР Главный специалист технического отдела государственного института по проектированию оснований и фундаментов «Фундаментпроект» 156 ИВАНОВ Сергей Борисович 90 157 ИВАНОВ Юрий Константинович 246 1947 КПСС 354 1939 КПСС Заведующая яслями-садом № 275 Главмосстроя 158 159 160 161 162 163 164 165 ИВАНОВА Лидия Сергеевна ИВАНОВА Людмила Николаевна ИВАНЦОВ Герман Сергеевич ИВАШИНА Елена Михайловна ИЕВЛЕВ Геннадий Александрович ИКИЩЕЛИ Валерий Александрович ИЛЬИН Борис Алексеевич ИЛЬИН Юрий Владимирович 431 ДР 1949 КПСС Инспектор ГАИ Тимирязевского РУВД 24 ДР 1962 б/п Прораб СУ № 39 треста Гордорстрой № 1 459 ДР 1950 б/п Адвокат юридической консультации № 4 Московской городской коллегии адвокатов 1946 КПСС Военнослужащий 1955 б/п Ведущий инженер НИИ микроприборов 266 1934 КПСС Гендиректор МНПО «Синтез» 499 1953 КПСС Первый секретарь Зеленоградского ГК КПСС 386 495 ДР 19 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 ИСТОМИН Вадим Николаевич ИЩЕНКО Иван Сергеевич КАБУРНЕЕВ Николай Васильевич КАВЕШНИКОВ Вячеслав Михайлович КАГАРЛИЦКИЙ Борис Юрьевич КАДУКИН Анатолий Иванович КАДУКОВ Лев Александрович КАДЫКОВ Григорий Германович КАЗАКОВ Олег Борисович КАЛИНИН Александр Анатольевич КАЛИНИН Константин Иванович КАПУСТИН Александр Фёдорович КАПУСТИН Владимир Михайлович КАРЕВ Алексей Николаевич КАРНИЗ Анатолий Фёдорович КАРТАЕВ Пётр Иванович КАСПРЖАК Анатолий Георгиевич КАТАЕВ Дмитрий Иванович КАТЧАН Владислав Янович КАЧАЛИН Олег Иванович КИРИЛЛОВ Андрей Анатольевич КИРИЛЛОВ Владимир Викторович КИРПИЧЕВА Наталья Алексеевна КИСЕЛЕВ Валерий Владимирович КЛОЧКОВ Валерий Павлович КНЯЗЕВ Александр Алексеевич КОВАЛЕВ Виктор Сергеевич КОГАН Леонид Борисович КОЖЕВНИКОВ Анатолий Петрович КОЗЛОВ Александр Петрович 42 1948 КПСС Редактор отдела журнала ЦК ВЛКСМ и Госагропрома РСФСР «Нечерноземье» 51 1938 КПСС Председатель исполкома Волгоградского райсовета Начальник монтажно-наладочного управления № 5 Министерства атомной энергетики и промышленности СССР Ведущий инженер Московского НИИ приборостроения Обозреватель Интернационального молодёжного агентства-пресс при АПН Старший научный сотрудник Института водных проблем АН СССР 229 ДР 1929 КПСС 110 ДР 1955 КПСС 460 ДР 1958 б/п 137 ДР 1928 КПСС 56 ДР 1938 КПСС Главный специалист института РосНИИагропром 333 ДР 1949 б/п Ассистент МГТУ имени Н.Э. Баумана 214 ДР 1960 б/п Научный сотрудник Всесоюзного кардиологического научного центра АМН СССР 54 ДР 1948 КПСС Консультант Ассоциации содействия ООН в СССР 1943 КПСС Заместитель командира лётного отряда № 210 Центрального управления международных воздушных сообщений гражданской авиации 251 161 ДР 1948 КПСС Первый секретарь Красногвардейского РК КПСС 279 ДР 1952 КПСС Доцент Московского института нефти и газа 1941 КПСС Директор центрального ремонтно-механического завода «Мосэнерго» 47 368 ДР 1944 КПСС Военнослужащий 446 ДР 1944 б/п Научный сотрудник НИИ прикладной механики и электродинамики МАИ имени Серго Орджоникидзе 194 ДР 1953 КПСС Директор школы-гимназии № 388 280 ДР 1937 б/п 234 ДР 1938 КПСС 1941 б/п Доцент МАИ имени Серго Орджоникидзе 140 Старший научный сотрудник химического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Старший научный сотрудник МАИ имени Серго Орджоникидзе 492 ДР 1941 б/п Ведущий конструктор НИИ молекулярной электроники 285 ДР 1947 КПСС Военнослужащий 136 ДР 1953 б/п Врач скорой неотложной медицинской помощи 35-й подстанции 135 ДР 1946 КПСС Военнослужащий 435 1939 КПСС Директор завода 445 1941 КПСС Старший прокурор управления Прокуратуры СССР 1953 КПСС Инженер-конструктор ВНИИ радиационной техники 91 1927 КПСС Директор завода «Водоприбор» 20 1941 КПСС Директор ВНИИ транспортного строительства 342 1940 КПСС Директор предприятия «Мосэнергоремонт» 346 ДР 20 Лианозовского электромеханического 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 КОЗМИДИАДИ Владимир Александрович КОЛБАНОВ Сергей Григорьевич КОЛОМНИКОВ Валентин Петрович КОЛОСКОВ Владимир Иванович КОЛОСОВ Леонид Львович КОЛОТНЕВ Сергей Иванович КОМОЛОВ Владимир Андреевич КОНДРАТОВ Владимир Александрович КОНДРАТЬЕВ Валерий Петрович КОПЕЙКО Юрий Васильевич КОРНЕВ Сергей Анатольевич КОРНИЛОВ Александр Георгиевич КОРОЛЕВ Алексей Викторович КОРОТКИХ Юрий Яковлевич 247 ДР 1936 б/п Заведующий отделом Института проблем информатики АН СССР 447 ДР 1951 б/п Учитель средней школы № 1058 1930 КПСС Гендиректор АЗЛК Начальник группы НПО «Комета» 254 345 ДР 1937 б/п 84 ДР 1939 КПСС 303 1959 КПСС 134 1940 КПСС 1957 КПСС 296 1950 КПСС 29 1933 б/п Главный художник издательства «Малыш» 82 408 ДР 1954 б/п Научный сотрудник Акустического института имени академика Н.Н. Андреева 462 ДР 1952 КПСС Начальник сектора НИИ автоматических систем 1957 КПСС Помощник гендиректора МПО «Станкоагрегат» 1932 б/п Старший научный сотрудник отдела НИИ 1957 КПСС 1950 б/п 1963 Канд. КПСС 49 212 210 КОРОТОНОЖКИН Сергей Иванович 300 211 КОСТЫЛЕВ Евгений Германович 18 212 КОТОВ Юрий Борисович 96 213 214 215 216 217 218 219 КОТОВА Елена Викторовна КОЧНЕВ Александр Феликсович КОШЕВАРОВ Александр Александрович КРУГЛЯКОВ Виктор Михайлович КРУГОВЫХ Игорь Эрикович КРУПЕНИН Анатолий Васильевич КРЫЛОВ Николай Леонидович ДР ДР ДР ДР 1954 КПСС 498 ДР 1953 б/п 43 ДР 1958 б/п Инженер Моспочтамта 317 1961 б/п Учитель средней школы № 799 100 1951 КПСС Доцент Дипломатической академии МИД СССР 1929 КПСС Заместитель директора института «Мосгипротранс» 32 1929 КПСС 148 ДР КУЗИН Валерий Владимирович 306 1963 КПСС 221 КУЗИН Виктор Александрович 327 1953 ДС 222 КУЗНЕЦОВ Виктор Иванович 411 1945 б/п 237 1935 б/п 1944 б/п 224 КУЗНЕЦОВ Владимир Афанасьевич КУЗНЕЦОВ Георгий Александрович Председатель добровольного общества молодёжного жилого комплекса «Измайлово», председатель совета союза молодёжных жилых комплексов в СССР Ведущий инженер-конструктор ВНИИ железнодорожной автоматизации Исполняющий обязанности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних исполкома Железнодорожного райсовета Старший научный сотрудник Института востоковедения АН СССР Председатель профкома Московского института электронной техники 364 220 223 Преподаватель института усовершенствования врачей Консультант идеологического отдела Сокольнического РК КПСС Начальник отдела ЦНИИ автоматики и гидравлики Кировский Ведущий инженер Института проблем управления АН СССР Старший научный сотрудник НИИ автоматической аппаратуры 109 ДР 21 Начальник Главного военного клинического госпиталя имени академика Н.Н. Бурденко Старший преподаватель Государственного центрального института физической культуры, директор молодёжного центра «Ровесники» Первомайского РК ВЛКСМ Юрист, работающий по договорам Режиссёр высшей категории Главной редакции литературно-драматического вещания Гостелерадио СССР Доцент Всесоюзного заочного инженерно-строительного института Ведущий инженер Центрального института авиационного моторостроения имени П.И. Баранова 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 КУЗНЕЦОВ Сергей Львович КУЗНЕЦОВ Юрий Сергеевич КУЗОВЛЕВ Геннадий Фёдорович КУЛИКОВ Николай Васильевич КУЛЬБАКОВ Николай Илларионович ЛАНЦЕТТИ Александр Георгиевич ЛАРИОНОВ Михаил Викторович ЛЕБЕДЕВ Виктор Викторович ЛЕБЕДЕВ Евгений Поликарпович ЛЕМАН Михаил Васильевич ЛЕМКО Леонид Максимович ЛИСЕНКОВ Андрей Фёдорович ЛИТВИНОВ Арнольд Николаевич ЛОБАНОВ Виктор Васильевич ЛОИДИС Александр Васильевич ЛУКИН Александр Владимирович ЛУКЬЯНОВ Анатолий Васильевич ЛУКЬЯНОВ Владислав Алексеевич ЛУЦЕНКО Валерий Николаевич ЛУЩИК Алексей Сергеевич ЛЫЗЛОВ Николай Николаевич МАКАГОНОВ Павел Петрович МАКАРИДИНА Нина Васильевна МАКЛАНОВ Анатолий Иванович МАКСИМОВ Виктор Анатольевич МАКСИМОВ Юрий Иванович МАЛЕНКОВ Семён Кузьмич МАЛИНОВСКИЙ Болислав Людвигович МАЛЬГИН Андрей Викторович МАНЮК Александр Иванович 428 1951 КПСС Военнослужащий 392 1939 КПСС Инженер 1-й категории Московского научно-исследовательского радиотехнического института 261 1944 КПСС Председатель исполкома Люблинского райсовета 295 1952 КПСС Начальник УВД исполкома Первомайского райсовета 80 1921 КПСС 1938 КПСС 21 1949 КПСС 163 1939 б/п 384 1944 КПСС 66 ДР ДР 60 ДР 1952 б/п 493 ДР 1946 КПСС 315 ДР 1956 б/п 480 ДР 1937 КПСС 407 1946 КПСС 173 1940 б/п 276 1961 б/п 166 1948 КПСС 390 1941 б/п 97 1941 КПСС 1946 КПСС 1950 б/п 434 ДР 228 472 ДР 1940 КПСС 316 ДР 1949 б/п 1937 КПСС 305 Председатель Гагаринского районного совета ветеранов войны и труда Старший научный сотрудник Государственного института стекла Главный врач городской клинической больницы № 20 Заместитель заведующего отделением Всесоюзного научно-исследовательского светотехнического института Секретарь Московского горсовета профсоюзов Инженер Института атомной энергии имени И.В. Курчатова Секретарь парткома НИИ точной технологии и завода «Ангстрем» Научный сотрудник ВНИИ генетики и селекции промышленных микроорганизмов Главный инспектор третьего Главного управления при Министерстве здравоохранения СССР Председатель исполкома Внуковского поселкового Совета Начальник отдела Центрального научно-исследовательского технологического института Младший научный сотрудник Института востоковедения АН СССР Политработник Начальник лаборатории московского завода «Сапфир» Председатель исполкома Железнодорожного райсовета Старший инженер Отдельного КБ Лианозовского электромеханического завода Электромеханик Центрального специализированного предприятия «Союзгеолфонд» Профессор Московского геологоразведочного института Юрисконсульт женской консультации городской поликлиники № 73 Главный инженер Экспериментального завода телевизионной и радиовещательной аппаратуры 262 ДР 1946 КПСС 263 ДР 1936 б/п 70 ДР 1951 б/п 309 ДР 1934 б/п Учитель средней школы № 67 399 ДР 1958 б/п Заведующий отделом литературы и искусства еженедельника «Неделя» 413 ДР 1941 КПСС Заведующий отделением НПО «Техэнергохимпром» 22 Младший научный сотрудник ВНИИ МВД СССР Заведующий лабораторией ВНИИ комплексных топливно-энергетических проблем Госплана СССР Главный конструктор завода торгового машиностроения 255 МАРКЕВИЧ Евгений Борисович 362 ДР 1942 б/п 256 МАСЛАКОВ Юрий Иванович 217 ДР 1947 КПСС 257 МАСЛОВ Николай Васильевич 371 ДР 1960 б/п 98 ДР 1952 КПСС 367 1950 КПСС 383 1951 КПСС 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 МАТВЕЕВ Леонид Владимирович МАТИСОВ Виктор Валентинович МЕДВЕДЕВА Лариса Александровна МЕЛЬНИКОВ Александр Юзефович МЕЩАНИНОВА Елена Юрьевна МИКЕЕВ Шамиль Абдрахманович МИРОНЕНКО Анатолий Иванович МИРОНОВ Виктор Пименович МИРОНОВ Игорь Владимирович МИРОШИНА Елена Кондратьевна МИХАЙЛОВ Владимир Анатольевич МИХАЙЛОВ Евгений Эдуардович МОИСЕЕВ Владимир Константинович МОРДВИНОВА Любовь Михайловна МОХОВ Василий Евгеньевич МУЗА Алексей Владимирович НАЗАРОВ Владимир Семёнович НАЗАРОВА Раиса Викторовна НАУМОВ Владимир Владимирович НАУТИН Владимир Иванович НЕКРАСОВ Александр Павлович НЕКРАСОВ Василий Олегович НЕСТЕРЕНКО Владимир Фёдорович НИКИФОРОВ Сергей Евгеньевич НИКОЛАЕВ Николай Кузьмич НИКОЛАЕВ Юрий Александрович 86 ДР 1957 б/п 30 ДР 1961 КПСС 124 ДР 1945 КПСС 1937 б/п 387 497 ДР 1948 б/п 440 ДР 1958 КПСС 442 ДР 1949 б/п 74 ДР 1930 КПСС 83 1963 КПСС 352 1950 КПСС Старший научный сотрудник Института экономики прогнозирования научно-технического прогресса АН СССР Ведущий инженер научно-исследовательского института Начальник предприятия по эксплуатации водопроводных сетей № 8 эксплуатационно-строительного объединения «Мосводоканал» Старший научный сотрудник ВНИИ неорганических материалов Старший участковый инспектор 53-го отделения милиции г. Москвы Первый секретарь Советского РК КПСС города Москвы Врач-кардиолог НИИ трансплантологии и искусственных органов Начальник управления социального обеспечения исполкома Бауманского райсовета Старший научный сотрудник научно-исследовательского института Врач-методист республиканского врачебно-физкультурного диспансера Минздрава РСФСР Главный редактор бюллетеня «Хроника» Научный сотрудник ВНИИ экономики минерального сырья и геологоразведочных работ Санитарный врач Московской городской санитарноэпидемиологической станции Пенсионер Студент 4-го курса исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Гендиректор промышленно-торгового швейного объединения «Вымпел» Преподаватель Московского текстильного института имени А.Н. Косыгина Слесарь-ремонтник Московского карбюраторного завода Заместитель начальника отдела охраны общественного порядка УВД исполкома Кунцевского райсовета 64 ДР 1947 КПСС 488 ДР 1949 КПСС 1945 КПСС 1956 КПСС Начальник бюро МПО «Второй часовой завод» 11 1943 КПСС Главный врач городской поликлиники № 75 175 1951 КПСС 329 1939 КПСС 121 1951 КПСС 1958 б/п 1954 КПСС 223 433 73 ДР ДР 112 184 ДР 1951 КПСС 272 ДР 1949 б/п 233 ДР 1941 КПСС 23 Специалист по международному воздушному праву Управления Междуведомственной комиссии единой системы управления воздушным движением СССР Пилот 1 класса Центрального управления международных воздушных сообщений гражданской авиации Машинист автокрана Московского завода алюминиевых сплавов Художник, член молодёжного объединения Союза художников СССР Старший оперуполномоченный Киевского районного отдела Управления КГБ по Москве и Московской области Военнослужащий Водитель 4-го автобусного парка ММПО «Мосгортранс» Старший научный сотрудник МАИ имени Серго Орджоникидзе 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 6 НИКУЛИН Алексей Гаврилович НИСНЕВИЧ Юлий Анатольевич НОВИКОВ Олег Иванович НОВИКОВ Рудольф Владимирович НОВИКОВА Людмила Николаевна НОВИЧКОВ Александр Иванович НОЗАДЗЕ Владимир Иванович НОРКИН Кемер Борисович НУТРИХИН Василий Николаевич ОКУНЕВ Вячеслав Петрович ОРЕХОВ Александр Павлович ОРЛОВ Олег Игоревич ОСЕТРОВ Сергей Иванович ОСОВЦОВ Александр Авраамович ПАВЛОВ Андрей Михайлович ПАВЛОВ Георгий Анатольевич ПАВЛОВ Николай Васильевич ПАНКОВ Анатолий Семёнович ПАРИНОВ Вячеслав Владимирович ПАХОМОВ Михаил Борисович ПЕЛАГЕЙЧЕНКО Юрий Иванович ПЕРИН Сергей Иванович ПЕТРОВ Алекcей Николаевич ПЕЧЕНА Ирина Борисовна ПЕЧКИСОВ Геннадий Дмитриевич ПЛЕШАКОВ Леонид Петрович ПЛОТКИНА Елена Константиновна ПЛОТНИКОВ Владимир Константинович ПЛОХИН Александр Александрович 144 ДР 1951 КПСС Младший научный сотрудник Института механики МГУ имени М.В. Ломоносова 396 ДР 1951 б/п Начальник лаборатории ВНИИ приборостроения 207 1941 -6 Проректор Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР 165 1936 КПСС 1946 КПСС 1953 КПСС 118 ДР 8 Военнослужащий Заместитель главного редактора еженедельника «Аргументы и факты» Директор Московского шёлкового комбината имени Я.М. Свердлова 156 ДР 1963 б/п 475 ДР 1933 КПСС 1939 КПСС 1936 б/п 1951 КПСС Директор средней школы № 362 403 259 ДР 202 Инженер НИИ импульсной техники Заведующий лабораторией Института проблем управления Заместитель главного врача городской больницы № 17 Заведующий кафедрой Центрального института повышения квалификации Минавтосельхозмаша 85 ДР 1954 б/п Младший научный сотрудник КЕПС АН СССР 201 ДР 1939 б/п Старший научный сотрудник НИИ дальней радиосвязи 302 ДР 1957 б/п Научный редактор журнала «Человек» 245 ДР 1960 КПСС 152 ДР 1961 КПСС 1945 КПСС 200 185 ДР 1938 КПСС 421 ДР 1940 б/п 242 ДР 1949 б/п 410 ДР 1951 б/п 120 1935 КПСС 325 1935 КПСС 63 ДР 1958 б/п 216 ДР 1946 б/п 93 ДР 1932 КПСС 448 ДР 1951 КПСС 361 ДР 1932 б/п 319 ДР 1948 б/п В регистрационных документах сведения не указаны. 24 Научный сотрудник КБ «Термоплан» МАИ имени Серго Орджоникидзе Начальник штаба добровольных трудовых объединений молодёжи «Молодёжная инициатива» Старший научный сотрудник НИИ Министерства обороны СССР Парламентский корреспондент газеты «Труд» Старший инженер Главного управления Министерства авиационной промышленности СССР Руководитель группы НИИ гигиены и профилактики заболеваний среди детей и подростков Научный сотрудник института «СоюзморНИИпроект» Директор Московского комбината твёрдых сплавов имени С.П. Соловьёва Директор московского завода холодильного машиностроения «Компрессор» Заместитель директора молодёжного центра социальной и психологической реабилитации инвалидов «Инвацентр» Ведущий инженер Радиотехнического института имени академика А.Л. Минца АН СССР Специальный корреспондент журнала «Огонёк» Заместитель директора по социальным вопросам учебно-производственного предприятия № 9 Всероссийского общества слепых Начальник лаборатории Института теоретической и экспериментальной физики Старший научный сотрудник НПО «Агат» 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 ПОГОРИЛЫЙ Алексей Иванович ПОДГОРОДЕЦКИЙ Леонид Семёнович ПОДДУБСКИЙ Александр Фёдорович ПОЛЯКОВ Александр Валентинович ПОЛЯКОВ Вячеслав Фёдорович ПОЛЯКОВ Юрий Андреевич ПОНОМАРЕНКО Владимир Иванович ПОПОВ Александр Викторович ПОПОВ Валерий Васильевич ПОПОВ Гавриил Харитонович ПОПОВ Сергей Александрович ПОРХУНОВ Андрей Викторович ПОСПЕЛОВ Юрий Александрович ПОТАПОВ Вячеслав Иванович ПОТАПОВ Сергей Александрович ПРАХОВ Сергей Юрьевич ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ Игорь Николаевич ПРОКОФЬЕВ Юрий Анатольевич ПРОТАСОВА Валентина Степановна ПРОХОРОВ Вячеслав Александрович ПРУДНИКОВ Александр Владимирович ПУДЕНКО Сергей Павлович ПЫХТИН Сергей Петрович РАССОХИН Александр Илларионович РЕПИН Иван Владимирович РОДИОНОВ Борис Устинович РОЗАНОВ Александр Сергеевич РОМАЙКИН Вячеслав Юрьевич РОМАНОВ Павел Витальевич РОМАНОВ Сергей Кузьмич РОМАНОВСКИЙ Олег Николаевич 1954 б/п Ведущий инженер-программист Института точной механики и вычислительной техники имени С.А. Лебедева 180 1939 б/п Ведущий инженер НИИ прикладной гидромеханики 125 1945 КПСС Председатель исполкома Кировского райсовета 483 ДР 350 ДР 1966 б/п Плиточник треста «Бюроинстрой» МИД СССР 240 ДР 1933 б/п Начальник отдела Министерства авиационной промышленности 253 1934 КПСС Заместитель гендиректора АЗЛК 14 1939 КПСС Военнослужащий Корреспондент редакции газеты «Московский комсомолец» Слесарь-наладчик Московского молочного комбината 479 ДР 1963 б/п 176 ДР 1937 б/п 5 ДР 1936 КПСС Главный редактор журнала «Вопросы экономики» 1956 КПСС Председатель Совета добровольного общества Молодёжный жилой комплекс «Сабурово» 1953 б/п Научный сотрудник Союзного НИИ приборостроения 358 1929 б/п Профессор кафедры математики Московского института управления 382 1946 КПСС Военнослужащий 41 1951 КПСС Секретарь Волгоградского РК КПСС 160 62 ДР Начальник подразделения ВНИИ неорганических материалов имени академика А.А. Бочвара Заведующий кафедрой Всесоюзного заочного политехнического института 236 ДР 1950 б/п 27 ДР 1939 КПСС 1939 КПСС Первый секретарь МГК КПСС 1938 б/п Домохозяйка 1950 КПСС Секретарь парткома НИИ дальней радиосвязи 388 129 ДР 193 76 ДР 1957 б/п 241 ДР 1951 б/п 476 ДР 1946 б/п 281 ДР 1945 КПСС 437 ДР 1950 КПСС 153 ДР 1939 б/п 143 ДР 1941 КПСС 1954 КПСС 1964 КПСС 1946 КПСС 1938 б/п 426 6 ДР 199 77 ДР 25 Младший научный сотрудник Института Африки АН СССР Младший научный сотрудник Института прикладной математики имени М.В. Келдыша АН СССР Главный специалист Государственного института по проектированию автомобильного транспорта Эксперт Центра экономической, научно-технической деятельности и социальных инициатив АН СССР Главный врач поликлиники № 155 Доцент Московского инженерно-физического института Главный специалист технического отдела Московского института «Мосгипротранс» Адъюнкт Военно-политической академии имени В.И. Ленина Секретарь комитета ВЛКСМ МГУ имени М.В. Ломоносова Главный врач Центральной клинической больницы № 2 МПС Тренер-преподаватель МГУ имени М.В. Ломоносова 344 РУМЯНЦЕВ Владимир Сергеевич 46 1937 КПСС 345 РЫБАЛКИН Пётр Тихонович 427 1937 КПСС 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 7 РЫДЛЕВИЧ Татьяна Евгеньевна САВЕЛЬЕВ Андрей Николаевич САВЕЛЬЕВ Олег Александрович САЙКИН Валерий Тимофеевич САМОХИН Юрий Михайлович САУШКИН Евгений Михайлович САФРОНОВ Юрий Григорьевич СЕДЫХ-БОНДАРЕНКО Юрий Петрович СЕМЕНЕЦКИЙ Андрей Никитович СЕНКЕВИЧ Юрий Александрович СЕРГЕЕВА Татьяна Евгеньевна СЕРЕГИН Сергей Львович СИЛИН Владимир Александрович СИНЯЕВ Сергей Александрович СКВОРЦОВ Валентин Анатольевич СКВОРЦОВ Валентин Викторович СЛАВИНА Раиса Андреевна СМИРНОВ Пётр Владимирович СМЫШНИКОВ Владимир Николаевич СОБОЛЕВ Владимир Иванович СОБОЛЕВ Владимир Николаевич СОКОЛОВ Александр Александрович СОКОЛОВ Александр Борисович СОЛОВЬЕВ Александр Владимирович СОЛОДЬКО Татьяна Александровна СОЛОМАТИН Вячеслав Васильевич 314 ДР 1940 б/п 282 ДР 1962 б/п 220 ДР 1948 б/п 1937 КПСС 150 37 ДР 1938 КПСС 287 ДР 1945 КПСС 1951 КПСС 1935 КПСС 1949 КПСС 1937 КПСС 58 1954 КПСС 466 1935 -7 324 419 ДР 238 457 ДР Проректор по научной работе Московского института управления Главный инженер Центрального научно-исследовательского и проектно-экспериментального института организации, механизации и технической помощи строительству Госстроя СССР Старший преподаватель Университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы Младший научный сотрудник Института энергетических проблем химической физики АН СССР Интервьюер Московского отделения Всесоюзного центра изучения общественного мнения имени ВЦСПС Председатель исполкома Моссовета Заведующий кафедрой Московского института управления имени С. Орджоникидзе Старший следователь по особо важным делам следственного отдела КГБ СССР Заместитель начальника 148-го отделения милиции города Москвы Заместитель директора Республиканских курсов повышения квалификации работников юстиции РСФСР Инспектор организационного отдела МГК народного контроля Начальник отдела Института медико-биологических проблем Министерства здравоохранения СССР Главный врач городской поликлиники № 128 Директор Центра НТТМ «Прогресс» Доцент кафедры 1-го Московского медицинского института имени И.М. Сеченова Заместитель начальника представительства заказчика Научно-исследовательского центра физики и технологии Профессор механико-математического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова 373 ДР 1945 б/п 151 ДР 1956 КПСС 357 ДР 1935 КПСС 128 ДР 1958 КПСС Инженер-технолог московского завода «Эра» 45 ДР 1940 б/п Начальник сектора Всесоюзного института научной и технической информации 356 1958 Канд. КПСС Научный сотрудник Института экономики АН СССР 219 1953 б/п Главный врач санатория-профилактория Московского городского комитета по народному образованию 318 1935 КПСС Начальник отделения НПО «Агат» 1951 КПСС 1946 КПСС 249 ДР 12 487 ДР 1959 КПСС 313 ДР 1945 б/п 196 ДР 1940 б/п 197 ДР 1937 КПСС В регистрационных документах сведения не указаны. 26 Ведущий инженер научно-тематического центра ЦНПО «Вымпел» Председатель профкома киностудии имени Максима Горького Военнослужащий Старший научный сотрудник Института проблем передачи информации АН СССР Ведущий инженер управления Моспроект-1 Главмосархитектуры Заместитель начальника научно-исследовательского отделения НИИ дальней радиосвязи 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 СОЛОМАТИН Юрий Борисович СОМИЧЕВ Николай Иванович СОРОКИН Андрей Серафимович СОРОКИН Владимир Борисович СОТНИЧЕНКО Владимир Анатольевич СПИРИН Евгений Васильевич СТАНКЕВИЧ Сергей Борисович СТАРИЦЫН Виктор Карлович СТЕПАНЕНКО Вера Станиславовна СТЕПАНКОВСКИЙ Виктор Игнатьевич СТЕПАНОВ Андрей Анатольевич СТРОГАЛОВ Александр Сергеевич СТУЖАКОВ Владимир Анатольевич СТУПАКОВ Игорь Николаевич СУМАРУКОВА Надежда Матвеевна СУПРУНЕНКО Ольга Игоревна СУРКОВ Анатолий Сергеевич СУХОРУКОВ Сергей Артурович СЫРЦОВ Владимир Михайлович СЫСОЕВ Анатолий Иванович ТВЕРДОХЛЕБОВ Евгений Сергеевич ТЕЛЕШОВ Виктор Александрович ТЕРНОВЫХ Игорь Леонидович ТИМАКОВ Владимир Александрович ТИТОВ Вячеслав Константинович ТИХОМИРОВ Пётр Алексеевич ТОРЧИНСКАЯ Наталия Дмитриевна ТРЕТЬЯКОВ Александр Владимирович ТРУБЕ Сергей Евгеньевич ТУМАНОВ Николай Анатольевич ТЮЛЕНЕВ Анатолий Кузьмич 273 ДР 393 1954 КПСС Старший преподаватель МИНХ имени Г.В. Плеханова 1957 КПСС Инструктор Советского РК КПСС Старший научный сотрудник Научно-исследовательского информационного центра систем управления Старший преподаватель Московского суворовского военного училища Директор агентства «Альтаир» по внешнеэкономическим связям Старший научный сотрудник научно-исследовательского института Старший научный сотрудник Института всеобщей истории АН СССР Начальник лаборатории НИИ молекулярной электроники 10 ДР 1934 б/п 111 ДР 1950 КПСС 344 ДР 1959 КПСС 222 ДР 1941 б/п 478 ДР 1954 КПСС 494 ДР 1952 б/п 449 ДР 1957 б/п Ведущий инженер института «Гипротранспуть» 290 ДР 1953 КПСС Ведущий инженер НИИ «Дельта» 1943 б/п Инженер НИИ «Сапфир» 145 22 ДР 1954 б/п Старший научный сотрудник МГУ имени М.В. Ломоносова 484 ДР 1948 КПСС Военнослужащий 1954 КПСС Инструктор Севастопольского РК КПСС 366 99 ДР 1944 КПСС Старший преподаватель Московского института инженеров сельскохозяйственного производства 308 ДР 1939 б/п Инженер НПО «Орион» 107 1941 КПСС Главный врач городской поликлиники № 133 131 1958 КПСС Начальник отдела ПО «Радий» 430 1940 КПСС Первый секретарь Тимирязевского РК КПСС 203 1948 КПСС 1953 б/п 33 1938 КПСС Гендиректор НПО «Полимербыт» 103 1962 б/п Начальник Центральной промышленной лаборатории фирмы «Экология и безопасный труд» 92 1929 б/п Священник Тихвинского храма города Москвы 469 ДР Заместитель начальника УВД Куйбышевского райисполкома Старший научный сотрудник Института проблем управления 353 ДР 1935 б/п Доцент Московского института стали и сплавов 192 ДР 1958 КПСС Главный инженер Тушинского завода ЖБК ДСК-1 348 ДР 1946 б/п Старший научный сотрудник ВНИИ стандартизации Госстандарта СССР 1954 КПСС Сварщик АЗЛК 1949 КПСС 1954 КПСС 1942 б/п 252 486 ДР 257 61 ДР 27 Ведущий инженер Московского института теплотехники Начальник отдела управления уголовного розыска ГУВД Мосгорисполкома Старший научный сотрудник НИИ «Медстатистика» Минздрава СССР 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 УЛЬЯНИНА Марина Николаевна УСТИНОВ Вячеслав Сергеевич УСТЮКОВ Валерий Михайлович УЧИТЕЛЬ Виктор Александрович УШАКОВ Александр Иванович ФАДЕЕВ Валерий Валерьевич ФАЙНШМИДТ Евгений Александрович ФАСТОВ Сергей Анатольевич ФЕДОРОВ Алексей Евгеньевич ФЕДОРОВА Ирина Владимировна ФИЛАТОВ Владимир Петрович ФИЛАТОВ Николай Николаевич ФИЛИМОНОВ Михаил Борисович ФИЛИМОНОВ Станислав Терентьевич ФИЛИППОВ Анатолий Дмитриевич ФИЛИППОВ Владимир Михайлович ФЛЕЙС Мария Эдгаровна ФОНЧЕНКОВ Василий Васильевич ФРОЛОВ Андрей Николаевич ХАГУРОВ Асланчери Аюбович ХАРИТОНОВ Андрей Васильевич ХАЦКЕВИЧ Михаил Григорьевич ХВАТИКОВ Вадим Николаевич ХОДЖАЕВ Андрей Закирович ХОРЕВ Дмитрий Юрьевич ХОТЕЕВ Василий Васильевич ХРАМОВ Юрий Евгеньевич ХУДОЛЕЕВА Вера Анатольевна ЦОПОВ Александр Анатольевич ЧЕРВОНЦЕВ Роман Романович 334 ДР 1963 б/п 359 ДР 1943 КПСС 496 ДР 1954 КПСС 418 ДР 1962 Канд. КПСС Доцент Московского инженерно-физического института Начальник Калининского районного отдела Управления КГБ СССР по городу Москве и Московской области Ведущий инженер Московского сетевого предприятия средств диспетчерского и технологического управления Мосэнерго Инженер-технолог Всесоюзного электротехнического института имени В.И. Ленина Педагог Московского государственного института культуры Научный сотрудник научно-технического кооператива «Перспектива» Научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений Начальник лаборатории НИИ молекулярной электроники Математик Радиотехнического института имени академика А.Л. Минца АН СССР 1952 б/п Научный сотрудник ВНИИ технической эстетики 1956 б/п 372 1950 КПСС 397 1943 б/п Инженер НИИ радиотехнической промышленности 1943 б/п Старший научный сотрудник ЦНПО «Вымпел» 256 1940 КПСС 482 1951 КПСС 1948 КПСС Ведущий инженер-математик ПО «Картография» 1932 б/п Доцент Московской духовной академии 1956 КПСС Военнослужащий 1939 КПСС Директор Московского жирового комбината 178 ДР 105 1941 б/п 1941 КПСС 477 ДР 1941 б/п 71 ДР 1947 б/п 1944 КПСС 87 25 423 248 412 ДР ДР ДР 198 398 ДР 414 Газоэлектросварщик РЭУ № 18 ПРЭО Тимирязевского района Фрезеровщик опытного завода по производству технологической оснастки и нестандартного оборудования при Мосгорисполкоме Начальник управления народного образования Люблинского райисполкома Заведующий кафедрой, декан факультета физикоматематических и естественных наук Университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы 425 ДР 1950 КПСС Военнослужащий 52 ДР 1953 КПСС Начальник сектора НПО «Молния» 126 ДР 1946 КПСС 275 ДР 1940 б/п 470 ДР 1962 ВЛКСМ 400 ДР 1938 б/п 79 ДР 1966 КПСС 2 ДР 1951 б/п 26 1955 КПСС 491 1942 КПСС 28 Сотрудник штаба гражданской обороны г. Климовска Московской области Научный сотрудник Института общей физики АН СССР Инженер проектного института Министерства обороны СССР Главный конструктор проекта института «Гипроуглемаш» угольного машиностроения Помощник-секретарь народного депутата СССР от Гагаринского избирательного округа Младший научный сотрудник Всесоюзного научноисследовательского инструментального института Старший следователь следственного отдела КГБ СССР Помощник народного депутата СССР Гдляна Т.Х. 433 434 435 436 437 438 ЧЕРНОВ Николай Николаевич ЧЕРНЫШОВ Михаил Васильевич ЧЕРНЯК Сергей Викторович ЧЕРНЯТИН Евгений Николаевич ЧЕТВЕРИКОВ Виталий Стефанович ЧИБИЗОВА Галина Васильевна 35 1954 КПСС 95 1938 б/п Начальник цеха машиностроительного завода опытных конструкций Всесоюзного института механизации сельского хозяйства Врач Дома санитарного просвещения Железнодорожного района Аспирант экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова 467 ДР 1955 б/п 277 ДР 1944 б/п Член Союза художников СССР 206 1942 КПСС Доцент Высшей юридической заочной школы МВД СССР 40 1951 б/п Учитель средней школы № 817 439 ЧИЖИК Александр Константинович 38 1935 КПСС Старший научный сотрудник Всесоюзного научно-исследовательского и проектно-конструкторского института металлургического машиностроения имени А.И. Целикова 440 ЧИСТЯКОВ Владимир Викторович 65 1960 КПСС Учитель средней школы № 129 441 ШАЛЫГИН Геннадий Фёдорович 141 ДР 1937 б/п Старший научный сотрудник, руководитель группы Государственного научно-исследовательского и проектного института лакокрасочной промышлености 130 ДР 1932 КПСС Член Союза журналистов 332 1947 КПСС Первый секретарь Перовского РК КПСС 417 1947 б/п 439 1960 КПСС 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 ШАЛЬНОВ Вячеслав Сергеевич ШАНЦЕВ Валерий Павлинович ШАРЫКИН Юрий Иосифович ШАТАЛОВ Юрий Михайлович ШАХНОВСКИЙ Василий Савельевич ШАХОВ Дмитрий Владимирович ШЕБОЛДАЕВ Сергей Борисович ШЕЛУХАНОВ Анатолий Евгеньевич ШЕПЕЛИН Владимир Андреевич ШЕСТАКОВ Александр Митрофанович ШЕСТАКОВА Нина Васильевна ШЕХОВА Людмила Тимофеевна ШИЛОВ Виктор Дмитриевич ШКОЛИН Андрей Владимирович ШМЫРКОВ Юрий Владимирович ШОЛПО Леонид Николаевич ШОРНИКОВ Сергей Иванович ШУГОЛЬ Лазарь Захарович ШУЛЬГИН Анатолий Васильевич ШУМИЛИНА Татьяна Валентиновна Научный сотрудник Института высоких температур АН СССР Начальник штаба «Эрго» добровольных трудовых объединений молодёжи при Тушинском РК ВЛКСМ Инженер Московского строительного управления № 97 треста «Моспромтехмонтаж» Студент Московского института управления имени Серго Орджоникидзе 270 ДР 1957 КПСС 301 ДР 1968 ВЛКСМ 162 ДР 1937 КПСС 1946 КПСС 1935 б/п 330 1953 б/п 395 1955 КПСС Врач детской поликлиники № 3 Советского района 1946 б/п Начальник отдела МИСИ 59 1938 КПСС 363 1961 б/п 122 409 149 ДР ДР Доцент Московского института стали и сплавов Заместитель Московского городского военного комиссара Ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского физико-химического института имени Л.Я. Карпова Инженер Московского завода координатно-расточных станков Председатель инженерно-внедренческого центра «ЦНЭПСтром» Водитель автокомбината № 29 Московского МТПО «Мосавтотранс» 292 ДР 1956 б/п Старший инженер НИИ дальней радиосвязи 474 ДР 1938 б/п Старший научный сотрудник завода «Звезда» 250 ДР 1946 б/п 451 ДР 1921 б/п 81 ДР 1939 КПСС Доцент МИРЭА 336 ДР 1941 КПСС Старший научный сотрудник факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова 29 Главный специалист Министерства радиопромышленности СССР Ассистент кинорежиссёра Центральной киностудии детских и юношеских фильмов им. Максима Горького 462 463 464 465 466 ШУСТОВ Игорь Николаевич ЩЕКИН Cтанислав Николаевич ЩЕРБАКОВ Александр Давыдович ЩЕРБАКОВ Евгений Николаевич ЮЛИКОВА Елена Павловна 432 ДР 1956 б/п Инженер Московского института теплотехники 310 1947 КПСС Начальник отдела ПО «Прожектор» 108 1950 б/п Начальник группы НИИ 19 1935 КПСС Заведующий научно-исследовательским ВНИИ транспортного строительства 213 1948 КПСС Директор детского дома-интерната № 15 отделом 467 ЯГОДИН Дмитрий Витальевич 113 ДР 1949 б/п Старший научный сотрудник ВНИИ организации, управления и экономики нефтегазовой промышленности 468 ЯКОВЛЕВА Нина Дмитриевна 343 ДР 1935 КПСС Инженер 2-й категории НПО «Геофизика» 469 ЯКУНИН Андрей Викторович 154 1963 КПСС Заместитель начальника штаба добровольных трудовых объединений молодёжи города Москвы «Молодёжная инициатива» 1943 б/п Термист 4-го таксомоторного парка 1967 ВЛКСМ Студент МГТУ имени Н.Э. Баумана 1951 КПСС Сотрудник КГБ СССР 470 471 472 ЯКУНИН Олег Петрович ЯРЕМЕНКО Дмитрий Иванович ЯШИН Михаил Михайлович 341 ДР 172 187 ДР СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ АЗЛК – Автомобильный завод имени Ленинского комсомола. АМН – Академия медицинских наук. АН – Академия наук. АПН – Агентство печати «Новости». б/п – беспартийный. ВГИК – Всесоюзный государственный институт кинематографии. ВЛКСМ – Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодёжи. ВНИИ – Всесоюзный научно-исследовательский институт. ВЦСПС – Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов. ГАИ – Государственная автомобильная инспекция. Гидрометцентр - Гидрометеорологический научно-исследовательский центр. ГК – государственный комитет. ГК КПСС – городской комитет Коммунистической партии Советского Союза. Гостелерадио СССР – Государственный комитет СССР по телевидению и радиовещанию. ГУВД – Главное управление внутренних дел Мосгорисполкома. ДОСААФ – Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту. ДР – Демократическая Россия (общественно-политическое движение). ДС – Демократический союз (политическая партия). ДСК – домостроительный комбинат. ЖБК – железобетонный комбинат. Исполком – исполнительный комитет. Канд. КПСС – кандидат в члены КПСС. КБ – конструкторское бюро. КГБ СССР– Комитет государственной безопасности СССР. КЕПС – Комиссия по изучению естественных производительных сил. КПСС – Коммунистическая партия Советского Союза. МАИ – Московский авиационный институт. МВД – Министерство внутренних дел. МГК – московский городской комитет. МГТУ – Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (до 1989 года – Московское высшее техническое училище имени Н.Э. Баумана). МГУ – Московский государственный университет. МИД – Министерство иностранных дел. МИНХ – Московский институт народного хозяйства. 30 МИНХиГП – Московский институт нефтехимической и газовой промышленности. МИРЭА – Московский институт радиотехники, электроники и автоматики. МИСИ – Московский инженерно-строительный институт. МИФИ – Московский инженерно-физический институт. Мосгорисполком – Исполнительный комитет Московского городского Совета народных депутатов. МНПО – московское научно-производственное объединение. МПС – Министерство путей сообщения. МПО – Московское производственное объединение. МТПО – московское транспортно-производственное объединение. НИИ – научно-исследовательский институт. НПО – научно-производственное объединение. НТТМ – научно-технического творчества молодёжи (центр). ООН – Организация Объединённых Наций. ПО – производственное объединение. НПО – научно-производственное объединение. Партком – здесь: партийный комитет КПСС. ПРЭО – производственное ремонтно-эксплуатационное объединение. Профком – профсоюзный комитет. Райисполком – исполнительный комитет районного Совета народных депутатов. Райсовет – Районный Совет народных депутатов. РК КПСС – Районный комитет Коммунистической партии Советского Союза. РК ВЛКСМ – районный комитет Всесоюзного ленинского союза молодёжи. РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. РУВД – Районное управление внутренних дел. РЭУ – ремонтно-эксплуатационное управление. СССР – Союз Советских Социалистических Республик. СУ – строительное управление. УВД – управление внутренних дел. ЦКБ – центральное конструкторское бюро. ЦК – центральный комитет. ЦНИИ – центральный научно-исследовательский институт. ЦНПО – центральное научно-производственное объединение. ЦНЭП – центр негосударственной экспертизы проектов. 31 ЖЕНЩИНЫ-ДЕПУТАТЫ В СОСТАВЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА Данный раздел включён в настоящий Справочник в связи с тем, что до сих пор практически во всей литературе, посвящённой Моссовету 21-го созыва, ошибочно указывалось, что в его состав было избрано 39 женщин. По всей видимости, указывая данное число, авторы ориентировались на информацию, содержащуюся в докладе председателя мандатной комиссии Моссовета 21 созыва НОВИКОВА Р.В.8 Вместе с тем, в Сообщении Московской городской избирательной комиссии, опубликованном в газете «Московская правда» за 20 марта 1990 года, сообщалось о 44 женщинах, избранных депутатами Моссовета9. В действительности в состав Моссовета 21-го созыва было избрано 42 женщины (или 8,9% от общего числа депутатов), что намного меньше, чем избиралось в Московский Совет предыдущих созывов, когда число депутатов-женщин составляло от 44 до 47 процентов от общего числа избранных депутатов. Все женщины, избранные в состав Моссовета 21-го созыва, имели высшее образование. Из них до избрания в Моссовет: 15 человек занимались научной и преподавательской деятельностью, 12 человек работали в системах соцобеспечения, здравоохранения и детских учреждений; 13 человек работали на руководящих должностях. 23 женщины-депутата на момент избрания являлись членами КПСС. 31 женщину из числа избранных поддерживала во время выборов «Демократическая Россия». Возраст самой старшей из женщин-депутатов (БЛИНОВА Л.И.) составлял 57 лет, самой молодой (МЕЩАНИНОВА Е.Ю.) – 28 лет. По возрастным группам на момент избрания: от 28 до 39 лет – 14 чел.; от 40 до 50 лет – 24 чел.; от 51 до 57 лет – 4 чел. Шестнадцать женщин-депутатов вошли в руководящий состав постоянных комиссий. Из них три женщины возглавили комиссии Моссовета: КОТОВА Е.В. – постоянную комиссию по экономической политике и предпринимательству; СТЕПАНЕНКО В.С. – постоянную комиссию по делам молодёжи; РЫДЛЕВИЧ Т.Е. возглавила межведомственную комиссию при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией, одновременно являясь секретарём постоянной комиссии по свободе совести, вероисповеданиям, милосердию и благотворительности. Восемь женщин возглавляли подкомиссии в составе постоянных комиссий; восемь женщин были избраны секретарями постоянных комиссий Моссовета10. БОГАНЦЕВА И.В., КОТОВА Е.В. и СТЕПАНЕНКО В.С. входили в президиум Моссовета. Шесть женщин входили в малый Совет: БОДРЕНКОВА Г.П., СТЕПАНЕНКО В.С., СУМАРУКОВА Н.М., ХУДОЛЕЕВА В.А., ФЛЕЙС М.Э., ШУМИЛИНА Т.В. ШУМИЛИНА Т.В. – назначена главным редактором газеты Моссовета «Дума». См., например: Доклад председателя мандатной комиссии Новикова Р.В / Вестник исполкома Моссовета, № 10, 1990, С. 15; Доклад председателя мандатной комиссии депутата Новикова Р.В. о полномочиях народных депутатов Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва / Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16-27 апреля 1990 г.) – М., 1990, С. 11.; Алещенко Н.М. Московский Совет в 1977-1993 гг. Кризис власти? – М., 1997, С. 306. 8 9 См.: Сообщение Московской городской избирательной комиссии / «Московская правда» № 67 (21285) от 20 марта 1990 г. Подробнее см. раздел настоящего сборника «Комиссии Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва». 10 32 Четыре женщины досрочно выбыли из состава депутатов Моссовета 21-го созыва: БОГАНЦЕВА И.В. и КОТОВА Е.В. досрочно сложили депутатские полномочия в октябре 1991 года в связи с переходом на работу в городскую администрацию; МОРДВИНОВА Л.М. – умерла 15 декабря 1992 года; БЛИНОВА Л.И. – выбыла в 1993 году (точная дата и причина выбытия не установлены) 11. СПИСОК ЖЕНЩИН-ДЕПУТАТОВ МОССОВЕТА 21-го СОЗЫВА № пп Изб. окр. 1 288 2 286 3 307 4 297 5 337 6 9 7 204 8 68 9 231 10 115 11 354 12 431 13 459 14 136 15 364 16 316 17 383 18 30 19 442 20 64 21 11 22 118 23 63 ФИО АЛЕКСАНДРОВСКАЯ Наталия Вадимовна АСТАФЬЕВА Марианна Павловна БЛИНОВА Людмила Ивановна БОГАЕВА Любовь Яковлевна БОГАНЦЕВА Ирина Владимировна БОДРЕНКОВА Галина Петровна ВОЛОДИНА Юлия Васильевна ВОЛОШИНА Ольга Игоревна ЗУЕВА Ольга Дмитриевна ЗЫБИНА Нина Викторовна ИВАНОВА Лидия Сергеевна ИВАНОВА Людмила Николаевна ИВАШИНА Елена Михайловна КИРПИЧЁВА Наталья Алексеевна КОТОВА Елена Викторовна МАКАРИДИНА Нина Васильевна МЕДВЕДЕВА Лариса Александровна МЕЩАНИНОВА Елена Юрьевна МИРОШИНА Елена Кондратьевна МОРДВИНОВА Любовь Михайловна НАЗАРОВА Раиса Викторовна НОВИКОВА Людмила Николаевна ПЕЧЕНА Ирина Борисовна Год рож. Партийность Место работы на момент избрания депутатом Моссовета Инженер-программист специализированного пусконаладочного управления «Спецвузавтоматика» 1958 б/п 1932 КПСС Доцент Московского геологоразведочного института 1938 КПСС Главный технолог Восточной водопроводной станции 1947 КПСС 1952 КПСС 1945 КПСС 1941 КПСС 1953 КПСС Учитель средней школы № 88 1946 Канд. КПСС Старший ординатор Центральной клинической больницы 1953 б/п Лаборант НИИ ядерной физики при МГУ имени М.В. Ломоносова 1939 КПСС Заведующая яслями-садом № 275 Главмосстроя 1949 КПСС Инспектор ГАИ Тимирязевского РУВД 1950 б/п 1953 б/п 1954 КПСС 1949 б/п 1951 КПСС 1961 КПСС 1949 б/п 1947 КПСС 1943 КПСС 1946 КПСС 1958 б/п Заместитель управляющего по экономике треста «Мосфундаментстрой» № 8 Младший научный сотрудник НИИ содержания и методов обучения Академии педагогических наук СССР Начальник смены Телевизионного технического центра имени 50-летия Октября И.о. начальника управления здравоохранения Куйбышевского райисполкома Адвокат юридической консультации № 4 Московской городской коллегии адвокатов Врач скорой неотложной медицинской помощи 35-й подстанции Старший научный сотрудник Института востоковедения АН СССР Юрисконсульт женской консультации городской поликлиники № 73 Первый секретарь Советского Районного комитета КПСС города Москвы Начальник управления социального обеспечения Бауманского райисполкома Санитарный врач Московской городской санитарно-эпидемиологической станции Преподаватель Московского текстильного института имени А.Н. Косыгина Главный врач городской поликлиники № 75 Заместитель главного редактора еженедельника «Аргументы и факты» Заместитель директора молодёжного центра социальной и психологической реабилитации инвалидов «Инвацентр» Точная дата не установлена. В списке депутатов, опубликованном в материале «Результаты голосования на Всероссийском референдуме в районах Москвы по четвёртому вопросу – о необходимости досрочных перевыборов народных депутатов Российской Федерации» БЛИНОВА Л.И. отсутствует (Ведомости Моссовета, № 3, 1993, С. 61-72). 11 33 24 129 25 314 26 58 27 45 28 196 29 449 30 99 31 308 32 348 33 178 34 25 35 412 36 2 37 40 38 395 39 149 40 336 41 213 42 343 ПРОТАСОВА Валентина Степановна РЫДЛЕВИЧ Татьяна Евгеньевна СЕРГЕЕВА Татьяна Евгеньевна СЛАВИНА Раиса Андреевна СОЛОДЬКО Татьяна Александровна СТЕПАНЕНКО Вера Станиславовна СУМАРУКОВА Надежда Матвеевна СУПРУНЕНКО Ольга Игоревна ТОРЧИНСКАЯ Наталия Дмитриевна УЛЬЯНИНА Марина Николаевна ФЁДОРОВА Ирина Владимировна ФЛЕЙС Мария Эдгаровна ХУДОЛЕЕВА Вера Анатольевна ЧИБИЗОВА Галина Васильевна ШЕСТАКОВА Нина Васильевна ШЕХОВА Людмила Тимофеевна ШУМИЛИНА Татьяна Валентиновна ЮЛИКОВА Елена Павловна ЯКОВЛЕВА Нина Дмитриевна 1938 б/п Домохозяйка 1940 б/п Старший преподаватель Университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы 1954 КПСС Главный врач городской поликлиники № 128 1940 б/п 1940 б/п 1957 б/п Ведущий инженер института «Гипротранспуть» 1944 КПСС Старший преподаватель Московского института инженеров сельскохозяйственного производства 1939 б/п Инженер НПО «Орион» 1946 б/п Старший научный сотрудник ВНИИ стандартизации Госстандарта СССР 1941 б/п Доцент Московского инженерно-физического института 1952 б/п Научный сотрудник ВНИИ технической эстетики 1948 КПСС Ведущий инженер-математик ПО «Картография» 1951 б/п Младший научный сотрудник Всесоюзного научно-исследовательского инструментального института 1951 б/п Учитель средней школы № 817 1955 КПСС Врач детской поликлиники № 3 Советского района 1946 б/п Начальник отдела МИСИ 1941 КПСС Старший научный сотрудник факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова 1948 КПСС Директор детского дома-интерната № 15 1935 КПСС Инженер 2-й категории НПО «Геофизика» Начальник сектора Всесоюзного института научной и технической информации Ведущий инженер управления Моспроект-1 Главмосархитектуры 34 ДЕПУТАТЫ, ДОСРОЧНО СЛОЖИВШИЕ ПОЛНОМОЧИЯ Московский городской Совет народных депутатов 21-го созыва – первый в истории московских Советов, который работал в неполном составе: из положенных 498 депутатов было избрано только 472 (в 26 округах выборы признаны несостоявшимися). В период работы Моссовета с 16 апреля 1990 года по 7 октября 1993 года по разным причинам сложили свои депутатские полномочия 42 депутата, последний из которых – Матвеев Л.В. (округ 98) умер 4 октября 1993 года. Однако в документах и литературе, посвящённых деятельности Моссовета 21-го созыва, данные о количестве депутатов, досрочно сложивших полномочия, рознятся. Например, в обращении Моссовета к Верховному Совету РФ от 15.07.1993 г. «Об уменьшении числа избирательных округов для выборов в Московский городской Совет народных депутатов» сказано, что «за три года деятельности Моссовета по различным причинам были досрочно прекращены полномочия тридцати шести депутатов»12 (т.е. по состоянию на 15 июля 1993 года согласно данному обращению, в составе Моссовета должно числиться 436 депутатов). Однако в списках депутатов по состоянию на 24 апреля 1993 года, опубликованных в материале «Результаты голосования на Всероссийском референдуме в районах Москвы по четвёртому вопросу – о необходимости досрочных перевыборов народных депутатов Российской Федерации» 13, размещённом в журнале «Ведомости Моссовета» № 3, 1993 г. 14, перечислены фамилии 433 депутатов; а в справочнике «Информационно-справочный материал о некоторых итогах 15 и 16 сессий Моссовета (май-июнь 1993 г.)», изданном в сентябре 1993 года, сообщается: «Общее число депутатов Моссовета по состоянию на 14.09.93 г. – 435 чел.» (см.: С. 5). И там же в информации об итогах регистрации утренних заседаний указывается, что на заседании 24.05.93 присутствовало 334 депутата, отсутствовало 104 (суммируя, получаем – 438 депутатов); на заседании 26.05.93 – присутствовало 303 депутата, отсутствовало 135 депутатов (в сумме – также 438 депутатов); а на заседании 31.05.93 – присутствовало 285 депутатов, отсутствовало 150 депутатов (в сумме – 435 депутатов). Между тем, в период с 24 апреля по 14 сентября 1993 года по информации, имеющейся у составителей, из состава депутатов Моссовета выбыли по причине смерти только ПОПОВ В.В. (округ 176)15 и ПАВЛОВ Н.В. (округ 200) 16. Какие-либо документы о лишении или сложении депутатских полномочий в период с 24 апреля по 14 сентября 1993 года кого-либо из депутатов в архивных делах отсутствуют. В Центральном Государственном архиве города Москвы авторы-составители сумели обнаружить официальные документы о снятии депутатских полномочий только на 32 человека (в т.ч. на 25 человек – в связи с переходом в структуры исполнительной власти города Москвы, на 2 человек – в связи с добровольным сложением полномочий и на 5 человек – в связи со смертью)17. «Обращение к Верховному Совету Российской Федерации об уменьшении числа избирательных округов для выборов в Московский городской Совет народных депутатов» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 598, т. 2). 12 13 Имеется в виду Всероссийский референдум, проходивший 25 апреля 1993 года, на котором гражданам России было предложено ответить на 4 вопроса: 1. Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину? 2. Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 г.? 3. Считаете ли Вы необходимыми проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации? 4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? 14 Ведомости Моссовета, № 3, 1993, С. 62-72. Распоряжение председателя Моссовета от 12.05.93 № 148р (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д.647, Л. 79). См. также некролог в газете «Дума» № 14 (31), 1993 г. 15 Согласно распоряжению председателя Моссовета от 11.08.93 № 289р «О кадрах» ПАВЛОВ Н.В. отчислен из списка депутатов 06.08.93 в связи со смертью (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 647, Л. 164). 16 17 ЦГА города Москвы, Ф-150, Оп. 5, Дела №№ 373, 522-527, 596-598, 618-649. 35 Всего составителями обнаружена информация подтверждающая смерть восьми депутатов: АНТОНОВА Е.А. (округ 320)18, БОГАЧЕНКО А.В. (округ 69)19, КУЛЬБАКОВА Н.И. (округ 80)20, МАКСИМОВА Ю.И. (округ 262)21, МАТВЕЕВА Л.В. (округ 98)22, МОРДВИНОВОЙ Л.М. (округ 64) 23, ПОПОВА В.В. (округ 176)24 и ПАВЛОВА Н.В. (округ 200)25. О причинах отсутствия в числе депутатов Моссовета 21-го созыва ещё семи депутатов – БЛИНОВОЙ Л.Н. (округ 307), КОЛОМНИКОВА В.П. (254), КРУПЕНИНА А.В. (округ 148), КУЗИНА В.В. (округ 306), МАКЛАНОВА А.И. (округ 305), ПОЛЯКОВА В.Ф. (округ 240), ХАГУРОВА А.А. (округ 414) – сведений не имеется (их фамилий нет в списке действующих депутатов, опубликованном в упомянутом материале «Результаты голосования на Всероссийском референдуме в районах Москвы по четвёртому вопросу – о необходимости досрочных перевыборов народных депутатов Российской Федерации»)26. Дополнительные выборы депутатов взамен выбывших не проводились, в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 06.07.91 «О порядке введения в действие Закона РСФСР “О местном самоуправлении”», пункт 4 которого гласил: «при досрочном прекращении полномочий народных депутатов в связи с занятием ими соответствующих должностей в местной администрации местный Совет народных депутатов вправе не проводить выборов депутатов вместо выбывших, в том случае, если число депутатов в соответствующем Совете будет составлять не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета. По решению местного Совета территории соответствующих избирательных округов могут присоединяться к территориям прилегающих к ним избирательных округов» 27. 18 Некролог в газете «Московская правда» от 27.12.1990 г. Информация о БОГАЧЕНКО А.В. получена от депутатов Моссовета 21-го созыва. Подтверждающих документов архивных делах не обнаружено, однако в списках голосования депутатов после 1991 года Богаченко А.В. отсутствует. 19 Точная дата смерти не установлена. В протоколе заседания мандатной комиссии от 22.01.91 № 45 имеется запись, что председатель комиссии Р.В. Новиков «связался с женой умершего депутата Кульбакова Н.И.» (ЦГА города Москвы., Ф. Р-150., Оп. 4, Д. 7720, Л. 1). 20 21 Трагически погиб 1 марта 1991 года (по информации, полученной от дочери Максимова Ю.И. – Надежды Юрьевны). См.: А.Н. Фролов. Леонид Владимирович Матвеев // Моссовет: двадцать лет спустя. Сборник материалов / сост. Фёдорова И.В. – М.: РУСАКИ, 2013, С. 110-113. 22 23 Некролог в газете «Дума» № 1 (18), 1993 г. 24 Некролог в газете «Дума» № 14 (31), 1993 г. 25 Распоряжение председателя Моссовета от 11.08.93 № 289р «О кадрах» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д.647, Л. 164). 26 Решений о сложении или лишении депутатских полномочий этих депутатов в архивных делах не обнаружено. Учитывая, что в случае смерти депутата решений о сложении или лишении депутатских полномочий Моссовет или малый Совет Моссовета не принимали (во всех остальных случаях решения принимались), а распоряжения председателя Моссовета об исключении из списка депутатов в связи со смертью издавались только в том случае, если депутат работал в Моссовете на постоянной основе, можно предположить, что упомянутые семь депутатов не работали в Моссовете на постоянной основе и выбыли из списка депутатов в связи со смертью. 27 Следует заметить, что ещё раньше, в декабре 1990 года, председатель Моссовета Г.Х. Попов и председатель Московской городской избирательной комиссии А.Г. Поршнев направили в Верховный Совет РСФСР письмо в котором сообщали, что проведение повторных выборов (а по сути, вообще, каких-либо выборов в Москве) стало практически невозможным, т.к. за один 1990 год проводилось пять голосований, в связи с чем «руководители и члены большинства избирательных комиссий различных уровней отказываются участвовать в дальнейшей работе по организации повторных выборов. Крайне сложно становится организовать работу избирательных участков, поскольку ранее их материально-техническим обеспечение занимались головные организации безвозмездно, сейчас многие предприятия отказываются от этих обязанностей. В значительной мере успешному проведению избирательной кампании препятствует несовершенство самого Закона о выборах. Некоторые статьи Закона противоречивы, многие его положения допускают противоположные толкования. Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что каждый новый виток выборной кампании требует значительных денежных средств и материальных затрат, считаем целесообразным приостановить подготовку и проведение очередных повторных выборов до внесения необходимых изменений в существующий Закон РСФСР о выборах народных депутатов местных Советов и стабилизации обстановки в городе. Просим Верховный Совет РСФСР в этой связи принять соответствующее решение» (подробнее см.: ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 13, Д. 1301, Л. 334). 36 По состоянию на 1 октября 1993 года (практически последний день работы Моссовета 21 созыва) количество депутатов, досрочно сложивших депутатские полномочия, составляло – 41 человек, в том числе: депутаты, лишённые депутатских полномочий в связи с переходом в органы исполнительной власти –25 чел.; умершие депутаты – 7 чел.; депутаты, добровольно сложившие полномочия – 2 чел.; депутаты, отсутствующие в списке депутатов по неустановленным причинам – 7 чел. 4 октября 1993 года умер депутат МАТВЕЕВ Л.В. (округ 98). Таким образом, по состоянию на 7 октября 1993 года – день издания Указа Президента РФ о ликвидации Московского городского Совета народных депутатов – число досрочно выбывших депутатов составило 42 человека, а списочный состав действующих депутатов Моссовета насчитывал 430 депутатов. ДЕПУТАТЫ, ДОСРОЧНО СЛОЖИВШИЕ ПОЛНОМОЧИЯ № п/п 28 ФИО Изб. окр. Должность в Моссовете на момент сложения полномочий Дата сложения полномочий Причина сложения полномочий 1 АНТОНОВ Евгений Ардалионович 320 Депутат Моссовета 25.12.1990 Умер28 2 БАКИРОВ Эрнест Абдуллович 283 Заместитель председателя Моссовета 01.10.1991 Назначен генеральным директором департамента мэра Москвы 3 БЛИНОВА Людмила Ивановна 307 Депутат Моссовета 1993 г.29 Причина не установлена 4 БОГАНЦЕВА Ирина Владимировна 337 Заведующая секретариатом президиума Моссовета 01.10.1991 Назначена начальником отдела анализа департамента мэра Москвы 5 БОГАЧЕНКО Александр Владимирович 69 Депутат Моссовета 1991 г.30 Умер 6 БОКСЕР Владимир Оскарович 453 Депутат Моссовета 19.02.1992 7 БОРОДЫЧЕВ Сергей Владимирович 271 Депутат Моссовета 19.02.1992 8 БРАГИНСКИЙ Александр Павлович 117 Председатель ПК32 по науке и технике 19.02.1992 9 БРЯЧИХИН Алексей Михеевич 355 Депутат Моссовета 01.10.1991 10 БУРАВЛЕВ Константин Эдуардович 370 Председатель ПК по архитектуре, градостроительству и строительному комплексу 19.02.1992 Назначен заместителем председателя Московского городского собрания31 Назначен заместителем префекта Южного административного округа г. Москвы Назначен Министром правительства Москвы Назначен префектом Западного административного округа г. Москвы Первый заместитель премьера правительства Москвы Некролог в газете «Московская правда» от 27.12.1990 г. Точная дата не установлена. В списке депутатов, опубликованном в материале «Результаты голосования на Всероссийском референдуме в районах Москвы по четвёртому вопросу – о необходимости досрочных перевыборов народных депутатов Российской Федерации», БЛИНОВА Л.И. не значится (Ведомости Моссовета, № 3, 1993, С. 61-72). 29 По информации, полученной от депутатов Моссовета 21-го созыва. Точная дата смерти не установлена. Подтверждающих документов не обнаружено, однако, в списках голосования депутатов после 1991 года Богаченко А.В. не значится. 30 Депутатские полномочия БОКСЕРА В.О. прекращены как должностного лица городской администрации по решению Моссовета от 19.02.92 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата, должностных лиц городской администрации». В этом же решении Боксер В.О. указан как заместитель председателя Московского городского собрания. Какая-либо информации о создании и деятельности Московского городского собрания в архиве не обнаружена. 31 32 ПК – постоянная комиссия. 37 Председатель Комитета административной реформы департамента мэра Москвы Заместитель префекта Центрального административного округа г. Москвы Министр печати и информации правительства Москвы Заместитель префекта Центрального административного округа г. Москвы Сложил полномочия добровольно 11 ГЕФЕНИДЕР Владимир Эдуардович 183 Депутат Моссовета 01.10.1991 12 ГЛИНКА Игорь Вадимович 57 Депутат Моссовета33 19.02.1992 13 ГУСЕВ Павел Николаевич 188 Депутат Моссовета 19.02.1992 14 ИЩЕНКО Иван Сергеевич 51 Депутат Моссовета 19.02.1992 445 Депутат Моссовета 28.04.1993 254 Депутат Моссовета 1992 г.34 Причина не установлена 364 Депутат Моссовета35 01.10.1991 Назначена председателем Комитета по управлению имуществом города Москвы 148 Депутат Моссовета 1993 г.36 Причина не установлена 306 Депутат Моссовета 1993 г.37 15 16 17 18 19 КНЯЗЕВ Александр Алексеевич КОЛОМНИКОВ Валерий Петрович КОТОВА Елена Викторовна КРУПЕНИН Анатолий Васильевич КУЗИН Валерий Владимирович 20 КУЗОВЛЕВ Геннадий Фёдорович 21 КУЛЬБАКОВ Николай Илларионович 261 80 Депутат Моссовета 19.02.1992 Депутат Моссовета 1990 г.38 22 ЛЕМКО Леонид Максимович 493 Депутат Моссовета 19.02.1992 23 ЛУЦЕНКО Валерий Николаевич 97 Депутат Моссовета 19.02.1992 24 МАКАГОНОВ Павел Петрович 472 Депутат Моссовета 13.05.1992 25 МАКЛАНОВ Анатолий Иванович Депутат Моссовета 1993 г.39 305 Причина не установлена Назначен заместителем префекта Юго-восточного административного округа г. Москвы Умер Назначен заместителем префекта Зеленоградского административного округа Назначен заместителем префекта Северного административного округа г. Москвы Назначен заместителем генерального директора департамента мэра Москвы Причина не установлена 33 ГЛИНКА И.В. до 5 декабря 1991 года работал председателем постоянной комиссии по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан при Моссовете. 34 Точная дата не установлена. В списке депутатов, опубликованном в материале «Результаты голосования на Всероссийском референдуме в районах Москвы по четвёртому вопросу – о необходимости досрочных перевыборов народных депутатов Российской Федерации», КОЛОМНИКОВ В.П. не значится (Ведомости Моссовета, № 3, 1993 г.). 35 КОТОВА Е.В. до 27 июня 1991 года работала председателем постоянной комиссии по экономической политике и предпринимательству. 36 Точная дата не установлена. В списке депутатов, опубликованном в материале «Результаты голосования на Всероссийском референдуме в районах Москвы по четвёртому вопросу – о необходимости досрочных перевыборов народных депутатов Российской Федерации», КРУПЕНИН А.В. не значится (Ведомости Моссовета, № 3, 1993 г.). 37 Точная дата не установлена. В списке депутатов, опубликованном в материале «Результаты голосования на Всероссийском референдуме в районах Москвы по четвёртому вопросу – о необходимости досрочных перевыборов народных депутатов Российской Федерации», КУЗИН В.В. не значится (Ведомости Моссовета, № 3, 1993 г.). Точная дата смерти не установлена. В протоколе заседания мандатной комиссии от 22.01.91 № 45 имеется запись, что председатель комиссии Р.В. Новиков «связался с женой умершего депутата Кульбакова Н.И.» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7720, Л. 1). 38 39 Точная дата не установлена. В списке депутатов, опубликованном в материале «Результаты голосования на Всероссийском референдуме в районах Москвы по четвёртому вопросу – о необходимости досрочных перевыборов народных депутатов Российской Федерации», МАКЛАНОВ А.И. не значится (Ведомости Моссовета, № 3, 1993 г.). 38 26 МАКСИМОВ Юрий Иванович 27 МАСЛОВ Николай Васильевич 371 28 МАТВЕЕВ Леонид Владимирович 98 29 МИРОНОВ Виктор Пименович 497 30 МОРДВИНОВА Любовь Михайловна 64 31 НОРКИН Кемер Борисович 475 32 33 34 35 36 ПАВЛОВ Николай Васильевич ПОЛЯКОВ Вячеслав Фёдорович ПОПОВ Валерий Васильевич ПОПОВ Гавриил Харитонович РОДИОНОВ Борис Устинович 263 Депутат Моссовета Председатель ПК по городскому и энергетическому хозяйству, инженерному обеспечению и благоустройству Председатель Московской городской межведомственной комиссии по вопросам прекращения деятельности (ликвидации), перепрофилирования, реконструкции предприятий, организаций, подразделений и отдельных производств в Москве Председатель межведомственной комиссии при президиуме Моссовета по нежилым помещениям Председатель подкомиссии по демографической политике, защите семьи, детства и материнства постоянной комиссии по социальной политике Председатель временной комиссии по приватизации государственного и муниципального жилищного фонда 01.03.199140 Трагически погиб 01.10.1991 Назначен начальником управления приватизации, начальником Мосжилкомитета 04.10.1993 Умер41 01.10.1991 Назначен Главным городским контролёром 15.12.1992 Умерла42 13.05.92 Назначен генеральным директором департамента мэра Москвы 200 Депутат Моссовета 06.08.1993 Умер43 240 Депутат Моссовета 1993 г.44 Причина не установлена 176 Депутат Моссовета 09.05.1993 Умер45 5 Председатель Моссовета 27.06.1991 Избран мэром Москвы 153 Депутат Моссовета 29.07.1992 37 СОКОЛОВ Александр Борисович 487 Депутат Моссовета 19.02.1992 38 СТАНКЕВИЧ Сергей Борисович 478 Первый заместитель председателя Моссовета 28.09.1992 Добровольно сложил депутатские полномочия Назначен заместителем генерального директора департамента мэра Москвы Назначен советником Президента РФ Дата указана в соответствии с информацией, полученной от дочери Максимова Ю.И. – Надежды Юрьевны. Имеется распоряжение председателя Моссовета от 15.05.91 № 357р «О кадрах», в соответствии с которым Максимову Ю.И. прекращена выплата заработной платы в связи со смертью с 01.04.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 635, Л. 72). 40 см.: Фролов А.Н. Леонид Владимирович Матвеев // Моссовет: 20 лет спустя. Сборник материалов / сост. И.В. Фёдорова – М.: РУСАКИ, 2013, С. 110-113. 41 Некролог в газете «Дума» № 1(18), 1993 г. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 21.12.92 № 552р МОРДВИНОВА Л.М. исключена из списка сотрудников Моссовета с 16.12.92. 42 В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 11.08.93 № 289р «О кадрах» ПАВЛОВ Н.В. отчислен из списка депутатов 06.08.93 в связи со смертью (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 647, Л. 164). 43 44 Точная дата не установлена. В списке депутатов, опубликованном в материале «Результаты голосования на Всероссийском референдуме в районах Москвы по четвёртому вопросу – о необходимости досрочных перевыборов народных депутатов Российской Федерации», ПОЛЯКОВ В.Ф. не значится (Ведомости Моссовета, № 3, 1993 г.). Некролог в газете «Дума» № 14 (31), 1993 г. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 12.05.93 № 148р, ПОПОВ В.В. исключён из списка депутатов Моссовета «по случаю смерти» 09.05.93 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 647). 45 39 Назначен начальником управления внешнеэкономической деятельности правительства Москвы Назначен первым заместителем префекта Зеленоградского административного округа 39 359 40 ФАСТОВ Сергей Анатольевич 496 Депутат Моссовета 19.02.1992 414 Депутат Моссовета 1992 г.47 Причина не установлена 270 Управляющий делами Моссовета 01.10.1991 Назначен управляющим делами мэрии Москвы 41 42 46 Депутат Моссовета46 ФАЙНШМИДТ Евгений Александрович ХАГУРОВ Асланчери Аюбович ШАХНОВСКИЙ Василий Савельевич 01.10.1991 ФАЙНШМИДТ Е.А. до 27.06.91 работал председателем постоянной комиссии по бюджетно-финансовой политике. 47 Точная дата не установлена. В списке депутатов, опубликованном в материале «Результаты голосования на Всероссийском референдуме в районах Москвы по четвёртому вопросу – о необходимости досрочных перевыборов народных депутатов Российской Федерации», ХАГУРОВ А.А. не значится (Ведомости Моссовета, № 3, 1993 г.). 40 ПРЕДСЕДАТЕЛИ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА ПОПОВ ГАВРИИЛ ХАРИТОНОВИЧ председатель Моссовета с 21.04.1990 г.48 – по 27.06.1991 г.49 Доктор экономических наук. На момент избрания депутатом Моссовета – главный редактор журнала «Вопросы экономики», народный депутат СССР. Член Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) в 1959-1990 гг. Родился 31 октября 1936 года. В 1959 году с отличием окончил экономический факультет Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (МГУ), в 1963 году – аспирантуру. В 1960-1961 годах – секретарь комитета ВЛКСМ МГУ имени М.В. Ломоносова. После защиты кандидатской диссертации в 1963 году был оставлен для работы в МГУ. В 1971 году возглавил одну из первых в стране кафедр управления. В 1977-1980 годах – декан экономического факультета МГУ. С 1988 года – главный редактор журнала «Вопросы экономики». В 1989 году избран народным депутатом СССР от Союза научных и инженерных обществ СССР. В июне 1991 года сложил депутатские полномочия в связи с избранием мэром Москвы. ГОНЧАР НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ председатель Моссовета с 27.06.1991 г – по 07.10.1993 г50. Кандидат экономических наук. Член КПСС в 1972-1991 гг. На момент избрания председателем Моссовета являлся заместителем председателя Московского городского Совета народных депутатов и одновременно председателем Бауманского районного Совета народных депутатов. Родился 18 октября 1946 года на Урале в семье военнослужащего. В 1972 году окончил Московский энергетический институт. В 1973-1875 годах работал заведующим отделом Московского городского совета по научно-исследовательской работе студентов МГК ВЛКСМ. В 1976-1982 годах – руководитель отдела Научно-исследовательского института экономических проблем комплексного развития народного хозяйства города Москвы. В 1979 году окончил аспирантуру Московского института управления имени С. Орджоникидзе, защитил диссертацию и получил степень кандидата экономических наук. В 1982-1987 годах работал заместителем, первым заместителем председателя Бауманского райисполкома. В 1987-1989 годах – секретарь Бауманского райкома КПСС. С марта 1989 по апрель 1990 года – председатель исполкома Бауманского райсовета. В апреле 1990 года избран председателем Бауманского районного Совета народных депутатов. В июне 1990 года избран заместителем председателя Моссовета. Дата вступления в должность указана в соответствии с решением Моссовета от 21.04.91 «Об избрании председателя Московского городского Совета народных депутатов». 48 Дата освобождения от должности указана в соответствии с решением Моссовета от 27.06.91 «Об освобождении Попова Г.Х. от должности председателя Московского городского Совета народных депутатов». 49 Дата вступления в должность указана в соответствии с решением Моссовета от 27.06.91 «Об избрании председателя Московского городского Совета народных депутатов». Дата освобождения от должности – в соответствии с Указом Президента РФ от 07.10.93 № 1594 «О прекращении полномочий Московского городского Совета народных депутатов, Зеленоградского городского Совета народных депутатов, районных Советов народных депутатов, поселковых и сельского Советов народных депутатов в г. Москве». 50 41 ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА СТАНКЕВИЧ Сергей Борисович первый заместитель председателя Моссовета с 25.05.1991 г. по 28.09.1992 г. 51 (с 21.04.9052–25.05.9153 – заместитель председателя Моссовета). Кандидат исторических наук. В 1987-1990 годах – член КПСС. На момент избрания депутатом Моссовета работал старшим научным сотрудником в Институте всеобщей истории АН СССР. Родился 25 февраля 1954 года. В 1977 году окончил исторический факультет Московского педагогического института имени В.И. Ленина. После окончания института некоторое время преподавал в Московском институте нефтехимической и газовой промышленности имени И.М. Губкина (МИНХиГП), а затем до 1990 года работал в Институте всеобщей истории АН СССР. В 1989 году избран народным депутатом СССР от Черёмушкинского района Москвы, член Верховного Совета СССР. В марте 1990 года избран депутатом Моссовета. С 21 апреля 1990 года – заместитель председателя Моссовета, а с 25 мая 1990 года – первый заместитель председателя Моссовета. 28 сентября 1992 года освобождён от должности первого заместителя председателя Моссовета и сложил депутатские полномочия в связи с переходом на работу в Администрацию Президента РФ на должность советника Президента Российской Федерации. БАКИРОВ Эрнест Абдуллович (1930 – 2010) заместитель председателя Моссовета с 21.06.1991 г. по 01.10.1991 г.54 Доктор геолого-минералогических наук, профессор. Член КПСС до 1991 года. На момент избрания депутатом Моссовета работал заведующим кафедрой Московского института нефтехимической и газовой промышленности имени И.М. Губкина (МИНХиГП). Родился 23 мая 1930 года. Скончался 8 марта 2010 года после тяжёлой болезни. В 1953 году окончил геологоразведочный факультет Московского института нефти и газа имени И.М. Губкина. Работал научным сотрудником ряда геологических экспедиций и преподавателем, заместителем декана, деканом геологического факультета МИНХиГП. С 1978 года – заведующий кафедрой теоретических основ поисков и разведки нефти и газа Государственной академии нефти и газа имени И.М. Губкина. В марте 1990 года избран депутатом Моссовета и возглавил Оргкомитет по подготовке первой сессии Моссовета 21 созыва. 27 апреля 1990 года избран председателем постоянной комиссии Моссовета по образованию 55. 21 июня 1991 года избран заместителем председателя Моссовета. 1 октября 1991 года сложил депутатские полномочия в связи с переходом на работу в мэрию Москвы. Дата вступления в должность указана в соответствии с решением Моссовета от 25.05.90 «Об изменении должности заместителя председателя Московского городского Совета народных депутатов». Дата освобождения от должности указана в соответствии с решением Моссовета от 28.09.92 «Об освобождении Станкевича С.Б. от должности первого заместителя председателя Моссовета». 51 Дата вступления в должность указана в соответствии с решением Моссовета от 21.04.90 «Об избрании заместителя председателя Московского городского Совета народных депутатов». 52 Дата указана в соответствии с решением Моссовета от 25.05.90 «Об изменении должности заместителя председателя Московского городского Совета народных депутатов». 53 Дата вступления в должность указана в соответствии с решением Моссовета от 21.06.91 «Об избрании заместителей председателя Московского городского Совета народных депутатов». Дата освобождения от должности указана в соответствии с решением Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета». 54 Решение Моссовета от 27.04.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по образованию Московского городского Совета народных депутатов». 55 42 БЕЛОВ Леонид Александрович заместитель председателя Моссовета с 21.06.1991 г. по 07.10.1993 г. 56 Кандидат философских наук, доцент. Член КПСС до 1991 года. На момент избрания депутатом Моссовета – полковник Советской Армии, старший преподаватель кафедры общественных наук в/ч 22177. Родился 15 мая 1947 года. В 1970 году окончил Латвийский государственный университет. В 1979 году окончил Военно-политическую академию имени В.И. Ленина. В 1970-1980 годах – заместитель командира роты, помощник начальника политотдела, заместитель начальника политотдела в различных воинских частях Советской Армии. В 1980-1983 годах – адъюнкт очной адъюнктуры Военно-политической академии имени В.И. Ленина. В 1983-1986 годах – преподаватель кафедры марксизма-ленинизма Академии имени Н.Е. Жуковского. С 1986 года – старший преподаватель кафедры общественных наук в в/ч 22177. В марте 1990 года избран депутатом Моссовета. 21 июня 1991 года избран заместителем председателя Моссовета. Возглавлял межфракционное депутатское объединение «За конструктивное взаимодействие». СЕДЫХ-БОНДАРЕНКО Юрий Петрович (1935-2011) заместитель председателя Моссовета с 21.06.1991 г. по 07.10.1993 г. 57 Кандидат юридических наук. Член КПСС до 1991 года. На момент избрания депутатом Моссовета – заместитель директора Республиканских курсов повышения квалификации работников юстиции РСФСР (полковник милиции в отставке). Родился 24 августа 1935 года. Скончался в 2011 году после неудачной операции на сердце. С 1962 по 1987 год служил в органах внутренних дел. С 1976 года – на руководящей работе в Академии МВД СССР. С 1981 по 1983 год служил в Афганистане. В 1988-1990 годах – заместитель директора Республиканских курсов повышения квалификации работников юстиции РСФСР. В марте 1990 года избран депутатом Моссовета. 18 мая 1990 года избран председателем постоянной комиссии Моссовета по законности, правопорядку и защите прав граждан58. 21 июня 1991 года избран заместителем председателя Моссовета. Возглавлял межфракционное депутатское объединение «Законность и народовластие». Дата вступления в должность указана в соответствии с решением Моссовета от 21.06.91 «Об избрании заместителей председателя Московского городского Совета народных депутатов». Дата освобождения от должности указана в соответствии с Указом Президента РФ от 07.10.93 № 1594 «О прекращении полномочий Московского городского Совета народных депутатов, Зеленоградского городского Совета народных депутатов, районных Советов народных депутатов, поселковых и сельского Советов народных депутатов в г. Москве». 56 Дата вступления в должность указана в соответствии с решением Моссовета от 21.06.91 «Об избрании заместителей председателя Московского городского Совета народных депутатов». Дата освобождения от должности указана в соответствии с Указом Президента РФ от 07.10.93 № 1594 «О прекращении полномочий Московского городского Совета народных депутатов, Зеленоградского городского Совета народных депутатов, районных Советов народных депутатов, поселковых и сельского Советов народных депутатов в г. Москве». 57 Решение Моссовета от 18.05.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по законности, правопорядку и защите прав граждан Московского городского Совета народных депутатов». 58 43 ПРЕЗИДИУМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА Руководящими органами местных Советов с 1917 по 1989 год являлись их исполнительные комитеты, но 27 октября 1989 года Верховный Совет РСФСР внёс в текст Конституции РСФСР поправки, в соответствии с которыми работу местного Совета поручалось организовывать его президиуму, возглавляемому председателем данного Совета. Учитывая, что в отличие от предыдущих лет Советской власти, когда всю хозяйственную политику в городе определял Московский городской комитет КПСС, а Моссовет являлся лишь исполнителем решений партийного руководства, в новых условиях функции МГК КПСС должен был принять на себя именно Моссовет, а значит роль его президиума оказывалась весьма важной 59. Президиум Моссовета 21-го созыва в основном был сформирован на его первой сессии 60. В соответствии с Временным положением о председателе, его заместителе и президиуме Московского городского Совета народных депутатов РСФСР в состав президиума должны были входить председатель Моссовета, его заместители и председатели постоянных комиссий 61. Первый состав президиума Моссовета принял окончательный вид только в декабре 1990 года. Столь длительный период формирования президиума объясняется тем, что выборы председателей нескольких постоянных комиссий проходили весьма непросто. К тому времени в Моссовете сформировалось четыре фракции: либерально-демократической направленности – «Демократическая Россия» (281 депутат), прокоммунистическая – «Москва» (порядка ста депутатов), патриотического толка – «Отечество» (порядка полутора десятка депутатов) и фракция «Независимые» (около пятидесяти депутатов), остальные депутаты не вошли ни в какие фракции 62. Депутаты каждой фракции стремились добиться избрания председателем постоянной комиссии представителя именно «своей» фракции. По некоторым кандидатурам и в комиссиях, и на сессии проходили довольно жёсткие дебаты. Например, постоянная комиссии по культуре, искусству и охране исторического наследия 5 июня 1990 г. после долгих (почти двухмесячных) обсуждений рекомендовала к избранию председателем постоянной комиссии А.И. УШАКОВА, однако сессия Моссовета избрала его в этой должности только спустя шесть (!) месяцев – 3 декабря63. Члены комиссии по национальной политике, межнациональным отношениям и межрегиональным связям, также довольно быстро (в середине мая 1990 года) принявшие решение о рекомендации на должность председателя комиссии КРУГОВЫХ И.Э., не смогли убедить депутатов на заседании сессии Моссовета утвердить это решение, в связи с чем Круговых И.Э. вплоть до 07.02.1991 г. исполнял обязанности председателя постоянной комиссии и формально не являлся членом президиума Моссовета, хотя и присутствовал на его заседаниях без права решающего голоса. После принятия Моссоветом решения от 07.02.1991 г. «О принятии Регламента Совета», в соответствии с пунктом 1 статьи 175 которого председателя постоянной комиссии избирала сама комиссия, а сессия согласно статьи 189 Регламента Совета, лишь утверждала избранного председателя постоянной комиссии в качестве члена президиума Моссовета, члены комиссии 59 См.: Конституция РСФСР, статья 145 (в редакции 27 октября 1989 г.). 60 Проходила с 16 апреля по 6 июля 1990 года. См.: статью 12 Временного положения о председателе, его заместителе и президиуме Московского городского Совета народных депутатов РСФСР [Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (Основные материалы), М., октябрь 1990 г., С.92]. 61 В последствии на протяжении всей работы Моссовета количество, названия и состав фракций, депутатских групп и объединений постоянно менялся. Каждый депутат мог одновременно входить в несколько фракций, депутатских групп и объединений, либо не входить ни в одну из них. 62 Согласно статье 7 Временного положения о постоянных и временных комиссиях Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва председатели постоянных комиссий избирались на сессии Моссовета. 63 44 по национальной политике, межнациональным отношениям и межрегиональным связям вновь избрали председателем комиссии Круговых И.Э., однако сессия Моссовета не утвердила его в качестве члена президиума, в связи с чем Круговых И.Э. по-прежнему участвовал в заседаниях президиума без права решающего голоса. Председатель Моссовета Попов Г.Х. на первой сессии предложил распределить квоты на председательство в постоянных комиссиях в соответствии с количественным составом фракций, но депутаты «Демократической России» категорически отказались предоставлять руководящие посты в Моссовете депутатам от фракции «Москва» (которых в период избирательной кампании, по мнению демократов, поддерживал МГК КПСС)64. В результате, в составе президиума Моссовета (из 23 его членов) оказалось 20 депутатов – от фракции «Демократическая Россия», 1 депутат – от «Независимых» (Круговых И.Э. – с правом совещательного голоса) и 3 депутата – не входивших ни в какую фракцию (Бакиров Э.А., Новиков Р.В. и Ушаков А.И.). [См.: Таблица 1]. Таблица 1 ФИО ПОПОВ Гавриил Харитонович СТАНКЕВИЧ Сергей Борисович ГОНЧАР Николай Николаевич БАКИРОВ Эрнест Абдуллович БОРЩЁВ Валерий Васильевич БРАГИНСКИЙ65 Александр Павлович БУРАВЛЁВ Константин Эдуардович 66 ЗУЛУМЯН Гайк Бюзандович КОЛОСОВ Леонид Львович КОТОВА67 Елена Викторовна Фракция СОСТАВ ПРЕЗИДИУМА МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА с мая 1990 года по сентябрь 1991 года ДР ДР ДР ДР ДР ДР ДР ДР ДР Период вхождения в президиум 20.04.90 – 27.06.91 25.05.90 – 28.09.92 02.07.90 – 07.10.93 27.04.90 – 01.10.91 27.04.90 – 07.10.93 27.04.90 – 29.01.92 Должность Председатель Моссовета Первый заместитель председателя Моссовета Причина выбытия из состава президиума Избрание мэром Москвы Назначение советником Президента РФ Заместитель председателя Моссовета Председатель ПК по образованию Переход в мэрию Председатель ПК по свободе совести, вероисповеданию, милосердию и благотворительности Председатель ПК по науке и технике Переход в мэрию 21.05.90 – 27.06.91 Председатель ПК по архитектуре, градостроительству и строительному комплексу Переход в мэрию 22.05.90 – 07.10.93 19.05.90 – 07.10.93 18.05.90 – 27.06.91 Председатель ПК по работе Советов и развитию самоуправления Председатель ПК по охране здоровья народа Председатель ПК по экономической политике и предпринимательству Переход в мэрию Суть предложения Гавриила Попова состояла в том, чтобы кроме председателей постоянных комиссий в президиум входили ещё одиннадцать депутатов: по пять – от блоков «Демократическая Россия» и «Москва», и один – от группы «Независимые». 64 Депутатские полномочия БРАГИНСКОГО А.П. досрочно прекращены по решению Моссовета от 19.02.91 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета должностных лиц городской администрации» в связи с переходом на работу в правительство Москвы. 65 Депутатские полномочия БУРАВЛЕВА К.Э. досрочно прекращены по решению Моссовета от 19.02.91 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета должностных лиц городской администрации» в связи с переходом на работу в правительство Москвы. 66 Депутатские полномочия КОТОВОЙ Е.В. досрочно прекращены по решению Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета» в связи с переходом на работу в городскую администрацию. 67 45 МАСЛОВ68 Николай Васильевич ДР 18.05.90 – 01.10.91 Председатель ПК по городскому и энергетическому хозяйству, инженерному обеспечению и благоустройству НОВИКОВ Рудольф Владимирович - 19.04.90 – 07.10.93 Председатель мандатной комиссии ОРЛОВ Олег Игоревич ДР 23.05.1990 – 05.02.92 Председатель ПК по свободе слова, средствам массовой информации и делам общественных организаций ОСОВЦОВ Александр Авраамович ПАВЛОВ69 Георгий Анатольевич СЕДЫХ-БОНДАРЕНКО Юрий Петрович СИНЯЕВ70 Сергей Александрович СОЛОМАТИН71 Юрий Борисович УШАКОВ Александр Иванович ФАЙНШМИДТ72 Евгений Александрович ФРОЛОВ Андрей Николаевич БОГАНЦЕВА73 Ирина Владимировна КРУГОВЫХ Игорь Эрикович ДР ДР ДР ДР ДР ДР ДР ДР НЗ 19.05.90 – 07.10.93 19.05.90 – 31.01.91 18.05.90 – 07.10.93 Май 1990 г. – 01.04.91 19.05.90 – 27.06.91 03.12.90 – 07.10.93 18.05.90 – 27.06.91 18.05.90 – 07.10.93 04.06.90 – 30.09.91 май 1990 г.74 – 07.10.93 Переход в мэрию Председатель ПК по социальной политике Председатель ПК по делам молодёжи Председатель ПК по законности, правопорядку и защите прав граждан Председатель ПК по промышленности, транспорту, связи и информационным системам Председатель ПК по потребительскому рынку, продовольствию и сфере торговли Председатель ПК по культуре, искусству и охране исторического наследия Председатель ПК по бюджетно-финансовой политике Председатель ПК по экологии и рациональному использованию природных ресурсов Заведующая секретариатом президиума По личной просьбе По личной просьбе Переход в мэрию Переход в мэрию Председатель ПК по национальной политике, межнациональным отношениям и межрегиональным связям Депутатские полномочия МАСЛОВА Н.В. досрочно прекращены по решению Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета» в связи с переходом на работу в городскую администрацию. 68 ПАВЛОВ Г.А. освобождён от должности председателя постоянной комиссии по делам молодёжи решением Моссовета от 31.01.91 «Об освобождении народного депутата Моссовета т. Павлова Г.А. от должности председателя постоянной комиссии по делам молодёжи». 69 Решение об избрании СИНЯЕВА С.А. председателем постоянной комиссии в фондах ЦГА не обнаружено, вместе с тем, в архивном деле имеется несколько протоколов заседаний постоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи и информационным системам, которые подписаны Синяевым С.А. в качестве председателя данной постоянной комиссии (см.: ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7740). Точная дата назначения не установлена. Синяев С.А. освобождён от должности председателя постоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи и информационным системам 13 марта 1991 года (Выписка из протокола заседания постоянной комиссии от 13.03.91 / ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7741). 70 СОЛОМАТИН Ю.Б. освобождён от должности председателя постоянной комиссии по потребительскому рынку, продовольствию, торговле и сфере услуг решением Моссовета от 27.06.91 «Об избрании председателя постоянной комиссии Моссовета по потребительскому рынку, продовольствию, торговле и сфере услуг». Вместе с тем, имеется протокол от 18.03.91 № 53 заседания постоянной комиссии по потребительскому рынку, продовольствию, торговле и сфере услуг, согласно которому Соломатин Ю.Б. освобождён от должности председателя постоянной комиссии по собственному желанию 18.03.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7785). На том же заседании председателем постоянной комиссии по потребительскому рынку, продовольствию, торговле и сфере услуг избран НИКОЛАЕВ Ю.А. 71 ФАЙНШМИДТ Е.А. освобождён от должности председателя постоянной комиссии по бюджетно-финансовой политике решением Моссовета от 27.06.1991 г. «Об избрании председателя бюджетно-финансовой комиссии Московского Совета». Депутатские полномочия Файншмидта Е.А. досрочно прекращены решением Моссовета от 01.10.1991 г. «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета» в связи с переходом на работу в городскую администрацию. 72 БОГАНЦЕВА И.В. назначена на должность заведующей секретариатом президиума Моссовета решением президиума Моссовета от 04.06.90 № 3 «О кадрах» и в соответствии с пунктом 44 Регламента президиума Московского городского Совета народных депутатов входила в президиум с правом совещательного голоса (см. «Ведомости Моссовета», № 2, 1991, С. 74.). Освобождена от должности заведующей секретариатом президиума Моссовета по решению президиума Моссовета от 30.09.91 № 178 «О секретариате президиума Московского городского Совета народных депутатов». Депутатские полномочия Боганцевой И.В. досрочно прекращены по решению Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета» в связи с переходом на работу в мэрию Москвы. 73 С мая 1990 года до 11.03.91 КРУГОВЫХ И.Э. исполнял обязанности председателя постоянной комиссии, т.к., несмотря на то что решением постоянной комиссии в мае 1990 года он был рекомендован к избранию председателем постоянной комиссии, сессия Моссовета не утвердила его в этой должности». В марте 1991 г. Президиум Моссовета принял к сведению, что 74 46 27 июня 1991 года Моссовет принял отставку Г.Х. Попова в связи с его избранием мэром Москвы. Председателем Моссовета был избран Н.Н. Гончар, а его заместителями – Белов Л.А., СедыхБондаренко Ю.П. и Бакиров Э.А.75 Первым заместителем председателя Моссовета остался Станкевич С.Б. Следует отметить, что к этому времени компетенция председателя Моссовета значительно возросла, т.к. в мае 1991 года в соответствии с поправкой, внесённой в статью 145 Конституции РСФСР, организация работы местного Совета стала прерогативой только председателя местного Совета, а не президиума Моссовета, как было в предыдущей редакции Конституции РСФСР 76. После выборов мэра Москвы несколько членов президиума (в том числе председатели постоянных комиссий) перешли на работу в мэрию и сложили свои депутатские полномочия, в связи с чем были избраны новые председатели нескольких постоянных комиссий от различных фракций 77. В итоге фракция «Демократическая Россия» 78 утратила большинство в составе президиума Моссовета. [См.: Таблица 2]. Следует заметить, что в мае 1991 года статус президиума местного Совета, а следовательно и Московского городского Совета, понизился, т.к. в соответствии с поправкой от 24 мая 1991 года, внесённой в редакцию статьи 145 Конституции РСФСР, президиум Совета был лишён полномочий по организации работы местного Совета, как было в прежней редакции (эта обязанность была возложена на председателя местного Совета). СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ, используемых в Таблице 2: ГС – группа «Самоуправление». ДР – фракция «Демократическая Россия». ЗиН – межфракционное объединение «Законность и народовластие». ЗКВ – группа «За конструктивное взаимодействие». М – группа «Москва» НЗ – фракция «Независимые». ПК – постоянная комиссия. ПЭС – фракция «Партия экономической свободы». РС – фракция «Российское согражданство» СНП – фракция «Смена – Новая политика». ФЗ – фракция «Зелёные». ХДФ – Христианско-демократическая фракция. Круговых И.Э. избран председателем постоянной комиссии по национальной политике, межнациональным отношениям и межрегиональным связям (решением президиума Моссовета от 11.03.91 № 53 «О председателях постоянных комиссий Моссовета»). БАКИРОВ Э.А. в этой должности пробыл недолго: в сентябре того же года он перешёл на работу в мэрию и сложил депутатские полномочия. 75 76 Статья 145 Конституции РСФСР (в редакции от 24.05.1991 г.): «Работу местных Советов народных депутатов организуют их председатели, которые избираются на сессиях Советов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий этих Советов». Статья 145 Конституции РСФСР (в редакции от 27.10.1989 г.): «Работу краевых, областных, автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов организуют их президиумы, возглавляемые председателями Советов, а в городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советах – председатели этих Советов». Фракционная принадлежность членов президиума второго состава указана по справочнику «Информационно-справочный материал о некоторых итогах 15 и 16 сессий Моссовета (май-июль 1993 г.) – М.: изд. Управления делами Моссовета, 1993. 77 78 Образовалась после распада блока «Демократическая Россия» и фактически была её идейной преемницей. 47 Таблица 2 ФИО ГОНЧАР Николай Николаевич СТАНКЕВИЧ Сергей Борисович БАКИРОВ Эрнест Абдуллович БЕЛОВ Леонид Александрович СЕДЫХ-БОНДАРЕНКО Юрий Петрович БОРЩЁВ Валерий Васильевич ЕФРЕМОВ Валентин Константинович ЖОЛКОВ Александр Степанович ЗУЛУМЯН Гайк Бюзандович ИВАНОВ Лев Иванович КАТАЕВ Дмитрий Иванович КОЛОСОВ Леонид Львович МИКЕЕВ Шамиль Абдрахманович НИКОЛАЕВ Юрий Александрович НОВИКОВ Рудольф Владимирович ОСОВЦОВ Александр Авраамович ПЛОХИН Александр Александрович СОМИЧЕВ Николай Иванович СПИРИН Евгений Васильевич СТЕПАНЕНКО Вера Станиславовна Депутатское объединение СОСТАВ ПРЕЗИДИУМА МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА с октября 1991 года по 7 октября 1993 года Период вхождения в президиум - 02.07.90 – 07.10.93 Председатель Моссовета – с 27.06.91 ДР 25.05.90 – 28.09.92 Первый заместитель председателя Моссовета - 27.04.90 –01.10.9179 Заместитель председателя Моссовета – с 21.06.91 М, ЗКВ 21.06.91 – 07.10.93 Заместитель председателя Моссовета ЗиН 18.05.90 – 07.10.93 Заместитель председателя Моссовета – с 21.06.91 ХДФ 27.04.90 – 07.10.93 Председатель ПК по свободе совести, вероисповеданию, милосердию и благотворительности ЗКВ, ГС 29.01.92 – 07.10.93 Председатель ПК по образованию - 27.06.91 – 07.10.93 СНП, ГС 22.05.90 – 07.10.93 СНП, ГС 02.03.9280 – 07.10.93 Председатель ПК по жилищной политике и реформе ДР, ЗКВ 05.02.92 – 07.10.93 Председатель ПК по свободе слова, средствам массовой информации и делам общественных организаций ДР, ЗКВ 19.05.90 – 07.10.93 Председатель ПК по охране здоровья народа ЗКВ 27.06.91 – 07.10.93 ПЭС, ЗиН 27.06.91 – 07.10.93 СНП 19.04.90 – 07.10.93 Председатель мандатной комиссии Моссовета ДР 19.05.90 – 07.10.93 Председатель ПК по социальной политике ЗКВ 27.06.91 – 07.10.93 Председатель ПК по бюджетно-финансовой политике НЗ, ЗКВ 29.01.92 – 07.10.93 Председатель ПК по городскому хозяйству81 ЗКВ 27.06.91 – 07.10.93 Председатель ПК по архитектуре, градостроительству и строительному комплексу ДР, ЗКВ 27.06.91 – 07.10.93 Председатель ПК по делам молодёжи Должность Председатель ПК по экономической политике и предпринимательству Председатель ПК по работе Советов и развитию самоуправления Председатель ПК по военным вопросам и чрезвычайным ситуациям Председатель ПК по потребительскому рынку, продовольствию и сфере торговли Депутатские полномочия БАКИРОВА Э.А. досрочно прекращены по решению Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий депутатов Моссовета» в связи с переходом на работу в мэрию Москвы. 79 80 Указана дата создания комиссии. Дата назначения ИВАНОВА Л.И. председателем комиссии не установлена. 81 Решением Моссовета от 31.05.91 постоянная комиссия по городскому и энергетическому хозяйству, инженерному обеспечению и благоустройству переименована в постоянную комиссию по городскому хозяйству. 48 ТЕЛЕШОВ Виктор Александрович УШАКОВ Александр Иванович ФРОЛОВ Андрей Николаевич ШОРНИКОВ Сергей Иванович ЯГОДИН Дмитрий Витальевич ДОБРОВ82 Пётр Викторович КРУГОВЫХ Игорь Эрикович Председатель ПК по промышленности, транспорту, связи и информационным системам Председатель ПК по культуре, искусству и охране исторического наследия Председатель ПК по экологии и рациональному использованию природных ресурсов М, ЗКВ 27.06.91 – 07.10.93 ГС 03.12.90 – 07.10.93 ДР, ФЗ 18.05.90 – 07.10.93 - 19.02.92 – 07.10.93 Председатель ПК по имущественному контролю РС, ЗКВ 29.01.92 – 07.10.93 Председатель ПК по науке и технике ЗКВ 30.09.91 – 07.10.93 Заведующий секретариатом президиума - май 1990 – 07.10.93 Председатель ПК по национальной политике, межнациональным отношениям и межрегиональным связям 82 ДОБРОВ П.В. назначен на должность заведующего секретариатом президиума Моссовета решением президиума Моссовета от 30.09.1991 г. № 178 «О секретариате президиума Московского городского Совета народных депутатов»; в соответствии с пунктом 44 «Регламента президиума Московского городского Совета народных депутатов» входил в президиум с правом совещательного голоса (см. «Ведомости Моссовета», № 2, 1991 г., С. 74.). 49 М А Л ЫЙ СО ВЕ Т МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА Новое время и новые компетенции Советов потребовали от депутатов каждодневной законодательной работы, выполнять которую параллельно с основной профессиональной деятельностью не представлялось возможным83. Однако только половина депутатов Моссовета согласились работать в качестве депутатов на постоянной основе. Московский городской Совет (как, впрочем, и многие другие Советы84) буквально с первых своих заседаний столкнулся с неожиданной проблемой, о которой вначале мало кто предполагал – с проблемой кворума. «Похоже, что проблема кворума грозит заслонить собой все остальные» – сообщала газета «Московская правда», освещая работу первой сессии вновь избранного Моссовета85. В советский период, – когда депутаты работали на непостоянной основе, а сессии Моссовета собирались 3-4 раза в год на 1-2 дня, – такой проблемы не возникало. 5 ноября 1991 года на основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 года «О порядке введения в действие Закона РСФСР “О местном самоуправлении”», пункт 5 которого предписывал районным, городским и районным в городах Советам избрать из своего состава малый Совет, Московский городской Совет народных депутатов принял решение «Об образовании Московской городской Думы (Малого Совета)», которому делегировалась значительная часть полномочий Моссовета на периоды между его сессиями. При этом нельзя не отметить, что этот вновь образованный постоянно действующий орган законодательной власти с 5 ноября 1991 года до 16 января 1992 года официально именовался – Московская городская Дума (Малый Совет), и во всех решениях того периода писалось: «Московская городская Дума решила…». Несмотря на то что в пункте 5 указанного Постановления Верховного Совета было сказано, что «малый Совет избирается, как правило, по норме: одна десятая от числа народных депутатов, установленного для соответствующего местного Совета народных депутатов» (т.е. данное положение не носило императивного характера), депутаты Моссовета сочли возможным сформировать малый Совет в составе 233 депутатов. Однако, 5 декабря 1991 года был принят Закон РСФСР «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности краевых, областных Советов народных депутатов», однозначно определивший, что краевые, областные Советы народных депутатов избирают из своего состава малый Совет в количестве не более одной пятой от числа народных депутатов, установленного для соответствующего Совета. В связи с принятием этого Закона Моссовет принял два решения, определявших новое название, состав и порядок избрания малого Совета: от 08.01.92 «О порядке избрания Малого Совета Московского городского Совета народных депутатов» и от 16.01.92 «Об избрании Малого Совета» 86. Кроме того, многие работодатели, несмотря на требование закона, отказывались оплачивать депутатам время отсутствия их на рабочем месте в связи с исполнением депутатских обязанностей (примеч. авт.-состав.) 83 Не избежал этого даже Верховный Совет РСФСР: см., например, заметку Ш. Муладжанова «Кворум безответственности» в газете «Московская правда», в которой автор в частности пишет: 84 «Увы, уже не в первый раз депутаты разных уровней демонстрируют поразительную безответственность в решающий момент. На утреннее заседание члены российского парламента тянулись, словно на принудительную, малоинтересную работу. К открытию дебатов до кворума было далеко. Потянули время, потом объявили перерыв. Председательствующий пытался найти выход. Но где же взять недостающих до двух третей состава депутатов – не рыскать же по Москве? Итог печален: субботняя программа осталась нереализованной, работа была сорвана» (газета «Московская правда» от 25.11.90) 85 На сессии Моссовета / «Московская правда» от 24.05.1990 г. Изначально в официальных документах писали «Малый Совет», но впоследствии стали писать «малый Совет», в связи с чем авторы-составители посчитали возможным в авторском тексте писать «малый Совет», а при цитировании документов использовать орфографию конкретного документа (например, в оригиналах упомянутых решений от 08.01.92 и от 16.01.92 написано «Малый Совет», а в «Ведомостях Моссовета» № 1, 1992 г. в названии этих же решений написано «малый Совет»). 86 50 В соответствии с этими решениями в состав малого Совета было избрано 99 депутатов, работавших на постоянной основе, в том числе в малый Совет вошли по должности– председатель Моссовета и его заместители. Кроме того, был утверждён список из 142 резервных членов малого Совета (резервные члены малого Совета вводились в его состав взамен выбывших или исключённых членов малого Совета)87. Возглавил малый Совет председатель Моссовета Н.Н. Гончар (по должности). Малый Совет в соответствии с решением малого Совета от 28.02.1992 г. «Об организации и порядке работы Малого Совета»88 проводил свои заседания между сессиями Моссовета постоянно 1-2 раза в неделю. В целях обеспечения кворума на заседаниях малого Совета, достаточного для принятия решений, имеющих статус решений Московского городского Совета народных депутатов, – в решении Моссовета от 08.01.1992 г. «О порядке избрания Малого Совета Московского городского Совета народных депутатов» было предусмотрено, что член малого Совета, пропустивший в течение календарного месяца более трети заседаний без уважительной причины, выбывает из состава малого Совета, а на его место в состав малого Совета включается резервный член малого Совета 89. Надо заметить, что проблем с кворумом на заседаниях малого Совета практически не возникало. За весь период своей деятельности с 5 ноября 1991 года по 27 сентября 1993 года малый Совет провёл 68 заседаний и принял 172 решения (в среднем на каждом заседании принималось 2-3 решения, но были заседания, на которых малый Совет принимал от 5 до 7 решений). Депутаты Моссовета - члены малого Совета (в отличие от депутатов Моссовета других созывов) работали практически на тех же основаниях и, в принципе, на тех же условиях, что сегодня работают и депутаты Московской городской Думы. Таким образом есть все основания утверждать, что малый Совет Московского городского Совета народных депутатов 21-го созыва стал первым в истории Москвы профессиональным городским парламентом (конечно же, с определёнными оговорками, естественными для переходного периода – от советской власти к парламентской демократии). 87 См.: Ведомости Моссовета, № 1, 1992 г., С. 4-11. 88 См.: решение малого Совета от 28.02.92 «Об организации и порядке работы Малого Совета» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 597). 89 См.: пункт 2.6 решения Моссовета от 08.01.92 «О порядке избрания Малого Совета Московского городского Совета народных депутатов» (Ведомости Моссовета, № 1, 1992 г., С. 5). 51 СОСТАВ МАЛОГО СОВЕТА (МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ) МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА (избран 16 января 1992 г.)90 № п/п Даты пребывания в малом Совете ФИО Округ 1. АВДАНИН Юрий Сергеевич 351 16.01.92 – 07.10.93 2. АЛЕКСЕЕНКОВ Сергей Олегович 31 16.01.92 – 07.10.93 3. АФАНАСЬЕВ Феликс Григорьевич 381 16.01.92 – 07.10.93 4. АХИНИН Олег Алексеевич 4 16.01.92 – 07.10.93 5. БАБУШКИН Андрей Владимирович 127 16.01.92 – 07.10.93 6. БЕЛОВ Леонид Александрович 311 16.01.92 – 07.10.93 7. БЕЛЯЕВ Игорь Алексеевич 116 16.01.92 – 07.10.93 8. БЛОХИН Александр Алексеевич 424 16.01.92 – 07.10.93 9. БОДРЕНКОВА Галина Петровна 9 16.01.92 – 07.10.93 10. БОРЩЕВ Валерий Васильевич 328 16.01.92 – 07.10.93 11. БУЛГАКОВ Виктор Антонович 335 16.01.92 – 07.10.93 12. БУРОВ Юрий Алексеевич 416 16.01.92 – 07.10.93 13. ВАСИЛЕНКО Валерий Елисеевич 218 16.01.92 – 07.10.93 14. ВИНОГРАДОВ Евгений Георгиевич 67 16.01.92 – 07.10.93 15. ВЛАСЕНКО Николай Петрович 340 16.01.92 – 07.10.93 16. ВОЛКОВ Александр Александрович 349 16.01.92 – 07.10.93 17. ГОНЧАР Николай Николаевич 28 16.01.92 – 07.10.93 18. ГРИГОРЬЕВ Станислав Иванович 294 16.01.92 – 07.10.93 19. ГРИГОРЬЕВ Вячеслав Иванович 436 16.01.92 – 07.10.93 20. ДМИТРИЕВ Лев Георгиевич 158 16.01.92 – 07.10.93 21. ДМИТРИЕВСКИЙ Игорь Михайлович 157 16.01.92 – 07.10.93 22. ДОЛБИН Александр Алексеевич 406 16.01.92 – 07.10.93 23. ДОРОНИН Вячеслав Афанасьевич 23 16.01.92 – 07.10.93 24. ДЬЯКОНОВ Лев Иванович 420 16.01.92 – 07.10.93 25. ЕГОРОВ Александр Леонидович 378 16.01.92 – 07.10.93 26. ЕЛАГИН Борис Владимирович 235 16.01.92 – 07.10.93 27. ЕПИФАНОВ Павел Петрович 119 16.01.92 – 07.10.93 28. ЕРЕМЕЕВ Игорь Петрович 55 16.01.92 – 07.10.93 29. ЕФРЕМОВ Валентин Константинович 210 16.01.92 – 07.10.93 30. ЖЕЛУДКОВ Анатолий Серафимович 167 16.01.92 – 28.04.9391 31. ЖОЛКОВ Александр Степанович 89 16.01.92 – 07.10.93 32. ЖУКОВ Павел Евгеньевич 312 16.01.92 – 25.06.92 33. ЖУКОВ Александр Сергеевич 39 16.01.92 – 07.10.9392 34. ЗАИКИН Владимир Павлович 284 16.01.92 – 07.10.93 90 Решение Моссовета от 16.01.92 «Об избрании Малого Совета». 91 ЖЕЛУДКОВ А.С. выведен из состава малого Совета решением малого Совета от 28.04.93 «О составе малого Совета». 92 ЖУКОВ А.С. выведен из состава малого Совета решением Моссовета от 25.06.92 «Об изменениях в составе малого Совета» по собственному желанию. 52 35. ЗУБРЕВ Анатолий Степанович 464 16.01.92 – 07.10.93 36. ЗУЛУМЯН Гайк Бюзандович 182 16.01.92 – 07.10.93 37. КАБУРНЕЕВ Николай Васильевич 229 16.01.92 – 07.10.93 38. КАЗАКОВ Олег Борисович 214 16.01.92 – 07.10.93 39. КАЛИНИН Александр Анатольевич 54 16.01.92 – 16.09.9293 18.11.92 – 07.10.93 40. КАРНИЗ Анатолий Федорович 368 16.01.92 – 07.10.93 41. КАТАЕВ Дмитрий Иванович 280 16.01.92 – 07.10.93 42. КАТЧАН Владислав Янович 234 16.01.92 – 07.10.93 43. КИРИЛЛОВ Владимир Викторович 285 16.01.92 – 07.10.93 44. КОЛБАНОВ Сергей Григорьевич 447 16.01.92 – 07.10.93 45. КОЛОСКОВ Владимир Иванович 345 16.01.92 – 07.10.93 46. КОЛОСОВ Леонид Львович 84 16.01.92 – 07.10.93 47. КОНДРАТЬЕВ Валерий Петрович 296 16.01.92 – 07.10.93 48. КОРНЕВ Сергей Анатольевич 408 16.01.92 – 07.10.93 49. КОСТЫЛЕВ Евгений Германович 18 16.01.92 – 10.02.9394 50. КРУГЛЯКОВ Виктор Михайлович 317 16.01.92 – 07.10.93 51. КУЗНЕЦОВ Юрий Сергеевич 392 16.01.92 – 07.10.93 52. ЛОИДИС Александр Васильевич 173 16.01.92 – 07.10.93 53. ЛУЩИК Алексей Сергеевич 434 16.01.92 – 07.10.93 54. МАКСИМОВ Виктор Анатольевич 262 16.01.92 – 07.10.93 55. МАСЛАКОВ Юрий Иванович 217 16.01.92 – 10.02.9395 56. МАТВЕЕВ Леонид Владимирович 98 16.01.92 – 07.10.93 57. МИКЕЕВ Шамиль Абдрахманович 124 16.01.92 – 07.10.93 58. МОХОВ Василий Евгеньевич 488 16.01.92 – 07.10.93 59. НИКОЛАЕВ Юрий Александрович 233 16.01.92 – 07.10.93 60. НОВИКОВ Олег Иванович 207 16.01.92 – 07.10.93 61. НОВИКОВ Рудольф Владимирович 165 16.01.92 – 07.10.93 62. НОЗАДЗЕ Владимир Иванович 156 16.01.92 – 07.10.93 63. НУТРИХИН Василий Николаевич 403 16.01.92 – 07.10.93 64. ОКУНЕВ Вячеслав Петрович 259 16.01.92 – 07.10.93 65. ОСЕТРОВ Сергей Иванович 201 16.01.92 – 07.10.93 66. ПЕЧКИСОВ Геннадий Дмитриевич 216 16.01.92 – 07.10.93 67. ПЛОХИН Александр Александрович 319 16.01.92 – 07.10.93 68. ПОЛЯКОВ Юрий Андреевич 253 16.01.92 – 25.06.9296 69. ПОТАПОВ Вячеслав Иванович 382 16.01.92 – 07.10.93 70. ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ Игорь Николаевич 27 16.01.92 – 07.10.93 93 КАЛИНИН А.А. временно выведен из состава малого Совета решением малого Совета от 16.09.92 «О составе малого Совета» и снова введён в состав малого Совета от 18.11.92 «О составе малого Совета». 94 КОСТЫЛЕВ Е.Г. временно выведен из состава малого Совета решением малого Совета от 10.02.93 «О составе малого Совета». 95 МАСЛАКОВ Ю.И. временно выведен из состава малого Совета решением малого Совета от 10.02.93 «О составе малого Совета». 96 ПОЛЯКОВ Ю.А. выведен из состава малого Совета решением Моссовета от 25.06.92 «Об изменениях в составе малого Совета». 53 97 71. ПРОХОРОВ Вячеслав Александрович 193 16.01.92 – 18.11.9297 72. ПЫХТИН Сергей Петрович 476 16.01.92 – 07.10.93 73. САВЕЛЬЕВ Олег Александрович 220 16.01.92 – 07.10.93 74. СЕДЫХ-БОНДАРЕНКО Юрий Петрович 419 16.01.92 – 07.10.93 75. СЕМЕНЕЦКИЙ Андрей Никитович 238 16.01.92 – 07.10.93 76. СИЛИН Владимир Александрович 373 16.01.92 – 07.10.93 77. СОБОЛЕВ Владимир Иванович 318 16.01.92 – 07.10.93 78. СОМИЧЕВ Николай Иванович 393 16.01.92 – 07.10.93 79. СПИРИН Евгений Васильевич 222 16.01.92 – 07.10.93 80. СТАНКЕВИЧ Сергей Борисович 478 16.01.92 – 10.02.9398 81. СТЕПАНЕНКО Вера Станиславовна 449 16.01.92 – 07.10.93 82. СТЕПАНОВ Андрей Анатольевич 145 16.01.92 – 07.10.93 83. СТУЖАКОВ Владимир Анатольевич 484 16.01.92 – 18.11.9299 84. СТУПАКОВ Игорь Николаевич 366 16.01.92 – 07.10.93 85. ТЕЛЕШОВ Виктор Александрович 33 16.01.92 – 07.10.93 86. ТВЕРДОХЛЕБОВ Евгений Сергеевич 469 16.01.92 – 07.10.93 87. УШАКОВ Александр Иванович 87 16.01.92 – 07.10.93 88. УЧИТЕЛЬ Виктор Александрович 71 16.01.92 – 07.10.93 89. ФИЛИМОНОВ Михаил Борисович 397 16.01.92 – 07.10.93 90. ФИЛИППОВ Анатолий Дмитриевич 256 16.01.92 – 25.06.92100 91. ХУДОЛЕЕВА Вера Анатольевна 2 16.01.92 – 07.10.93 92. ШАНЦЕВ Валерий Павлинович 332 16.01.92 – 07.10.93 93. ШАРЫКИН Юрий Иосифович 417 16.01.92 – 07.10.93 94. ШИЛОВ Виктор Дмитриевич 59 16.01.92 – 17.03.93101 95. ШОЛПО Леонид Николаевич 474 16.01.92 – 25.06.92102 96. ШОРНИКОВ Сергей Иванович 250 16.01.92 – 07.10.93 97. ШУГОЛЬ Лазарь Захарович 451 16.01.92 – 07.10.93 98. ЯГОДИН Дмитрий Витальевич 113 16.01.92 – 07.10.93 99. ЯКУНИН Андрей Викторович 341 16.01.92 – 07.10.93 ПРОХОРОВ В.А. выведен из состава малого Совета решением малого Совета от 18.11.92 «О составе малого Совета». 98 СТАНКЕВИЧ С.Б. выведен из состава малого Совета решением малого Совета от 10.02.93 «О составе малого Совета» в связи со сложением депутатских полномочий. 99 СТУЖАКОВ В.А. выведен из состава малого Совета решением малого Совета от 18.11.92 «О составе малого Совета». 100 ФИЛИППОВ А.Д. выведен из состава малого Совета решением Моссовета от 25.06.92 «Об изменениях в составе малого Совета» в связи с переходом на постоянную работу в городскую администрацию. 101 ШИЛОВ В.Д. выведен из состава малого Совета решением малого Совета от 17.03.93 «О составе малого Совета». 102 ШОЛПО Л.Н. выведен из состава малого Совета решением Моссовета от 25.06.92 «Об изменениях в составе малого Совета» как должностное лицо городской администрации. 54 ЧЛЕНЫ МАЛОГО СОВЕТА, ВВЕДЕННЫЕ ВЗАМЕН ВЫБЫВШИХ 1 СУМАРУКОВА Надежда Метвеевна103 99 25.06.92 – 07.10.93 2 ДАНИЛОВ Иван Петрович 189 25.06.92 – 07.10.93 3 СОЛОМАТИН Юрий Борисович105 273 25.06.92 – 07.10.93 4 106 АТНИЛОВ Сергей Давидович 438 25.06.92 – 07.10.93 5 ШАЛЬНОВ Вячеслав Сергеевич 130 18.11.92 – 07.10.93 6 ГАЛАКТИОНОВ Владимир Борисович108 7 16.09.92 – 07.10.93 7 НИКОЛАЕВ Николай Кузьмич 272 10.02.93 – 07.10.93 8 ФЛЕЙС Мария Эдгаровна 412 10.02.93 – 07.10.93 104 107 109 110 9 БАЛАШОВ Евгений Борисович 171 10.02.93 – 07.10.93 10 КОРОТКИХ Юрий Яковлевич112 212 17.03.93 – 07.10.93 11 ШУМИЛИНА Татьяна Валентиновна 336 28.04.93 – 07.10.93 111 113 ДАТЫ ЗАСЕДАНИЙ МАЛОГО СОВЕТА ГОД МЕСЯЦ 1991 Ноябрь Декабрь Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь 1992 1993 ЧИСЛО 20, 27 4, 11, 18, 25, 27 3 28 4, 11, 12, 18, 25, 1, 8, 15, 22, 29 6, 12, 13, 20 Не было заседаний 1, 8, 15, 16, 29, 31 Не было заседаний 16, 21, 23, 25 Не было заседаний 18 Не было заседаний 27 1, 3, 8, 10, 17, 24 1, 3, 10, 17, 19, 22 14, 21, 28 5, 6, 12, 19 2, 3, 9, 16, 23, 28, 30 2, 15, 17 Не было заседаний 15, 16, 20, 27* ПРИМЕЧАНИЯ 1. С 8 января по 18 февраля проходила 2-я часть 7-й сессии Моссовета. 2. 18 мая проходила 8-я сессия Моссовета. 3. 1-25 июня проходила 9-я сессия Моссовета. 4. 22 июля проходила 10-я сессия Моссовета. 5. В августе – отпуск депутатов. 6. С 28 сентября по 11 ноября проходила 11-я сессия Моссовета. 7. С 25 ноября по 31 декабря проходила 12-я сессия Моссовета 8. 13-25 января продолжение 12-й сессии. 9. 22 февраля проходила 13-я сессия Моссовета. 10. С 24 марта по 7 апреля проходила 14-я сессия Моссовета 11. 24-31 мая проходила 15-я сессия Моссовета. 12. 5-14 июля проходила 16-я сессия Моссовета. 13. В августе – отпуск депутатов. 14. 22, 23 и 29 сентября проходила 17-я сессия Моссовета. * - 27 сентября проходило совместное заседание малого Совета Моссовета и малых Советов райсоветов. 103 СУМАРУКОВА Н.М. введена в состав малого Совета решением Моссовета от 25.06.92 «Об изменениях в составе малого Совета». 104 ДАНИЛОВ И.П. введён в состав малого Совета решением Моссовета от 25.06.92 «Об изменениях в составе малого Совета». 105 СОЛОМАТИН Ю.Б. введён в состав малого Совета решением Моссовета от 25.06.92 «Об изменениях в составе малого Совета». 106 АТНИЛОВ С.Д. введён в состав малого Совета решением Моссовета от 25.06.92 «Об изменениях в составе малого Совета». 107 ШАЛЬНОВ В.С. введён в состав малого Совета решением малого Совета от 18.11.92 «О составе малого Совета». 108 ГАЛАКТИОНОВ В.Б. введён в состав малого Совета решением малого Совета от 16.09.92 «О составе малого Совета». 109 НИКОЛАЕВ Н.К. введён в состав малого Совета решением малого Совета от 10.02.93 «О составе малого Совета». 110 ФЛЕЙС М.Э. введена в состав малого Совета решением малого Совета от 10.02.93 «О составе малого Совета». 111 БАЛАШОВ Е.Б. введён в состав малого Совета решением малого Совета от 10.02.93 «О составе малого Совета». 112 КОРОТКИХ Ю.Я. введён в состав малого Совета решением малого Совета от 17.03.93 «О составе малого Совета». 113 ШУМИЛИНА Т.В. введена в состав малого Совета решением малого Совета от 28.04.93 «О составе малого Совета». 55 РЕШЕНИЕ об избрании Московской городской Думы (Малого Совета) Решение Моссовета от 5 ноября 1990 года «Об образовании Московской городской Думы (Малого Совета)» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 524, Л. 116-118) 56 МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СЕДЬМАЯ СЕССИЯ 21-ГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ от 5 ноября 1991 г. Об образовании Московской городской Думы (Малого Совета) С целью осуществления полномочий Московского городского Совета народных депутатов в период между заседаниями сессий, в соответствии с Конституцией РСФСР и Постановлением Верховного Совета РСФСР "О порядке введения в действие Закона РСФСР «0 местном самоуправлении в РСФСР», Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Образовать постоянно действующий орган - Московскую городскую Думу (Малый Совет) из числа депутатов Моссовета по принципу добровольности их работы в этом органе. Заявление о желании работать в Думе подаётся на имя председателя Моссовета. Заявление может быть подано в любое время и рассматривается в обязательном порядке на ближайшей сессии Моссовета. Член городской Думы, пропустивший в течение календарного месяца более трети заседаний без уважительной причины, выбывает из состава Думы. Член городской Думы, неоднократно нарушивший Регламент (призывавшийся к порядку с занесением в протокол и получивший порицания Думы), может быть выведен из состава Думы её решением, принятым не менее чем 2/3 голосов от числа членов Думы. Депутат вправе временно выйти из состава Думы на срок не менее двух месяцев. В начале каждого календарного месяца Дума фиксирует своим решением список выбывших депутатов и число членов Думы на текущий месяц. Очередная сессия Моссовета утверждает изменения в составе Думы. 2. Делегировать городской Думе свои полномочия, сохраняя за собой: - образование городской Думы и утверждение её состава; - защиту прав депутатов, лишение депутатской неприкосновенности, установление в соответствии с законодательством ответственности за невыполнение депутатами депутатских обязанностей; - избрание и освобождение от должности председателя Совета и его заместителей, заслушивание отчётов об их деятельности; - образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий, иных органов Совета, изменение их состава, заслушивание отчётов о их работе; - принятие и изменение положения (устава) о местном самоуправлении и Регламента Совета; - утверждение структуры, штатов аппарата Совета, расходов на содержание Совета в целом и аппарата Совета; - утверждение руководителей органов местной администрации в случаях, предусмотренных законодательством; - утверждение планов и программ экономического, социального и экологического развития города, городского бюджета и отчётов об их исполнении; - выражение недоверия главе городской администрации; - решение других вопросов, принятых сессией Моссовета к своему рассмотрению, в том числе утверждение и отмена отдельных решений городской Думы. Дума вправе рассматривать проекты решений Моссовета по любому из перечисленных выше вопросов. Дума также вправе давать поручения должностным лицам и органам Моссовета и контролировать их работу. 3. Городская Дума регулярно проводит свои заседания в порядке, предусмотренном Регламентом Моссовета для сессий. В качестве базового числа для определения кворума и принятия решений вместо числа избранных депутатов Моссовета используется число членов Думы. Поправки к Регламенту Моссовета, одобренные большинством членов Думы, действуют в Думе с момента голосования за них в Думе. Городская Дума принимает решения, в т.ч. положения, а также заявления и обращения. 57 4. Очередные сессии Моссовета проводятся два раза в год. В соответствии с Регламентом Моссовета могут проводиться внеочередные сессии Моссовета. 5. Председателем городской Думы является председатель Моссовета. Для ведения заседаний Думы избирается ведущий (спикер). 6. Включить пункты 1-5 данного решения в качестве самостоятельной главы в Регламент Моссовета. 7. Избрать Московскую городскую Думу из числа депутатов Моссовета, подавших заявление о желании в ней работать. (Приложение, всего 233 депутата). 8. В список рассылки данного решения включить Президиум Верховного Совета РСФСР, Комитет по работе Советов и самоуправлению ВС РСФСР. Председатель Моссовета Н.Н. ГОНЧАР 58 РЕШЕНИЕ о принятии Регламента Совета (ЦГА города Москвы, Ф. р-150, Оп. 5, Д. 523, Л. 35) 59 Принят второй сессией Моссовета 7 февраля 1991 года восстановленный текст к заседанию 20.02.91 РЕГЛАМЕНТ114 МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СОДЕРЖАНИЕ Гл. 1. Общие положения Гл. 2. Сессии Моссовета § 2.1. Основные положения § 2.2. Созыв сессий § 2.3. Особенности созыва и проведения 1-й сессии § 2.4. Права и обязанности депутата на сессии § 2.5. Права и обязанности председательствующего § 2.6. Временной регламент заседаний сессии § 2.7. Кворум § 2.8. Рабочие органы сессии § 2.9. Повестка дня § 2.10. Процедура принятия решений по вопросу повестки дня § 2.11. Подготовка проектов решений § 2.12. Прения § 2.13. Выбор проекта решения за основу § 2.14. Поправки к проекту решения § 2.15. Принятие проекта решения в целом § 2.16. Окончание заседания § 2.17. Протоколы заседаний сессии § 2.18. Порядок голосований и условия принятия различного типа решений § 2.19. Тайное голосование § 2.20. Поимённое голосование § 2.21. Материально-техническое и информационное обеспечение сессии § 2.22. Депутатский запрос § 2.23. Проверка полномочий депутатов Моссовета § 2.24. Избрание судей Гл. З. Работа депутата в Моссовете Гл. 4. Депутатские группы, фракции, блоки Гл. 5. Депутатские комиссии Моссовета Гл. 6. Президиум Моссовета Гл. 7. Председатель Моссовета и его заместители Гл. 8. Управление делами Моссовета Гл. 9. Московский городской исполнительный комитет Гл. 10. Соблюдение Регламента Моссовета и ответственность за его нарушение 114 ЦГА города Москвы, Ф. р-150, Оп. 5, Д. 528, Л. 36-117 60 ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Московский городской Совет народных депутатов (Моссовет) является органом государственной власти в городе Москве. Статья 2. Решения Моссовета обязательны для исполнения всеми расположенными на его территории предприятиями, учреждениями, организациями, политическими партиями, а также должностными лицами и гражданами. В своей деятельности Моссовет руководствуется Законами РСФСР и СССР, настоящим Регламентом. Решение Моссовета, не противоречащее Законам РСФСР и СССР, не может быть отменено ни одним из органов государственной власти. Статья 3. Срок полномочий Моссовета - пять лет. Статья 4. Деятельность Моссовета строится на принципах: - приоритета законности перед целесообразностью; - защиты прав и интересов граждан; - гласности и учёта общественного мнения путём социологических опросов; - отчётности депутатов перед населением, реальности их отзыва. Статья 5. Основными структурными формированиями Моссовета являются Президиум Моссовета, депутатские комиссии, депутатские группы, фракции, блоки. Взаимодействие депутатов Моссовета строится на основе взаимного уважения, равноправия, недопустимости отношений подчинённости среди депутатов и депутатских формирований. Депутат Моссовета подотчётен только своим избирателям. Статья 6. Аппаратом Моссовета, обеспечивающим функционирование депутатского корпуса, является Управление делами Моссовета. Статья 7. Исполнительным органом Моссовета, обеспечивающим жизнедеятельность города, является исполнительный комитет Московского городского Совета народных депутатов (исполком Моссовета, Мосгорисполком). Статья 8. Моссовет последовательно добивается разделения законодательной (нормотворческой), исполнительной и судебной властей, регламентированного распределения властных полномочий между Советами различных уровней в городе Москве. Статья 9. Распределение властных полномочий в Моссовете между сессией, Президиумом Моссовета, депутатскими комиссиями, Управлением делами Моссовета, Мосгорисполкомом, между должностными лицами определяется Законами РСФСР и СССР, настоящим Регламентом и Положениями «Об Управлении делами Моссовета», «Об исполнительном комитете Моссовета», которые принимаются на сессиях Моссовета. По каждому принятому решению в официальных изданиях Моссовета и в средствах массовой информации однозначно указывается, кем оно принято - непосредственно Моссоветом (на сессии) или одним из его конкретных органов, должностных лиц. Неточность в указании авторства должна быть незамедлительно устранена. Ответственность за это возлагается на председателя Моссовета и его 1-го заместителя. Статья 10. Регламент Моссовета основан на действующих Законах РСФСР и СССР, в том числе на следующих: 1) Закон РСФСР от 20.11.80 «О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР»; 2) Закон РСФСР от 10.10.90 «О взаимоотношениях Советов народных депутатов и исполнительных органов в период проведения экономической реформы»; 3) Закон РСФСР от 30.10.90 «О статусе народного депутата местного Совета»; 61 4) Закон РСФСР от 21.11.90 «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям»; 5) Закон СССР от 20.04.90 «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Статья 11. Настоящий Регламент принимается, изменяется и дополняется большинством голосов от числа избранных депутатов Моссовета. ГЛАВА 2 СЕССИИ МОССОВЕТА § 2.1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 12. Сессией Моссовета является совокупность пленарных заседаний всего депутатского корпуса Моссовета, чередуемых с заседаниями структурных формирований Моссовета и объединённых повесткой дня. Пленарные заседания проводятся в фиксированные дни недели, не чаще двух раз в неделю. Сессия может разбиваться на этапы с перерывами от двух до шести недель. Статья 13. Сессия является основной организационно-правовой формой деятельности Совета, обеспечивающей представительство всех избирателей Москвы и участие каждого избранного ими депутата в принятии решений Моссовета. Статья 14. Сессия является высшим органом Совета и вправе рассматривать любой вопрос, находящийся в компетенции Моссовета. Решения Моссовета принимаются только на сессиях большинством голосов от общего числа избранных депутатов Моссовета. Решения сессии, которые являются промежуточными, могут не оформляться в виде документа «Решение Московского городского Совета народных депутатов», считаются процедурными и принимаются относительным большинством голосов, если иное не оговорено Регламентом. Статья 15. Исключительно на сессии решаются следующие задачи: 1) признание полномочий депутатов или выборов отдельных депутатов недействительными; 2) досрочное прекращение полномочий депутата Моссовета или лишение его депутатской неприкосновенности в случаях, предусмотренных Законом; 3) избрание председателя Моссовета и его заместителей, председателя Мосгорисполкома и его заместителей, судей и председателей районных народных судов, народных заседателей Московского городского суда, Главного государственного арбитра Москвы; 4) образование Президиума и депутатских комиссий Моссовета, определение их полномочий, рассмотрение их отчётов; 5) образование Управления делами Моссовета, определение его структуры и полномочий, утверждение руководителей его подразделений; 6) образование исполнительных органов Моссовета, определение их бюджета, избрание и освобождение от должности их руководителей; 7) отмена решений и распоряжений Президиума Моссовета и Мосгорисполкома, распоряжений председателя Моссовета; 8) утверждение бюджета города Москвы и отчёта о его исполнении; 9) определение в соответствии с Законами РСФСР, СССР и в рамках своей компетенции порядка (положений, правил): - взимания платы за землю, здания и помещения, природные и трудовые ресурсы; - обложения местными налогами, сборами и пошлинами; - предоставления льгот по налогам и платежам, поступающим в городской бюджет; 62 - взаимоотношений бюджета города с бюджетами РСФСР и районов Москвы (совместно с соответствующими Советами); - образования внебюджетных и валютных фондов города; - регистрации предприятий и организаций; - учёта и распределения жилой площади, жилых и нежилых помещений; 10) рассмотрение депутатских запросов и принятие решений по ним; 11) установление административной ответственности за нарушение решений Моссовета, в случаях, предусмотренных Законом. § 2.2. СОЗЫВ СЕССИЙ. Статья 16. Очередная сессия созывается Президиумом не позднее, чем через два месяца после окончания предыдущей сессии, а в летний период - не позднее, чем через три месяца. Статья 17. О дате созыва, месте проведения и проекте повестки дня сессии Президиум Моссовета не позднее, чем за две недели до начала сессии письменно извещает каждого депутата и не позднее, чем за два дня до начала сессии публикует указанную информацию в городских газетах, передаёт её по телевидению и радио. Статья 18. Внеочередная сессия созывается Президиумом по инициативе председателя Моссовета, Президиума или по требованию не менее одной трети избранных в Моссовет депутатов. Заявление о созыве внеочередной сессии передаётся в письменном виде в Президиум с указанием мотивировки и проекта повестки дня. Президиум созывает внеочередную сессию не позднее, чем через две недели со дня подачи заявления и сообщает об этом всем депутатам не позднее, чем за неделю до открытия сессии. § 2.3. ОСОБЕННОСТИ СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ 1-Й СЕССИИ. Статья 19. Подготовку 1-ой сессии проводит Организационный комитет, сформированный по принципу равного представительства по квоте, установленной на общем собрании вновь избранных депутатов Моссовета. За депутатами, не реализовавшими своё право представительства, сохраняются места в Оргкомитете согласно установленной квоте. Организационный комитет прекращает свою деятельность после избрания рабочих органов 1-ой сессии. Статья 20. Первая сессия проводится не позднее чем через три недели после дня выборов. Статья 21. Первая сессия открывается, если для участия в ней прибыли депутаты не менее чем от двух третей всех избирательных округов Моссовета (в XXI созыве - 498 округов). Статья 22. Открывает первую сессию старейший депутат Моссовета, который зачитывает краткое сообщение Оргкомитета, проводит выборы счётной группы и сопредседательствующих, ведущих заседания сессии поочерёдно. Далее избираются рабочие органы сессии и мандатная комиссия Моссовета, которая незамедлительно приступает к своим обязанностям по проверке выборных производств и подтверждению полномочий депутатов. После этого определяется подходящий Регламент сессии и формируется повестка дня. Статья 23. До утверждения полномочий депутатов 1-я сессия правомочна решать вопросы, перечисленные в ст. 22, определять порядок ведения сессии, принимать за основу проекты решений и проекты нормативных документов, вносить поправки в документы, принятые за основу. Статья 24. Моссовет нового созыва вправе принимать решения по всем вопросам повестки дня, если подтверждены полномочия не менее двух третей избранных депутатов Моссовета. Присутствие на заседании определённого числа депутатов с подтверждёнными полномочиями не требуется. Статья 25. Каждый депутат Моссовета пользуется всеми правами, ему по закону предоставленными, 63 пока не принято решение Моссовета о признании его выборов недействительными. Статья 26. Форма и текст удостоверения депутата Моссовета, а также эскиз нагрудного знака разрабатываются Оргкомитетом и рассматриваются на одном из первых заседаний сессии. Статья 27. Основной задачей 1-ой сессии Моссовета является его самоорганизация, обсуждение и формирование структуры Совета, функций её отдельных элементов (комиссий, групп, исполнительных органов и т.д.) и принципов их взаимоотношений. § 2.4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА НА СЕССИИ. Статья 28. В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат вправе: 1) избирать и быть избранным в органы Совета и рабочие органы сессии; 2) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; 3) вносить проекты решений и поправки к ним; 4) выступать со справками, репликами, вопросами, обоснованиями своих предложений, по порядку ведения сессии, мотивам голосования (до голосования); 5) выражать недоверие председательствующему на сессии и ставить вопрос о его замене; 6) требовать постановки своих предложений на голосование; 7) использовать карточки «обратной связи» для выражения своего отношения к предложениям и аргументам выступающего; 8) покидать зал заседаний и возвращаться в него, не мешая окружающим и ходу ведения сессии; 9) настаивать на подсчёте голосов; 10) подать реплику с места; 11) пользоваться другими правами, предоставленными ему статьёй 10 Закона СССР «О статусе народных депутатов в СССР» и статьёй 12 Закона РСФСР «О статусе народного депутата местного Совета». Статья 29. Народный депутат Моссовета на сессии обязан: 1) соблюдать Регламент и требования ведущего; 2) выступать только с разрешения ведущего. § 2.5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО. Статья 30. Утреннее заседание сессии открывает председатель Моссовета, его заместитель или член Президиума Моссовета. Затем определяется председательствующий на заседании (ведущий). Им может быть председатель Моссовета, его 1-й заместитель или выбранный относительным большинством голосов депутат Моссовета. Статья 31. Председательствующий на заседании сессии может быть заменён по решению сессии в соответствии со статьями 28, 120 Регламента. Статья 32. Председательствующий на заседании сессии обязан: 1) строго соблюдать повестку дня, Регламент, права депутатов, порядок в зале заседаний; 2) подавать звуковой сигнал по истечении регламентированного времени выступления; 3) фиксировать все поступившие предложения и проводить голосование по ним; 4) рассматривать и ставить на голосование вне очереди предложения по порядку ведения сессии; 5) проявлять уважительное отношение к депутатам, воздерживаться от пофамильных замечаний, комментариев и оценок выступлений депутатов. Статья 33. Ведущий имеет право: 1) лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, допускает резкие, оскорбительные или провокационные высказывания; 2) не прибегать к подсчёту голосов при явном (очевидном) большинстве и отсутствии возражений депутатов, за исключением случаев принятия решений Московского городского Совета. 64 § 2.6. ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЗАСЕДАНИЯ СЕССИИ. Статья 34. Заседания сессии проводятся: утреннее - с 10 до 14.00 с получасовым перерывом в 11.45. вечернее - с 16 до 18 часов. Перед каждым заседанием проводится регистрация депутатов. Время заседания может быть изменено решением сессии. Статья 35. Продолжительность выступлений: - с докладами и содокладами - до 15 минут; - в прениях по вопросу повестки дня - от 3 до 5 минут по решению сессии, в зависимости от числа записавшихся и общего лимита времени; - в пункте повестки дня «Разное», при оглашении депутатского запроса, с заключительным словом до 3 минут; - со справками, репликами, вопросами, формулировками предложений, по порядку ведения, мотивам голосования - до 1 минуты. По решению сессии, основанному на просьбе выступающего, продолжительность выступления может быть увеличена. Статья 36. Не допускается более двух выступлений депутата в течение рабочего дня сессии по одному вопросу, требующему решения сессии. Статья 37. Общий лимит времени: - на один вопрос повестки дня - до 2 часов; - на прения - от 15 минут до 1 часа; - на вопросы докладчику (содокладчику) - до 10 минут; - на дебаты по порядку ведения, в том числе со справками, репликами, предложениями - до 10 минут, причём, такие дебаты открываются только по предложению ведущего; на выступления по мотивам голосования - до 10 минут. По решению сессии лимит времени может быть изменён. Если отпущенное на рассмотрение вопроса время истекло, то сессия принимает решение о дате последующего рассмотрения. Статья 38. Внеочередной перерыв в заседании сессии на срок до 30 минут объявляется незамедлительно по просьбе председателя Моссовета или его 1-го заместителя (без голосования), а также по решению сессии. § 2.7. Кворум. Статья 39. Кворум для открытия сессии и для принятия решений Моссовета составляет 2/3 (две трети) от числа избранных депутатов. Статья 40. Кворум определяется только по результатам регистрации. Не допускается определение кворума по результатам голосования или прямым подсчётом депутатов, находящихся в зале. Статья 41. Депутат Моссовета обязан присутствовать на сессии Моссовета и активно участвовать в её работе. О невозможности прибыть на заседание сессии депутат сообщает в Президиум Моссовета. Уважительными причинами отсутствия являются: - отпуск, болезнь или чрезвычайные обстоятельства; - дела, связанные с деятельностью Моссовета. Сведения о депутатах, пропустивших наибольшее количество заседаний сессии без уважительной причины, докладываются на сессии секретариатом, передаются в средства массовой информации, а после окончания сессии публикуются в официальных изданиях Моссовета. Статья 42. Для проведения прений и для принятия процедурных решений кворума не требуется. 65 § 2.8. Рабочие органы сессии. Статья 43. Рабочими органами сессии являются избираемые из числа депутатов Моссовета счётная группа и секретариат сессии, а при необходимости также рабочий президиум, редакционная комиссия, комиссия по освещению работы сессии по телевидению, счётная комиссия для определения результатов тайного голосования и другие рабочие комиссии сессии. Статья 44. Счётная группа - избирает председателя группы; - подсчитывает голоса при открытом и поимённом голосованиях. Председатель счётной группы: - объявляет результаты голосований; - сообщает принято или не принято предложение или решение; - принимает участие в редактировании предложений, выносимых на поимённое голосование и руководит заполнением бланков поимённого голосования. Статья 45. Секретариат сессии: - организует с помощью работников Управления делами Моссовета регистрацию депутатов, ведение протокола и стенограммы сессии; - регистрирует депутатские запросы, оглашает поступившие в письменном виде запросы и ответы на них, в соответствии со ст. 167; - составляет список, желающих выступить в прениях и передаёт его председательствующему на заседании; - обеспечивает депутатов проектами решений по вопросам повестки дня и другой необходимой информацией; - выполняет другие организационные функции по поручению сессии. § 2.9. Повестка дня. Статья 46. Повестка дня очередной сессии планируется на предыдущей сессии и формируется после открытия сессии и выборов её рабочих органов. Повестка дня внеочередной сессии предлагается инициаторами созыва сессии и уточняется непосредственно на сессии. Статья 47. Первоначально уточняются формулировки всех выносимых на рассмотрение вопросов (пунктов повестки дня) безотносительно к очерёдности их рассмотрения, заслушиваются предложения и замечания депутатов по повестке дня. По каждому вопросу указывается, кем он вносится и проводится голосование. Статья 48. Вопрос включается в повестку дня относительным большинством голосов. Наличия проекта решения по предложенному вопросу на момент голосования не требуется. Статья 49. После формирования набора вопросов повестки дня определяется примерная очерёдность и порядок их рассмотрения. По ходу сессии очерёдность рассмотрения вопросов может быть уточнена сессией. Статья 50. В течение одного дня сессии отводится до 30 минут для заявлений, сообщений, запросов депутатов в пункте повестки дня «Разное», по которым сессия может принимать различные решения. Статья 51. Прения по вопросу повестки дня «Разное» не открываются. По всем другим вопросам повестки дня прения открываются в обязательном порядке. Статья 52. Изменения в повестке дня сессии принимаются относительным большинством отдельно по каждому вопросу (пункту) повестки дня (см. ст. 120). Инициативой внесения изменений обладают депутатские комиссии и зарегистрированные группы, фракции, блоки, численностью не менее 20 человек, Президиум Совета, председатель Совета и его 1-й заместитель, председатель Мосгорисполкома, двадцать и более депутатов. 66 Статья 53. По каждому вопросу повестки дня сессия принимает решение. § 2.10. Процедура принятия решений по вопросу повестки дня. Статья 54. Основные элементы процедуры принятия решения по вопросу повестки дня следующие: 1) подготовка проектов решения и доведение их до сведения депутатов; 2) прения по проектам решения; 3) выбор одного из проектов решения за основу; 4) внесение поправок и дополнений к выбранному за основу проекту решения; 5) принятие проекта решения в целом. Статья 55. Сессия приступает к рассмотрению вопроса повестки дня, если депутаты получили хотя бы один проект решения по данному вопросу. Исключения составляют случаи принятия решений по принципиальным предложениям небольшого объёма. В этом случае, с согласия депутатов, формулировка предложения доводится до депутатов устно докладчиком по вопросу повестки дня. § 2.11. Подготовка проектов решений. Статья 56. Проекты решений готовятся как правило, постоянными депутатскими комиссиями по поручению Моссовета, рекомендации Президиума Моссовета или по собственной инициативе. Проекты решений могут быть подготовлены также любыми депутатами, гражданами и их коллективами. Статья 57. Президиум Моссовета обладает правом внесения любых проектов решений, но непосредственной их разработкой не занимается. Статья 58. Правом внесения проектов решения на сессию обладают депутаты, депутатские формирования, председатель исполкома Моссовета или лицо, его замещающее. Статья 59. На проекте решения указывается: 1) кем он подготовлен (разработан); 2) кем он вносится. Статья 60. Проекты решений Моссовета, как правило, рассылаются депутатам вместе с проектом повестки дня, предлагаемой президиумом Моссовета. Статья 61. Проект бюджета города и отчёт об исполнении бюджета не могут быть рассмотрены на сессии ранее, чем через две недели после даты вручения их депутатам. Указанная дата и способ вручения определяются президиумом Моссовета. Статья 62. На информационных стендах, расположенных в здании Моссовета и здании проведения сессии, депутатские комиссии, группы или отдельные депутаты помещают информацию о собраниях по предварительному обсуждению проектов решений сессии. На этих же стендах вывешиваются проекты решений Моссовета, результаты поимённых голосований, информация о числе пропущенных депутатами заседаний и т.д. Информация, представляющая общественный интерес, оперативно публикуется в официальных изданиях Моссовета, передаётся в средства массовой информации. Статья 63. Отдельные депутаты и депутатские формирования вправе готовить альтернативные проекты решений, доводить их до сведения депутатов Моссовета через указанные в ст. 62 информационные стенды, собрания, а также выносить их на сессию в порядке, установленном настоящим Регламентом. Статья 64. Проект решения принимается к рассмотрению только по решению сессии, если он был роздан депутатам менее, чем за сутки до открытия соответствующего вопроса повестки дня. 67 § 2.12. Прения. Статья 65. Доклад по вопросу повестки дня и проекту решения делает депутат (или представитель исполкома Моссовета), уполномоченный на это сессией, президиумом, депутатской комиссией или группой, внёсшей вопрос в повестку дня. Как правило, докладчиком является председатель постоянной комиссии, готовившей проект решения. Статья 66. Содоклад делается в том случае, если сессия или президиум Моссовета поручает его какойлибо постоянной комиссии. В содокладе даётся критический анализ доклада и проекта решения, а при необходимости, излагается альтернативный проект решения. С инициативой содоклада может выступить отдельный депутат, депутатская группа или комиссия. В этом случае сессия или президиум Моссовета принимают решение о поощрении или отклонении инициативы. Статья 67. Устные вопросы задаются докладчику и содокладчику одновременно или порознь в пределах до 10 минут на каждого ответчика (ст. 37). Статья 68. Перед началом прений председательствующий определяет голосованием сессии общий лимит времени на прения и продолжительность одного выступления в соответствии со статьями 55, 57. До голосования представитель секретариата или председательствующий сообщает число желающих выступить и зачитывает их список в порядке очерёдности выступлений. После этого рассматриваются предложения по порядку прений и проводится голосование. Статья 69. Очерёдность выступлений устанавливается секретариатом сессии на основании следующих приоритетов: 1-й приоритет - представители зарегистрированных депутатских комиссий и групп, предложивших альтернативный проект решения; 2-й приоритет - представители зарегистрированных депутатских комиссий и групп, представивших письменное заключение по проекту решения, представители исполкома, эксперты, приглашённые членами президиума или исполкома Моссовета; 3-й приоритет - представители депутатских групп, фракций, блоков или временных объединений депутатов, численностью не менее 10 человек. Остальные депутаты получают слово в порядке записи в секретариате. В пределах одного приоритета очерёдность выступления определяется временем подачи в секретариат заявления о предоставлении слова. От имени одной комиссии или группы допускается только одно выступление в прениях. Статья 70. Право на внеочередное выступление без предварительной записи имеют председатель Моссовета и его заместители, председатель Мосгорисполкома, председатель депутатской комиссии по вопросам её ведения. Статья 71. Сессия вправе изменить очерёдность выступлений. Статья 72. Запись на выступления в прениях начинается после открытия вопроса повестки дня и заканчивается по истечении времени прений, которое было первоначально установлено. Статья 73. Прения проводятся с трибуны. Оратор поддерживает один из проектов решения или отводит все, высказывает критические замечания и предложения, которые в письменном виде передаёт в секретариат после своего выступления. Статья 74. Личные обращения, депутатов друг к другу воспрещаются. Статья 75. Председательствующий следит за соответствием выступления вопросу повестки дня и, при необходимости, напоминает об этом оратору. Статья 76. Если оратор не реагирует на указания председательствующего, допускает в своей речи оскорбительные резкие выражения или препятствует ведению заседания, то председательствующий призывает оратора к порядку или лишает его слова. 68 Статья 77. Никто не может высказываться, не получив слова от председательствующего. Статья 78. Если на заседании возникает беспорядок и председательствующий лишён возможности его пресечь, он покидает своё место, - после чего заседание считается прерванным на полчаса. Если по возобновлении заседания шум или беспорядок продолжаются, то председательствующий объявляет заседание закрытым. Статья 79. По истечении времени прений слово предоставляется тем из записавшихся депутатов, кто настаивает на выступлении. Председательствующий выясняет число таких депутатов и, либо предоставляет каждому из них слово в пределах 3-х минут, либо ставит на голосование сессии вопрос о продолжении прений с сохранением порядка выступлений. Сессия может продлить время прений на четверть, треть или половину от первоначально установленного, о чем принимается решение относительным большинством голосов. До голосования объявляется число записавшихся, но не выступивших в прениях, их распределение по приоритетам. При повторном истечении времени прений слово предоставляется настаивающим на выступлении депутатам, имеющим по записи секретариата с 1-го по 3-й приоритет. Сессия может рассмотреть персональные обращения к ней с просьбой о предоставлении слова. Статья 80. После окончания прений докладчик выступает с заключительным словом и на голосование сессии выносится вопрос о принятии одного из проектов решения за основу. Докладчик, а также автор альтернативного проекта, вправе по итогам прений внести в проект решения изменения до его принятия за основу и сообщить о них сессии до голосования. § 2.13. Выбор проекта решения за основу. Статья 81. Проект решения принимается за основу относительны большинством голосов, но не меньшим, чем 1/3 от числа избранных депутатов. Статья 82. Принятие одного из нескольких альтернативных проектов за основу осуществляется относительным большинством голосов "мягким" голосованием. Если выбранный за основу проект не набрал необходимого числа голосов при "мягком" голосовании, то по этому проекту проводится «жёсткое» голосование на достижение числа голосов не меньшего одной трети от числа избранных депутатов. Статья 83 Если ни один из проектов решения не был принят за основу, то все они направляются для переработки в одну из депутатских комиссий. Соответствующий вопрос может быть снят с повестки дня сессии, как неподготовленный, либо перенесён на одно из последующих заседаний сессии. § 2.14. ПОПРАВКИ К ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ. Статья 84. Поправки к проекту решения принимаются относительным большинством голосов, но не меньшим, чем 1/3 от числа избранных депутатов. Правом внесения поправок обладают депутаты, депутатские формирования, представители исполкома Моссовета и его подразделений. Статья 85. Поправки рассматриваются лишь после принятия проекта решения за основу. Принятие проекта решения за основу не исключает возможности внесения в него принципиальных, концептуальных поправок и дополнений. Статья 86. После принятия проекта решения за основу депутатам предоставляется не менее двух часов для внесения поправок в письменном виде в секретариат сессии, который регистрирует их и передаёт редактору проекта или в редакционную комиссию сессии, если таковая была создана. Тексты всех поправок и фамилии их авторов включаются в протокол сессии. Статья 87. Редактором проекта решения является представитель комиссии, группы депутатов, внёсших проект, либо депутат, внёсший проект. Редактор проекта решения рассматривает каждую поправку, принимает или отклоняет её, сообщает о судьбе каждой поправки в секретариат до начала 69 рассмотрения поправок на сессии. При большом объёме документа, большом количестве поправок проводится собрание по рассмотрению поправок, в котором могут принять участие все заинтересованные лица. Статья 88. Результаты рассмотрения поправок докладываются сессии. Ставятся на голосование все принятые поправки с указание; их авторов. Принятые поправки голосуются одновременно, если ни один из депутатов не потребует иного. Статья 89. Отклонённые поправки выносятся на рассмотрение сессии и ставятся на голосование, если на этом настаивают внёсшие их депутаты. Сведения об отклонённых поправках представляются секретариатом и редактором проекта решения. Перед голосование: автор поправки зачитывает её и даёт краткое обоснование (до 1 мин.). Статья 90. На голосование не ставятся поправки редакционного характера, поправки, внесённые несвоевременно, если был установлен срок их внесения, а также поправки, внесённые устно, если сессия не примет иного решения. Все остальные поправки, на которых настаивает депутат, должны быть проголосованы сессией. Статья 91. Перед голосованием поправок выступления по мотивам голосования, как правило, не допускаются. В отдельных случаях: председательствующий может допустить по два выступления «за» и «против» поправки. Статья 92. Рассмотрение поправок на сессии проводится одним из двух способов: 1) в целом по всему проекту; 2) постатейно (по частям). В первом случае рассматриваются поправки из любых статей проекта и после рассмотрения всех поправок проект голосуется в целом. Во втором случае проект решения принимается вначале по статьям, главам, разделам или другим частям с учётом поправок, а затем в целом. Поправки голосуются прежде статей, к которым они относятся. § 2.15. ПРИНЯТИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ В ЦЕЛОМ. Статья 93. Проект решения по вопросу повестки дня сессии голосуется в целом после обсуждения всех поправок. Решение принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Моссовета. Статья 94. Проект решения не может голосоваться в целом, если он не был ранее принят за основу. § 2.16. ОКОНЧАНИЕ ЗАСЕДАНИЯ. Статья 95. В конце каждого заседания отводится 5 минут для объявлений. Объявления делаются с трибуны. Заседание закрывается после оглашения всех объявлений. Статья 96. В конце вечернего заседания сообщается планируемый порядок занятий следующего дня сессии. Затем председательствующий отводит несколько минут для выступлений депутатов с замечаниями по ведению сессии и после этого предоставляет трибуну для объявлений. Перед утренним заседанием депутатам и гостям сессии раздаётся повестка утреннего и вечернего заседаний, которая должна содержать очередные вопросы повестки дня сессии и порядок их рассмотрения. Президиум Моссовета не вправе изменять формулировки вопросов повестки дня, включать в повестку дня вопросы без решения сессии. § 2.17. ПРОТОКОЛЫ ЗАСЕДАНИЙ СЕССИИ. Статья 97. На каждом заседании сессии ведутся протокол и стенограмма. В протоколе заседания указывается: 1) дата, место проведения и номер сессии 2) число избранных и число присутствующих депутатов Моссовета, список народных депутатов РСФСР и СССР, присутствующих на заседании; 70 3) повестка заседания, фамилии докладчика и содокладчика по каждому рассмотренному вопросу повестки дня сессии с указанием, кем внесён вопрос; 4) список лиц, выступивших на заседании и их предложения - в хронологическом порядке; 5) перечень всех голосований в хронологическом порядке с указанием по каждому голосованию всех альтернативных предложений и результата голосования; 6) письменные предложения, замечания, вопросы, поступившие в секретариат, председательствующему, докладчику (содокладчику) с указанием их авторов. Фамилии депутатов сопровождаются указанием их избирательных округов, а других лиц - указанием должности и места работы. Статья 98. Протокол и стенограмма заседания оформляются в десятидневный срок. Протокол подписывается председательствующим на заседании и председателем счётной группы, а стенограмма - исполнителем. Статья 99. Подлинники протокола и стенограммы сдаются в протокольный отдел Управления делами Моссовета, а копии помещаются в открытом доступе в депутатской комнате Моссовета и в библиотеке. Статья 100. К протоколу заседания прилагаются листы регистрации депутатов и тексты всех принятых решений, в том числе и по процедурным вопросам. Статья 101. Решения Моссовета подписываются председателем Моссовета, публикуются в официальном и Дании Моссовета, передаются в средства массовой информации. Статья 102. Решения Моссовета в десятидневный срок после их представления в протокольный сектор Моссовета рассылаются депутатам Моссовета, районным и Зеленоградскому городскому Советам народных депутатов, Президиуму Верховного Совета РСФСР, руководителям к полкома и его подразделений, главному прокурору и главному государственному арбитру Москвы, другим заинтересованным лицам по списку, составленному президиумом Моссовета. § 2.18. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЙ И УСЛОВИЯ ПРИНЯТИЯ РАЗЛИЧНОГО ТИПА РЕШЕНИЙ. Статья 103. Виды голосований, используемые в Моссовете, можно классифицировать следующим образок 1) по степени огласки - тайное, открытое или поимённое; 2) по правам голосующего – «мягкое» или «жёсткое»; 3) по последствиям - решающее или справочное. Статья 104. Тайное голосование проводится с использованием анонимных бюллетеней для тайного голосования. Статья 105. Открытое и поимённое голосования проводятся с использованием электронной системы подсчёта голосов или при помощи счётной группы депутатов, состав которой определяется на сессии. Для поимённого голосования используются бланки поимённого голосования - ст. 134. Статья 106. ПРИ «мягком» голосовании депутат может голосовать произвольное число раз, в том числе в ответ на каждое предложение председательствующего. Статья 107. ПРИ «жёстком» голосовании депутат подаёт свой голос либо за одно из нескольких альтернативных предложений, либо за один из трёх вариантов голосования – «за», «против», «воздержался», если голосуется только одно предложение. Статья 108. Независимо от вида голосования депутат имеет право не принимать в нем участия, сообщая или не сообщая об этом другим депутатам. Статья 109. Относительным большинством голосов считается наибольшее число голосов, поданное за одно из альтернативных предложений или за один из вариантов голосования – «за», «против», если голосуется только одно предложение. 71 Статья 110. Голосования альтернативных предложений, процедурных вопросов, а также справочные голосования проводятся на относительное большинство «мягким» голосованием, если иное не оговорено регламентом. Статья 111. Альтернативными считаются такие предложения или проекты решения, из которых следует выбрать не более одного. Порядок постановки альтернативных предложений на голосование определяется председательствующим, если иное не оговорено Регламентом Моссовета. Статья 112. При большом количестве предложений, которые относятся к различным проблемам, председательствующий проводит серию голосований. В первую очередь голосуются процедурные вопросы, а затем проводятся голосования по существу каждой проблемы в рамках вопроса повестки дня. Статья 113. Ведущий имеет право: - проводить «мягкое» голосование в несколько туров; - обобщать несколько предложений в одно ключевое с тем, чтобы в случае его принятия вернуться к голосованию исходных предложений; - вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов; - проводить справочное голосование, не интерпретируя его результаты как решение сессии; - проводить вслед за справочным решающее голосование по тому же вопросу. Статья 114. Если альтернативное предложение при «мягком» голосовании набрало относительное большинство голосов, недостаточное для его принятия, то оно вотируется «жестким» голосованием. Статья 115. При голосовании альтернативных предложений число голосов «против» каждого из них не выясняется. Председательствующий предлагает голосовать лишь «за» поступившие альтернативные предложения. Статья 116. При голосовании одного предложения по процедурному вопросу, при голосовании поправок к проекту решения выясняется относительное большинство голосов «за» и «против». Статья 117. Решения Моссовета, в том числе персональные вопросы избрания, назначения и утверждения, принимаются большинством голосов от общего числа избранных депутатов. Статья 118. Голосования по принятию решений Моссовета проводятся с 12 часов до окончания утреннего заседания. Статья 119. Для отмены решения Моссовета или для его изменения необходимо число голосов не меньшее, чем то, которым отменяемое решение было принято. Статья 120. Относительным большинством голосов, но не меньшим, чем 1/3 от числа избранных депутатов принимаются следующие решение сессии: - принятие проектов решения за основу; - принятие поправок; - принятие заявлений и обращений Моссовета; - принятие решения о закрытии сессии; - утверждение протокола о результатах тайного голосования; - освобождение депутата по его собственному желанию от должности или от членства в комиссии; - придание требованию депутата статуса (запроса); - внесение изменений и дополнений в повестку дня сессии; - поручения сессии депутатским формированиям-Совета. Статья 121. Справочное голосование не может служить обоснованием для принятия каких-либо решений и носит информационный характер. При справочном голосовании на сессии голоса не подсчитываются. 72 Ведущий или автор проекта вправе в любой момент поставить проект на справочное голосование. При наличии альтернативных проектов ведущий перед началом прений ставит их на справочное голосование. Статья 122. Повторное голосование по одному и тому же вопросу допускается по решению сессии, принятому относительным большинством голосов. Основаниями для этого могут быть: новая информация, способная повлиять на исход голосования, нарушение Регламента, ошибки при подсчёте голосов и т.д. Автор проекта решения Моссовета, председатели Моссовета и Мосгорисполкома, 1-й зам. председателя Моссовета или председатель профильной комиссии вправе выносить проект на повторное голосование, если при голосовании в целом проект набрал относительное большинство голосов, но менее 1/2 от числа избранных депутатов. О проведении повторного голосования сессия принимает решение. Статья 123. ПРИ наличии заключения депутатской комиссии голосуется не само заключение, а вопрос, по которому оно дано. Данное правило не распространяется на заключение мандатной комиссии о признании выборов по отдельным округам недействительными. В этом случае - голосуется заключение мандатной комиссии. Статья 124. О переходе к голосованию по вопросам, перечисленным в ст. 117-120, депутаты оповещаются звонком по близлежащим к залу заседания помещениям, холлам, местам для курения, а также световыми табло «Идёт голосование». § 2.19. ТАЙНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ Статья 125. Тайное голосование проводится при избрании председателя Моссовета и его заместителей, председателя исполкома Моссовета, по вопросу о признании выборов отдельных депутатов недействительными. Тайное голосование может проводиться также в других случаях по требованию не менее одной пятой от числа избранных депутатов. Статья 126. Для проведения тайного голосования избирается счётная комиссия - ст. 43. В счётную комиссию не могут входить те депутаты, чьи кандидатуры вотируются. Статья 127. Бюллетени изготавливаются под контролем счётной комиссии по установленной ею форме и в определённом количестве. Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования, в том числе, при наличии одной фамилии или одного утверждения слова «за», «против». Бюллетени выдаются депутатам под роспись по предъявлению ими удостоверения. По решению счётной комиссии или сессии бюллетени непосредственно перед выдачей могут маркироваться специальным образом. Статья 128. В зале голосования устанавливаются кабины. Процедура вычёркивания может производиться как в кабине, так и вне её. Устная агитация в зале голосования воспрещается. Статья 129. Депутат вычёркивает в бюллетене неустраивающие его фамилии кандидатов или варианты голосования. Статья 130. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосующего. По каждому из таких бюллетеней счётная комиссия принимает решение. Статья 131. Фамилии и варианты голосования, дописанные в бюллетень, учитываются, заносятся в протокол и оглашаются на сессии. Статья 132. Протокол о результатах тайного голосования утверждается сессией. Решение считается принятым с момента утверждения протокола. 73 § 2.20. ПОИМЕННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ Статья 133. Поимённое голосование проводится по требованию не менее одной пятой от числа избранных депутатов по любым вопросам за исключением персональных. При коллизии требований тайного и поимённого голосования вопрос решается относительным большинством голосов. Статья 134. Бланк поимённого голосования заполняется депутатом и содержит: номер голосования, фамилию и округ депутата, формулировку предложения, результат голосования, роспись депутата, дату. Бланки, авторство которых установить невозможно, в расчёт не принимаются. Бланки после голосования сдаются в архив и хранятся до конца созыва. Статья 135. Формулировка предложения совместно с результатом голосования должна однозначно восприниматься как депутатами, так и избирателями. Как правило, формулировка даётся в повелительном наклонении, предельно лаконичной и не содержащей отрицания или запрета. Формулировка записывается в бланк под диктовку председателя счётной группы или председательствующего. Статья 136. Приём бланков производится до момента оглашения результатов голосования. Депутат вправе изменить своё решение и заменить свой бланк голосования. Исправление результата голосования в бланке не допускается. Счётная группа вправе запрашивать у депутатов пояснения по их бюллетеням в случаях недоразумений. Воспрещаются любые формы давления на депутатов с целью принудить их изменить результат голосования. О таких попытках сессия незамедлительно информируется. Статья 137. Результаты поимённого голосования оглашаются в день голосования (в час, установленный сессией), вывешиваются на информационных стендах в течение суток, публикуются в официальных изданиях Моссовета, передаются в средства массовой информации. § 2.21. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕССИИ. Статья 128. Размножаются тиражом 400-500 экземпляров в качестве материалов сессии документы по повестке дня сессии, подписанные председателем Моссовета, его 1-ым заместителем, или членом Президиума, участвующим в подготовке данного вопроса. Статья 139. Размножаются тиражом 20 экземпляров материалы любого депутата Моссовета во время сессии. Статья 140. Управление делами Моссовета обеспечивает: 1) радиофикацию зала заседаний, прилегающих к нему холлов, комнат отдыха, буфета, мест для курения; 2) наличие не менее двух микрофонов в проходах зала заседаний 3) работу буфета в течение всего времени заседаний: горячее питание в перерыве между утренним и вечерним заседаниями сессии; 4) наличие мандатов для голосования, именных карточек депутатов для ношения их на груди во время сессии, по просьбе депутата – «карточек обратной связи» в виде зелёных, красных и жёлтых картонных кружков диаметром 15 сантиметров для выражения депутатами одобрения (зелёный кружок), неодобрения (красный) к аргументам и предложениям выступающего или председательствующей а также призыва не задерживаться и ускорить ход заседания (жёлтый кружок); 5) оформление зала в соответствии с государственной и официальной городской символикой (гербы, флаги); 6) бесперебойную работу машинописного бюро, копировальной и вычислительной техники; 7) оформление пропусков и охрану зала заседаний сессии в соответствии с нижеследующими статьями. Статья 141. Заседания сессий Моссовета являются открытыми. Представители средств массовой информации проходят в зал заседания по своим удостоверениям, другие гости сессии в сопровождении депутатов Моссовета при наличии свободных мест в зале и по пропуску, который депутат оформляет в Управлении делами Моссовета. 74 Статья 142. Народные депутаты местных Советов проходят в зал по депутатским удостоверениям при наличии свободных мест в зале. Статья 143. Закрытое заседание проводится по решению сессии, принятому относительным большинством голосов. Лица, не являющиеся народными депутатами Моссовета, РСФСР, СССР, могут присутствовать на закрытом заседании только по приглашению сессии Моссовета. Статья 144. Ответственность за организацию сессии, её материально-техническое и информационное обеспечение несёт президиум Моссовета. § 2.2. ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС. Статья 145. Запрос депутата Моссовета - заявляемое на сессии требование к государственным органам или должностью лицам дать официальное разъяснение по вопросам, имеющим общественное значение, по фактам нарушения законодательства и решений Моссовета. Запрос, ответ на него и принятое Моссоветом решение публикуются в официальных изданиях Моссовета, передаются в средства массовой информации. Статья 146. Реализуя своё право на запрос, депутат Моссовета (группа депутатов) излагает общественное, общегородское значение своего требования, Сессия в соответствии со ст.120 принимает решение о придании требованию статута запроса (ст. 145). Решение принимается без обсуждения. Статья 147. В случае положительного решения секретариат сессии незамедлительно передаёт запрос адресату и согласовывав с ним время ответа на сессии. В случае отрицательного решения секретариат сессии регистрирует письменное обращение и направляет его адресату через Управление делами Моссовета. § 2.23. ПРОВЕРКА ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ МОССОВЕТА. Статья 148. Полномочия депутатов проверяются мандатной комиссией, которая избирается на сессии Моссовета из числа депутатов. 1-й Статья 149. Заседания мандатной комиссии являются закрытыми. Мандатная комиссия запрашивает, получает, рассматривает и обсуждает любые материалы, связанные с выборами каждого депутата Моссовета, даёт заключения о правильности проведения выборов и подтверждении полномочий депутата. Статья 150. Окончательные заключения по спорным вопросам мандатная комиссия принимает тайным голосованием. Статья 151. При положительном заключении мандатной комиссии сессия подтверждает полномочия депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов. Голосование открытое, одновременное по всем кандидатурам списка, предложенного комиссией. Кандидатуры, полномочия которых вызывают сомнения, могут голосоваться отдельно от общего списка, если на этом настаивает какойлибо член мандатной комиссии. Статья 152. При отрицательном заключении мандатной комиссии или в случае непринятия решения по положительному заключению (ст. 151) проводится тайное голосование. Статья 153. Решения по заключениям мандатной комиссии принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов. 75 § 2.24. ИЗБРАНИЕ СУДЕЙ. Статья 154. Моссовет избирает судей и председателей районных народных судов Москвы сроком на 10 лет. Статья 155. Набор кандидатов на посты судей объявляется в московских средствах массовой информации за полгода до выборов. Статья 156. Приём и регистрация заявлений кандидатов на посты судей проводится постоянной комиссией по законности, правопорядку и защите прав граждан, которая проводит собеседование с кандидатами и направляет их для аттестации в квалификационную комиссию Верховного Суда РСФСР. Статья 157. Избрание судей районного народного суда осуществляется с учётом мнений избирателей и народных депутатов соответствующего районного Совета. Выборы проводятся после представления квалификационной комиссии (ст. 156) по мере готовности вопроса, но не позднее срока истечения полномочий большинства судей действующего районного суда. Статья 158. Перед голосованием сессии постоянная комиссия по законности, правопорядку и защите прав граждан дает свое заключение по каждому кандидату на пост судьи. Независимо от заключения постоянной комиссии на голосование ставится вопрос об избрании народного судьи. Статья 159. Избранным на пост судьи считается кандидат, набравший более половины голосов от числа избранных в Моссовет депутатов. Если баллотировалось несколько депутатов на одно вакантное место и не один из них не набрал необходимого числа голосов, то вотируется один кандидат, набравший наибольшее число голосов. ГЛАВА 3 РАБОТА ДЕПУТАТА В МОССОВЕТЕ Статья 160. Депутат Моссовета осуществляет полномочия, предоставленные ему Законами РСФСР и СССР, в соответствии со своей предвыборной программой, исходя из ответственности перед своими избирателями и собственных убеждений. Статья 161. Депутат в своей деятельности подотчётен только своим избирателям. Он обязан активно участвовать в решении проблем избирателей своего округа и проводить приём своих избирателей не реже одного раза в месяц. Статья 162. Депутат обязан принимать участие в сессиях Моссовета, имеет право участвовать или не участвовать в работе депутатских комиссий и групп. Статья 163. Депутат освобождается от своей постоянной работы на весь календарный срок проведения сессии от даты её начала до даты её окончания. Оплата ему за это время производится, исходя из его среднегодового заработка (с учётом премий и других выплат) из бюджета Моссовета. Статья 164. Депутат Моссовета вправе выполнять свои депутатские обязанности на профессиональной основе с отрывом от какого-либо другого постоянного места работы. В этом случае он оформляется на постоянную работу в Моссовет на основании личного заявления управляющему делами Моссовета. Все депутаты Моссовета, выполняющие свои обязанности на профессиональной основе, получают оклад, который выплачивается из бюджета Моссовета. При избрании депутата на должности, связанные с выполнением дополнительных обязанностей, с несением дополнительной организационной и творческой нагрузки, ему выплачивается надбавка к окладу. 76 Статья 165. Депутат Моссовета вправе иметь помощников, работающих на добровольной основе без финансирования из бюджета Моссовета. Помощникам депутата выдаются удостоверения, дающие им право проходить в здание Моссовета, вступать в контакт с должностными лицами предприятий и организаций, расположенных в Москве, от имени депутатов Моссовета. Помощники депутата не обладают статусом депутата и не пользуются его правами. Форма и вид удостоверения помощника депутата утверждаются на сессии Моссовета. Статья 166. По требованию народного депутата Моссовета должностные лица государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушений Законов РСФСР и СССР, нормативных актов Моссовета, решений президиума и Мосгорисполкома. Если устранение нарушения закона и вышеуказанных нормативных актов возможно в судебном порядке, то по требованию депутата исполнительные органы Моссовета обязаны обратиться в суд с соответствующим иском. Статья 167. В случае нарушения неприкосновенности личности народного депутата Моссовета, его жилища и имущества исполнительные органы Моссовета обязаны незамедлительно принять все необходимые меры, в том числе обратиться в суд, для устранения этого нарушения и его последствий. Статья 168. По заявке народного депутата Моссовета Мосгорисполком обеспечивает установку на территории его избирательного округа застеклённого газетного стенда для размещения на нем печатного органа Моссовета с правом депутата резервировать место для размещения других информационных материалов. ГЛАВА 4 ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ, ФРАКЦИИ, БЛОКИ Статья 169. Депутаты Моссовета имеют право образовывать группы, фракции, блоки по политическим признакам, в том числе - по партийной принадлежности, на основе свободного волеизъявления. Статья 170. Для регистрации депутатской группы в секретариат сессии передаётся список членов группы (фракции, блока), а также декларация о намерениях или партийная программа. На каждой сессии осуществляется перерегистрация групп, фракций, блоков. Статья 171. Информация о зарегистрированных группах, фракциях, блоках передаётся в средства массовой информации публикуется в официальных изданиях Моссовета, помещается на информационных стендах, в депутатской комнате и библиотеке. Статья 172. Группы, фракции, блоки обладают правами, указанными в статьях 52, 69, 79, 171. Реализация отдельных прав обусловлена численностью группы. ГЛАВА 5 ДЕПУТАТСКИЕ КОМИССИИ МОССОВЕТА Статья 173. Депутатская комиссия является основным рабочим органом Моссовета, подотчётна только ему и образуется на сессии из числа депутатов Моссовета. Статья 174. Необходимым условием создания депутатской комиссии является признание Советом целесообразным заявленного депутатами направления деятельности комиссии, отражённого в её названии, а также наличие достаточного числа депутатов(≥15) для реализации такой деятельности. В зависимости от характера проблем, рассматриваемых в данной комиссии (постоянные или временные) ей присваивается статус постоянной или временной комиссии Моссовета. О создании депутатской комиссии Моссовет принимает решение. Статья 175. Постоянные комиссии Моссовета: 1) избирают должностных лиц комиссии; 2) по поручению сессии Моссовета или по собственной инициативе вырабатывают проекты решений, 77 рекомендации, предложения, заключения по проблемам, стоящим перед комиссией и вносят их на сессию, в Президиум, в исполнительные органы, а также в соответствующие государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, расположенные в Москве; 3) осуществляют контроль за деятельностью исполкома Моссовета и его подразделений, за выполнением решений Моссовета и соблюдением законодательства по направлениям своей деятельности на территории Москвы; 4) рассматривает нормотворческую инициативу депутатов Моссовета, фиксируя её в журнале комиссии, выносит по ней своё заключение; 5) проводят обсуждение кандидатур, избираемых, назначаемых или утверждаемых Моссоветом и выносят на сессию свои заключения по ним; вправе предложить на рассмотрение Совета кандидатуру на должность, назначаемую или избираемую Советом; 6) заслушивают информацию и отчёты должностных лиц; 7) принимают обязательные для исполнения решения в случаях, предусмотренных Законами РСФСР, СССР или решениями Моссовета. Статья 176. Задачи временной комиссии и срок её деятельности определяет сессия Моссовета при образовании комиссии. По результатам своей работы временная комиссия представляет Моссовету отчёт, содержащий выводы и проект решения Моссовета. Статья 177. Моссовет Финансирует работу депутатских комиссий из своего бюджета, обеспечивает их материальными ресурсами, вычислительной техники, транспортом. Комиссия вправе расходовать выделенные ей деньги на оплату штатных специалистов, технических работников и экспертов комиссии. Статья 178. Формирование составов комиссий производится на основе волеизъявлений депутатов. Состав комиссии утверждаете на сессии. Депутат не вправе состоять более чем в двух постоянных комиссиях, но обладает правом совещательного голоса в любой комиссии. Статья 179. Член комиссии может быть выведен из её состава решением сессии на основании его личного заявления или по предъявлению комиссии, которое должно быть мотивировано. Статья 180. Заседания комиссий являются открытыми. По решению комиссии заседание может быть закрытым. Депутаты Моссовета вправе присутствовать на закрытом заседании. Статья 181. Заседания комиссии проводятся регулярно. Время и место заседаний, как правило, сохраняются неизменными и доводятся до сведения всех депутатов Моссовета. Статья 182. Решения и заключения комиссии принимаются относительным большинством голосов. В случае разделения голосов поровну считается принятым мнение, к которому присоединился председатель комиссии. Статья 183. Кворум на заседаниях комиссии - 2/3 от среднего числа членов комиссии, принявших участие в десяти последних заседаниях, а на первых десяти заседаниях - половина членов комиссии. На всех решениях комиссии указываются: число членов комиссии, число присутствующих, кворум, результаты голосования. Статья 184. При отсутствии кворума заключения членов комиссии имеют справочно-информационный характер. Результаты справочных голосований фиксируются в журнале заседаний. Статья 185. Постоянная комиссия Моссовета избирает председателя комиссии тайным голосованием относительным большинством голосов при участии в выборах более 1/2 членов комиссии, а на первых десяти заседаниях после образования комиссии - не менее 2/3 членов комиссии. Аналогично избираются заместитель председателя постоянной комиссии и её секретарь. 78 Статья 186. Ежегодно должностные лица комиссии, перечисленные в ст.185, отчитываются перед комиссией и вотируются на доверие. Вотирование может быть проведено также по требованию 1/3 членов комиссии. Статья 187. О дате выборов и вотирования все члены комиссии информируются секретарём комиссии не позднее, чем за неделю. Статья 188. Вотум недоверия считается признанным, если его выразило большинство членов комиссии. Статья 189. Председатель постоянной комиссии становится по должности членом Президиума Моссовета после утверждения его сессией большинством голосов от числа избранных депутатов. В случае выборов нового председателя факт утверждения его сессией означает замену члена Президиума - бывшего председателя на вновь избранного. Статья 190. Председатель постоянной комиссии: - на заседаниях Президиума Совета представляет мнение комиссии и выносит на обсуждение документы, разработанные комиссией; - предлагает комиссии оперативные планы работы; - организует рабочие группы для подготовки проектов решений, заключений комиссий, для решения практических задач; - организует экспертизу проектов документов, разработанных комиссией; - организует повышение квалификации членов комиссии; - отвечает на наиболее важные обращения граждан и организаций (по представлению секретаря комиссии)'; - способствует освещению работы комиссии через средства массовой информации, стремится к изложению всех точек зрения, существующих в комиссии); - представляет на утверждение комиссии штатное расписание аппарата комиссии; - способствует созданию творческого климата в коллективе комиссии, обеспечивает соблюдение этических норм. Статья 191. Заместитель председателя постоянной комиссии: - организует контроль за выполнением решений Моссовета и Президиума по делам, находящимся в ведении комиссии; - предлагает комиссии план осуществления контрольных функций за деятельностью исполкома Моссовета и его подразделений; - организует связи комиссии с другими органами Совета и с соответствующими комиссиями районных Советов; - обеспечивает получение информации об изменениях в законодательстве, о решениях Президиума Моссовета и исполкома; - выполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие. Статья 192. Секретарь постоянной комиссии ведёт журнал заседаний комиссии, в котором указывает: дату, время и место заседания, число членов комиссии, кворум на заседании, фамилии присутствующих, рассмотренные вопросы и предложения, кем они внесены, результаты голосований, решения и заключения комиссии. Кроме этого, секретарь комиссии: - организует делопроизводство в комиссии; - производит подбор аппарата комиссии и руководит им; - анализирует и организует весь поток информации, проходящей через комиссию; - оповещает членов комиссии о наиболее важных документах, поступающих в комиссию; - подписывает протокол заседаний комиссии Статья 193. Член комиссии имеет право представить в письменном виде своё особое мнение, которое вместе с заключением (или докладом) комиссии выносится на рассмотрение Моссовета или его Президиума. 79 Член комиссии вправе самостоятельно изложить своё особое мнение на сессии Моссовета. Статья 194. Депутатская комиссия Моссовета вправе принимать Положение об организации своей работы, не нарушающее настоящий Регламент. В частности, комиссия вправе разделяться на подкомиссии по отдельным направлениям своей деятельности. ГЛАВА 6 ПРЕЗИДИУМ МОССОВЕТА Статья 195. Моссовет формирует Президиум, который является координирующим, распорядительным и контролирующим органом Моссовета и по поручению сессии, представлению депутатских комиссий, председателя Моссовета или его 1-го заместителя принимает решения, не требующие рассмотрения исключительно на сессии (ст. 15). Статья 196. В состав президиума входят председатель Моссовета, его заместители и председатели постоянных комиссии. По требованию не менее одной трети избранных депутатов Моссовета может быть проведено тайное голосование по списку членов президиума с целью выяснения уровня доверия к отдельным членам президиума. По результатам голосования может быть заслушан отчёт некоторых членов президиума на сессии. Никаких юридических последствий относительно членства в президиуме указанное голосование не влечёт. Статья 197. Президиум Моссовета: 1) готовит и созывает сессию Моссовета, предлагает проект её повестки дня; 2) устанавливает временные правила о внутреннем распорядке Моссовета во всех случаях, не предусмотренных Регламентом или решениями Моссовета; 3) вносит на рассмотрение сессий Моссовета и на заседания комиссий свои предложения и рекомендации; 4) контролирует исполнение решений Моссовета; 5) обеспечивает организацию выборов и отзыва народных депутатов на территории Москвы; 6) заслушивает информацию должностных лиц и экспертов, необходимую для принятия решений; 7) рассматривает предложения, заключения, проекты решений, подготовленные депутатскими комиссиями и принимает по ним решения; 8) выполняет другие функции, предусмотренные Законами РСФСР, СССР, постановлениями Верховного Совета РСФСР, а также настоящим Регламентом и Положением «О президиуме Моссовета», которое принимается Моссоветом. Статья 198. Решения президиума принимаются на его заседаниях большинством голосов от числа участников заседания при кворуме - 2/3 (две третьих) от общего числа членов президиума. Моссовет вправе отменить или утвердить любое решение президиума. Утверждённое решение становится решением Моссовета. Статья 199. Заседания президиума проводятся еженедельно и являются открытыми для депутатов Моссовета. Статья 200. Копии протоколов заседаний президиума и всех принятых им решении располагаются в свободном доступе в депутатской комнате и библиотеке. По просьбе депутата ему выдаются копии решений и повестки дня заседаний президиума. На информационных стендах вывешиваются экспресс-информация о деятельности президиума, повестка его очередного заседания, принятые им решения. ГЛАВА 7 ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МОССОВЕТА И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ Статья 201. Председатель Моссовета избирается на сессии тайным голосованием большинством от числа избранных депутатов на срок полномочий Совета. 80 Заместители председателя избираются аналогично. Их кандидатуры представляет председатель Моссовета. Один заместитель является 1-ым заместителем и несёт ответственность за организацию работы депутатского корпуса. Статья 202. Председатель Моссовета: 1) имеет безусловное право на ведение сессии; 2) предлагает вниманию сессии свои соображения об основных принципах экономической и социальной политики в Москве; 3) подписывает решения Моссовета; 4) обладает инициативой созыва внеочередной сессии; 5) возглавляет президиум Моссовета; 6) контролирует деятельность исполкома и обладает правом отлагательного вето на решения исполкома и его председателя до очередной сессии Моссовета; 7) выполняет представительские и другие функции по своему усмотрению. Статья 203. Во всей своей деятельности председатель Моссовета и его заместители подотчётны Моссовету и могут быть тайным голосованием освобождены от занимаемых должностей большинством избранных в Моссовет депутатов. Статья 204. Ежегодно председатель Моссовета и его заместители подвергаются тайному вотированию на доверие. Вотум недоверия считается признанным, если его выразило большинство избранных в Моссовет депутатов. Статья 205. Председатель Моссовета, его 1-й заместитель обязаны принять депутата Моссовета по его просьбе, сообщив депутату время приёма. Депутат вправе прийти на приём вместе с лицами, необходимыми для разрешения своего дела. Статья 206. Председатель и его заместитель не могут занимать другие оплачиваемые должности. ГЛАВА 8 УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ МОССОВЕТА Статья 207. Моссовет создаёт Управление делами, которое обеспечивает функционирование депутатского корпуса, организационно-технический, материальный и информационный сервис. Статья 208. Депутат Моссовета не может быть работником Управления делами Моссовета, за исключением руководителя Управления, который избирается на сессии по представлению 1-го заместителя председателя Моссовета. Статья 209. Функции, структура, штаты и смета расходов Управления определяется Положением «Об Управлении делами Моссовета». ГЛАВА 9 МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Статья 210. Моссовет формирует исполнительный комитет (Исполком), который является его исполнительным органом. Исполком Моссовета руководит хозяйственным и социально-культурным строительством в Москве на основе Законов РСФСР и СССР, решений Моссовета и его Президиума. Исполнительный комитет несёт ответственность перед Моссоветом. Статья 211. Исполком Моссовета нового созыва формируется по мере замещения должностей, начиная с должности председателя исполкома. Председатель исполкома избирается на первой сессии по представлению председателя Моссовета тайным голосованием. Предварительно, по решению 1-й сессии, может быть объявлен конкурс на должность председателя исполкома. 81 Статья 212. Члены исполкома избираются, а руководители его подразделений (комитетов, управлений и т.д.) утверждаются сессией по представлению председателя исполкома с учётом заключений депутатских комиссий, мнений депутатов. Утверждение руководителей структурных подразделении производится после избрания исполкома не позднее, чем на следующей сессии. По решению Совета руководители отдельных подразделений исполкома могут быть назначены Советом по представлению председателя исполкома, председателя Совета или профильной депутатской комиссии. Депутаты Моссовета не могут занимать должности в исполкоме, перечисленные в данной статье (за исключением должности председателя Мосгорисполкома). Статья 213. В случае неудовлетворительного выполнения своих обязанностей должностные лица, избранные, назначенные или утверждённые Моссоветом, могут быть освобождены от должности на сессии Моссовета. Статья 214. На заседаниях исполкома и его служб вправе присутствовать депутаты Моссовета. Копии протоколов заседаний и решений исполкома располагаются в свободном доступе в депутатской комнате и библиотеке. По заявлению депутата ему может быть сделана ксерокопия этих документов. Статья 215. Приём депутатов председателем исполкома осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 205. Статья 216. Функции, структура и штаты исполкома определяются Положением «Об исполнительном комитете Моссовета». Статья 217. Моссовет может образовывать другие исполнительные органы, определяя их функции, структуру, штаты в своём решении. ГЛАВА 10 СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА МОССОВЕТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ Статья 218. Решения, принятые с нарушением Регламента, недействительны с момента их принятия. Лицо, нарушившее Регламент, указывается на сессии. Статья 219. Депутат, отсутствовавший на заседаниях сессии без уважительной причины (ст. 41), подвергается вычету из причитающегося ему из бюджета Моссовета заработка в размере 10 рублей за каждый пропущенный день сессии. Статья 220. При нарушении статей 15, 16, 18, 96, 186, 204, 205 членом Президиума в повестку дня ближайшей сессии вносится вопрос об освобождении его от занимаемой должности. Статья 221. При нарушении депутатами Моссовета порядка на сессии к ним могут применяться следующие дисциплинарные меры воздействия: - призыв к порядку; - призыв к порядку с занесением в протокол; - выражение порицания; - выражение порицания с временным удалением. Статья 222. Призывать к порядку вправе только председательствующий. Статья 223. Депутат призывается к порядку, если он: - выступает без разрешения председательствующего; - обратился к коллеге с оскорблением, провокационным заявлением или угрозами; - перемещается по залу в момент подсчёта голосов. Статья 224. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку. 82 Статья 225. Выражение порицания выносится сессией относительным большинством голосов по предложению председательствующего и без дебатов. Статья 226. Порицание выражается депутату, который: - после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председательствующего; - замечен в мошенничестве при голосованиях, в частности, когда вопрос касается поимённого или тайного голосования; - на заседании сессии организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования; - оскорбил сессию или её председательствующего, дезинформировал сессию; - призывает к насилию. Статья 227. Порицание с временным удалением на неделю из зала заседаний выражается относительным большинством депутатов, но не меньшим чем 1/3 от избранных, и применяется к депутату, который: - противится вынесенному простому порицанию; - был дважды подвергнут простому порицанию; - совершил насильственные действия в отношении своего коллеги. Статья 228. Депутат может объяснить свои действия, если он того требует. Статья 229. Депутат может быть освобождён от дисциплинарного наказания, если он своевременно принёс публичные извинения сессии или лицу, в отношении которого он совершил проступок. Статья 230. Любому депутату Моссовета запрещается под угрозой применения дисциплинарных наказаний, предусмотренных вышеуказанными статьями Регламента Моссовета, использовать своё правовое положение в финансовых или торговых предприятиях, при исполнении свободных или других профессий, или использовать своё депутатское звание по другим мотивам, кроме как при выполнении обязательств, налагаемых депутатским мандатом. Источник: ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523, Л. 36-117. 83 КОМИССИИ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА В соответствии Конституцией РСФСР (в редакции 27 октября 1989 года) Московский городской Совет народных депутатов был обязан избрать постоянные комиссии. При этом значительно возрастал статус и полномочия таких комиссий. Если в Моссовете предыдущих созывов основные доклады и проекты решений по рассматриваемым на сессиях вопросам готовил исполнительный комитет (либо его соответствующие подразделения), а постоянные комиссии могли только выступить с содокладом и предложить поправки в проект решения, то в Моссовете 21-го созыва основной доклад и проект решения по рассматриваемому на сессии вопросу обязана была готовить соответствующая профильная постоянная комиссия. Если в предыдущие годы советской власти основные направления и плановые показатели хозяйственного и социального развития региона фактически определяли руководящие органы коммунистической партии (в Москве – МГК КПСС115), а Моссовет призван был только лишь реализовывать намеченные компартией планы, то в связи с фактическим отстранением партийных органов от управления городом и на основании статьи 89 Конституции РСФСР 116 на Моссовет 21-го созыва легла вся ответственность по руководству всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства в столице. На основании статьи 142 Конституции РСФСР 117, которая обязывала местные Советы народных депутатов избрать из своего состава постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению местных Советов, а также для содействия проведению в жизнь решений Советов, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, Моссовет принял решение от 26.04.1990 г. «Об образовании и избрании постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва»118, согласно которому было образовано 19 постоянных комиссий: - мандатная119; - по законности, правопорядку и защите прав граждан; - по работе Советов и развитию самоуправления; - по социальной политике; - по охране здоровья народа; - по бюджетно-финансовой политике; 115 МГК КПСС – Московский городской комитет Коммунистической партии Советского Союза. 116 Конституция РСФСР, статья 89 (в редакции 27 октября 1989 года): «Советы народных депутатов непосредственно и через создаваемые ими органы руководят на своих территориях всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, принимаю решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за проведением решений в жизнь». 117 Конституция РСФСР, статья 142 (в редакции 27 октября 1989 года): «Местные советы народных депутатов избирают из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению местных Советов, а также для содействия проведению в жизнь решений Советов, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. Рекомендации постоянных комиссий местных Советов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный срок». 118 Вестник исполкома Моссовета, № 10, май 1990 г., С21-37. В первый день работы первой сессии Моссовета 21 созыва для подтверждения полномочий избранных депутатов Моссовета решением Моссовета от 16.04.90 «Об избрании мандатной комиссии Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва» была образована мандатная комиссия Этим же решением НОВИКОВ Р.В. назначен председателем комиссии (Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16-27 апреля 1990 г.) – М.: Московский городской Совет народных депутатов РСФСР, май 1990, С.31). Решением Моссовета от 26.04.90 «Об образовании и избрании постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов» мандатная комиссия была утверждена в качестве постоянной комиссии Моссовета 21 созыва. 119 84 - по экономической политике и предпринимательству; - по промышленности, транспорту, связи и информационным системам; - по экологии и рациональному использованию природных ресурсов; - по архитектуре, градостроительству и строительному комплексу; - по городскому и энергетическому хозяйству, инженерному обеспечению и благоустройству; - по культуре, искусству и охране исторического наследия; - по образованию; - по национальной политике, межнациональным отношениям и межрегиональным связям; - по свободе слова, средствам массовой информации и делам общественных организаций; - по свободе совести, вероисповеданию, милосердию и благотворительности; - по науке и технике; - по делам молодёжи; - по потребительскому рынку, продовольствию, торговле и сфере услуг. Позже были образованы ещё три постоянные комиссии: - по военным вопросам и чрезвычайным ситуациям (31.01.91 – 07.10.93)120; - имущественного контроля (26.09.91 – 07.10.93)121; - по жилищной политике и реформе (19.02.92 – 07.10.93) 122. Первоначальный состав постоянных комиссий был утверждён также решением Моссовета от 26.04.90 «Об образовании и избрании постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва». Однако вопреки статье 3 Временного положения о постоянных и временных комиссиях Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва (в дальнейшем – Временное положение о постоянных и временных комиссиях)123, согласно которой депутат мог состоять не более чем в двух постоянных комиссиях 124 (участие в иных комиссиях не ограничивалось), отдельные депутаты вошли в состав большего числа комиссий, а ряд депутатов изменили своё решение о вхождении в ту или иную комиссию. В связи с этим Моссовет принял решение от 02.07.90 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов»125 в соответствии с которым каждый депутат остался в составах только двух постоянных комиссий. Списочный состав постоянных комиссий дан здесь именно с учётом этого решения. В соответствии с Временным положением о постоянных и временных комиссиях (статья 4) депутаты имели право по собственному желанию переходить из одной комиссии в другую. Сессия Моссовета фактически могла только утвердить это решение депутата 126. Впоследствии это положение было закреплено в статье 179 Регламента Совета. Решение Моссовета от 31.01.91 «Об образовании постоянной комиссии Моссовета по военным вопросам и чрезвычайным ситуациям». 120 Положение о комиссии было утверждено на четвёртой сессии Моссовета решением Моссовета от 26.09.91 «О приватизации предприятий и имущества, находящихся в собственности г. Москвы». 121 Решение Моссовета от 19.02.92 «Об образовании постоянной комиссии Моссовета по жилищной политике и реформе» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525). 122 «Временное положение о постоянных и временных комиссиях Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва» принято первой сессией Моссовета 27 апреля 1990 года. [Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16 – 27 апреля 1990 г.) – М.: Московский городской Совет народных депутатов РСФСР, май 1990, С. 83-87.] 123 В дальнейшем это положение было закреплено в статье 178 Регламента Совета (решение Моссовета от 07.02.91 «О принятии Регламента Совета»). 124 См. решение Моссовета от 02.07.1990 г. «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов» [Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (третья часть 27 июня – 6 июля 1990 г.) – М.: Московский городской Совет народных депутатов РСФСР, август 1990 г., С. 63]. 126 Это на первый взгляд вполне демократичное положение имело, как показала практика, и обратную сторону. А именно: заявительный порядок перехода депутата из одной комиссии в другую позволил фракциям и другим депутатским объединениям злоупотреблять этой возможностью, особенно в случаях, когда необходимо было в какой-нибудь постоянной комиссии решить кадровый вопрос, или принять (отклонить) какое-либо важное решение. 125 85 Постоянные комиссии имели право самостоятельно принимать положение об организации своей работы, в частности постоянная комиссия могла разделяться на подкомиссии по отдельным направлениям своей деятельности (статья 194 Регламента Совета). Председатель, заместитель председателя и секретарь постоянной комиссии должны были находиться в составе Московского Совета только на постоянной основе; на председателей подкомиссий это требование не распространялось 127. В некоторых постоянных комиссиях периодически проводились так называемые «вотирования» на доверие должностным лицам комиссий, на которых члены комиссий голосованием выносили вотум доверия или недоверия этим лицам (в основном председателям, заместителям председателя и секретарям постоянных комиссий). Согласно статье 7 Временного положения о постоянных и временных комиссиях председатель постоянной комиссии избирался на сессии Моссовета по представлению конкретной постоянной комиссии128. Однако этот порядок избрания председателей постоянных комиссий действовал лишь до 7 февраля 1991 года, когда было принято решение Моссовета от 07.02.91 «О принятии Регламента Совета», согласно которому председатели постоянных комиссий избирались постоянными комиссиями (п.1 статьи 175 Регламента Совета), а сессия лишь утверждала председателей постоянных комиссий в качестве членов президиума Моссовета (статья 189 Регламента Совета). Заместители председателей постоянных комиссий, секретари постоянных комиссий избирались постоянными комиссиями; председатели подкомиссий избирались (также согласно п.1 статьи 175 Регламента Совета) постоянными комиссиями. Состав и руководство других комиссий формировались Моссоветом или президиумом Моссовета, а в отдельных случаях – распоряжением председателя Моссовета. Межведомственные комиссии создавались, как правило, совместным решением Моссовета (или президиума Моссовета) и исполкома Моссовета (с июня 1991 года – правительства Москвы). Кроме постоянных комиссий Моссоветом было создано около пятидесяти различных комиссий (в том числе: при Моссовете, при президиуме Моссовета и межведомственные комиссии). Следует заметить, что некоторые комиссии, в особенности созданные для решения конкретной, подчас краткосрочной проблемы, после решения этой проблемы практически прекращали свою деятельность и продолжали существовать чисто формально. Также некоторые комиссии, в особенности созданные в самом начале деятельности Моссовета 21 созыва, зачастую не вели никакой работы, либо по своим задачам дублировали компетенцию постоянных комиссий 129. В связи с этим президиум Моссовета принял ряд решений о ликвидации или реорганизации таких комиссий. К наиболее значимым решениям следует отнести решение президиума Моссовета от 23.07.92 № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета», согласно которому были ликвидированы или реорганизованы одиннадцать комиссий. Всего руководящими органами Моссовета было ликвидировано или реорганизовано около двадцати комиссий. После ликвидации Моссовета распоряжением и.о. мэра Москвы Ю.М. Лужкова от 18.10.93 № 584-РМ «О ликвидации межведомственных комиссий Моссовета» 130 пять комиссий было ликвидировано и семь комиссий были переподчинены различным структурам правительства Москвы (в том числе не только межведомственные комиссии). Статус председателя подкомиссии до ноября 1991 года не отличался от статуса «рядового» члена постоянной комиссии, и лишь с ноября 1991 года председатели подкомиссий, работавшие на постоянной основе, стали получать повышенную (относительно рядового депутата) зарплату, о чём издавалось соответствующее распоряжение председателя Моссовета, при этом дата начала получения зарплаты председателем подкомиссии могла не совпадать с датой избрания его на соответствующую должность. 127 Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16 – 27 апреля 1990 г.) – М.: Московский городской Совет народных депутатов РСФСР, май 1990, С. 84. 128 Информацию о таких комиссиях и других подразделениях Моссовета помещать в данном издании составители посчитали излишним. В частности, к таким структурным образованиям Моссовета можно отнести так называемый Антикризисный комитет Московского Совета. Какие-либо документы о создании и деятельности данного комитета в архивных делах отсутствуют. Однако в архиве В.С. Ковалёва имеется сканированная копия удостоверения № 6 на имя депутата Моссовета Александра Викторовича ПОПОВА как члена Антикризисного комитета Московского Совета, подписанного председателем Моссовета Г.Х. Поповым и начальником ГУВД Мосгорисполкома П.С. Богдановым. 129 130 Вестник мэрии Москвы. № 22 (1252), 1993 г., С. 4. [34]. 86 В данном томе комиссии распределены в подразделы: - постоянные комиссии Моссовета, - комиссии Моссовета и при Моссовете, - межведомственные комиссии, - комиссии при президиуме Моссовета, - другие комиссии и структуры Моссовета. Комиссии в каждом подразделе расположены в соответствии с датой образования комиссии (в отдельных случаях, когда комиссия образовывалась в результате реорганизации другой комиссии, либо в результате изменения названия, порядок расположения комиссий в перечне нарушался). Списочный состав постоянных комиссий дан в том виде, в каком он сформировался на основе решения Моссовета от 26.04.90 «Об образовании и избрании постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва» и решения Моссовета от 02.07.90 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов», а также с учётом решений Моссовета: от 31.01.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов»; от 28.02.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов»; от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета»; от 21.06.91 «О составе постоянной комиссии Моссовета по военным вопросам и чрезвычайным ситуациям»; от 25.10.91 «Об избрании членов комиссии имущественного контроля Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва»; от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета»; от 19.02.92 «Об образовании постоянной комиссии Моссовета по жилищной политике и реформе» от 25.01.93 «Об изменении составов постоянных комиссий Моссовета»; от 31.03.93 «Об изменениях состава постоянных комиссий». В перечне постоянных комиссий даны их списочные составы с указанием всех депутатов, входивших в комиссии, в том числе и тех депутатов, которые по разным причинам вышли из комиссий. Жирным шрифтом в списках составов постоянных комиссий обозначены депутаты, которые состояли в постоянных комиссиях по состоянию на сентябрь 1993 года. Должностные лица постоянных комиссий (председатели и секретари постоянных комиссий, а также председатели подкомиссий) избирались на должность и освобождались от должности решениями постоянных комиссий, но в связи с тем, что после досрочной ликвидации Моссовета материалы большинства комиссий поступили в архив не в полном объёме, определить даты назначения и освобождения от должности некоторых должностных лиц не представляется возможным, поэтому эти даты по возможности определялись по другим источникам (в том числе по распоряжениям председателя Моссовета), о чём в этих случаях даётся соответствующий комментарий. При этом следует учитывать, что дата назначения на должность, указанная в распоряжениях председателя Моссовета, как правило не совпадает с датой избрания на соответствующую должность, т.к. зачастую депутаты занимали должности (например, многие председатели подкомиссий), не оформляясь на постоянную работу в Моссовете, а соответствующие распоряжения председателя Моссовета издавались только при оформлении депутата на постоянную работу в Моссовет. В перечне других комиссий приведён только их руководящий состав, но дана информация, где можно ознакомиться с составом комиссии. Кроме комиссий, перечисленных в данном разделе, о деятельности которых свидетельствуют материалы, хранящиеся как в Центральном государственном архиве города Москвы и личных архивах составителей данного справочника, так и в многочисленных публикациях московских средств 87 массовой информации, Моссоветом создавались и некоторые другие временные комиссии для проработки конкретных текущих вопросов, например: - временная комиссия по освещению работы сессии Моссовета 131; - депутатская комиссия по проверке обстоятельств, связанных с подписанием председателем Фонда имущества Москвы свидетельства на право собственности № 02510 (о передаче в частную собственность зданий и сооружений ГУМа) 132; - депутатская комиссия по вопросу передачи в собственность города В/О «Совинцентр» 133; - комиссия по комплексной проверке деятельности комитета общественного самоуправления микрорайона «Арбат»134; - депутатская комиссия по расследованию антиконституционных действий в период с 19.08.91 по 21.08.91135 ; - депутатская комиссия для расследования обстоятельств происшествия, произошедшего у телецентра «Останкино» 22 июня 1992 года 136 и другие. Нельзя не упомянуть и о комиссиях, необходимость создания которых декларировалась в решении президиума Моссовета от 25.06.90 № 24 «О создании комиссий при Моссовете». Согласно этому решению постоянным комиссиям Моссовета предлагалось подготовить предложения по созданию комиссий при Моссовете, работа которых предусматривалась законодательствами СССР и РСФСР: - комиссия по выводу и перебазированию предприятий и организаций из центральной части Москвы при Моссовете (на базе комиссии при Мосгорисполкоме по выводу и перебазированию предприятий и организаций из центральной части г. Москвы)137; - наблюдательная комиссия при Моссовете (на базе наблюдательной комиссии при исполкоме Моссовета)138; - комиссия по борьбе с пьянством при Моссовете (на базе комиссии по борьбе с пьянством при исполкоме Моссовета)139; - комиссия по вопросам обмена жилой площади при Моссовете 140; Образована по решению Моссовета от 19.05.90 «О временной комиссии по освещению работы сессии Моссовета» на основании решения Моссовета от 18.05.90 (п.2) «О телевизионной трансляции заседаний сессии Моссовета». 131 См.: решение президиума Моссовета от 15.02.93 № 3 «О создании депутатской комиссии по проверке обстоятельств, связанных с подписанием председателем Фонда имущества Москвы свидетельства на право собственности № 02510» (Ведомости Моссовета, № 2, 1993, С. 28); решение президиума Моссовета от 04.03.93 № 5 «Об отчёте председателя Фонда имущества Москвы» (Ведомости Моссовета, № 3, 1993, С. 38); а также решение президиума Моссовета от 11.03.93 № 8 «О результатах проверки обстоятельств выдачи Фондом имущества Москвы свидетельства на право собственности АО “Торговый дом ГУМ”» (Ведомости Моссовета, № 3, 1993, С. 41). 132 См.: решение малого Совета от 23.09.92 «О передаче объекта В/О “Совинцентр” в собственность города» (Ведомости Моссовета, № 6, 1992, С. 116). 133 См.: решение президиума Моссовета от 20.12.90 № 166 «О составе комиссии Моссовета по комплексной проверке деятельности комитета общественного самоуправления микрорайона “Арбат”» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д.619). 134 См.: решение Моссовета от 22.08.91 «О мерах по преодолению последствий попытки государственного переворота» (Ведомости Моссовета, № 4, 1991, С. 24), а также решение Моссовета от 23.08.91 «Об образовании депутатской комиссии Московского городского Совета» (Там же, С. 27). 135 См.: решение Моссовета от 24.06.92 «О проведении депутатского расследования по событиям в Останкино 22.06.92 г.» (Ведомости Моссовета, № 3, 1992, С. 30). 136 Формально комиссия была создана, однако, реально прекратила свою деятельность в связи с решением президиума Моссовета от 19.07.90 № 60 «О создании межведомственной комиссии при Моссовете по вопросам расширения, реконструкции, технического перевооружения, перепрофилирования, вывода и ликвидации промышленных объединений, предприятий, организаций и отдельных производств в г. Москве». 137 Комиссия фактически не была образована (см.: Гарнюк С.Д. Московская власть: Советские органы управления. Март 1917 – октябрь 1993: Справочник. – М.: изд. Главного архивного управления г. Москвы, 2011, С. 513.) 139 Комиссия фактически не была образована (см.: там же, С. 526). Была образована Межведомственная комиссия при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией. 138 140 Комиссия фактически не была образована (см.: там же, С. 529). 88 - комиссия по вопросам сохранения зданий в исторически сложившихся районах при Моссовете (на базе комиссии при Мосгорисполкоме по вопросам сохранения зданий в исторически сложившихся районах r. Москвы)141; - комиссия по организации отдыха детей и подростков при Моссовете 142; - комиссия по распределению дачного фонда при Моссовете143. - комиссия по ценам при Моссовете (на базе комиссии Мосгорисполкома по ценам) 144; - комиссия содействия охране памятников истории и культуры при Моссовете (на базе комиссии при Мосгорисполкоме по вопросам сохранения зданий в исторически сложившихся районах Москвы)145; и другие. Всего согласно этому решению предполагалось создать 19 комиссий. Однако в Моссовете исполнение функций одной части упомянутых в данном решении комиссий были переданы другим комиссиям; другая часть упомянутых комиссий – была создана не при президиуме Моссовета, а в качестве самостоятельных подразделений; какие-то комиссии были созданы как подкомиссии в составе постоянных комиссий Моссовета, а какие-то комиссии вовсе не были образованы; некоторые комиссии были образована при правительстве Москвы. При подготовке раздела использовались материалы ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 77197803, а также – Оп. 5, Д. 627-649). Однако в связи с тем, что в октябре 1993 года деятельность Моссовета была досрочно прекращена при чрезвычайных обстоятельствах, материалы (протоколы, решения и др.) большинства комиссий поступили в архив не в полном объёме; многие документы не оформлены должным образом. Согласно пояснительной записке к описи 4, т. 4 (ЦГА города Москвы. Ф. Р-150) вообще не сохранились документы постоянных комиссий: по национальной политике, по делам молодёжи, по законности, по земельной политике, по экономической политике. Также отсутствуют документы многих межведомственных комиссий, комиссий при президиуме Моссовета, комиссий при Моссовете и др.146 В связи с этим авторы-составители использовали и другие источники, в том числе, личные архивы депутатов Моссовета 21-го созыва. Комиссия фактически не была создана. (см.: Гарнюк С.Д. Московская власть: Советские органы управления. Март 1917 – октябрь 1993: Справочник. – М.: изд. Главного архивного управления г. Москвы, 2011, С. 531). 141 142 Комиссия фактически не была образована. (см.: там же, С. 555). Комиссия фактически не была образована (см.: там же, С. 563). Образована при правительстве Москвы Комиссия по распределению дачного фонда мэрии и правительства Москвы. 143 144 Комиссия фактически не была создана (см.: там же, С. 580). Комиссия фактически не была создана (см.: там же, С. 584). При постоянной комиссии Моссовета по культуре, искусству и охране исторического наследия была создана подкомиссия по охране памятников. 145 146 Подробнее см.: ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Т. 4, Л. VII-IX. 89 ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ МОССОВЕТА МАНДАТНАЯ КОМИССИЯ (16.04.1990 – 07.10.1993)147 Председатель: Новиков Рудольф Владимирович (16.04.90 – 07.10.93) Заместитель председателя: Архипкин Николай Иванович (16.04.90 – 07.10.93) Секретарь: Солодько Татьяна Александровна (16.04.90 – 09.07.91) Дрыженко Александр Фёдорович (09.07.91 – 07.10.93) Подкомиссии: По соблюдению Закона РСФСР «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР» Председатель: Солодько Татьяна Александровна (16.02.92 – 07.10.93) Подкомиссия по избирательным кампаниям, выборам и референдумам Председатель: Погорилый Алексей Иванович (23.07.91 – 07.10.93) 148. НОВИКОВ Р.В., АРХИПКИН Н.И. и СОЛОДЬКО Т.А. избраны соответственно председателем, заместителем председателя и секретарём мандатной комиссии 16 апреля 1990 г.149 ДРЫЖЕНКО А.Ф. избран секретарём комиссии 9 июля 1991 г. 150 СОЛОДЬКО Т.А. освобождена от должности секретаря 9 июля 1991 г. и затем избрана председателем подкомиссии 16.02.92, созданной тем же решением мандатной комиссии 151. ПОГОРИЛЫЙ А.И. избран председателем подкомиссии 23 июля 1991 г.152 СОСТАВ МАНДАТНОЙ КОМИССИИ153 № ФИО п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 АРХИПКИН Николай Иванович БАРАНОВ Сергей Дмитриевич БОГОЛЮБОВ Александр Александрович ВИНОГРАДОВ Юрий Александрович ГЛИНКА Игорь Вадимович ДОБРОВ Пётр Викторович ДРЫЖЕНКО Александр Фёдорович ЛИТВИНОВ Арнольд Николаевич МЕДВЕДЕВА Лариса Александровна НОВИКОВ Рудольф Владимирович Изб. № окр. п/п 298 339 169 53 57 443 177 480 383 165 11 12 13 14 15 16 17 18 19 ФИО Изб. окр. ПОГОРИЛЫЙ Алексей Иванович ПОНОМАРЕНКО Владимир Иванович РОМАНОВСКИЙ Олег Николаевич РЫБАЛКИН Пётр Тихонович СЕДЫХ-БОНДАРЕНКО Юрий Петрович СОЛОДЬКО Татьяна Александровна СУМАРУКОВА Надежда Матвеевна ЩЕКИН Станислав Николаевич ЯКУНИН Олег Петрович 483 14 77 427 419 196 99 310 154 РОМАНОВСКИЙ О.Н. выведен из состава комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета» 154. ГЛИНКА И.В. досрочно прекратил депутатские полномочия по решению Моссовета от 19.02.91 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета должностных лиц городской администрации»155. Под названием комиссии в скобках указаны даты образования и ликвидации комиссии. При этом первая дата – дата образования комиссии; вторая дата – дата прекращения деятельности (ликвидации) комиссии. Дата «07.10.93» (7 октября 1993 года), указанная в качестве даты ликвидации комиссии, означает, что деятельность комиссии прекращена в связи с Указом Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1594 «О прекращении полномочий Московского городского Совета народных депутатов, Зеленоградского городского Совета народных депутатов, районных Советов народных депутатов, поселковых и сельского Советов народных депутатов в г. Москве». То же самое относится к датам, относящимся к должностным лицам комиссий. 148 Протокол заседания мандатной комиссии от 23.07.90 № 60 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7720). 149 Протокол заседания мандатной комиссии от 16.04.90 № 1 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7719. 150 Протокол заседания мандатной комиссии от 09.07.91 № 59 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7720).. 151 Протокол заседания мандатной комиссии от 16.02.92 № 95 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7722). 152 Протокол заседания мандатной комиссии от 23.07.91 № 60 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7720). 153 Здесь и далее: жирным шрифтом обозначены депутаты, входившие в состав комиссии по состоянию на сентябрь 1993 года. 154 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 155 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 147 90 ПО АРХИТЕКТУРЕ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ И СТРОИТЕЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Буравлёв Константин Эдуардович (21.05.90 – не позднее 11.03.91) Спирин Евгений Васильевич (избран не позднее 10.04.91 – 07.10.93) Заместитель председателя: Заикин Владимир Павлович (01.04.91 – 07.10.93) Секретарь: Соболев Владимир Николаевич (03.10.90 – март 1991 г.) Иванов Юрий Константинович (март 1991 г. – 07.10.93) Подкомиссии: По реконструкции и реставрации центра Москвы (По финансированию и информатизации капительного строительства) 156 Председатели: Худолеева Вера Анатольевна (май 1990 г. – 08.02.93) Соболев Владимир Николаевич (08.02.93 – 07.10.93) По строительному комплексу Председатель: Громов Вадим Кириллович (май 1990 г. – 24.10.91) Иванцов Герман Сергеевич (25.12.91 – 07.10.93) По стройматериалам и предприятиям стройиндустрии Председатель: Хорев Дмитрий Юрьевич (май 1990 г. – 24.10.91) Леман Михаил Васильевич (16.12.91 – 07.10.93) По генплану и архитектуре Председатель: Кадыков Григорий Германович (08.02.93 – 07.10.93) По разработке нормативной базы градостроительной политики Председатель: Егоров Александр Леонидович (08.02.93 – 07.10.93) БУРАВЛЕВ К.Э. избран председателем комиссии решением Моссовета от 21.05.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по архитектуре, градостроительству и строительному комплексу Московского городского Совета народных депутатов» 157. СПИРИН Е.В. утверждён председателем постоянной комиссии, решением Моссовета от 27.06.91 «Об избрании председателя постоянной комиссии Моссовета по градостроительству, архитектуре и строительному комплексу», а БУРАВЛЕВ К.Э. освобождён от должности председателя постоянной комиссии 158. Депутатские полномочия БУРАВЛЁВА К.Э. досрочно прекращены решением Моссовета от 19.02.92 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета, должностных лиц городской администрации»159. ХУДОЛЕЕВА В.А. указана председателем подкомиссии по реконструкции центра Москвы в Справочнике телефонов Моссовета (февраль 1992)160. Кроме того, в протоколе заседания постоянной комиссии от 02.12.91 имеется запись: «Подтвердить полномочия председателя постоянной комиссии по реконструкции и реставрации центра Москвы Худолеевой В.А., избранной в мае 1990 г.».161 ЛЕМАН М.В. избран на должность председателя подкомиссии по стройматериалам и предприятиям стройиндустрии 16 декабря 1991 г.162 ИВАНЦОВ Г.С. избран на должность председателя подкомиссии по строительному комплексу 25 декабря 1991 г.163 ГРОМОВ В.К. и ХОРЕВ Д.Ю. сложили с себя полномочия председателей подкомиссий по собственному желанию в октябре 1991 г.164 ЕГОРОВ А.Л., КАДЫКОВ Г.Г. и СОБОЛЕВ В.Н. утверждены в должностях председателей подкомиссии решением постоянной комиссии от 08.02.93165. Подкомиссия по реконструкции и реставрации центра Москвы была переименована в подкомиссию по финансированию и информатизации капитального строительства решением постоянной комиссии от 31 мая 1993 г. (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7764). 156 Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (вторая часть 18-31 мая 1990 г.) – М.: июнь 1990, С. 45. 157 158 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 159 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д.. 525. 160 Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М.: Управление делами Моссовета, февраль 1992, С.7. 161 Протокол заседания постоянной комиссии от 02.12.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7762). 162 Протокол заседания постоянной комиссии от 16.12.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7762). 163 Протокол заседания постоянной комиссии от 25.12.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7762). Протокол заседания постоянной комиссии от 24.10.91 г. (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7762). Иных документов, фиксирующих сложение депутатских полномочий ГРОМОВЫМ В.К. и ХОРЕВЫМ Д.Ю. в архиве не обнаружено. 165 Протокол заседания постоянной комиссии от 08.02.93 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, оп. 4, Д. 7764). 164 91 СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО АРХИТЕКТУРЕ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ И СТРОИТЕЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 ФИО БЕРЕЗА Александр Анатольевич БОГАЕВА Любовь Яковлевна БОГАТОВ Юрий Иванович БОРИСОВ Всеволод Васильевич БУГАКОВ Эдуард Васильевич БУРАВЛЕВ Константин Эдуардович ВЕЛИКИЙ Пётр Яковлевич ГОРЧАКОВ Анатолий Алексеевич ГРОМОВ Вадим Кириллович ЕГОРОВ Александр Леонидович ЕЖОВ Анатолий Николаевич ЕЛАГИН Борис Владимирович ЖУКОВ Александр Сергеевич ЗАИКИН Владимир Павлович ИВАНЦОВ Герман Сергеевич ИВАНОВ Владимир Михайлович ИВАНОВ Юрий Константинович ИЩЕНКО Иван Сергеевич КАДЫКОВ Григорий Германович КАДУКОВ Лев Александрович КИРИЛЛОВ Владимир Викторович КОЖЕВНИКОВ Анатолий Петрович КУЗНЕЦОВ Владимир Афанасьевич ЛАНЦЕТТИ Александр Георгиевич Изб. окр. 15 297 78 278 181 370 104 265 347 378 360 235 39 284 24 48 246 51 56 20 285 333 237 66 № п/п 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 ФИО ЛУЩИК Алексей Сергеевич ЛЕМАН Михаил Васильевич НЕКРАСОВ Василий Олегович НОВИКОВ Олег Иванович ПЛОТНИКОВ Владимир Константинович ПРОХОРОВ Вячеслав Александрович ПЫХТИН Сергей Петрович РОЗАНОВ Александр Сергеевич РЫБАЛКИН Пётр Тихонович СИЛИН Владимир Александрович СОБОЛЕВ Владимир Николаевич СОЛОДЬКО Татьяна Александровна СОМИЧЕВ Николай Иванович СПИРИН Евгений Васильевич СТЕПАНКОВСКИЙ Виктор Игнатьевич СЫРЦОВ Владимир Михайлович ТИХОМИРОВ Пётр Алексеевич ФИЛИППОВ Владимир Михайлович ХАДЖАЕВ Андрей Закирович ХАЦКЕВИЧ Михаил Григорьевич ХОРЕВ Дмитрий Юрьевич ХУДОЛЕЕВА Вера Анатольевна ШИЛОВ Виктор Дмитриевич ЩЕРБАКОВ Евгений Николаевич Изб. окр. 434 60 73 207 361 193 476 143 427 373 249 196 393 222 290 430 192 482 275 52 470 2 59 19 СОМИЧЕВ Н.И., ФИЛИППОВ В.М. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 31.01.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов»166. КИРИЛЛОВ В.В., СТЕПАНКОВСКИЙ В.И. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета» 167; этим же решением ЕГОРОВ А.Л., ИВАНОВ В.М. введены в состав комиссии. БОРИСОВ В.В., ЕЖОВ А.Н., ЛУЩИК А.С., ЛАНЦЕТТИ А.Г., ПЛОТНИКОВ В.К., ПРОХОРОВ В.А., ПЫХТИН С.П., СИЛИН В.А. вышли из состава комиссии, т.к. не перерегистрировались в качестве её членов 168. БУРАВЛЕВ К.Э., ИЩЕНКО И.С. прекратили депутатские полномочия по решению Моссовета от 19.02.92 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета должностных лиц городской администрации»169. 166 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 167 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 524. 168 См. решение Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета». 169 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д.. 525. 92 ПО БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКЕ (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Файншмидт Евгений Александрович (18.05.90 – 27.06.91) Плохин Александр Александрович (27.06.91 – 07.10.93) Заместитель председателя: Романов Павел Витальевич (03.06.91 – 01.04.93) Шахов Дмитрий Владимирович (22.04.93 – 07.10.93) Секретарь: Шмырков Юрий Владимирович (18.05.90 –11.02.91) Михайлов Евгений Эдуардович (11.02.91 – 07.10.93) Подкомиссии: По бюджету Председатель: Паринов Вячеслав Владимирович (01.11.91 – 07.10.93) По банковскому и страховому делу и рынку ценных бумаг Председатель: Учитель Виктор Александрович (01.11.91 – 07.10.93) По налоговой политике Председатель: Жуков Павел Евгеньевич (01.11.91 – 07.10.93) По ценообразованию Председатель: Шмырков Юрий Владимирович (01.11.91 – 07.10.93) ФАЙНШМИДТ Е.А. избран председателем комиссии решением Моссовета от 18.05.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по бюджетно-финансовой политике»170. Решением Моссовета от 27.06.91 «Об избрании председателя бюджетно-финансовой комиссии Московского Совета» ФАЙНШМИДТ Е.А. освобождён от обязанностей председателя постоянной комиссии, а ПЛОХИН А.А. назначен председателем этой комиссии171. Депутатские полномочия ФАЙНШМИДТА Е.А. досрочно прекращены решением Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета»172. Вместе с тем, имеется протокол заседания постоянной комиссии по бюджетно-финансовой политике от 13.03.91, подписанный ПЛОХИНЫМ А.А. как председателем постоянной комиссии173. РОМАНОВ П.В. назначен заместителем председателя комиссии с 3 июня 1991 г.174 (дата избрания не установлена), а в соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 21.04.93 № 119р и на основании решения постоянной комиссии по бюджетно-финансовой политике от 08.04.93 он переведён на должность члена этой постоянной комиссии175. ШАХОВ Д.В. избран заместителем председателя постоянной комиссии согласно решению постоянной комиссии по бюджетно-финансовой политике от 22.04.93176. ШМЫРКОВ Ю.В. освобождён от обязанностей секретаря постоянной комиссии с 11 февраля 1991 года в связи с направлением на учёбу, а обязанности секретаря постоянной комиссии возложены на МИХАЙЛОВА Е.Э.177 В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 05.12.91 № 997р «О кадрах» ЖУКОВУ П.Е., ПАРИНОВУ В.В., УЧИТЕЛЮ В.А. и ШМЫРКОВУ Ю.В. предписано выплачивать зарплату с 01.11.91 как председателям подкомиссий (дата избрания на должности не установлена)178. Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (вторая часть 18-31 мая 1990 г.) – М.: июнь 1990, С. 41. 170 171 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 172 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 524. 173 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7737, Л. 136. 174 Распоряжение председателя Моссовета от 19.06.91 № 440р «О кадрах» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп .5, Д. .636). 175 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 646. См.: протокол от 22.04.93 № 2 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7739), а также распоряжение председателя Моссовета от 12.05.93 № 154р в котором имеется ссылка на решение постоянной комиссии по бюджетно-финансовой политике об избрании ШАХОВА Д.В. заместителем председателя постоянной комиссии (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 647). 176 177 Выписка из протокола заседания постоянной комиссии от 21.01.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7737). ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 641 (здесь и далее: дата, указанная в данном и аналогичных распоряжениях председателя Моссовета, свидетельствует только лишь о дате начала выплаты зарплаты председателю подкомиссии, а не о дате назначения на соответствующую должность, т.к. согласно регламенту Совета депутат мог работать в должности председателя подкомиссии на непостоянной основе, т.е. не получая депутатской зарплаты). 178 93 СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКЕ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 ФИО АСТАФЬЕВА Марианна Павловна БОГАЕВА Любовь Яковлевна ГИРИН Валерий Борисович ГОРБАЧЕВ Сергей Васильевич ДОЛБИН Александр Алексеевич ДРОНОВ Сергей Валерьевич ЖОЛКОВ Александр Степанович ЖУКОВ Павел Евгеньевич ЗАДОНСКИЙ Георгий Иванович ИВАНОВ Лев Иванович КАТЧАН Владислав Янович МАКАГОНОВ Павел Петрович МИХАЙЛОВ Евгений Эдуардович МИРОНОВ Игорь Владимирович НОРКИН Кемер Борисович ПАРИНОВ Вячеслав Владимирович Изб. окр. 286 297 123 205 406 139 89 312 224 481 234 472 83 440 475 421 № п/п 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 29 30 ФИО ПЛОХИН Александр Александрович ПОРХУНОВ Андрей Викторович ПОТАПОВ Сергей Александрович ПОДДУБСКИЙ Александр Фёдорович РОМАНОВ Павел Витальевич САМОХИН Юрий Михайлович СМИРНОВ Пётр Владимирович СОТНИЧЕНКО Владимир Анатольевич ТВЕРДОХЛЕБОВ Евгений Сергеевич УЧИТЕЛЬ Виктор Александрович ФАЙНШМИДТ Евгений Александрович ФЛЕЙС Мария Эдгаровна ШАХОВ Дмитрий Владимирович ШМЫРКОВ Юрий Владимирович ШУСТОВ Игорь Николаевич Изб. окр. 319 62 41 125 6 37 356 344 469 71 359 412 301 292 432 БОГАЕВА Л.Я., ГОРБАЧЕВ С.В., ДРОНОВ С.В., ПОРХУНОВ А.В., ПОТАПОВ С.А., ПОДДУБСКИЙ А.Ф., САМОХИН Ю.М., СМИРНОВ П.В., СОТНИЧЕНКО В.А., ШУСТОВ И.Н. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 31.01.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов»179. В соответствии с решением Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета»180 ЖОЛКОВ А.С., ЗАДОНСКИЙ Г.И., ИВАНОВ Л.И., МИРОНОВ И.В. выбыли из состава комиссии, т.к. не перерегистрировались в качестве её членов; а ШАХОВ Д.В. в соответствии с этим решением вошёл в состав комиссии по результатам перерегистрации членов комиссии. МАКАГОНОВ П.П., НОРКИН К.Б. выбыли из состава комиссии в связи с досрочным прекращением депутатских полномочий по решению малого Совета от 13.05.92 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета — должностных лиц городской администрации» 181. 179 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 180 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 181 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 597. 94 ПО ГОРОДСКОМУ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ, ИНЖЕНЕРНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ И БЛАГОУСТРОЙСТВУ (26.04.1990 – 31.05.91) ПО ГОРОДСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ (31.05.91 – 07.10.93) Председатель: Маслов Николай Васильевич (18.05.90 – 01.10.91) Сомичев Николай Иванович (22.10.91 – 07.10.93) Заместитель председателя: Веденин Анатолий Иванович (25.07.90 – 04.05.91) Сомичев Николай Иванович (04.05.91 – 22.10.91) Никулин Алексей Гаврилович (10.02.92 – 07.10.93) Секретарь: Никулин Алексей Гаврилович (25.07.90 – 10.02.92) Киселёв Валерий Владимирович (10.02.92 – 07.10.93) Подкомиссии: По энергетике города Председатель: Максимов Юрий Иванович (21.05.90 – 01.03.91) Устюков Валерий Михайлович (10.03.92 – 07.10.93) По благоустройству Председатель: Веденин Анатолий Иванович (21.05.90 – 25.07.90) Кабурнеев Николай Васильевич (10.03.92 – 07.10.93) По водообеспечению Председатель: Блинова Людмила Ивановна (05.09.90 – не позднее марта 1992 г.) Кузнецов Владимир Афанасьевич (10.03.92 – 07.10.93) По дорожному хозяйству Председатель: Филатов Николай Николаевич (10.03.92 – 07.10.93) Постоянная комиссия по городскому и энергетическому хозяйству, инженерному обеспечению и благоустройству образована решением Моссовета от 26.04.90 «Об образовании и избрании постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва»182. Комиссия переименована по решению Моссовета от 31.05.91 «Об изменении наименования постоянной комиссии Московского городского Совета по городскому и энергетическому хозяйству, инженерному обеспечению и благоустройству»183 в постоянную комиссию Моссовета по городскому хозяйству. МАСЛОВ Н.В. избран председателем комиссии решением Моссовета от 18.05.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по городскому и энергетическому хозяйству, инженерному обеспечению и благоустройству Московского городского Совета народных депутатов» 184. Решением Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета» депутатские полномочия МАСЛОВА Н.В. прекращены как должностного лица Администрации Москвы. СОМИЧЕВ Н.И. избран председателем постоянной комиссии 22.10.91 185, а утверждён председателем постоянной комиссии решением Моссовета от 29.01.92 «Об утверждении председателя постоянной комиссии по городскому хозяйству Московского городского Совета народных депутатов» 186. ВЕДЕНИН А.И. избран заместителем председателя постоянной комиссии 25 июля 1990 г.187 НИКУЛИН А.Г. избран заместителем председателя постоянной комиссии 10 февраля 1992 г. 188 КИСЕЛЕВ В.В. избран секретарём постоянной комиссии 10 февраля 1992 г. 189 КОБУРНЕЕВ Н.В., КУЗНЕЦОВ В.А., ФИЛАТОВ Н.Н., УСТЮКОВ В.М. избраны председателями подкомиссий 10 марта 1992 г.190 Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16-27 апреля 1990 г.) – М.: май 1990, С. 88. 182 183 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (вторая часть 18-31 мая 1990 г.) – М.: июнь 1990, С. 41. 184 См. протокол № 3 от 22.10.91 заседания избирательной комиссии по выборам председателя постоянной комиссии по городскому хозяйству (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7767). 185 186 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 187 Протокол заседания постоянной комиссии от 25.07.90 № 5 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7765). 188 Протокол заседания постоянной комиссии от 10.02.92 № 3 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7767). 189 Протокол заседания постоянной комиссии от 10.02.92 № 3 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7767). 190 Протокол заседания постоянной комиссии от 10.03.92 № 5 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7767). 95 СПИСОК ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО ГОРОДСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 ФИО БЕЛЯЕВ Владимир Михайлович БЛИНОВА Людмила Ивановна БРОДИН Владимир Иванович ВЕДЕНИН Анатолий Иванович ВОРОБЬЕВ Юрий Кузьмич ГОРСКИЙ Игорь Михайлович ГУСЕВ Александр Геннадьевич ЕМЕЛЬЯНОВ Юрий Михайлович ЖЕЛУДКОВ Анатолий Серафимович КАБУРНЕЕВ Николай Васильевич КАРЕВ Алексей Николаевич КИСЕЛЕВ Валерий Владимирович КОЗЛОВ Алексей Петрович КУЗНЕЦОВ Владимир Афанасьевич ЛЕБЕДЕВ Виктор Викторович МАКСИМОВ Юрий Иванович Изб. окр. 258 307 215 146 365 289 147 385 167 229 47 135 342 237 163 263 № п/п 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 ФИО МАНЮК Александр Иванович МАСЛОВ Николай Васильевич МИРОНЕНКО Анатолий Иванович НИКУЛИН Алексей Гаврилович ПОРХУНОВ Андрей Викторович СОМИЧЕВ Николай Иванович ТЕРНОВЫХ Игорь Леонидович УСТЮКОВ Валерий Михайлович УЧИТЕЛЬ Виктор Александрович ФИЛАТОВ Владимир Петрович ФИЛАТОВ Николай Николаевич ХОТЕЕВ Василий Васильевич ШЕЛУХАНОВ Анатолий Евгеньевич ШЕПЕЛИН Владимир Андреевич ШЕХОВА Людмила Тимофеевна Изб. окр. 413 371 387 144 62 393 103 477 71 423 372 400 122 409 149 ГОРСКИЙ И.М., ФИЛАТОВ Н.Н., ХОТЕЕВ В.В. введены в состав комиссии по решению Моссовета от 31.01.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов»191. БРОДИН В.И., МИРОНЕНКО А.И. введены в состав комиссии по решению Моссовета от 28.02.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского Совета» 192. МАСЛОВ Н.В. выведен из состава комиссии в связи в досрочным прекращение депутатских полномочий решением Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета»193. БЕЛЯЕВ В.М., ВЕДЕНИН А.И., ВОРОБЬЕВ Ю.К., ГОРСКИЙ И.М., ГУСЕВ А.Г., ЕМЕЛЬЯНОВ Ю.М., ЖЕЛУДКОВ А.С., КАРЕВ А.Н., ЛЕБЕДЕВ В.В., МИРОНЕНКО А.И., ПОРХУНОВ А.В., УЧИТЕЛЬ В.А., ФИЛАТОВ В.П., ШЕПЕЛИН В.А. вышли из состава комиссии т.к. не перерегистрировались в качестве её членов в соответствии с решением Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета»194. БЛИНОВА Л.И. выбыла из состава Моссовета в 1993 году (до апреля) 195. МАКСИМОВ Ю.И. погиб 1 марта 1991 года. 191 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 192 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 193 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 524. 194 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. Не значится в списке действующих депутатов: см. материалы «Результаты голосования на Всероссийском референдуме в районах Москвы по четвёртому вопросу – о необходимости досрочных перевыборов народных депутатов Российской Федерации» (Результаты голосования на Всероссийском референдуме 25.04.93 г. по Московскому избирательному округу / Ведомости Моссовета, № 3, 1993). 195 96 ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Павлов Георгий Анатольевич (19.05.90 – 31.01.91) Степаненко Вера Станиславовна (01.03.91 – 07.10.93) Заместитель председателя: Кругляков Виктор Михайлович (11.03.91 – 07.10.93) Секретарь: Степаненко Вера Станиславовна (19.05.90 – 01.03.91) Алексеенков Сергей Олегович (12.12.91 – 07.10.93) Подкомиссии: По социальной политике Председатель: Бражников Сергей Владимирович (16.02.93 – 07.10.93) По экономической политике Председатель: Миронов Игорь Владимирович (16.02.93 – 07.10.93) ПАВЛОВ Г.А. избран председателем комиссии решением Моссовета от 19.05.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по делам молодёжи Московского городского Совета народных депутатов»196. ПАВЛОВ Г.А. освобождён от должности председателя комиссии решением Моссовета от 31.01.91 «Об освобождении народного депутата Павлова Г.А. от должности председателя постоянной комиссии по делам молодёжи»197. СТЕПАНЕНКО В.С. утверждена в должности председателя комиссии по делам молодёжи решением Моссовета от 27.06.91 «Об избрании председателя постоянной комиссии Моссовета по делам молодёжи»198. Вместе с тем имеется распоряжение председателя Моссовета от 01.03.91 № 192-р о переводе Степаненко В.С. с должности секретаря постоянной комиссии по делам молодёжи на должность председателя этой комиссии199. Указаны даты перевода БРАЖНИКОВА С.В. и МИРОНОВА И.В. на должности председателей подкомиссий распоряжением председателя Моссовета от 26.02.93 № 56р (даты избрания на должности не установлены)200. СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ФИО АЛЕКСЕЕНКОВ Сергей Олегович БАЛАШОВ Евгений Борисович БЕЛАШОВ Сергей Ильич БРАЖНИКОВ Сергей Владимирович ГАЙ Александр Павлович ГОРБАНЬ Виктор Васильевич ДОРОШЕНКО Владимир Михайлович ЕЛАГИН Борис Владимирович ИВАНОВА Людмила Николаевна КАВЕШНИКОВ Вячеслав Михайлович КОТОВ ЮРИЙ БОРИСОВИЧ КРУГЛЯКОВ Виктор Михайлович Изб. окр. 31 171 429 44 239 138 322 235 431 110 96 317 № п/п 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 ФИО МИРОНЕНКО Анатолий Иванович МИРОНОВ Игорь Владимирович МИХАЙЛОВ Евгений Эдуардович ПАВЛОВ Георгий Анатольевич РОМАНОВ Павел Витальевич РОМАНОВСКИЙ Олег Николаевич СТЕПАНЕНКО Вера Станиславовна ФИЛИППОВ Анатолий Дмитриевич ШАТАЛОВ Юрий Михайлович ШАХОВ Дмитрий Владимирович ШЕСТАКОВ Александр Митрофанович ЯКУНИН Андрей Викторович Изб. окр. 387 440 83 152 6 77 449 256 439 301 330 154 МИРОНЕНКО А.И., РОМАНОВСКИЙ О.Н. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета», этим же решением МИРОНОВ И.В. введён в состав комиссии201. ГАЙ А.П. вошёл в состав комиссии по результатам перерегистрации членов комиссии в соответствии с решением Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета»; в соответствии с этим же решением ГОРБАНЬ В.В., ЕЛАГИН Б.В., ИВАНОВА Л.Н., КОТОВ Ю.Б., ФИЛИППОВ А.Д., ШАХОВ Д.В., ЯКУНИН А.В. выбыли из комиссии, т.к. не перерегистрировались в её составе 202. Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (вторая часть 18-31 мая 1990 г.) – М.: июнь 1990, С. 44. 197 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 198 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 199 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 633. 200 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 646. 201 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 202 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 196 97 ПО ВОЕННЫМ ВОПРОСАМ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ (31.01.1991 – 07.10.1993) Председатель: Микеев Шамиль Абдрахманович (27.06.91 – 07.10.93) Заместитель председателя: Шарыкин Юрий Иосифович (27.06.91 – 07.10.93) Секретарь: Власенко Николай Петрович (27.06.91 – 07.10.93) Подкомиссии203: Подкомиссия Председатель: Жуков Александр Сергеевич (01.08.91 – 07.10.93) Подкомиссия Председатель: Калинин Александр Анатольевич (01.11.91 – 07.10.93.) Подкомиссия Председатель: Иванов Владимир Михайлович (01.10.92 – 07.10.93) Комиссия образована решением Моссовета от 31.01.91 «Об образовании постоянной комиссии Моссовета по военным вопросам и чрезвычайным ситуациям». МИКЕЕВ Ш.А. избран председателем комиссии решением Моссовета от 27.06.91 «Об избрании председателя постоянной комиссии Моссовета по военным вопросам и чрезвычайным ситуациям». Тогда же ШАРЫКИН Ю.И. и ВЛАСЕНКО Н.П. решением постоянной комиссии избраны соответственно заместителем председателя постоянной комиссии и секретарём постоянной комиссии 204. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 13.08.91 № 667р ЖУКОВ А.С. переведён из постоянной комиссии по архитектуре в постоянную комиссию по военным вопросам и чрезвычайным ситуациям на должность председателя подкомиссии с 01.08.91 (дата избрания на должность не установлена)205. КАЛИНИН А.А. значится в качестве председателя подкомиссии в распоряжении председателя Моссовета от 11.12.91 № 1007р «О председателях подкомиссий» о выплате зарплаты председателям подкомиссий с 01.11.91 (дата избрания на должность не установлена)206. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 26.10.92 № 474р ИВАНОВ В.М. переведён на должность председателя подкомиссии с 01.10.92 (дата избрания на должность не указана) 207. 203 Названия подкомиссий не установлены. 204 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7786. 205 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 638. 206 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 642, Л. 7. 207 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 645, Л. 82. 98 СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО ВОЕННЫМ ВОПРОСАМ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 ФИО АЛЕКСЕЕНКОВ Сергей Олегович БЛОХИН Александр Алексеевич БОКСЕР Владимир Оскарович БОСОВ Виталий Викторович БУГАКОВ Эдуард Васильевич ВЛАСЕНКО Николай Петрович ГАЛАКТИОНОВ Владимир Борисович ГОРОБЦОВ Борис Антонович ГУСЕВ Александр Геннадьевич ДМИТРИЕВ Лев Георгиевич ЖУКОВ Александр Сергеевич ИЕВЛЕВ Геннадий Александрович КАБУРНЕЕВ Николай Васильевич КАЛИНИН Александр Анатольевич КАРНИЗ Анатолий Фёдорович КИРИЛЛОВ Владимир Викторович КИСЕЛЕВ Валерий Владимирович КОРНЕВ Сергей Анатольевич КУЗНЕЦОВ Сергей Львович ЛОИДИС Александр Васильевич Изб. окр. 31 424 453 106 181 340 7 164 147 158 39 386 229 54 368 285 135 408 428 173 № п/п 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 ФИО ЛУКИН Александр Владимирович ЛУКЬЯНОВ Анатолий Васильевич МАЛЕНКОВ Семён Кузьмич МИКЕЕВ Шамиль Абдрахманович МУЗА Алексей Владимирович НАУТИН Владимир Иванович ПАВЛОВ Николай Васильевич ПЕЛАГЕЙЧЕНКО Юрий Иванович ПОТАПОВ Вячеслав Иванович РОМАЙКИН Вячеслав Юрьевич СИНЯЕВ Сергей Александрович СОКОЛОВ Александр Борисович УСТИНОВ Вячеслав Сергеевич ХВАТИКОВ Вадим Николаевич ХРАМОВ Юрий Евгеньевич ЧЕТВЕРИКОВ Виталий Стефанович ШАЛЫГИН Геннадий Фёдорович ШАРЫКИН Юрий Иосифович ШЕЛУХАНОВ Анатолий Евгеньевич ЯШИН Михаил Михайлович Изб. окр. 240 166 70 124 223 329 200 410 382 426 151 487 105 126 79 206 141 417 122 187 КАРНИЗ А.Ф., МУЗА А.В., ХРАМОВ Ю.Е. вошли в состав комиссии по результатам перерегистрации членов комиссии согласно решению Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета»208; в соответствии с этим же решением АЛЕКСЕЕНКОВ С.О., ИЕВЛЕВ Г.А., КАБУРНЕЕВ Н.В., КИРИЛЛОВ В.В., ЛОИДИС А.В., МАЛЕНКОВ С.К., ПАВЛОВ Н.В., ПОТАПОВ В.И., СИНЯЕВ С.А., УСТИНОВ В.С., ЧЕТВЕРИКОВ В.С., ШЕЛУХАНОВ А.Е., ЯШИН М.М. выбыли из комиссии, т.к. не перерегистрировались в её составе. БОКСЕР В.О. и СОКОЛОВ А.Б. досрочно утратили депутатские полномочия по решению Моссовета от 19.02.92 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета, должностных лиц городской администрации»209. 208 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 209 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 99 ПО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ И РЕФОРМЕ (19.02.1992 – 07.10.1993) Председатель: Иванов Лев Иванович (02.03.92 – 07.10.93) Заместитель председателя: Степанковский Виктор Игнатьевич (02.03.92 – 07.10.93) Секретарь: Яковлева Нина Дмитриевна (02.03.92 – 07.10.93) Подкомиссии: По разработке общей концепции жилищной реформы. По распределению жилья и его контролю. По разработке нормативных актов по энергоресурсам и обслуживанию жилищного фонда. По приватизации жилья. Комиссия образована решением Моссовета от 19.02.92 «Об образовании постоянной комиссии Моссовета по жилищной политике и реформе» 210, этим же решением избран состав комиссии. Подкомиссии образованы решением постоянной комиссии от 26.03.92 211. Какой-либо информации об избрании председателей подкомиссий в фондах ЦГА города Москвы не обнаружено. ИВАНОВ Л.И. избран председателем постоянной комиссии 02.03.92212. СТЕПАНОВСКИЙ В.И. избран заместителем председателя комиссии 02.03.91 213. ЯКОВЛЕВА Н.Д. избрана секретарём комиссии 02.03.91214. СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ И РЕФОРМЕ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 ФИО АНДРИАНОВ Евгений Сергеевич АСТАФЬЕВА Марианна Павловна АТНИЛОВ Сергей Давидович БЫКОВ Герман Николаевич ГАЙ Александр Павлович ГОРДЕЕВ Дмитрий Владимирович ДОРОШ Виталий Михайлович ЖАРОВ Алексей Константинович ИВАНОВ Владимир Николаевич ИВАНОВ Лев Иванович КНЯЗЕВ Александр Алексеевич КОЛОСКОВ Владимир Иванович КОРОЛЕВ Алексей Викторович Изб. окр. 221 286 438 168 239 225 191 441 463 481 445 345 49 № п/п 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 ФИО МАКАРИДИНА Нина Васильевна НОРКИН Кемер Борисович ПАХОМОВ Михаил Борисович ПЕЧКИСОВ Геннадий Дмитриевич СОЛОМАТИН Вячеслав Васильевич СПИРИН Евгений Васильевич СТЕПАНКОВСКИЙ Виктор Игнатьевич УСТЮКОВ Валерий Михайлович ФИЛАТОВ Владимир Петрович ХОДЖАЕВ Андрей Закирович ШЕХОВА Людмила Тимофеевна ЯКОВЛЕВА Нина Дмитриевна Изб. окр. 316 475 242 216 197 222 290 477 423 275 149 343 Депутатские полномочия НОРКИНА К.Б. досрочно прекращены по решению малого Совета от 13.05.92 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета — должностных лиц городской администрации»215. Депутатские полномочия КНЯЗЕВА А.А. досрочно прекращены в соответствии с решением малого Совета от 28.04.93 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета Князева А.А.».216 210 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 211 Протокол заседания постоянной комиссии от 26.03.92 № 6 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7788). 212 Протокол заседания постоянной комиссии от 02.03.92 № 2 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7788). 213 Протокол заседания постоянной комиссии от 02.03.92 № 4 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7788). 214 Протокол заседания постоянной комиссии от 02.03.92 № 4 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7788). 215 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 597. 216 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 598. 100 ИМУЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (26.09.1991 - 07.10.1993) Председатель: Шорников Сергей Иванович (30.10.91 – 07.10.93) Заместитель председателя: Корнев Сергей Анатольевич (31.10.91 – 07.10.93) Потапов Вячеслав Иванович (29.04.93 – 07.10.93) Секретарь: Головин Василий Петрович (31.10.91 – 07.10.93) В решении Моссовета от 06.06.91 «О собственности г. Москвы» (п.5) сказано: «Считать необходимым создать комиссию имущественного контроля, подотчётную только Моссовету…» 217, а в решении Моссовета от 26.09.91 (п.4) «О приватизации предприятий и имущества, находящихся в собственности г. Москвы» говорится: «Утвердить положение “О Комиссии имущественного контроля Московского городского Совета народных депутатов” (приложение № 4)»218. В соответствии с этим положением комиссия, не называясь постоянной, имела статус постоянной комиссии (создавалась сессией, состав комиссии и её председатель также утверждался сессией). Комиссия обозначена как постоянная в Справочнике телефонов Моссовета (апрель 1993)219. Состав комиссии избран решением Моссовета от 25.10.91 «Об избрании членов комиссии имущественного контроля Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва»220. ШОРНИКОВ С.И. избран председателем комиссии 30.10.91221, а утверждён в качестве председателя комиссии и члена президиума Моссовета решением сессии Моссовета от 19.02.92 «Об утверждении председателя комиссии имущественного контроля Московского городского Совета народных депутатов» 222. КОРНЕВ С.А. и ГОЛОВИН В.П. избраны на заседании и комиссии 31 октября 1991 года 223 и утверждены решением президиума Моссовета от 14.11.91 № 209 «Об утверждении заместителя председателя и секретаря комиссии имущественного контроля»224 (данное решение вызывает вопросы, т.к. согласно Регламенту Совета эти должностные лица не должны были утверждаться президиумом Моссовета – авт.-состав). ПОТАПОВ В.И. назначен решением президиума Моссовета от 29.04.93 № 25 «О заместителе председателя комиссии имущественного контроля Моссовета»225. СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ФИО ГОЛОВИН Василий Петрович ИВАНОВ Лев Иванович ЗАЙЦЕВ Владимир Павлович ЗУБРЕВ Анатолий Степанович ЗУЛУМЯН Гайк Бюзандович КОРНЕВ Сергей Анатольевич КОРОТОНОЖКИН Сергей Иванович МАЛЕНКОВ Семён Кузьмич МЕЩАНИНОВА Елена Юрьевна НИКУЛИН Алексей Гаврилович Изб. окр. 17 481 243 464 182 408 300 70 30 144 № п/п 11 12 13 14 15 16 17 18 19 ФИО ПОЛЯКОВ Юрий Андреевич ПОПОВ Александр Викторович ПОТАПОВ Вячеслав Иванович СЕМЕНЕЦКИЙ Андрей Никитович СИЛИН Владимир Александрович СОТНИЧЕНКО Владимир Анатольевич СТУЖАКОВ Владимир Анатольевич ШОРНИКОВ Сергей Иванович ШМЫРКОВ Юрий Владимирович Изб. окр. 253 479 382 238 373 344 484 250 292 ИВАНОВ Л.И. выведен из состава комиссии по решению Моссовета от 19.02.92 «Об образовании постоянной комиссии Моссовета по жилищной политике и реформе» (п. 6) 226. 217 Ведомости Моссовета, № 4, 1991, С. 19. 218 Ведомости Моссовета, № 5, 1991, С. 14, 39-41. 219 Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М: Управление делами Моссовета, апрель 1993, С. 13. 220 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 524. 221 Протокол заседания комиссии имущественного контроля от 30.10.91 № 1 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7790). Решение Моссовета от 19.02.1992 г. «Об утверждении председателя комиссии имущественного контроля Московского городского Совета народных депутатов» (ЦГА города Москвы, Ф-150, Оп. 5, Д. 525). 222 223 См. протокол от 31.10.91 № 2 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7790). 224 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 622. 225 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 626. 226 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 101 ПО КУЛЬТУРЕ, ИСКУССТВУ И ОХРАНЕ ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Ушаков Александр Иванович (03.12.90 – 07.10.93) Заместитель председателя: Дормидонтов Вадим Сергеевич (20.06.90 – 07.10.93) Секретарь: Фёдорова Ирина Владимировна (05.06.90 – 07.10.93) Подкомиссии: По охране памятников Председатель: Чернятин Евгений Николаевич (11.07.90 – 07.10.93) и.о. Колбанов Сергей Григорьевич (01.03.91 – 07.10.93) По эстетике городской среды Председатель: Иванов Константин Константинович (11.07.90 – 07.10.93) По культурным центрам, книгоизданию и художественной самодеятельности Председатель: Копейко Юрий Васильевич (11.07.90 – 26.03.92) Шальнов Вячеслав Сергеевич (26.03.92 – 07.10.93) По связи с творческими союзами Председатель: Абоев Заур-Бек Петрович (11.07.90 – 07.10.93) УШАКОВ А.И. по действовавшему тогда Временному положению о постоянных и временных комиссиях Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва (п. 7)227 рекомендован к избранию председателем постоянной комиссии на заседании постоянной комиссии 5 июня 1990 г. 228; на этом же заседании постоянной комиссии секретарём постоянной комиссии избрана ФЕДОРОВА И.В. Окончательное решение об избрании УШАКОВА А.И. председателем постоянной комиссии было принято на сессии Моссовета только 3 декабря 1990 г. 229 ДОРМИДОНТОВ В.С. избран заместителем председателя постоянной комиссии на заседании постоянной комиссии 20 июня 1990 г.230 Даты первоначального избрания АБОЕВА З-Б.П., ИВАНОВА К.К., КОПЕЙКО Ю.В. и ЧЕРНЯТИНА Е.Н. председателями подкомиссий даны предположительно (по дате принятия решения о создании подкомиссий231, т.к. решения об избрании в архивном деле отсутствуют). Вместе с тем, имеется решение о переизбрании на новый срок председателей подкомиссий АБОЕВА З-Б.П., ИВАНОВА К.К. и КОПЕЙКО Ю.И.232 В соответствии с решением постоянной комиссии от 1 марта 1991 г. в связи с болезнью ЧЕРНЯТИНА Е.Н. обязанности председателя подкомиссии по охране памятников была возложена на КОЛБАНОВА С.Г.233 (в качестве и.о. председателя подкомиссии КОЛБАНОВ С.Г. проработал до 07.10.93). КОПЕЙКО Ю.И. освобождён по личной просьбе от должности председателя подкомиссии решением постоянной комиссии 26 марта 1992 г., этим же решением ШАЛЬНОВ В.С. избран председателем подкомиссии234. Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16-27 апреля 1990 г.) – М., май 1990, С. 84. 227 228 Протокол заседания постоянной комиссии от 05.06.90 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7769). Решение Моссовета от 03.12.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по культуре, искусству и охране исторического наследия Московского городского Совета народных депутатов» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 522). 229 230 Протокол заседания постоянной комиссии от 20.06.90 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7769). 231 Протокол заседания постоянной комиссии от 11.07.90 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7769). 232 Протокол заседания постоянной комиссии от 08.10.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7771). 233 Протокол заседания постоянной комиссии от 01.03.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7771). 234 Протокол заседания постоянной комиссии от 26.03.92 № 9 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7772). 102 СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО КУЛЬТУРЕ, ИСКУССТВУ И ОХРАНЕ ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 ФИО АБОЕВ Заур-Бек Петрович АНДРЕЕВ Евгений Андреевич БАЛАШОВ Евгений Борисович БОКСЕР Владимир Оскарович ВЕДЕНИН Анатолий Иванович ВОЛОШИНА Ольга Игоревна ГУСЕВ Павел Николаевич ДОРМИДОНТОВ Вадим Сергеевич ЕРЕМЕЕВ Игорь Петрович ЗУБРЕВ Анатолий Степанович ЗУЛУМЯН Гайк Бюзандович ИВАНОВ Владимир Николаевич ИВАНОВ Владимир Михайлович ИВАНОВ Константин Константинович КАЧАЛИН Олег Иванович КОВАЛЕВ Виктор Сергеевич КОЛБАНОВ Сергей Григорьевич Изб. окр. 227 132 171 453 146 68 188 455 55 464 182 463 48 454 140 346 447 № п/п 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 ФИО КОНДРАТЬЕВ Валерий Петрович КОПЕЙКО Юрий Васильевич КУЗНЕЦОВ Виктор Иванович МАЛЬГИН Андрей Викторович РЫДЛЕВИЧ Татьяна Евгеньевна СЕМЕНЕЦКИЙ Андрей Никитович СЕНКЕВИЧ Юрий Александрович СОКОЛОВ Александр Александрович СОРОКИН Владимир Борисович ТРЕТЬЯКОВ Александр Владимирович УСТЮКОВ Валерий Михайлович УШАКОВ Александр Иванович ФАСТОВ Сергей Анатольевич ФЕДОРОВА Ирина Владимировна ФИЛИМОНОВ Михаил Борисович ЧЕРНЯТИН Евгений Николаевич ШАЛЬНОВ Вячеслав Сергеевич Изб. окр. 296 29 411 399 314 238 457 12 111 252 477 87 496 25 397 277 130 СОКОЛОВ А.А. введён в состав комиссии по решению Моссовета от 31.01.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов»235. БОКСЕР В.О., ВЕДЕНИН А.И., ЗУБРЕВ А.С., ИВАНОВ В.М. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета» 236. КАЧАЛИН О.И. выведен из состава комиссии по решению Моссовета от 31.03.93 «Об изменениях составов постоянных комиссий»237. ЕРЕМЕЕВ И.П., МАЛЬГИН А.В., УСТЮКОВ В.М., ФАСТОВ С.А. выбыли из комиссии, т.к. не перерегистрировались в её составе (см. решение Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета»238). ГУСЕВ П.Н. досрочно прекратил депутатские полномочия (см. решение Моссовета от 19.02.92 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета должностных лиц городской администрации»239). 235 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 236 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 237 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 527. 238 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 239 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 103 ПО НАУКЕ И ТЕХНИКЕ (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Брагинский Александр Павлович (27.04.90 – 29.01.92) Ягодин Дмитрий Витальевич (29.01.92 – 07.10.93) Заместитель председателя: Епифанов Павел Петрович (27.04.90 – 07.10.93) Секретарь: Ягодин Дмитрий Витальевич (27.04.90 – 04.12.91) Степанов Андрей Анатольевич (10.12.91 – 07.10.93) Подкомиссия: По правовым и социально-экономическим вопросам научно-технической деятельности Председатель: Еремеев Игорь Петрович (01.11.91 – 07.10.93) По конверсии и наукоёмкой продукции Председатель: Шульгин Анатолий Васильевич (дата не установлена – 21.05.92)240 Качалин Олег Иванович (21.05.92 – 07.10.93) По научной поддержке экологии и энергетики Председатель: Дмитриевский Игорь Михайлович (01.03.92 – 07.10.93) По развитию и использованию регионального научно-технического потенциала Председатель: Боголюбов Александр Александрович (01.09.92 – 07.10.93) По информатизации Председатель: Козмидиади Владимир Александрович (до декабря 1992 г. – 07.10.93)241 БРАГИНСКИЙ А.П. избран председателем комиссии решением Моссовета от 27.04.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по науке и технике Московского городского Совета народных депутатов»242. Освобождён от должности председателя комиссии решением Моссовета от 29.01.92 «Об утверждении председателя постоянной комиссии по науке и технике Московского городского Совета народных депутатов»243, а ЯГОДИН Д.В. этим же решением утверждён в должности председателя комиссии244. Депутатские полномочия БРАГИНСКОГО А.Б. досрочно прекращены решением Моссовета от 19.02.92 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета, должностных лиц городской администрации»245, как должностного лица Администрации Москвы. ДМИТРИЕВСКИЙ И.М. значится как председатель подкомиссии (на 0,5 ставки) согласно Штатному расписанию на 01.09.93246 (название подкомиссии не указано). Вместе с тем, в архивном деле имеется протокол заседания постоянной комиссии, в пункте 3 которого подтверждается «наличие подкомиссии по научной поддержке экологии и энергетики и председателя этой подкомиссии ДМИТРИЕВСКОГО И.М.» 247. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 26.11.91 № 980р «О председателях подкомиссий» ЕРЕМЕЕВУ И.П. предписано выплачивать зарплату с 01.11.91 как председателю подкомиссии 248 (дата назначения на должность не установлена). БОГОЛЮБОВ А.А. избран на должность председателя подкомиссии в соответствии с решением постоянной комиссии от 01.06.92, на что имеется ссылка в распоряжении председателя Моссовета от 21.06.93 № 207р249. Также имеется запись в протоколе заседания комиссии по науке и технике от 01.09.92 № 54 об оформлении в штат постоянной комиссии по науке и технике депутата БОГОЛЮБОВА А.А. «для работы в подкомиссии по развитию и использованию регионального научно-технического потенциала»250. В протоколе заседания постоянной комиссии по науке и технике от 21.05.92 № 47 зафиксирована просьба ШУЛЬГИНА А.В. о сложении с себя обязанностей председателя подкомиссии в связи с большой загруженностью и его рекомендация об избрании на эту должность КАЧАЛИНА О.И. (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7783). 240 Дата создания подкомиссии и избрания её председателя не установлена. Однако в протоколе заседания постоянной комиссии по науке и технике от 08.12.92 № 68 имеется запись – «принять в обязанности комиссии по науке и технике обязанности комиссии по информатизации Моссовета при президиуме Моссовета», а депутат КОЗМИДИАДИ В.А. указан как председатель подкомиссии по информатизации (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д.7783). 241 Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16-27 апреля 1990 г.) – М.: май 1990, С. 109. 242 243 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. Вместе с тем, согласно протокола от 04.12.91 № 2 счётной комиссии по выборам председателя постоянной комиссии Моссовета по науке и технике, ЯГОДИН Д.В. избран председателем комиссии 4 декабря 1991 года (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7783). 244 245 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 1л/с, Д. 415, Л. 31. ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7783. 248 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 641. 249 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 647. 250 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7783. 246 247 104 СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО НАУКЕ И ТЕХНИКЕ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 ФИО АНДРЕЕВ Евгений Андреевич БАБКИН Александр Иванович БОГОЛЮБОВ Александр Александрович БРАГИНСКИЙ Александр Павлович БУЛГАКОВ Виктор Антонович ГЛИНКА Игорь Вадимович ДМИТРИЕВСКИЙ Игорь Михайлович ДОРОНИН Вячеслав Афанасьевич ЕЖОВ Анатолий Николаевич ЕМЕЛЬЯНОВ Юрий Михайлович ЕПИФАНОВ Павел Петрович ЕРЕМЕЕВ Игорь Петрович ЗЕЛЕНИН Станислав Николаевич ИВАНИШИН Михаил Михайлович ИВАНОВ Сергей Борисович КАВЕШНИКОВ Вячеслав Михайлович КАДУКИН Анатолий Иванович Изб. окр. 132 232 169 117 335 57 157 23 360 385 119 55 101 452 90 110 137 № п/п 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 ФИО КАЛИНИН Александр Анатольевич КАПУСТИН Владимир Михайлович КАЧАЛИН Олег Иванович КОЗМИДИАДИ Владимир Александрович НИСНЕВИЧ Юлий Анатольевич ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ Игорь Николаевич СЕРЕГИН Сергей Львович СОЛОВЬЕВ Александр Владимирович СТЕПАНОВ Андрей Анатольевич СТРОГАЛОВ Александр Сергеевич ХАРИТОНОВ Андрей Васильевич ЧЕТВЕРИКОВ Виталий Стефанович ЧИЖИК Александр Константинович ШУЛЬГИН Анатолий Васильевич ЩЕРБАКОВ Евгений Николаевич ЯГОДИН Дмитрий Витальевич Изб. окр. 54 279 140 247 396 27 466 313 145 22 425 206 38 81 19 113 ЧЕТВЕРИКОВ В.С. выведен из состава комиссии по решению Моссовета от 28.02.91 «Об изменениях составов постоянных комиссий Московского Совета» 251. ЩЕРБАКОВ Е.Н. введён в состав комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета» 252. ДОРОНИН В.А., КАЛИНИН А.А. вошли в состав комиссии по результатам перерегистрации членов комиссии в соответствии с решением Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета»253. АНДРЕЕВ Е.А, БУЛГАКОВ В.А., ЕЖОВ А.Н., ИВАНИШИН М.М. выбыли из комиссии, т.к. не перерегистрировались в её составе (см. решение Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета»). ГЛИНКА И.В. досрочно утратил депутатские полномочия по решению Моссовета от 19.02.91 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета должностных лиц городской администрации»254. 251 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 252 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 253 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 254 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 105 ПО ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКУ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Седых-Бондаренко Юрий Петрович (18.05.90 –21.06.91) И.о. председателя: Гришкин Владимир Сергеевич (12.08.91 – 16.11.91) Цопов Александр Анатольевич (01.05.93 – 07.10.93) Заместитель председателя: Гришкин Владимир Сергеевич (01.07.91–16.11.91) Икищели Валерий Александрович (03.01.92 – 07.10.93) Секретари: Иванова Людмила Николаевна (18.05.90 – 17.02.92) Лисенков Андрей Фёдорович (30.03.93 – 07.10.93) Подкомиссии: По борьбе с организованной преступностью Председатель: Цопов Александр Анатольевич (01.11.91 – 01.05.93) Осетров Сергей Иванович (01.05.93 – 07.10.93) По правопорядку Председатели: Груздев Владимир Александрович (16.12.91 – 07.10.93) Максимов Виктор Анатольевич (01.11.91 – 16.12.91) По защите прав граждан Председатель: Кузин Виктор Александрович (01.11.91 – 07.10.93) По законности Председатель: Прудников Александр Владимирович (01.11.91 – 07.10.93) СЕДЫХ-БОНДАРЕНКО Ю.П. избран председателем комиссии решением Моссовета от 18.05.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по законности, правопорядку и защите прав граждан Московского городского Совета народных депутатов» 255. В соответствии со статьёй 7 Временного положения о председателе, его заместителе и президиуме Московского городского Совета народных депутатов РСФСР256 и статьёй 7 Временного положения о постоянных и временных комиссиях Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва257 СЕДЫХ-БОНДАРЕНКО Ю.П. сложил с себя полномочия председателя постоянной комиссии и вышел из её состава в связи с избранием заместителем председателя Моссовета. После избрания СЕДЫХ-БОНДАРЕНКО Ю.П. заместителем председателя Моссовета председатель постоянной комиссии по законности, правопорядку и защите прав граждан не избирался. Имеется распоряжение председателя Моссовета от 12.08.91 № 622р «О кадрах» согласно которому ГРИШКИН В.С. принят на работу в комиссию по законности, правопорядку и защите прав граждан в качестве исполняющего обязанности председателя комиссии с 01.07.91 258 и распоряжение об освобождении его от и.о. председателя комиссии с 16.11.91259. Также имеется распоряжение председателя Моссовета от 31.05.93 № 178р, в котором сказано, что в соответствии с решением постоянной комиссии по законности, правопорядку и защите прав граждан об освобождении народного депутата ЦОПОВА А.А. от обязанностей председателя подкомиссии и возложении на него обязанностей председателя постоянной комиссии перевести его на ставку председателя постоянной комиссии с 01.05.93, а ОСЕТРОВА С.И. перевести на должность председателя подкомиссии с 01.05.93260. В Справочнике телефонов Моссовета (апрель 1993) ИКИЩЕЛИ В.А. обозначен, как заместитель председателя комиссии261. ИВАНОВА Л.Н. в соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 20.02.92 № 94р переведена в комиссию по земельной политике при Моссовете 262. Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (вторая часть 18-31 мая 1990 г.) – М.: июнь 1990, С. 40. 255 Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16-27 апреля 1990 г.) – М.: май 1990, С. 61. 256 Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16-27 апреля 1990 г.) – М.: май 1990, С. 84. 257 258 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 638. 259 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 641. 260 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 647. 261 Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М.: Управление делами Моссовета, апрель 1993, С.2. 262 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 643. 106 ЛИСЕНКОВ А.Ф. избран на должность секретаря постоянной комиссии 30 марта 1993 263. Распоряжением председателя Моссовета от 30.10.91 № 930р «О председателях подкомиссий» КУЗИНУ В.А, МАКСИМОВУ В.А, ПРУДНИКОВУ А.В. и ЦОПОВУ А.А. предписано выплачивать зарплату как председателям подкомиссий (название подкомиссий не указано)264. Распоряжением председателя Моссовета от 19.12.91 № 1050р предписано выплачивать ГРУЗДЕВУ В.А. зарплату как председателю подкомиссии с 16.12.91, а МАКСИМОВА В.А. перевести на должность члена комиссии265. СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКУ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 ФИО АНТОНОВ Николай Александрович АФАНАСЬЕВ Феликс Григорьевич БАБУШКИН Андрей Владимирович БАЛАШОВ Лев Евдокимович БАРКОВ Владимир Владимирович БОГАЧЕНКО Александр Владимирович ВЛАСЕНКО Николай Петрович ВОРОБЬЕВ Юрий Кузьмич ГАЛАКТИНОВ Владимир Борисович ГЕФЕНИДЕР Владимир Эдуардович ГОЛОВИН Василий Петрович ГРИГОРЬЕВ Вячеслав Иванович ГРИШКИН Владимир Сергеевич ГРУЗДЕВ Владимир Александрович ДАНИЛОВ Иван Петрович ДОРОШ Виталий Михайлович ДЬЯКОНОВ Лев Иванович ЗАХАРОВ Борис Геннадьевич ИВАНОВА Людмила Николаевна ИВАШИНА Елена Михайловна ИЕВЛЕВ Геннадий Александрович ИКИЩЕЛИ Валерий Александрович КАГАРЛИЦКИЙ Борис Юльевич КАЗАКОВ Олег Борисович КАЛИНИН Александр Анатольевич КАРТАЕВ Пётр Иванович КОНДРАТОВ Владимир Александрович КОТОВ Юрий Борисович КУЛИКОВ Николай Васильевич КУЗИН Виктор Александрович ЛИСЕНКОВ Андрей Фёдорович ЛУКЬЯНОВ Анатолий Васильевич Изб. окр. 75 381 127 174 304 69 340 365 7 183 17 436 170 142 189 191 420 389 431 459 386 495 460 214 54 446 82 96 295 327 315 166 № п/п 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 ФИО МАКСИМОВ Виктор Анатольевич МАТИСОВ Виктор Валентинович МИКЕЕВ Шамиль Абдрахманович МОИСЕЕВ Владимир Константинович МУЗА Алексей Владимирович НАУТИН Владимир Иванович НЕСТЕРЕНКО Владимир Фёдорович НОЗАДЗЕ Владимир Иванович ОСЕТРОВ Сергей Иванович ПАВЛОВ Андрей Михайлович ПОЛЯКОВ Вячеслав Фёдорович ПОНОМАРЕНКО Владимир Иванович ПРУДНИКОВ Александр Владимирович ПЫХТИН Сергей Петрович САВЕЛЬЕВ Олег Александрович САУШКИН Евгений Михайлович САФРОНОВ Юрий Григорьевич СЕДЫХ-БОНДАРЕНКО Юрий Петрович СОКОЛОВ Александр Борисович СУПРУНЕНКО Ольга Игоревна СУХОРУКОВ Сергей Артурович СЫСОЕВ Анатолий Иванович ТВЕРДОХЛЕБОВ Евгений Сергеевич ТУМАНОВ Николай Анатольевич УСТИНОВ Вячеслав Сергеевич ФАДЕЕВ Валерий Валерьевич ФРОЛОВ Андрей Николаевич ХРАМОВ Юрий Евгеньевич ЦОПОВ Александр Анатольевич ЧЕРВОНЦЕВ Роман Романович ЯШИН Михаил Михайлович Изб. окр. 262 367 124 352 223 329 112 156 201 245 240 14 76 476 220 287 324 419 487 308 131 203 469 257 105 334 398 79 26 491 187 В распоряжении председателя Моссовета от 21.04.93 № 119р имеется ссылка на решение постоянной комиссии от 30 марта 1993 г., в соответствии с которым ЛИСЕНКОВ А.Ф. переведён на должность секретаря постоянной комиссии (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 646). 263 264 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 641. 265 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 642. 107 БОГАЧЕНКО А.В. умер в 1991 году266. КОНДРАТОВ В.А., МИКЕЕВ Ш.А., ПАВЛОВ А.М., УСТИНОВ В.С., ЯШИН М.М., выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета»267; в соответствии с этим же решением ДОРОШ В.М., ЗАХАРОВ Б.Г., ИЕВЛЕВ Г.А., КАГАРЛИЦКИЙ Б.Ю., КАЛИНИН А.А., НОЗАДЗЕ В.И., ЛУКЬЯНОВ А.В., МОИСЕЕВ В.К., НЕСТЕРЕНКО В.Ф., ПОЛЯКОВ В.Ф., ПОНОМАРЕНКО В.И., ПЫХТИН С.П., САВЕЛЬЕВ О.А., САУШКИН Е.М., САФРОНОВ Ю.Г., СОКОЛОВ А.Б., ФАДЕЕВ В.В., ФРОЛОВ А.Н., ХРАМОВ Ю.Е. вышли из состава комиссии, т.к. не перерегистрировались в качестве её членов; а БАРКОВ В.В., ГРИГОРЬЕВ В.И., ДЬЯКОНОВ Л.И., ВОРОБЬЕВ Ю.К., ОСЕТРОВ С.И. вошли в состав комиссии. КОТОВ Ю.Б. и НАУТИН В.И. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 31.01.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов» 268. ГЕФЕНИДЕР В.Э. досрочно прекратил депутатские полномочия по решению Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета» 269. ПО НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ, МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫМ СВЯЗЯМ (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Круговых Игорь Эрикович (11.03.91 – 07.10.93) Заместитель председателя: Червонцев Роман Романович (30.04.91 - 07.10.93) Секретарь: Романовский Олег Николаевич (01.07.91. – 07.10.93) Подкомиссии: По межнациональным отношениям Председатель: Червонцев Роман Романович (дата не установлена – 07.10.93) По национальной политике Председатель: Наумов Владимир Владимирович (01.11.91 – 07.10.93) По межрегиональным связям Председатель: Лукин Александр Владимирович (01.11.91 – 07.10.93) Решением от 11.03.91 № 53 «О председателях постоянных комиссий Моссовета» 270 президиум Моссовета принял к сведению, что КРУГОВЫХ И.Э. избран председателем постоянной комиссии по национальной политике, межнациональным отношениям и межрегиональным связям. С мая 1990 года до 11.03.91 КРУГОВЫХ И.Э. исполнял обязанности председателя постоянной комиссии, т.к., несмотря на то что решением постоянной комиссии в мае 1990 года он был рекомендован к избранию председателем постоянной комиссии, сессия Моссовета не утвердила его в этой должности (после принятия 7 февраля 1991 года постоянного Регламента Совета271 утверждения сессии не требовалось). В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 15.05.91 № 355р «О кадрах» ЧЕРВОНЦЕВ Р.Р. принят на работу в постоянную комиссию по национальной политике, межнациональным отношениям и межрегиональным связям на должность заместителя председателя постоянной комиссии с 30.04.91272 (дата избрания не указана). В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 15.07.91 № 567р РОМАНОВСКИЙ О.Н. переведён на должность секретаря постоянной комиссии по национальной политике, межнациональным отношениям и межрегиональным связям с 01.07.91.273 В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 19.12.91 № 1034р «О председателях подкомиссий» НАУМОВУ В.В. и ЛУКИНУ А.В. предписано выплачивать зарплату с 01.11.91 как председателям подкомиссий274 (даты избрания на должности не установлены). Информация получена от депутатов Моссовета 21 созыва. Точная дата смерти не установлена. Подтверждающих документов не обнаружено, однако, в имеющихся у составителей списках голосования депутатов после 1991 года А.В. Богаченко отсутствует. 266 267 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 268 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 269 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 524. 270 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 620. 271 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 272 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 635. 273 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 637. 274 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 642. 108 СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ, МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫМ СВЯЗЯМ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 ФИО АБОЕВ Заур-Бек Петрович АНДРЕЕВ Александр Кириллович АЛЕКСАНДРОВСКАЯ Наталия Вадимовна АТНИЛОВ Сергей Давыдович АРСЕНТЬЕВ Василий Иванович БАБУШКИН Андрей Владимирович БЕЛОВ Леонид Александрович БЕЛЯЕВ Игорь Алексеевич БОРИСОВ Александр Ильич ВАЙЛЕ Владимир Борисович ГУСЕВ Валерий Викторович ДАЙНЕКО Владимир Иванович ДАНИЛОВ Иван Петрович ДЕНИСЕНКО Николай Николаевич ЖАРОВ Алексей Константинович ЗЕЛЕНИН Станислав Николаевич ИВАНИШИН Михаил Михайлович ИЛЬИН Юрий Владимирович КАБУРНЕЕВ Николай Васильевич КАЗАКОВ Олег Борисович КАТАЕВ Дмитрий Иванович КОПЕЙКО Юрий Васильевич КОЧНЕВ Александр Феликсович КРУГОВЫХ Игорь Эрикович ЛОБАНОВ Виктор Васильевич ЛУКИН Александр Владимирович ЛЫЗЛОВ Николай Николаевич Изб. окр. 227 155 288 438 102 127 311 116 269 190 16 114 189 458 441 101 452 499 229 214 280 29 498 100 407 276 228 № п/п 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 ФИО МАКСИМОВ Виктор Анатольевич МАТВЕЕВ Леонид Владимирович МЕЛЬНИКОВ Александр Юзефович НАУМОВ Владимир Владимирович НЕСТЕРЕНКО Владимир Фёдорович НИКОЛАЕВ Николай Кузьмич НИСНЕВИЧ Юлий Анатольевич НОВИКОВ Александр Иванович ПРУДНИКОВ Александр Владимирович ПЫХТИН Сергей Петрович РОМАНОВСКИЙ Олег Николаевич САУШКИН Евгений Михайлович СЕРГЕЕВА Татьяна Евгеньевна СКВОРЦОВ Валентин Анатольевич СОКОЛОВ Александр Александрович СТАРИЦЫН Виктор Карлович СУПРУНЕНКО Ольга Игоревна УСТИНОВ Вячеслав Сергеевич ЧЕРВОНЦЕВ Роман Романович ЧЕРНЫШОВ Михаил Васильевич ЧЕРНЯТИН Евгений Николаевич ЧИСТЯКОВ Владимир Викторович ЦОПОВ Александр Анатольевич ШЕСТАКОВА Нина Васильевна ШОЛПО Леонид Николаевич ЯГОДИН Дмитрий Витальевич ЯКОВЛЕВА Нина Дмитриевна Изб. окр. 262 98 86 175 112 272 396 8 76 476 77 287 58 357 12 494 308 105 491 95 277 65 26 395 474 113 343 МАКСИМОВ В.А., МАТВЕЕВ Л.В. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 31.01.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов»275. ЖАРОВ А.К., КАБУРНЕЕВ Н.В., КАЗАКОВ О.Б., КОЧНЕВ А.Ф., ЛУКИН А.В., ПРУДНИКОВ А.В., САУШКИН Е.М., ШЕСТАКОВА Н.В. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета»276; в соответствии с этим же решением РОМАНОВСКИЙ О.Н., СУПРУНЕНКО О.И. введены в состав комиссии. В соответствии с решением Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета»277 ПРУДНИКОВ А.В., ЛЫЗЛОВ Н.Н., НИКОЛАЕВ Н.К., ПЫХТИН С.П., СОКОЛОВ А.А., ЯГОДИН Д.В. вошли в комиссию по результатам перерегистрации её состава; в соответствии с этим же решением АЛЕКСАНДРОВСКАЯ Н.В., АТНИЛОВ С.Д., АРСЕНТЬЕВ В.И., БЕЛОВ Л.А., БОРИСОВ А.И., ГУСЕВ В.В., ДЕНИСЕНКО Н.Н., ИЛЬИН Ю.В., КАТАЕВ Д.И., КОПЕЙКО Ю.В., НОВИКОВ А.И., СКВОРЦОВ В.А., ЧЕРНЫШОВ М.В., ЧЕРНЯТИН Е.Н., ШОЛПО Л.Н. выбыли из комиссии, т.к. не перерегистрировались в её составе. 275 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 276 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 277 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 109 ПО ОБРАЗОВАНИЮ (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Бакиров Эрнест Абдуллович (27.04.90 – 21.06.91) Ефремов Валентин Константинович (28.06.91 – 07.10.93) Заместитель председателя: Сорокин Владимир Борисович (14.05.90 – не позднее июня 1991 г.) Скворцов Валентин Анатольевич (14.05.90 – 07.10.93) Каспржак Анатолий Георгиевич (не позднее июня 1991 г. – 25.02.92) Густырь Александр Васильевич (03.03.92 – 07.10.93) Секретарь: Дорошенко Владимир Михайлович (14.05.90 – не позднее декабря 1990 г.) Демидов Валерий Афанасьевич (не позднее декабря 1990 г. – 07.10.93) Подкомиссии: По довузовскому образованию278 Председатель: Волошина Ольга Игоревна (14.05.90 – 07.10.93) По высшему и средне-специальному образованию Председатель: Ефремов Валентин Константинович (14.05.90 – 28.06.91) Зубрев Анатолий Степанович (12.11.91 – 07.10.93) По альтернативному образованию Председатель: Густырь Александр Васильевич (12.11.91 – 07.10.93) БАКИРОВ Э.А. избран председателем комиссии решением Моссовета от 27.04.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по образованию Московского городского Совета народных депутатов» 279; сложил с себя полномочия председателя постоянной комиссии в связи с избранием заместителем председателя Моссовета 21 июня 1991 г.280 ЕФРЕМОВ В.К. избран председателем постоянной комиссии решением постоянной комиссии от 28 июня 1991 г.281 и решением Моссовета от 29.01.92 «Об утверждении председателя постоянной комиссии Московского городского Совета народных депутатов по образованию» утверждён председателем постоянной комиссии. СКВОРЦОВ В.А. и СОРОКИН В.Б. избраны заместителями председателя постоянной комиссии, ДОРОШЕНКО В.М. – секретарём постоянной комиссии 14 мая 1990 г. 282 Решения об освобождении СОРОКИНА В.Б. и ДОРОШЕНКО В.М. от соответствующих должности в архивном деле отсутствуют. Решения об избрании КАСПРЖАКА А.Г. заместителем председателя постоянной комиссии и ДЕМИДОВА В.А. секретарём постоянной комиссии в архивных делах ЦГА города Москвы отсутствуют, однако, первый протокол, подписанный КАСПРЖАКОМ А.Г. в качестве заместителя председателя постоянной комиссии и ДЕМИДОВЫМ В.А. в качестве секретаря постоянной комиссии, имеющийся в архивном деле, датирован 28 июня 1991 г.283, однако, ДЕМИДОВ В.А. подписывал решения постоянной комиссии в качестве секретаря и в декабре 1990 г. КАСПРЖАК А.Г. освобождён от должности заместителя председателя постоянной комиссии по собственному желанию решением постоянной комиссии с 25 февраля 1992 г. 284 ГУСТЫРЬ А.В избран председателем подкомиссии по альтернативному образованию 12 ноября 1991 г.285; избран заместителем председателя постоянной комиссии 3 марта 1992 г. 286 ВОЛОШИНА О.И. и ЕФРЕМОВ В.К. избраны председателями подкомиссий 14 мая 1990 г.287 278 Первоначально подкомиссия называлась «по дошкольному и среднему образованию». Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16-27 апреля 1990 г.) – М.: май 1990, С. 108. 279 Решение Моссовета от 21.06.91 «Об избрании заместителей председателя Московского городского Совета народных депутатов» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523). 280 281 Протокол заседания постоянной комиссии от 28.06.91 № 30-2 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7775). 282 Протокол от 14.05.90 № 3 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7774). 283 Протокол заседания постоянной комиссии от 28.06.91 № 30-1 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7775). 284 Протокол заседания постоянной комиссии от 18.02.92 № 51 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7777). 285 Протокол заседания постоянной комиссии от 12.11.91 № 1 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7776). 286 Протокол заседания постоянной комиссии от 03.03.92 № 53 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7777). 287 Протокол заседания постоянной комиссии от 14.05.90 № 3 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7774) 110 ДАЙНЕКО В.И. введён в состав комиссии по решению Моссовета от 31.01.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов» 288. БРАЖНИКОВ С.В. выведен из состава комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета» 289. КАПУСТИН В.М., ЛЫЗЛОВ Н.Н., МЕДВЕДЕВА Л.А., ОРЕХОВ А.П., ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ И.Н., ТИМАКОВ В.А. выбыли из комиссии, т.к. не перерегистрировались в её составе (см. решение Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета» 290). Депутатские полномочия БАКИРОВА Э.А. и БОГАНЦЕВОЙ И.А. досрочно прекращены в соответствии с решением Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета» 291. РОДИОНОВ Б.У. досрочно сложил депутатские полномочия в соответствии с решением малого Совета от 29.07.92 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета»292. СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО ОБРАЗОВАНИЮ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 ФИО БАКИРОВ Эрнест Абдуллович БЕКИРОВ Александр Якубович БОГАНЦЕВА Ирина Владимировна БОРИСОВ Всеволод Васильевич БРАЖНИКОВ Сергей Владимирович БУРОВ Юрий Алексеевич ВОЛКОВ Александр Александрович ВОЛОШИНА Ольга Игоревна ГОЛЬДЕНБЕРГ Борис Михайлович ГУСТЫРЬ Александр Васильевич ДАЙНЕКО Владимир Иванович ДЕМИДОВ Валерий Афанасьевич ДМИТРИЕВСКИЙ Игорь Михайлович ДОРОНИН Вячеслав Афанасьевич ДОРОШЕНКО Владимир Михайлович ДЬЯКОНОВ Лев Иванович ЕФРЕМОВ Валентин Константинович ЗУБРЕВ Анатолий Степанович ИВАНОВА Лидия Сергеевна 288 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 289 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 290 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 291 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 524. 292 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 597. Изб. окр. 283 380 337 278 44 349 68 416 88 465 114 374 157 23 322 420 210 464 354 № п/п 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 111 ФИО КАПУСТИН Владимир Михайлович КАСПРЖАК Анатолий Георгиевич КРУГЛЯКОВ Виктор Михайлович ЛЫЗЛОВ Николай Николаевич МЕДВЕДЕВА Лариса Александровна ОРЕХОВ Александр Павлович ПОСПЕЛОВ Юрий Александрович ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ Игорь Николаевич РОДИОНОВ Борис Устинович РОМАЙКИН Вячеслав Юрьевич СКВОРЦОВ Валентин Анатольевич СОРОКИН Владимир Борисович ТИМАКОВ Владимир Александрович ТИТОВ Вячеслав Константинович ФИЛИППОВ Анатолий Дмитриевич ФИЛИППОВ Владимир Михайлович ЧИБИЗОВА Галина Васильевна ШУМИЛИНА Татьяна Валентиновна Изб. окр. 279 194 317 228 383 202 358 27 153 426 357 111 92 353 256 482 40 336 ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАРОДА (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Колосов Леонид Львович (19.05.90 – 07.10.93) Заместитель председателя: Нутрихин Василий Николаевич (19.05.90 – 07.10.93) Ступаков Игорь Николаевич (20.10.92 – 07.10.93) Секретарь: Шолпо Леонид Николаевич )19.05.90 – не позднее октября 1992 г.)293 Великий Пётр Яковлевич (20.10.92 – 07.10.93) Подкомиссии: По лекарственному и медицинскому обеспечению Председатель: Силин Владимир Александрович (01.11.91 – 07.10.93) По физической культуре и спорту Председатель: Болдырев Вадим Сергеевич (01.11.91 – 21.11.91) Сумарукова Надежда Матвеевна (21.11.91 – 07.10.93) «Медицина катастроф» Председатель: Карниз Анатолий Фёдорович (01.11.91 – 07.10.93) По организации лечебно-профилактической помощи Председатель: Ларионов Михаил Викторович (01.11.91 – 07.10.93) КОЛОСОВ Л.Л. избран председателем комиссии решением Моссовета от 19.05.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по охране здоровья народа Московского городского Совета народных депутатов»294. В Справочнике телефонов Моссовета (февраль 1992) секретарём комиссии указан ШОЛПО Л.Н. 295; в Справочнике телефонов Моссовета (апрель 1993) секретарём комиссии значится ВЕЛИКИЙ П.Я. 296 20 октября 1992 года СТУПАКОВ И.Н. избран заместителем председателя постоянной комиссии, а ВЕЛИКИЙ П.Я. – секретарём постоянной комиссии297. С 20 октября 1992 года по 7 октября 1993 года в постоянной комиссии по охране здоровья народа было два заместителя председателя постоянной комиссии – НУТРИХИН В.Н. и СТУПАКОВ И.Н. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 30.10.91 № 930р 298 БОЛДЫРЕВУ В.С., КАРНИЗУ А.Ф. и СИЛИНУ В.А. предписано выплачивать зарплату как председателям подкомиссий с 01.11.91. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 09.01.92 № 2р предписано выплачивать ЛАРИОНОВУ М.В. зарплату как председателю подкомиссии (дата избрания на должность не установлена)299. 293 Точная дата освобождения от должности не установлена. Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (вторая часть 18-31 мая 1990 г.) – М.: июнь 1990, С. 44. 294 295 Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М.: Управление делами Моссовета, февраль 1992, С. 5. 296 Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М.: Управление делами Моссовета, апрель 1993, С. 5. 297 Протокол заседания постоянной комиссии от 20.10.92 № 56 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7734) 298 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 641. 299 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 643. 112 СПИСОК ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАРОДА № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 ФИО АНДРЕЕВ Александр Кириллович АНПИЛОВ Виктор Иванович АНТОНОВ Евгений Ардалионович БОКСЕР Владимир Оскарович БОЛДЫРЕВ Вадим Сергеевич БОРЩЁВ Валерий Васильевич ВАСИЛЕНКО Валерий Елисеевич ВЕЛИКИЙ Пётр Яковлевич ВИНОГРАДОВ Юрий Александрович ВОЛОДИНА Юлия Васильевна ГОРБАНЬ Виктор Васильевич ДЕМИДОВ Валерий Афанасьевич ДЕНИСЕНКО Николай Николаевич ДОЛГОВ Анатолий Максимович ДУБИНИН Валентин Георгиевич ЕПИФАНОВ Павел Петрович ЗУЕВА Ольга Дмитриевна КАБУРНЕЕВ Николай Васильевич КАДУКОВ Лев Александрович КАРНИЗ Анатолий Фёдорович КАРТАЕВ Пётр Иванович КАЧАЛИН Олег Иванович КИРПИЧЕВА Наталья Алексеевна КНЯЗЕВ Александр Алексеевич КОЛОСОВ Леонид Львович КРЫЛОВ Николай Леонидович КУЗИН Валерий Владимирович ЛАРИОНОВ Михаил Викторович МАСЛАКОВ Юрий Иванович Изб. окр. 155 402 320 453 422 328 218 104 53 204 138 374 458 402 299 119 231 229 56. 368 446 140 136 445 84 32 306 21 217 № п/п 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 ФИО МЕДВЕДЕВА Лариса Александровна МЕЛЬНИКОВ Александр Юзефович МИРОНЕНКО Анатолий Иванович МИРОШИНА Елена Кондратьевна НАЗАРОВА Раиса Викторовна НЕКРАСОВ Василий Олегович НУТРИХИН Василий Николаевич ПЕЧКИСОВ Геннадий Дмитриевич ПОГОРИЛЫЙ Алексей Иванович ПОЛЯКОВ Юрий Андреевич ПОТАПОВ Сергей Александрович ПОСПЕЛОВ Юрий Александрович РОМАНОВ Сергей Кузьмич РОМАНОВСКИЙ Олег Николаевич РЕПИН Иван Владимирович СИЛИН Владимир Александрович СЕРГЕЕВА Татьяна Евгеньевна СТУПАКОВ Игорь Николаевич СУМАРУКОВА Надежда Матвеевна СУРКОВ Анатолий Сергеевич ТОРЧИНСКАЯ Наталья Дмитриевна ТЮЛЕНЕВ Анатолий Кузьмич ФЕДОРОВ Алексей Евгеньевич ФРОЛОВ Андрей Николаевич ШАНЦЕВ Валерий Павлинович ШАРЫКИН Юрий Иосифович ШЕСТАКОВА Нина Васильевна ШОЛПО Леонид Николаевич ЩЕКИН Станислав Николаевич Изб. окр. 383 86 387 442 11 73 403 216 483 253 41 358 199 77 437 373 58 366 99 107 348 61 418 368 332 417 395 474 310 ФЕДОРОВ А.Е. введён в состав комиссии по решению Моссовета от 31.01.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов». КАРТАЕВ П.И. введён в состав комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета». По решению Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета»300 АНПИЛОВ В.И., ВИНОГРАДОВ Ю.А., ДОЛГОВ А.М., КИРПИЧЕВА Н.А., МИРОШИНА Е.К., ПОГОРИЛЫЙ А.И., ПОЛЯКОВ Ю.А., ПОТАПОВ С.А. ЩЕКИН С.Н. вышли из комиссии, т.к. не перерегистрировались в качестве её членов, а КНЯЗЕВ А.А. в соответствии с этим же решением вошёл в состав комиссии по итогам перерегистрации членов (утратил депутатские полномочия по решению малого Совета от 28.04.93 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета Князева А.А.» 301). БОРЩЕВ В.В., КАЧАЛИН О.И., МЕДВЕДЕВА Л.А., ТОРЧИНСКАЯ Н.Д., ФРОЛОВ А.Н., ШАНЦЕВ В.П. введены в комиссию по решению Моссовета от 31.03.93 «Об изменении состава постоянных комиссий»302. БОКСЕР В.О. утратил депутатские полномочия по решению Моссовета от 19.02.92 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета, должностных лиц городской администрации» 303. КУЗИН В.В. утратил депутатские полномочия в 1993 году304. АНТОНОВ Е.А. умер 25 декабря 1990 г.305 ЦГА города Москвы. Ф. Р-150. Оп. 5. Д. 525. ЦГА города Москвы. Ф. Р-150. Оп. 5. Д. 598. 302 ЦГА города Москвы. Ф. Р-150. Оп. 5. Д. 527. 303 ЦГА города Москвы. Ф. Р-150. Оп. 5. Д. 525. 304 КУЗИН В.В. не значится в списках депутатов Моссовета по Результатам голосования на Всероссийском референдуме в районах Москвы по четвёртому вопросу – о необходимости досрочных перевыборов народных депутатов Российской Федерации (Результаты голосования на Всероссийском референдуме 25.04.93 г. по Московскому избирательному округу / Ведомости Моссовета. № 3. 1993. С. 61-72). Вместе с тем, КУЗИН В.В. упоминается в результатах поимённого голосования на 12-й сессии Моссовета, которая проходила с 25 ноября 1992 г. по 25 января 1993 г. (Приложение к журналу «Ведомости Моссовета» № 1 за 1993 г.). 305 Некролог в газете «Московская правда» от 27.12.1990 г. 300 301 113 ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Осовцов Александр Авраамович (19.05.90 – 07.10.93) Заместитель председателя: Иваненко Валентин Петрович (08.06.90 – 30.05.91) Иванов Лев Иванович (11.10.91 – 09.06.92) Гордеев Дмитрий Владимирович (28.04.92 – 07.10.93) Секретарь: Александровская Наталия Владимировна (15.06.90 – 07.10.93) Яковлева Нина Дмитриевна (15.06.90 – 19.02.92) Подкомиссии: По жилищной политике, жилым и нежилым помещениям Председатель: Иванов Лев Иванович (дата не установлена – 17.12.91) Степанковский Виктор Игнатьевич (14.01.92 – 07.10.93) По демографической политике, защите семьи, детства и материнства Председатель: Мордвинова Любовь Михайловна (08.06.90 – 15.12.92) Мещанинова Елена Юрьевна (дата не установлена – 07.10.93) По социальному планированию, развитию и управлению Председатель: Сорокин Александр Серафимович (19.06.91 – 07.10.93) По труду и занятости Председатель: Шахов Дмитрий Владимирович (01.11.91-18.05.93) ОСОВЦОВ А.А. избран председателем комиссии решением Моссовета от 19.05.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по социальной политике Московского городского Совета народных депутатов»306. ИВАНЕНКО В.П. избран заместителем председателя постоянной комиссии 8 июня 1990 г. 307, однако, при вотировании в мае 1991 г. получил вотум недоверия308. В соответствии с решением постоянной комиссии от 15.06.90 было избрано два секретаря постоянной комиссии – АЛЕКСАНДРОВСКАЯ Н.В. и ЯКОВЛЕВА Н.Д. 309, однако, ЯКОВЛЕВА Н.Д. после перехода на работу в постоянную комиссию по жилищной политике (19.02.1992 г.) сложила с себя полномочия секретаря постоянной комиссии по социальной политике. ИВАНОВ Л.И. избран заместителем председателя постоянной комиссии 11 октября 1991 г. 310 Решением постоянной комиссии от 17.12.91 ИВАНОВ Л.И. освобождён от должности председателя подкомиссии по жилищной политике, жилым и нежилым помещениям 311. ГОРДЕЕВ Д.В. избран заместителем председателя постоянной комиссии 28 апреля 1992 г. 312 СТЕПАНКОВСКИЙ В.И. избран председателем подкомиссии 14 января 1992 г. 313 МОРДВИНОВА Л.М. избрана на должность председателя подкомиссии 8 июня 1990 г. 314 МЕЩАНИНОВА Е.Ю. избрана на должность председателя подкомиссии (дата избрания не установлена) в связи со смертью МОРДВИНОВОЙ Л.М. (умерла 15 декабря 1992 г.). В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 30.10.91 № 917р «О председателях подкомиссий» ШАХОВУ Д.В. предписано выплачивать зарплату с 01.11.91 как председателю подкомиссии (дата избрания на должность не установлена) 315. На заседании постоянной комиссии 18 мая 1993 года ШАХОВ Д.В. подал заявление об освобождении его от должности председателя подкомиссии316. Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (вторая часть 18-31 мая 1990 г.) – М.: июнь 1990, С. 43. 306 307 Протокол заседания постоянной комиссии от 08.06.90 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7728). Выписка из протокола заседания постоянной комиссии от 30.05.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7729). Протокол заседания постоянной комиссии от 15.06.90 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7728). 310 Протокол заседания постоянной комиссии от 11.10.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7729). 311 Протокол заседания постоянной комиссии от 17.12.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7729). 312 Протокол заседания постоянной комиссии от 28.04.92 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7731). 313 Протокол заседания постоянной комиссии от 14.01.92 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7730). 314 Протокол заседания подкомиссии по демографической политике, защите семьи, детства и материнства от 08.06.90 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д.7728). 315 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 641. 316 Протокол заседания постоянной комиссии от 18.05.93 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д.7732). 22 апреля 1993 года ШАХОВ Д.В. был избран заместителем председателя постоянной комиссии по бюджетно-финансовой политике. 308 309 114 СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ № ФИО п/п 1. АЛИМОВ Анатолий Иванович 2. АЛЕКСАНДРОВСКАЯ Наталия Вадимовна 3. АНДРИЯНОВ Евгений Сергеевич 4. АНТОНОВ Николай Александрович 5. БАРКОВ Владимир Владимирович 6. БОКСЕР Владимир Оскарович 7. БУКОВНИКОВ Владимир Васильевич 8. ГАЙ Александр Павлович 9. ГЛИНКА Игорь Вадимович 10. ГОРДЕЕВ Дмитрий Владимирович 11. ГРИГОРЬЕВ Вячеслав Иванович 12. ДОРОШ Виталий Михайлович 13. ЕГОРОВ Александр Леонидович 14. ЖАРОВ Алексей Константинович 15. ЖУКОВ Александр Сергеевич 16. ЗАДОНСКИЙ Георгий Иванович 17. ИВАНЕНКО Валентин Петрович 18. ИВАНОВ Лев Иванович 19. ИВАНОВ Сергей Борисович 20. КАЛИНИН Александр Анатольевич 21. КНЯЗЕВ Александр Алексеевич 22. КОРОЛЕВ Алексей Викторович 23. КУЛЬБАКОВ Николай Илларионович Изб. окр. 34 288 221 75 304 453 179 239 57 225 436 191 378 441 39 224 72 481 90 54 445 49 80 № п/п 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 ФИО ЛЕМКО Леонид Максимович МАКАРИДИНА Нина Васильевна МАСЛАКОВ Юрий Иванович МЕЩАНИНОВА Елена Юрьевна МОРДВИНОВА Любовь Михайловна НИКОЛАЕВ Николай Кузьмич ОСОВЦОВ Александр Авраамович ПАВЛОВ Георгий Анатольевич ПЕЧЕНА Ирина Борисовна ПЕЧКИСОВ Геннадий Дмитриевич ПЛОТКИНА Елена Константиновна СОКОЛОВ Александр Александрович СОЛОМАТИН Вячеслав Васильевич СОРОКИН Андрей Серафимович СТЕПАНКОВСКИЙ Виктор Игнатьевич ФИЛАТОВ Николай Николаевич ХОДЖАЕВ Андрей Закирович ХОРЕВ Дмитрий Юрьевич ШАХОВ Дмитрий Владимирович ШЕЛУХАНОВ Анатолий Евгеньевич ЮЛИКОВА Елена Павловна ЯКУНИН Андрей Викторович ЯКОВЛЕВА Нина Дмитриевна Изб. окр. 493 316 217 30 64 272 302 152 63 216 448 12 197 10 290 372 275 470 301 122 213 154 343 ГРИГОРЬЕВ В.И. и КАЛИНИН А.А. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 28.02.91 «Об изменениях составов постоянных комиссий Московского Совета» 317. БОКСЕР В.О., ЕГОРОВ А.Л., ЖУКОВ А.С., НИКОЛАЕВ Н.К., ШЕЛУХАНОВ А.Е., ХОРЕВ Д.Ю. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета»318. В соответствии с этим же решением АНДРИАНОВ Е.С., АНТОНОВ Н.А., БАРКОВ В.В., ЗАДОНСКИЙ Г.И., КНЯЗЕВ А.А., КУЛЬБАКОВ Н.И., ПАВЛОВ Г.А., СОКОЛОВ А.А., СОЛОМАТИН В.В., ФИЛАТОВ Н.Н. выбыли из состава комиссии, т.к. не перерегистрировались в качестве её членов. ГАЙ А.П., КОРОЛЕВ А.В., ПЕЧКИСОВ Г.Д., ХОДЖАЕВ А.З., ЯКОВЛЕВА Н.Д. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 19.02.92 «Об образовании постоянной комиссии Моссовета по жилищной политике и реформе»319. БУКОВНИКОВ В.В. введён в состав комиссии решением Моссовета от 25.01.93 «Об изменении состава постоянных комиссий Моссовета»320. ГЛИНКА И.В. и ЛЕМКО Л.М. досрочно прекратили депутатские полномочия по решению Моссовета от 19.02.91 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета должностных лиц городской администрации»321. МОРДВИНОВА Л.М. умерла 15 декабря 1992 года. 317 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 318 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 319 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 320 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 527. 321 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 115 ПО СВОБОДЕ СЛОВА, СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ДЕЛАМ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Орлов Олег Игоревич (23.05.90 – 14.11.91) Катаев Дмитрий Иванович (05.02.92 – 07.10.93) Заместитель председателя: Абаюшкин Леонид Юрьевич322 Секретарь: Шер Борис Михайлович323 Абаюшкин Леонид Юрьевич (26.02.92 – 27.04.93) Подкомиссии: По делам общественных организаций Председатель: Балашов Лев Евдокимович (01.11.91 – 07.10.93) По телевидению и радиовещанию Председатель: Артищев Алексей Ильич (01.11.91 – 07.10.93) По социальным исследованиям Председатель: Савельев Олег Александрович (01.11.91 – 07.10.93) По печати и свободе слова Председатель: Попов Александр Викторович (01.02.92 – 07.10.93) ОРЛОВ О.И. избран председателем постоянной комиссии на заседании комиссии 23 мая 1990 года 324. Решением от 11.03.91 № 53 «О председателях постоянных комиссий Моссовета» 325 президиум Моссовета принял к сведению, что ОРЛОВ О.И. избран председателем постоянной комиссии по свободе совести, средствам массовой информации и делам общественных организаций. 14 ноября 1991 г. постоянная комиссия приняла решение: приостановить решение комиссии от 06.06.90 [дата указанная в протоколе – авт.-сост.] об избрании председателем постоянной комиссии Орлова О.И (п. 1 протокола) и избрать и.о. председателя комиссии Катаева Д.И. (п. 2 протокола) 326 КАТАЕВ Д.И. избран председателем постоянной комиссии 5 февраля 1992 г. 327 Решением Моссовета от 05.02.92 «Об утверждении председателя постоянной комиссии Московского городского Совета народных депутатов по свободе слова, средствам массовой информации и делам общественных организаций» 328 КАТАЕВ Д.И. утверждён председателем постоянной комиссии. Распоряжением председателя Моссовета от 30.10.91 № 917р «О председателях подкомиссий» АРТИЩЕВУ А.И., САВЕЛЬЕВУ О.А. и БАЛАШОВУ Л.Е. предписано выплачивать зарплату с 01.11.91 г., как председателям подкомиссий (даты избрания на должности не установлены) 329. ПОПОВ А.В. согласно распоряжению председателя Моссовета от 02.04.92 № 166р принят на работу в постоянной комиссию в качестве председателя подкомиссии (дата избрания на должность не установлена)330. Даты избрания на должность и освобождения от должности не установлены. АБАЮШКИН Л.Ю. значится в качестве заместителя председателя постоянной комиссии в Справочнике телефонов Моссовета (февраль 1992), а в Справочнике телефонов Моссовета (апрель 1993) АБАЮШКИН Л.Ю. значится как секретарь комиссии. Вместе с тем, имеется протокол от 27.04.93 № 9 в котором комиссия решила подать заявление председателю Моссовета Н.Н. Гончару о снятии обязанностей секретаря постоянной комиссии с АБАЮШКИНА Л.Ю. в связи с неучастием в работе комиссии. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 26.08.93 № 304р АБАЮШКИН Л.Ю. переведён в комиссию по делам некоммерческих организаций (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 648). 322 Даты избрания на должность и освобождения от должности не установлены. ШЕР Б.М. значится как секретарь комиссии в Справочнике телефонов Моссовета за февраль 1992 (см.: Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М.: Управление делами Моссовета, февраль 1992, С.9). 323 324 Протокол заседания комиссии от 23.05.90, № б/н (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7781, Л. 1). 325 ЦГА города Москвы. Ф. Р-150. Оп. 5. Д. 523. 326 Протокол от 14.11.91 № б/н (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7781, Л. 8-9). 327 Протокол от 05.02.92 № б/н (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7781, Л..12). 328 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 329 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 641. 330 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 643. 116 СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО СВОБОДЕ СЛОВА, СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ДЕЛАМ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 ФИО АБАЮШКИН Леонид Юрьевич АНПИЛОВ Виктор Иванович АРТИЩЕВ Алексей Ильич БАЛАШОВ Лев Евдокимович БЕЛЯЕВ Игорь Алексеевич БОДРЕНКОВА Галина Петровна БОРЩЕВ Валерий Васильевич БУТОВ Евгений Леонидович БЫКОВ Герман Николаевич ВЫЖУТОВИЧ Валерий Викторович ГАЙ Александр Павлович ГОРДЕЕВ Дмитрий Владимирович ГУСЕВ Павел Николаевич ДЕГТЯРЕВ Андрей Алексеевич ЖЕЛУДКОВ Анатолий Серафимович ИВАНЕНКО Валентин Петрович ИВАНЦОВ Герман Сергеевич ИКЕЩЕЛИ Валерий Александрович ИСТОМИН Вадим Николаевич КАГАРЛИЦКИЙ Борис Юрьевич КАТАЕВ Дмитрий Иванович КОЗМИДИАДИ Владимир Александрович КОРОТКИХ Юрий Яковлевич КУЗИН Виктор Александрович КУЗНЕЦОВ Виктор Иванович ЛИСЕНКОВ Андрей Фёдорович ЛУКЬЯНОВ Анатолий Васильевич Изб. окр. 226 401 461 174 116 9 328 159 168 94 239 225 188 186 167 72 24 495 42 460 280 247 212 327 411 315 166 № п/п 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 ФИО МАЛЬГИН Андрей Викторович МИКЕЕВ Шамиль Абдрахманович МИРОНОВ Виктор Пименович НОВИКОВА Людмила Николаевна НИКИФОРОВ Сергей Евгеньевич ОРЛОВ Олег Игоревич ПАНКОВ Анатолий Семёнович ПОЛЯКОВ Александр Валентинович ПОЛЯКОВ Вячеслав Фёдорович ПОПОВ Александр Викторович РОМАНОВСКИЙ Олег Николаевич САВЕЛЬЕВ Андрей Николаевич САВЕЛЬЕВ Олег Александрович СЕМЕНЕЦКИЙ Андрей Никитович СЕНКЕВИЧ Юрий Александрович СУПРУНЕНКО Ольга Игоревна ТИТОВ Вячеслав Константинович ТРУБЕ Сергей Евгеньевич ФЕДОРОВ Алексей Евгеньевич ХВАТИКОВ Вадим Николаевич ХУДОЛЕЕВА Вера Анатольевна ЧЕРНЯК Дмитрий Викторович ЧЕТВЕРИКОВ Виталий Стефанович ШАХНОВСКИЙ Василий Савельевич ШЕБОЛДАЕВ Сергей Борисович ШУМИЛИНА Татьяна Валентиновна ЯРЕМЕНКО Дмитрий Иванович Изб. окр. 399 124 497 118 184 85 185 350 240 479 77 282 220 238 457 308 353 486 418 126 2 467 206 270 162 336 172 СУПРУНЕНКО О.И. выведена из состава комиссии по решению Моссовета от 31.01.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов» 331. НИКИФОРОВ С.Е. выведен из состава комиссии по решению Моссовета от 28.02.91 «Об изменениях составов постоянных комиссий Московского Совета» 332. ХУДОЛЕЕВА В.А., РОМАНОВСКИЙ О.Н., МИКЕЕВ Ш.А., ЛУКЬЯНОВ А.В., СЕМЕНЕЦКИЙ А.Н., ПОЛЯКОВ В.Ф., ФЕДОРОВ А.Е., ЧЕРНЯК Д.В. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета»333. ЖЕЛУДКОВ А.С., КОРОТКИХ Ю.Я. вошли в состав комиссии по результатам перерегистрации членов комиссии в соответствии с решением Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета»334; в соответствии с этим же решением АНПИЛОВ В.И., БОДРЕНКОВА Г.П., БОРЩЕВ В.В., ВЫЖУТОВИЧ В.В., КАГАРЛИЦКИЙ Б.Ю., КОЗМИДИАДИ В.А., КУЗНЕЦОВ В.И., МАЛЬГИН А.В., НОВИКОВА Л.Н., СЕНКЕВИЧ Ю.А., ТИТОВ В.К., ТРУБЕ С.Е., ЧЕТВЕРИКОВ В.С., ЯРЕМЕНКО Д.И. выбыли из комиссии, т.к. не перерегистрировались в её составе. Депутатские полномочия ГУСЕВА П.Н. досрочно прекращены по решению Моссовета от 19.02.92 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета должностных лиц городской администрации»335. Решением Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета» депутатские полномочия МИРОНОВА В.П. и ШАХНОВСКОГО В.С. были досрочно прекращены 336. 331 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 332 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 333 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 334 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 335 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 336 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 524. 117 ПО СВОБОДЕ СОВЕСТИ, ВЕРОИСПОВЕДАНИЮ, МИЛОСЕРДИЮ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Борщёв Валерий Васильевич (27.04.90 – 07.10.93) Заместитель председателя: Ковалёв Виктор Сергеевич (27.04.90 – 19.11.91) Булгаков Виктор Антонович (02.01.92 – 07.10.93) Секретарь: Рыдлевич Татьяна Евгеньевна (27.04.90 – 04.11.91 Филимонов Михаил Борисович (02.01.92 – 07.10.93) Подкомиссии: По правам человека Председатель: Фадеев Валерий Валерьевич (27.04.90 – 07.10.93) По милосердию и благотворительности Председатель: Чернышев Михаил Васильевич (27.04.91 – 07.10.93) По вероисповеданиям и связям с религиозными организациями Председатель: Лызлов Николай Николаевич (27.04.91 – 07.10.93) БОРЩЁВ В.В. избран председателем комиссии решением Моссовета от 27.04.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по свободе совести, вероисповеданию, милосердию и благотворительности Московского городского Совета народных депутатов» 337. КОВАЛЁВ В.С. покинул должность заместителя председателя постоянной комиссии (по собственному желанию) 19.11.91 в связи с избранием заместителем председателя межведомственной комиссии при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией. Оставался членом данной постоянной комиссии до 07.10.93. РЫДЛЕВИЧ Т.Е. покинула должность секретаря постоянной комиссии (по собственному желанию) 04.11.91 в связи с избранием председателем межведомственной комиссии при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 19.11.91 № 968р РЫДЛЕВИЧ Т.Е. переведена на должность председателя межведомственной комиссии по делам больных алкоголизмом и наркоманией с 04.11.91338 (с 11.06.91 по 04.11.91 РЫДЛЕВИЧ Т.Е. совмещала обе должности). Оставалась членом данной постоянной комиссии до 07.10.93. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 04.02.92 № 63р 339 БУЛГАКОВ В.А. и ФИЛИМОНОВ М.Б. переведены на должности заместителя председателя и секретаря постоянной комиссии соответственно (даты избрания на должности не указаны). В соответствии с распоряжением от 30.10.91 № 930р «О председателях подкомиссий» ЛЫЗЛОВУ Н.Н. и ЧЕРНЫШЕВУ М.В. предписано выплачивать зарплату как председателям подкомиссий340. Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16-27 апреля 1990 г.) – М., май 1990, С. 110. 337 338 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 641. 339 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 643. 340 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 641. 118 СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО СВОБОДЕ СОВЕСТИ, ВЕРОИСПОВЕДАНИЮ, МИЛОСЕРДИЮ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 ФИО БАРЫГИН Геннадий Иванович БОДРЕНКОВА Галина Петровна БОРИСОВ Александр Ильич БОРЩЕВ Валерий Васильевич БРАЖНИКОВ Сергей Владимирович БУЛГАКОВ Виктор Антонович ЗАИКИН Владимир Павлович КАЗАКОВ Олег Борисович КАЛИНИН Константин Иванович КОВАЛЕВ Виктор Сергеевич КОРНЕВ Сергей Анатольевич КУЗНЕЦОВ Виктор Иванович ЛУКИН Александр Владимирович ЛЫЗЛОВ Николай Николаевич МАРКЕВИЧ Евгений Борисович ПЕЛАГЕЙЧЕНКО Юрий Иванович ПОДГОРОДЕЦКИЙ Леонид Семёнович Изб. окр. 208 9 269 328 44 335 284 214 251 346 408 411 276 228 362 410 180 № п/п 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 ФИО ПРУДНИКОВ Александр Владимирович РЫДЛЕВИЧ Татьяна Евгеньевна СЕМЕНЕЦКИЙ Андрей Никитович СОЛОВЬЕВ Александр Владимирович СТЕПАНЕНКО Вера Станиславовна СУПРУНЕНКО Ольга Игоревна ТИМАКОВ Владимир Александрович ФАДЕЕВ Валерий Валерьевич ФЕДОРОВА Ирина Владимировна ФИЛИМОНОВ Михаил Борисович ФОНЧЕНКОВ Василий Васильевич ХАЦКЕВИЧ Михаил Григорьевич ЧЕРНЫШОВ Михаил Васильевич ШЕПЕЛИН Владимир Андреевич ЮЛИКОВА Елена Павловна ЯРЕМЕНКО Дмитрий Иванович Изб. окр. 76 314 238 313 449 308 92 334 25 397 198 52 95 409 213 172 БАРЫГИН Г.И., СУПРУНЕНКО О.И., ЯРЕМЕНКО Д.И. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от28.02.91 «Об изменениях составов постоянных комиссий Московского Совета». КОРНЕВ С.А., ПЕЛАГЕЙЧЕНКО Ю.И. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета» 341; в соответствии с этим же решением введены в состав комиссии БРАЖНИКОВ С.В., КАЗАКОВ О.Б., ЛУКИН А.В., ПРУДНИКОВ А.В., СЕМЕНЕЦКИЙ А.Н., ФЕДОРОВА И.В. БРАЖНИКОВ С.В., КАЛИНИН К.И., МАРКЕВИЧ Е.Б., ХАЦКЕВИЧ М.Г., ЮЛИКОВА Е.П. выбыли из комиссии в соответствии с решением Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета»), т.к. не перерегистрировались в её составе342. КУЗНЕЦОВ В.И., СТЕПАНЕНКО В.С. введены в состав комиссии по решению Моссовета от 31.03.93 «Об изменении состава постоянных комиссий»343. 341 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 342 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 343 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 527. 119 ПО РАБОТЕ СОВЕТОВ И РАЗВИТИЮ САМОУПРАВЛЕНИЯ (26.04.1990 – 07.10.93) Председатель: Зулумян Гайк Бюзандович (22.05.90 – 07.10.93) Заместитель председателя: Смышников Владимир Николаевич (02.06.90 – 14.10.91) Замотаев Андрей Александрович (16.10.91 – 07.10.93) Секретарь: Замотаев Андрей Александрович (02.06.90 – 16.10.91) Ланцетти Александр Григорьевич (02.06.90 – 07.10.93) Подкомиссии: По работе советов Председатель: Костылев Евгений Германович (07.06.90 – 07.10.93) По местному самоуправлению Председатель: Маленков Семён Кузьмич (13.06.90 – 16..03.93) Афанасьев Феликс Григорьевич (16.03.93 – 07.10.93) По организации депутатской деятельности344 Председатель: Афанасьев Феликс Григорьевич (07.06.90 – 16.03.93) По муниципальным связям345 Председатель: Белов Леонид Александрович (07.06.90 – 21.06.91) По административной реформе346 Председатель: Пелагейченко Юрий Иванович (25.10.91 – 07.10.93) По разработке Устава города Москвы Председатель: Павлов Андрей Михайлович (25.10.91 – 16.03.93) Кочнев Александр Феликсович (апрель 1993 г. – 07.10.93) По взаимоотношениям с Мособлсоветом 347 Председатель: Лоидис Александр Васильевич (13.04.93 – 07.10.93) ЗУЛУМЯН Г.Б. избран председателем постоянной комиссии решением Моссовета от 22.05.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по работе Советов и развитию самоуправления Московского городского Совета народных депутатов» 348. СМЫШНИКОВ В.Н. избран на должность заместителя председателя постоянной комиссии на заседании комиссии 2 июня 1990 г.349 и освобождён от этой должности 14 октября 1991 г. в связи с переходом на работу в мэрию350. ЗАМОТАЕВ А.А. и ЛАНЦЕТТИ А.Г. – избраны секретарями постоянной комиссии по работе Советов и развитию самоуправления на заседании постоянной комиссии 2 июня 1990 г. 351 ЗАМОТАЕВ А.А. освобождён от должности секретаря постоянной комиссии 16 октября 1991 г. в связи с избранием заместителем председателя этой постоянной комиссии352. АФАНАСЬЕВ Ф.Г., БЕЛОВ Л.А. и КОСТЫЛЕВ Е.Г. избраны на должности председателей подкомиссий 7 июня 1990 г.353 МАЛЕНКОВ С.К. избран на должность председателя подкомиссии 13 июня 1990 г. 354 Предположительно подкомиссия по организации депутатской деятельности была упразднена в 1993 году в связи с тем, что организация депутатской деятельности была поручена Управлению делами Моссовета. 344 345 Предположительно подкомиссия по муниципальным связям была упразднена в июне 1991 года. Подкомиссии по административной реформе и по разработке Устава города Москвы образованы решением постоянной комиссии от 10.10.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7724). 346 Подкомиссия образована в соответствии с решением президиума Моссовета от 23.07.92 № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета» (п.3) (Ведомости Моссовета, № 4-5, 1992, С. 36). 347 Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (вторая часть 18-31 мая 1990 г.) – М.: июнь 1990, С. 46. 348 349 Протокол заседания постоянной комиссии от 02.06.90 № 9 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7723). 350 Протокол заседания постоянной комиссии от 14.10.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7724). 351 Протокол заседания постоянной комиссии от 02.06.90 № 9 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7723). 352 Протокол заседания постоянной комиссии от 16.10.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7724). 353 Протокол заседания постоянной комиссии от 07.06.90 № 10 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7723). 354 Протокол заседания постоянной комиссии от 13.06.90 № 11 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7723). 120 ПАВЛОВ А.М. и ПЕЛАГЕЙЧЕНКО Ю.И. избраны председателями подкомиссий 25 октября 1991 г.355 БЕЛОВ Л.А. покинул должность председателя подкомиссии в связи с избранием заместителем председателя Моссовета356. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 06.04.93 № 95р МАЛЕНКОВ С.К. и ПАВЛОВ А.М. переведены в члены постоянной комиссии с 16.03.93357. КОЧНЕВ А.Ф. указан в качестве председателя подкомиссии в Справочнике телефонов Моссовета (апрель 1993)358. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 21.04.93 № 119р ЛОИДИС А.В. переведён на должность председателя подкомиссии (дата избрания не указана)359. СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО РАБОТЕ СОВЕТОВ И РАЗВИТИЮ САМОУПРАВЛЕНИЯ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 355 ФИО АЛЕКСЕЕНКОВ Сергей Олегович АРХИПКИН Николай Иванович АФАНАСЬЕВ Феликс Григорьевич БАРАНОВ Сергей Дмитриевич БАРКОВ Владимир Владимирович БЕЛАШОВ Сергей Ильич БЕЛОВ Леонид Александрович БОГАНЦЕВА Ирина Владимировна БОРОДЫЧЕВ Сергей Владимирович БРОДИН Владимир Иванович БРЫЗГУНОВ Владимир Павлович БУРОВ Сергей Александрович ВИНОГРАДОВ Евгений Георгиевич ГЕФЕНИДЕР Владимир Эдуардович ГИРИН Валерий Борисович ДЕГТЯРЕВ Андрей Алексеевич ДОБРОВ Пётр Викторович ДРЫЖЕНКО Александр Фёдорович ЗАЙЦЕВ Владимир Павлович ЗАМОТАЕВ Андрей Александрович ЗВЕРЕВ Александр Иванович ЗУЛУМЯН Гайк Бюзандович КАРТАЕВ Пётр Иванович КИСЕЛЕВ Валерий Владимирович КОРНЕВ Сергей Анатольевич КОРНИЛОВ Александр Георгиевич КОРОТОНОЖКИН Сергей Иванович КОСТЫЛЕВ Евгений Германович КОТОВА Елена Викторовна КОЧНЕВ Александр Феликсович КРУГОВЫХ Игорь Эрикович КУЗНЕЦОВ Юрий Сергеевич ЛАНЦЕТТИ Александр Георгиевич Изб. окр. 31 298 381 339 304 429 311 337 271 215 244 13 67 183 123 186 443 177 243 326 456 182 446 135 408 462 300 18 364 498 100 392 66 № п/п 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 ФИО ЛОИДИС Александр Васильевич МАКАГОНОВ Павел Петрович МАКЛАНОВ Анатолий Иванович МАЛЕНКОВ Семён Кузьмич МАЛИНОВСКИЙ Болислав Людвигович МИХАЙЛОВ Владимир Анатольевич МОРДВИНОВА Любовь Михайловна МОХОВ Василий Евгеньевич НАЗАРОВ Владимир Семёнович ОСОВЦОВ Александр Авраамович ПАВЛОВ Андрей Михайлович ПАВЛОВ Николай Васильевич ПЕЛАГЕЙЧЕНКО Юрий Иванович ПЛОТНИКОВ Владимир Константинович ПОПОВ Сергей Александрович РОДИОНОВ Борис Устинович СЕРЕГИН Сергей Львович СМЫШНИКОВ Владимир Николаевич СОКОЛОВ Александр Борисович СОРОКИН Андрей Серафимович СТЕПАНЕНКО Вера Станиславовна УШАКОВ Александр Иванович ФИЛАТОВ Владимир Петрович ФИЛАТОВ Николай Николаевич ФИЛИМОНОВ Станислав Терентьевич ХВАТИКОВ Вадим Николаевич ШАЛЫГИН Геннадий Фёдорович ШАНЦЕВ Валерий Павлинович ШАХНОВСКИЙ Василий Савельевич ШОРНИКОВ Сергей Иванович ШУЛЬГИН Анатолий Васильевич ЯШИН Михаил Михайлович Изб. окр. 173 472 305 70 309 74 64 488 433 302 245 200 410 361 160 153 466 219 487 10 449 87 423 372 248 126 141 332 270 250 81 187 Протокол заседания постоянной комиссии от 25.10.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7724). Решение Моссовета от 21.06.91 «Об избрании заместителей председателя Московского городского Совета народных депутатов». 356 357 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 646. 358 Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М.: Управление делами Моссовета, апрель 1993, С. 4. 359 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 646. 121 АЛЕКСЕЕНКОВ С.О., БРОДИН В.И., КАРТАЕВ П.И., МАКАГОНОВ П.П., СОКОЛОВ А.Б. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 г. «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета»360. АРХИПКИН Н.И., БРЫЗГУНОВ В.П., ВИНОГРАДОВ Е.Г., ЗАЙЦЕВ В.П., ЗВЕРЕВ А.И., КИСЕЛЕВ В.В., КОРНИЛОВ А.Г., КОТОВА Е.В., КУЗНЕЦОВ Ю.С., МОРДВИНОВА Л.М., МОХОВ В.Е., СЕРЕГИН С.Л., ХВАТИКОВ В.Н., ШУЛЬГИН А.В. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 31.01.91 г. «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов» 361. ШАЛЫГИН Г.Ф. выведен из состава комиссии по решению Моссовета от 28.02.1991 г. «Об изменениях составов постоянных комиссий Московского Совета» 362. БАРКОВ В.В., БЕЛАШОВ С.И., БЕЛОВ Л.А., БУРОВ С.А., ДЕГТЯРЕВ А.А., ДОБРОВ П.В., ДРЫЖЕНКО А.Ф., КОРНЕВ С.А., КОРОТОНОЖКИН С.И., КРУГОВЫХ И.Э., МАКЛАНОВ А.И., МИХАЙЛОВ В.А., ОСОВЦОВ А.А., ПЛОТНИКОВ В.К., РОДИОНОВ Б.У., СОРОКИН А.С., СТЕПАНЕНКО В.С., УШАКОВ А.И., ФИЛАТОВ Н.Н., ШАНЦЕВ В.П., ШОРНИКОВ С.И. выбыли из состава комиссии, т.к. не перерегистрировались в качестве её членов (см. решение Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета» 363). ГИРИН В.Б. и ПОПОВ С.А. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 25.01.93 «Об изменении составов постоянных комиссий Моссовета» 364. БАРАНОВ С.Д. выведен из состава комиссии по решению Моссовета от 31.03.93 «Об изменениях состава постоянных комиссий»365. БОГАНЦЕВА И.В., ГЕФЕНИДЕР В.Э., ШАХНОВСКИЙ В.С досрочно прекратили депутатские полномочия по решению Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета»366. БОРОДЫЧЕВ С.В. досрочно прекратил депутатские полномочия в соответствии с решением Моссовета от 19.02.92 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета должностных лиц городской администрации»367. Согласно распоряжению председателя Моссовета от 11.08.93 № 289р «О кадрах» ПАВЛОВ Н.В. отчислен из списка депутатов 06.08.93 в связи со смертью 368. 360 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 361 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 362 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 363 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 364 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 527. 365 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 527. 366 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 524. 367 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 368 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 647, Л. 164. 122 ПО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ РЫНКУ, ПРОДОВОЛЬСТВИЮ, ТОРГОВЛЕ И СФЕРЕ УСЛУГ (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Соломатин Юрий Борисович (19.05.90 – 18.03.91) Николаев Юрий Александрович (18.03.91 – 07.10.93) Заместитель председателя: Скворцов Валентин Викторович Подкомиссии: По торговле и общественному питанию Председатель: Кириллов Владимир Викторович По сфере услуг м товарам народного потребления Председатель: Зыбина Нина Викторовна СОЛОМАТИН Ю.Б. избран председателем комиссии решением Моссовета от 19.05.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по потребительскому рынку, продовольствию, торговле и сфере услуг Московского городского Совета народных депутатов» 369. На заседании постоянной комиссии 18 марта 1991 г. было принято решение об освобождении СОЛОМАТИНА Ю.Б. от должности председателя постоянной комиссии по собственному желанию; на этом же заседании председателем постоянной комиссии был избран НИКОЛАЕВ Ю.А. 370 Решением Моссовета от 27.06.91 «Об избрании председателя постоянной комиссии Моссовета по потребительскому рынку, продовольствию, торговле и сфере услуг» НИКОЛАЕВ Ю.А. утверждён председателем постоянной комиссии, а СОЛОМАТИН Ю.Б. освобождён от должности председателя этой постоянной комиссии371. В распоряжении председателя Моссовета от 09.01.92 № 2р предписано КИРИЛЛОВУ В.В. и ЗЫБИНОЙ Н.В. выплачивать зарплату как председателям подкомиссий (даты избрания на должности и освобождения от должностей не установлены)372. СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ РЫНКУ, ПРОДОВОЛЬСТВИЮ, ТОРГОВЛЕ И СФЕРЕ УСЛУГ № ФИО п/п Изб. № окр. п/п ФИО Изб. окр. 1 БАРЫГИН Геннадий Иванович 208 16 ПОЛЯКОВ Александр Валентинович 350 2 БЕЛЯЕВ Игорь Владимирович 291 17 ПОПОВ Валерий Васильевич 176 3 ЗЫБИНА Нина Викторовна 115 18 ПРОТАСОВА Валентина Степановна 129 4 ИВАНОВ Владимир Михайлович 209 19 САВЕЛЬЕВ Андрей Николаевич 282 5 ИЕВЛЕВ Геннадий Александрович 386 20 СКВОРЦОВ Валентин Викторович 128 6 КИРИЛЛОВ Владимир Викторович 285 21 СОЛОМАТИН Юрий Борисович 273 7 КОРОЛЕВ Алексей Викторович 49 22 СТУЖАКОВ Владимир Анатольевич 484 8 МИРОНОВ Виктор Пименович 497 23 СУХОРУКОВ Сергей Артурович 131 9 МОХОВ Василий Евгеньевич 488 24 ТОРЧИНСКАЯ Наталия Дмитриевна 348 10 НИКИФОРОВ Сергей Евгеньевич 184 25 УЛЬЯНИНА Марина Николаевна 178 11 НИКОЛАЕВ Юрий Александрович 233 26 ФЛЕЙС Мария Эдгаровна 412 12 НОЗАДЗЕ Владимир Иванович 156 27 ХАГУРОВ Аслангери Аюбович 414 13 ПАВЛОВ Андрей Михайлович 245 28 ЧЕРНОВ Николай Николаевич 35 14 ПЛЕШАКОВ Леонид Петрович 93 29 ЯГОДИН Дмитрий Витальевич 113 15 ПОДДУБСКИЙ Александр Фёдорович 125 Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (вторая часть 18-31 мая 1990 г.) – М.: июнь 1990, С. 43. 369 370 Протокол заседания постоянной комиссии от 18.03.91 № 53 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7785). 371 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 372 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 643. 123 ИЕВЛЕВ Г.А., МИРОНОВ В.П., НИКИФОРОВ С.Е., ПЛЕШАКОВ Л.П., ПОЛЯКОВ А.В., СУХОРУКОВ С.А., ТОРЧИНСКАЯ Н.Д., ЯГОДИН Д.В. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 31.01.91 «Об изменении состава постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов». БАРЫГИН Г.И., КОРОЛЕВ А.В., НИКИФОРОВ С.Е. введены в состав комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета». В соответствии с решением Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета»373 ПАВЛОВ А.М. введён в состав комиссии по итогам перерегистрации, а БАРЫГИН Г.И., СТУЖАКОВ В.А., ФЛЕЙС М.Э., ХАГУРОВ А.А. в соответствии с этим же решением выбыли из состава комиссии, т.к. не перерегистрировались в качестве её членов. ПОПОВ В.В. умер 09.05.1993 г.374 ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТУ, СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИОННЫМ СИСТЕМАМ (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: и.о. Синяев Сергей Александрович (на позднее мая 1990 г. – 13.03.1991) Телешов Виктор Александрович (20.03.91 – 07.10.93) Заместитель председателя: Старицын Виктор Карлович (10.04.91 – 07.10.93) Секретарь: и.о. Григорьев Станислав Иванович (не позднее мая 1990 г. – 02.01.92) Кузнецов Юрий Сергеевич (26.11.91 – 07.10.93) Подкомиссии: По промышленности Председатель: Горский Игорь Михайлович (04.05.90 – не позднее мая 1991 г.) Бекиров Александр Якубович (31.05.91 – не позднее января 1993 г.) Комолов Владимир Андреевич (13.01.93 – 07.10.93) По транспорту Председатель: Окунев Вячеслав Петрович (04.05.90 – дата не установлена) Потапов Вячеслав Иванович (дата не установлена – 24.12.90) Григорьев Станислав Иванович (05.04.91 – 07.10.93) По связи и информационным системам Председатель: Корнилов Александр Георгиевич (04.05.90 – не позднее ноября 1991 г.) Харитонов Андрей Васильевич (не позднее ноября 1991 г. – 10.07.93) Решением от 4 мая 1990 года образовано три подкомиссии: по промышленности, по транспорту, по связи и информационным системам375. СИНЯЕВ С.А. значится как и.о. председателя постоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи и информационным системам в Справочнике телефонов Моссовета (на 20 июля 1990 г.) 376, кроме того, в листе согласования к решению президиума Моссовета от 24.12.90 № 165 «О наделении Мосстройкомитета полномочиями по управлению собственностью Моссовета, находящейся в хозяйственном ведении организации и предприятий строительного комплекса Москвы» 377 Синяев С.А. указан как член президиума (председатель постоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи и информационным системам)378. Решение об избрании Синяева С.А. председателем постоянной комиссии в фондах ЦГА не 373 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. См. распоряжение председателя Моссовета от 12.05.93 № 148р, в соответствии с которым ПОПОВ В.В. исключён из списка депутатов Моссовета «по случаю смерти» 09.05.93 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 647). 374 Протокол заседания постоянной комиссии от 04.05.90 № 2 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7740). Вместе с тем, в Справочнике телефонов Моссовета (февраль 1992) неверно указано, что в составе данной постоянной комиссии было две подкомиссии: подкомиссия по промышленности, связи и информационным системам; и подкомиссия по транспорту (Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М.: Управление делами Моссовета, февраль 1992, С. 6). 375 376 Справочник телефонов Московского городского Совета народных депутатов (на 20 июля 1990 г.), С. 3. 377 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 619. 378 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 619. 124 обнаружено. Вместе с тем, в деле имеется несколько протоколов заседаний постоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи и информационным системам, которые подписаны Синяевым С.А. в качестве председателя данной постоянной комиссии379. СИНЯЕВ С.А. освобождён от должности председателя постоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи и информационным системам 13 марта 1991 года380. ТЕЛЕШОВ В.А. избран председателем постоянной комиссии 20 марта 1991 г.381 и утверждён решением Моссовета от 27.06.91 «Об избрании председателя постоянной комиссии Моссовета по промышленности, транспорту и связи»382. СТАРИЦЫН В.К. избран заместителем председателя постоянной комиссии 10 апреля 1991 года383. ГОРСКИЙ И.М., КОРНИЛОВ А.Г. и ОКУНЕВ В.П. избраны председателями подкомиссий решением постоянной комиссии от 4 мая 1990 года384. Решение об освобождении ОКУНЕВА В.П. от должности председателя подкомиссии по транспорту в архивном деле отсутствует. Вместе с тем, в протоколе заседания постоянной комиссии от 24.12.90 имеется запись о принятии заявления председателя подкомиссии по транспорту ПОТАПОВА В.И. с просьбой об отставке с должности председателя подкомиссии по транспорту 385 и назначении исполняющим обязанности председателя подкомиссии по транспорту ГРИГОРЬЕВА С.И.386, который был избран председателем подкомиссии по транспорту 5 апреля 1991 года387 КУЗНЕЦОВ Ю.С. избран секретарём постоянной комиссии 26 ноября 1991 года 388. КОМОЛОВ В.А. избран председателем подкомиссии по промышленности 13 января 1993 года 389. Дата избрания ХАРИТОНОВА А.В. председателем подкомиссии по связи и информационным системам не установлена. В Справочнике телефонов Московского Совета и его подразделений за 1992 г. ХАРИТОНОВ А.В. значится как председатель подкомиссии по промышленности, связи и информационным системам390. Вместе с тем, в протоколе заседания постоянной комиссии от 18.11.91 имеется запись, что на заседании «присутствует председатель подкомиссии по информационным системам ХАРИТОНОВ А.В.»391 379 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7740. Выписка из протокола заседания постоянной комиссии от 13.03.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7741). Так же имеется распоряжение председателя Моссовета от 10.04.91 №289р СИНЯЕВ С.А. с переведён с должности председателя на должность члена этой комиссии (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 634). 380 381 Протокол заседания постоянной комиссии от 20.03.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7741). 382 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 383 Протокол заседания постоянной комиссии от 10.04.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7741). 384 Протокол решения постоянной комиссии от 04.05.90 № 2 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7740). 385 Решение об избрании ПОТАПОВА В.И. председателем подкомиссии по транспорту в архивном деле отсутствует. 386 Протокол заседания постоянной комиссии от 24.12.90 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7740). 387 Протокол заседания постоянной комиссии от 05.04.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7741). 388 Протокол заседания постоянной комиссии от 26.11.91 № 2 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7741). 389 Протокол заседания постоянной комиссии от 13.01.93 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7742). 390 Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М, февраль 1992 г., С. 6. 391 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7741. 125 СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТУ, СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИОННЫМ СИСТЕМАМ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 ФИО АРСЕНТЬЕВ Василий Иванович АРТИЩЕВ Алексей Ильич БАБКИН Александр Иванович БЕКИРОВ Александр Якубович БЕРЕЗА Александр Анатольевич БОЛДЫРЕВ Вадим Сергеевич БЛОХИН Александр Алексеевич БРЫЗГУНОВ Владимир Павлович ВАСИЛЬЕВ Виктор Фадеевич ВИШНЯКОВ Юрий Николаевич ГЛУШЕЦ Анатолий Михайлович ГОРБАЧЕВ Сергей Васильевич ГОРСКИЙ Игорь Михайлович ГРИГОРЬЕВ Станислав Иванович ГУСЕВ Валерий Викторович ДМИТРИЕВ Лев Георгиевич ДУБИНИН Валентин Георгиевич ЕФИМОВ Леонид Николаевич ЗВЕРЕВ Александр Иванович ЗОРОВ Николай Евгеньевич ИЛЬИН Борис Алексеевич КАЛИНИН Константин Иванович КЛОЧКОВ Валерий Павлович КОГАН Леонид Борисович КОМОЛОВ Владимир Андреевич КОЛОТНЕВ Сергей Иванович КОЛОСКОВ Владимир Иванович КОРНИЛОВ Александр Георгиевич КОШЕВАРОВ Александр Александрович КРУПЕНИН Анатолий Васильевич Изб. окр. 102 461 232 380 15 422 424 244 331 195 375 205 289 294 16 158 299 274 456 230 266 251 435 91 134 303 345 462 43 148 № п/п 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 ФИО КУЗНЕЦОВ Юрий Сергеевич КУЗОВЛЕВ Геннадий Фёдорович МОИСЕЕВ Владимир Константинович НАУТИН Владимир Иванович НЕКРАСОВ Александр Павлович НИКИФОРОВ Сергей Евгеньевич НИКОЛАЕВ Юрий Александрович НИКОЛАЕВ Николай Кузьмич НОВИЧКОВ Александр Иванович ОКУНЕВ Вячеслав Петрович ПЕТРОВ Алексей Николаевич ПЕРИН Сергей Иванович ПОЛЯКОВ Юрий Андреевич ПОТАПОВ Вячеслав Иванович СИНЯЕВ Сергей Александрович СКВОРЦОВ Валентин Викторович СЛАВИНА Раиса Андреевна СОБОЛЕВ Владимир Иванович СОЛОМАТИН Вячеслав Васильевич СТАРИЦЫН Виктор Карлович СУПРУНЕНКО Ольга Игоревна ТЕЛЕШОВ Виктор Александрович ТЕРНОВЫХ Игорь Леонидович ХАГУРОВ Асланчери Аюбович ХАРИТОНОВ Андрей Васильевич ЧИЖИК Александр Константинович ШКОЛИН Андрей Владимирович ШУГОЛЬ Лазарь Захарович ЯКУНИН Олег Петрович Изб. окр. 392 261 352 329 121 184 233 272 8 259 325 120 253 382 151 128 45 318 197 494 308 33 103 414 425 38 363 451 341 КРУПЕНИН А.В. (в 1993 г.) и ХАГУРОВ А.А. (в 1992 г.) выбыли из состава комиссии в связи с утратой депутатских полномочий392. СКВОРЦОВ В.В., СУПРУНЕНКО О.И. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 31.01.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов»; а БРЫЗГУНОВ В.П., ГОРБАЧЕВ С.В., НИКИФОРОВ С.Е. в соответствии с этим же решением введены в состав комиссии393. ВИШНЯКОВ Ю.Н., НИКОЛАЕВ Ю.А., ЕФИМОВ Л.Н., ГОРСКИЙ И.М. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета»; а ШУГОЛЬ Л.З. в соответствии с этим же решением введён в состав комиссии394. АРТИЩЕВ А.И., БАБКИН А.И., БЕКИРОВ А.Я., БЕРЕЗА А.А., БОЛДЫРЕВ В.С., КАЛИНИН К.И., КЛОЧКОВ В.П., КОЛОТНЕВ С.И., КОЛОСКОВ В.И., КОРНИЛОВ А.Г., КУЗНЕЦОВ Ю.С., СОБОЛЕВ В.И., СОЛОМАТИН В.В., СТАРИЦЫН В.К., ТЕРНОВЫХ И.Л., ЧИЖИК А.К. выбыли из комиссии, т.к. не перерегистрировались в её составе 395. КУЗОВЛЕВ Г.Ф. досрочно утратил депутатские полномочия по решению Моссовета от 19.02.92 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета должностных лиц городской администрации»396. Точные даты выбытия не установлены. В списке депутатов, опубликованном в материале «Результаты голосования на Всероссийском референдуме в районах Москвы по четвёртому вопросу – о необходимости досрочных перевыборов народных депутатов Российской Федерации» КРУПЕНИН А.В. и ХАГУРОВ А.А. не значатся (Результаты голосования на Всероссийском референдуме 25.04.93 г. по Московскому избирательному округу / Ведомости Моссовета, № 3, 1993). 392 393 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 394 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. См. решение Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525). 395 396 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 126 ПО ЭКОЛОГИИ И РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Фролов Андрей Николаевич (18.05.90 – 07.10.93) Первый заместитель председателя: Василенко Валерий Елисеевич (31.05.90 – 07.10.93) Заместитель председателя: Прахов Сергей Юрьевич (31.05.90 – 11.09.91) Секретарь: Кирпичёва Наталья Алексеевна (31.05.90 – 31.10.90) Пуденко Сергей Павлович (31.10.90 – 03.04.91) Торчинская Наталия Дмитриевна (03.04.91- 16.04.92) Колосков Владимир Иванович (16.04.92 – 07.10.93) Подкомиссии: По контролю состояния среды и здоровья населения (04.06.90 – 11.09.91)397 Председатель: Давыдов Михаил Аскольдович (04.06.90 – 11.09.91) По контролю безопасности продуктов питания, питьевой воды и товаров народного потребления (04.06.90 – 11.09.91) Председатель: Торчинская Наталья Дмитриевна (04.06.90 – 03.04.91) По экологическим проблемам населения (11.09.91 – 07.10.93) Председатель: Кирпичёва Наталья Алексеевна (11.09.91 – 07.10.93) По правовым и социально-экономическим вопросам экологии (04.06.90 – 11.09.91) Председатель: Ефимов Леонид Николаевич (04.06.90 – 11.09.91) По подготовке нормативных актов по экологии (11.09.91 – 07.10.93) Председатель: Виноградов Евгений Георгиевич (11.09.91 – 07.10.93) По вопросам бюджетно-финансовой политики в области экологии (11.09.91 – 07.10.93) Председатель: Андрианов Евгений Сергеевич (11.09.91 – 07.10.93) По экологическим проблемам промышленности, транспорта, строительства и рациональному использованию природных ресурсов (04.06.90 – 07.10.93) Председатель: Кузнецов Георгий Александрович (04.06.90 – 24.09.91) Авданин Юрий Сергеевич (24.09.91 – 07.10.93) По природному комплексу города Москвы (11.09.91 – 07.10.93) Председатель: Егоров Александр Леонидович (11.09.91 – 23.02.93) Воробьёв Юрий Кузьмич (15.04.93 – 07.10.93) ФРОЛОВ А.Н. избран председателем комиссии решением Моссовета от 18.05.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по экологии и рациональному использованию природных ресурсов Московского городского Совета народных депутатов»398. ВАСИЛЕНКО В.Е. избран первым заместителем председателя постоянной комиссии, а ПРАХОВ С.Ю. – заместителем председателя постоянной комиссии 31 октября 1990 года399. ПРАХОВ С.Ю. в сентябре 1991 года на заседании постоянной комиссии был освобождён от должности заместителя председателя постоянной комиссии400 в связи с трудностью совмещать должность заместителя постоянной комиссии с должностью председателя межведомственной комиссии при Моссовете по вопросам расширения, реконструкции, технического перевооружения, перепрофилирования, вывода и ликвидации промышленных объединений, предприятий, организаций и отдельных производств в г. Москве, на которую он был назначен в июле 1990 года401. 397 Здесь и далее – даты создания и ликвидации подкомиссии. Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (вторая часть 18-31 мая 1990 г.) – М.: июнь 1990, С. 40. 398 399 Протокол заседания постоянной комиссии от 31.05.90 № 5 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7743). 400 См.: Протокол заседания постоянной комиссии от 11.09.91 № 23 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7749, Л. 4-15). Решение президиума Моссовета от 19.07.90 № 60 «О создании межведомственной комиссии при Моссовете по вопросам расширения, реконструкции, технического перевооружения, перепрофилирования, вывода и ликвидации промышленных объединений, предприятий, организаций и отдельных производств в г. Москве» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618). 401 127 ПУДЕНКО С.П. освобождён от должности секретаря постоянной комиссии решением постоянной комиссии от 03.04.91 № 51402, этим же решением ТОРЧИНСКАЯ Н.Д. избрана на должность секретаря постоянной комиссии. ДАВЫДОВ М.А., КУЗНЕЦОВ Г.А., ЕФИМОВ Л.Н., ТОРЧИНСКАЯ Н.Д. избраны на должности председателей соответствующих подкомиссий решением постоянной комиссии 4 июня 1990 г. 403 АНДРИАНОВ Е.С., ВИНОГРАДОВ Е.Г., ЕГОРОВ А.Л., КИРПИЧЕВА Н.А. назначены на должности председателей соответствующих подкомиссий 11 сентября 1991 г.404 АВДАНИН Ю.С. избран на должность председателя подкомиссии по экологическим проблемам промышленности, транспорта и строительства 24 сентября 1991 г. 405 КОЛОСКОВ В.И. избран на должность секретаря постоянной комиссии 16 апреля 1992 г. в связи с переходом ТОРЧИНСКОЙ Н.Д. на другую работу 406. Также имеется распоряжение председателя Моссовета от 05.05.92 № 225р в соответствии с которым КОЛОСКОВ В.И. переводится на должность секретаря постоянной комиссии с 05.05.92 на основании решения постоянной комиссии от 16.04.92 № 41407. ЕГОРОВ А.Л. в соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 09.03.93 № 62р переведён в комиссию по архитектуре, градостроительству и строительному комплексу на должность председателя подкомиссии с 23.02.93408. ВОРОБЬЕВ Ю.К. избран на должность председателя подкомиссии по природному комплексу города Москвы 15 апреля 1993 г.409 БЛИНОВА Л.И., СТРОГАЛОВ А.С. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 31.01.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов»410. ГРОМОВ В.К., ШАРЫКИН Ю.И. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета» 411. БРАГИНСКИЙ А.П., БУРОВ С.А., ДЬЯКОНОВ Л.И., ЕМЕЛЬЯНОВ Ю.М., ЖЕЛУДКОВ А.С., ИСТОМИН В.Н., КАДУКИН А.И., КОЛБАНОВ С.Г., ЛЕБЕДЕВ Е.П., ЛИТВИНОВ А.Н., НИКУЛИН А.Г., СМЫШНИКОВ В.Н., ШЕХОВА Л.Т. выбыли из комиссии, т.к. не перерегистрировались в её составе (см. решение Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета» 412). 402 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7746. 403 Решение постоянной комиссии от 04.06.90 № 16 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7743). Протокол заседания счётной комиссии по выборам председателей подкомиссий от 11.09.91 № 2 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7749). 404 405 Протокол от 24.09.91 № 25 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7749). Решение постоянной комиссии от 16.04.93 № 41, а также протокол заседания постоянной комиссии от 16.04.93 № 13 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7753). 406 407 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 644. 408 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 646. 409 Протокол счётной комиссии от 15.04.93 № 2 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7759). 410 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 411 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 412 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 128 СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО ЭКОЛОГИИ И РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ № п/п 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. ФИО 1.АВДАНИН Юрий Сергеевич АНДРИАНОВ Евгений Сергеевич БЕЛЯЕВ Владимир Михайлович БЛИНОВА Людмила Ивановна БРАГИНСКИЙ Александр Павлович БРОДИН Владимир Иванович БУРОВ Сергей Андреевич ВАСИЛЕНКО Валерий Елисеевич ВИНОГРАДОВ Евгений Георгиевич ВОРОБЬЕВ Юрий Кузьмич ГОЛУБОВ Борис Николаевич ГРОМОВ Вадим Кириллович ГУСЕВ Александр Геннадьевич ДАВЫДОВ Михаил Аскольдович ДЬЯКОНОВ Лев Иванович ЕГОРОВ Александр Леонидович ЕМЕЛЬЯНОВ Юрий Михайлович ЕФИМОВ Леонид Николаевич ЖЕЛУДКОВ Анатолий Серафимович ИСТОМИН Вадим Николаевич КАДУКИН Анатолий Иванович Изб. окр. 351 221 258 307 117 215 13 218 67 365 404 347 147 293 420 378 385 274 167 42 137 № п/п 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 129 ФИО КИРПИЧЕВА Наталья Алексеевна КОЛБАНОВ Сергей Георгиевич КОЛОСКОВ Владимир Иванович КОРОТКИХ Юрий Яковлевич КУЗНЕЦОВ Георгий Александрович ЛЕБЕДЕВ Евгений Поликарпович ЛИТВИНОВ Арнольд Николаевич МАТВЕЕВ Леонид Владимирович МИРОШИНА Елена Кондратьевна НИКУЛИН Алексей Гаврилович ПРАХОВ Сергей Юрьевич ПРОТАСОВА Валентина Степановна ПУДЕНКО Сергей Павлович СМЫШНИКОВ Виктор Николаевич СТЕПАНОВ Андрей Анатольевич СТРОГАЛОВ Александр Сергеевич ТОРЧИНСКАЯ Наталия Дмитриевна ФРОЛОВ Андрей Николаевич ШАРЫКИН Юрий Иосифович ШЕХОВА Людмила Тимофеевна ЩЕРБАКОВ Александр Давыдович Изб. окр. 136 447 345 212 109 384 480 98 442 144 236 129 241 219 145 22 348 398 417 149 108 ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ (26.04.1990 – 07.10.1993) Председатель: Котова Елена Викторовна (18.05.90 – 27.06.91) Жолков Александр Степанович (27.06.91 – 07.10.93) Заместитель председателя: Лебедев Виктор Викторович (18.05.90 – 18.10.91) Секретарь: Глушец Анатолий Михайлович (18.05.90 – 21.10.91) Окунев Вячеслав Петрович (21.10.91 – 07.10.93) Подкомиссия: По приватизации Председатель: Филимонов Станислав Терентьевич (01.05.93 – 07.10.93) КОТОВА Е.В. избрана председателем комиссии решением Моссовета от 18.05.90 «Об избрании председателя постоянной комиссии по экономической политике и предпринимательству Московского городского Совета народных депутатов» 413. Решением Моссовета от 27.06.91 «Об избрании председателя постоянной комиссии Моссовета по экономической политике и предпринимательству» КОТОВА Е.В. освобождена от должности председателя постоянной комиссии, а ЖОЛКОВ А.С. утверждён в этой должности 414. ФИЛИМОНОВ С.Т. избран председателем подкомиссии решением постоянной комиссии по экономической политике и предпринимательству, на что имеется ссылка в распоряжении председателя Моссовета от 28.05.93 № 170р415. БОГАЧЕНКО А.В. умер в 1991 году416. МАКСИМОВ Ю.И. погиб 1 марта 1991 года417. ГРИГОРЬЕВ С.И., СПИРИН Е.В., ФАЙНШМИДТ Е.А., ХОТЕЕВ В.В. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 31.01.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов»418, а ВОЛКОВ А.А., КОРОТОНОЖКИН С.И., ПРОХОРОВ В.А., СОТНИЧЕНКО В.А. в соответствии с этим же решением введены в состав комиссии. БАБУШКИН А.В., БЛОХИН А.А., ГОРБАЧЕВ С.В. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 28.02.91 «Об изменениях составов постоянных комиссий Московского Совета» 419. КАТЧАН В.Я., ЛОИДИС А.В., МАЛЕНКОВ С.К., МИРОНОВ И.В., ШУСТОВ И.Н. выведены из состава комиссии по решению Моссовета от 21.06.91 «Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета»420; в соответствии с этим же решением СКВОРЦОВ В.В. введён в состав комиссии. СКВОРЦОВ В.В. выбыл из состава комиссии в январе 1992 г., т.к. не перерегистрировался в её составе (см. решение Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета» 421). В соответствии с решением Моссовета от 29.01.92 «О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета» ЕРЕМЕЕВ И.П., ТЕРНОВЫХ И.Л., ЧЕТВЕРИКОВ В.С. вошли в состав комиссии; в соответствии с этим же решением АБАЮШКИН Л.Ю., АСТАФЬЕВА М.П., БЕЛЯЕВ И.В., БРЫЗГУНОВ В.П., ВИШНЯКОВ Ю.Н., ГОРСКИЙ И.М., ГРИШКИН В.С., ИВАНОВ В.Н., ИЛЬИН Б.А., КИРИЛЛОВ А.А., КЛОЧКОВ В.П., КОЛОМНИКОВ В.П., КОМОЛОВ В.А., КОНДРАТОВ В.А., КУЗНЕЦОВ С.П., ЛУКИН А.В., МАРКЕВИЧ Е.Б., ОРЛОВ О.И., ПУДЕНКО С.П., РЕПИН И.В., СКВОРЦОВ В.В., СОЛОМАТИН Ю.Б., ТРУБЕ С.Е., ФЕДОРОВ А.Е., ЧЕРНЯК С.В., ШАТАЛОВ Ю.М., ШАХОВ Д.В., ЯРЕМЕНКО Д.И. выбыли из состава комиссии, т.к. не перерегистрировались в её составе 422. Депутатские полномочия КОТОВОЙ Е.В. и ФАЙНШМИДТА Е.А. досрочно прекращены решением Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета» 423. Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (вторая часть 18-31 мая 1990 г.) – М.: июнь 1990, С. 42. 413 414 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 415 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 647. 416 По информации, полученной от депутатов Моссовета 21-го созыва. Дата указана в соответствии информацией, полученной от дочери Максимова Ю.И. – Надежды Юрьевны. Имеется распоряжение председателя Моссовета от 15.05.91 № 357р «О кадрах», в соответствии с которым Максимову Ю.И. прекращена выплата заработной платы в связи со смертью с 01.04.1991 г. (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 635, Л. 72). 417 418 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 419 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 420 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 523. 421 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 422 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 423 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 524. 130 Депутатские полномочия ЛЕМКО Л.М. и ФАСТОВА С.А. досрочно прекращены в соответствии с решением Моссовета от 19.02.92 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета должностных лиц городской администрации»424. Депутатские полномочия НОРКИНА К.Б. в соответствии с решением малого Совета от 13.05.92 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета — должностных лиц городской администрации»425. СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 424 425 ФИО АБАЮШКИН Леонид Юрьевич АБУШАЕВ Владимир Константинович АСТАФЬЕВА Мария Павловна АТНИЛОВ Сергей Давидович АХИНИН Олег Алексеевич БАБУШКИН Андрей Владимирович БАРЫГИН Геннадий Иванович БЕЛЯЕВ Игорь Владимирович БЛОХИН Александр Алексеевич БОГАЧЕНКО Александр Владимирович БРЫЗГУНОВ Владимир Павлович БУРОВ Юрий Алексеевич БУШЕВ Владимир Николаевич БЫКОВ Герман Николаевич ВИШНЯКОВ Юрий Николаевич ВОЛКОВ Александр Александрович ГЛУЩЕЦ Анатолий Михайлович ГОРБАЧЕВ Сергей Васильевич ГОРСКИЙ Игорь Михайлович ГРИГОРЬЕВ Вячеслав Иванович ГРИГОРЬЕВ Станислав Иванович ГРИШКИН Владимир Сергеевич ДОЛБИН Александр Алексеевич ДРОНОВ Сергей Валерьевич ЕРЕМЕЕВ Игорь Петрович ЖОЛКОВ Александр Степанович ЖУКОВ Павел Евгеньевич ИВАНОВ Владимир Михайлович ИВАНОВ Владимир Николаевич ИЛЬИН Борис Алексеевич КАТЧАН Владислав Янович КИРИЛЛОВ Андрей Анатольевич КЛОЧКОВ Валерий Павлович КОЛОМНИКОВ Валентин Петрович КОЛОТНЕВ Сергей Иванович КОМОЛОВ Владимир Андреевич КОТОВА Елена Викторовна КОРОТОНОЖКИН Сергей Иванович КОНДРАТОВ Владимир Александрович КУЗНЕЦОВ Георгий Александрович КУЗНЕЦОВ Сергей Павлович ЛЕБЕДЕВ Виктор Викторович ЛЕМКО Леонид Максимович ЛОИДИС Александр Васильевич Изб. окр. 226 3 286 438 4 127 208 291 424 69 244 416 369 168 195 349 375 205 289 436 294 170 406 139 55 89 312 48 463 266 234 492 435 254 303 134 364 300 82 109 428 163 493 73 № п/п 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 597. 131 ФИО ЛУКИН Александр Владимирович ЛУЩИК Алексей Сергеевич МАКСИМОВ Юрий Иванович МАЛЕНКОВ Семён Кузьмич МАРКЕВИЧ Евгений Борисович МИРОНОВ Игорь Владимирович НОВИКОВ Олег Иванович НОРКИН Кемер Борисович ОКУНЕВ Вячеслав Петрович ОРЛОВ Олег Игоревич ПАХОМОВ Михаил Борисович ПОДГОРОДЕЦКИЙ Леонид Семёнович ПОПОВ Сергей Александрович ПРОХОРОВ Вячеслав Александрович ПУДЕНКО Сергей Павлович РЕПИН Иван Владимирович РУМЯНЦЕВ Владимир Сергеевич САМОХИН Юрий Михайлович СКВОРЦОВ Валентин Викторович СТУЖАКОВ Владимир Анатольевич СЛАВИНА Раиса Андреевна СМИРНОВ Пётр Владимирович СОБОЛЕВ Владимир Иванович СОЛОМАТИН Юрий Борисович СОТНИЧЕНКО Владимир Анатольевич СПИРИН Евгений Васильевич ТЕРНОВЫХ Игорь Леонидович ТРУБЕ Сергей Евгеньевич УЛЬЯНИНА Марина Николаевна ФАЙНШМИДТ Евгений Александрович ФАСТОВ Сергей Анатольевич ФЕДОРОВ Алексей Евгеньевич ФИЛИМОНОВ Станислав Терентьевич ХОТЕЕВ Василий Васильевич ЧЕРНЯК Сергей Викторович ЧЕТВЕРИКОВ Виталий Стефанович ШАЛЬНОВ Вячеслав Сергеевич ШАТАЛОВ Юрий Михайлович ШАХОВ Дмитрий Владимирович ШИЛОВ Виктор Дмитриевич ШОРНИКОВ Сергей Иванович ШУСТОВ Игорь Николаевич ЩЕРБАКОВ Александр Давыдович ЯРЕМЕНКО Дмитрий Иванович Изб. окр. 276 434 263 70 362 440 207 475 259 85 242 180 160 193 241 437 46 37 128 484 45 356 318 273 344 222 103 486 178 359 496 418 248 400 467 206 130 439 301 59 250 432 108 172 КОМИССИИ ПРИ МОССОВЕТЕ Комиссия по установлению персональных пенсий при Моссовете (25.06.90 – 23.07.92) Председатель: Калинин Александр Анатольевич (19.09.90 – 23.07.92) Заместитель председателя: Иванов О.А. (19.09.90 – 23.07.92) Комиссия образована по решению президиума Моссовета от 25.06.90 № 24 «О создании комиссий при Моссовете»426. Комиссия ликвидирована решением президиума Моссовета от 23.07.92 № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета»427 (её функции переданы в правительство Москвы). КАЛИНИН А.А. назначен решением президиума Моссовета от 19.09.90 № 75 «Об утверждении состава комиссии по установлению персональных пенсий Моссовета»428. ИВАНОВ О.А.– и.о. начальника главного управления соцобеспечения Мосгорисполкома (не депутат Моссовета). Комиссия по установлению мест захоронения жертв незаконных репрессий при Моссовете (25.06.90 – 23.07.92) Председатель: Мильчаков Александр Александрович (01.10.90 – 23.07.92) Заместитель председателя: Матросов Александр Сергеевич (01.10.90 – 23.07.92) Комиссия образована по решению президиума Моссовета от 25.06.90 № 24 «О создании комиссий при Моссовете»429 на базе комиссии исполкома Моссовета по установлению мест захоронения жертв незаконных репрессий 1930-1940-х и начала 1950-х гг. Решением президиума Моссовета от 23.07.92 г. № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета» 430 комиссия преобразована в рабочую группу при постоянной комиссии Моссовета по свободе совести, вероисповеданию, милосердию и благотворительности. МИЛЬЧАКОВ А.А. – член Союза журналистов СССР (не депутат Моссовета), назначен решением президиума Моссовета от 01.10.90 № 93 «Об утверждении состава комиссии по установлению мест захоронения жертв незаконных репрессий»431. МАТРОСОВ А.С. – и.о. заместителя председателя Мосгорисполкома (не депутат Моссовета). Комиссия по делам необоснованно репрессированных при Моссовете (25.06.90 – 23.07.92) Председатель: Булгаков Виктор Антонович (01.10.90 – 23.07.92) Заместители председателя: Музыкантский Александр Ильич (01.10.90 – 23.07.92) Мусаэлян Карина Рафаэловна (01.10.90 – 23.07.92) Ответственный секретарь: Фельдман Артём Ефимович (01.10.90 – 23.07.92) Комиссия создана по решению президиума Моссовета от 25.06.90 № 24 «О создании комиссий при Моссовете»432 на базе комиссии при исполкоме Моссовета по оказанию помощи реабилитированным в осуществлении их прав и интересов. Решением президиума Моссовета 23.07.92 № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета»433 комиссия преобразована в рабочую группу при постоянной комиссии Моссовета по свободе совести, вероисповеданию, милосердию и благотворительности. БУЛГАКОВ В.А., МУЗЫКАНТСКИЙ А.И., МУСАЭЛЯН К.Р. и ФЕЛЬДМАН А.Е. назначены на свои должности решением президиума Моссовета от 01.10.90 № 94 «Об утверждении состава комиссии по делам необоснованно репрессированных» (Музыкантский А.И. – и.о. заместителя председателя Мосгорисполкома, депутатом Моссовета не был; Мусаэлян К.Р. в тот период – гл. редактор газеты ВО «Мемориал», депутатом Моссовета не была; Фельдман А.Е. в тот период – сопредседатель Московского объединения репрессированных, депутатом Моссовета не был). ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. Ведомости Моссовета, № 4-5, 1992, С. 35. 428 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 429 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 430 Ведомости Моссовета, № 4-5, 1992, С. 36. 431 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 432 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 433 Ведомости Моссовета, № 4-5, 1992, С. 36. 426 427 132 Комиссия по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан при Моссовете (16.07.90 – 18.10.93) Председатели: Глинка Игорь Вадимович (24.09.90 – 05.12.91), Жаров Алексей Константинович (05.12.91– 18.10.93) Комиссия создана совместным решением президиума Моссовета и исполкома Моссовета от 16.07.90 № 40-1252 «О создании комиссии по жилищным вопросам при Московском Совете народных депутатов» 434. Распоряжением мэра Москвы от 18.10.93 № 584-РМ «О ликвидации межведомственных комиссий Моссовета» 435 комиссия переведена в ведение руководителя департамента муниципального жилья правительства Москвы. ГЛИНКА И.В. назначен решением президиума Моссовета от 24.09.90 № 86 «О составе комиссии по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан при Московском Совете»436, освобождён от должности председателя комиссии решением президиума Моссовета от 05.12.91 № 230 «О председателе комиссии при Моссовете по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан» 437, этим же решением ЖАРОВ А.К. назначен председателем комиссии. Депутатские полномочия ГЛИНКИ И.В. решением Моссовета от 19.02.92 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета, должностных лиц городской администрации»438 прекращены как должностного лица городской администрации. Административная комиссия Моссовета (01.10.90 – 18.10.93) Председатель: Маслов Николай Васильевич (29.10.90 – 06.12.91) Давыдов Михаил Аскольдович (12.12.91 – 18.10.93) Заместитель председателя: Козырицкий Борис Сергеевич (01.10.90 – 09.03.92) Ищенко Иван Сергеевич (09.03.92 – 18.10.93) Ответственный секретарь: Мегрелидзе Н.А.439 Николаева С.Х.440 Комиссия образована решением президиума Моссовета от 01.10.90 № 103 «Об образовании административной комиссии»441. Этим же решением назначены КОЗЫРИЦКИЙ Б.С. – начальник Объединения административно-технических инспекций (не депутат Моссовета) – заместителем председателя комиссии и МЕГРЕЛИДЗЕ Н.А. – ответственным секретарём комиссии (не депутат Моссовета). Распоряжением мэра Москвы от 18.10.93 № 584-РМ «О ликвидации межведомственных комиссий Моссовета»442 комиссия переведена в ведение руководителя комплекса городского хозяйства. МАСЛОВ Н.В. назначен решением президиума Моссовета от 29.10.90 № 134 «О внесении дополнения в решение об административной комиссии»443. Освобождён от должности решением президиума Моссовета от 06.12.91 № 223 «О председателе административной комиссии»444. Депутатские полномочия МАСЛОВА Н.И. досрочно прекращены по решению Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета»445. ДАВЫДОВ М.А., НИКОЛАЕВА С.Х. назначены решением президиума Моссовета от 12.12.91 № 224 «Об административной комиссии Моссовета»446. Решением президиума Моссовета от 09.03.92 № 23 «О назначении заместителя председателя административной комиссии»447 КОЗЫРИЦКИЙ Б.С. освобождён от должности заместителя председателя комиссии, а ИЩЕНКО И.С., вступивший в должность начальника Объединения административно-технических инспекций, назначен заместителем председателя комиссии. 434 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 435 Вестник мэрии Москвы, № 22 (1252), 1993 г., С. 4. 436 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 437 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 622. 438 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 439 В решении указаны только инициалы (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 622). 440 В решении указаны только инициалы (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 619). 441 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 619. 442 Вестник мэрии Москвы, № 22 (1252), 1993 г., С. 4. 443 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 619. 444 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 622. 445 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 524. 446 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 622. ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 623. 447 133 Комиссия Моссовета по наименованию улиц Москвы (15.10.90 – 18.10.93) Председатель: Дормидонтов Вадим Сергеевич (15.10.90 – 18.10.93) Заместитель председателя: Нерознак Владимир Петрович (15.10.90 – 18.10.93) Комиссия создана по совместному решению президиума Моссовета и исполкома Моссовета от 15.10.90 № 132-1874 «О комиссии Московского Совета по наименованию улиц Москвы» 448. Этим же решением назначены ДОРМИДОНТОВ В.С. и НЕРОЗНАК В.П. (заместитель академика-секретаря отделения литературы и языка АН СССР, доктор филологических наук, депутатом Моссовета не был). Распоряжением мэра Москвы от 18.10.93 № 584-РМ «О ликвидации межведомственных комиссий Моссовета»449 комиссия переведена в ведение руководителя комплекса территориального управления. Комиссия по земельной политике при Моссовете (25.07.91 – 07.10.93) Председатель: Шустов Игорь Николаевич (25.07.91 – 07.10.93) Заместители председателя: Черняк Сергей Викторович (04.11.91 – 07.10.93) Громов Вадим Кириллович (04.11.91 – 15.05.91) Фёдоров Алексей Евгеньевич (16.04.93 – 07.10.93) Секретарь: Ярёменко Дмитрий Иванович (01.10.91 – 26.04.93) Болдырев Вадим Сергеевич (27.05.93 – 07.10.93) Комиссия образована решением президиума Моссовета от 25.07.91 № 126 «О депутатской комиссии по земельной политике при Моссовете» В решении президиума Моссовета от 25.07.91 № 127 «О депутатской комиссии по земельной политике при Моссовете» сказано: «считать председателем комиссии ШУСТОВА Игоря Николаевича» 450. В Справочнике телефонов Моссовета (февраль 1992) 451 заместителями председателя комиссии указаны ГРОМОВ В.К. и ЧЕРНЯК С.В. и в качестве секретаря – ЯРЕМЕНКО Д.И., а в Справочнике телефонов Моссовета (апрель 1993)452 заместителями председателя данной комиссии значатся ФЁДОРОВ А.Е. и ЧЕРНЯК С.В.453 ФЕДОРОВ А.Е. переведён на должность заместителя председателя комиссии по земельной политике с 16.04.93 по распоряжению председателя Моссовета от 21.04.93 № 119р 454. ЯРЕМЕНКО Д.И. уволен с должности секретаря комиссии по земельной политике с 26.04.93 в соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 27.04.93 № 131р 455. Об избрании БОЛДЫРЕВА В.С. на должность секретаря комиссии сказано в распоряжении председателя Моссовета от 02.06.93 № 187р. (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 647). 448 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 619. 449 Вестник мэрии Москвы, № 22 (1252), 1993 г., С. 4. 450 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 621. 451 Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М.: Управление делами Моссовета, февраль 1992, С. 9. 452 Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М: Управление делами Моссовета, апрель 1993, С. 13. ЧЕРНЯК С.В. переведён на должность заместителя председателя комиссии по землепользованию (правильно – по земельной политике – примеч. авт.- состав.) согласно распоряжению от 19.11.91 № 968р «О кадрах» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 641). 453 454 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 646. 455 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 647. 134 КОМИССИИ ПРИ ПРЕЗИДИУМЕ МОССОВЕТА Временная комиссия по проблемам беженцев при президиуме Моссовета (04.06.90 – 07.10.93) Председатель: Мельников Александр Юзефович (19.07.90 – 07.10.93) Заместитель председателя: Тюленев Анатолий Кузьмич (20.06.91 – 07.10.93) Комиссия образована решением президиума Моссовета от 04.06.90 г. № 8 «О временной комиссии по проблемам беженцев при президиуме Московского городского Совета» 456. МЕЛЬНИКОВ А.Ю. назначен решением президиума Моссовета от 19.07.90 № 50 «О составе комиссии по проблемам беженцев при президиуме Моссовета»457. ТЮЛЕНЕВ А.К. указан как заместитель председателя комиссии в Справочнике телефонов Моссовета (февраль 1992)458. Комиссия по совершенствованию структуры управления городским хозяйством Москвы при президиуме Моссовета (07.06.90 – 07.10.93) Комиссия образована решением президиума Моссовета от 07.06.90 № 9 «О комиссии по совершенствованию структуры управления городским хозяйством Москвы» 459. Документы о составе комиссии, её деятельности и ликвидации отсутствуют. Комиссия по борьбе с привилегиями при президиуме Моссовета (11.06.90 – 23.07.92) Комиссия создана по решению президиума Моссовета от 11.06.90 № 6 «О комиссиях при президиуме Московского городского Совета»460. Комиссия ликвидирована решением президиума Моссовета от 23.07.92 № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета»461 (п. 4). Информация о составе комиссии, её руководстве и её деятельности отсутствует. Комиссия по делам инвалидов при президиуме Моссовета (11.06.90 – 07.10.93) Председатель: Иваненко Валентин Петрович Антонов Николай Александрович (24.09.90 – 07.10.93) Заместитель председателя: Макаридина Нина Васильевна (02.01.91462 - 07.10.93) Предположительно, комиссия была образована при президиуме Моссовета на основании решения президиума Моссовета от 11.06.90 № 6 «О комиссиях при президиуме Московского городского Совета»463. Однако в этом решении говорится только о необходимости образования при президиуме Моссовета ряда комиссий, а именно: «образовать при президиуме Моссовета комиссии: по делам инвалидов, по борьбе с привилегиями, по перспективному развитию Москвы, по делам рабочих, по делам ветеранов и “афганцев”»464. Какого-либо иного решения о создании комиссии по делам инвалидов, принятого президиумом Моссовета в период с 11 июня 1990 года по 24 сентября 1990 года, не имеется. 456 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 457 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 458 Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М: Управление делами Моссовета, февраль 1992, С. 14. 459 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 460 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 461 Ведомости Моссовета, № 4-5, 1992, С. 36. Дата указана в соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 15.05.91 № 352р «О кадрах», в соответствии с которым Макаридина Н.В. переведена на должность заместителя председателя данной комиссии с 02.01.91 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 635). 462 463 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 464 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, оп.5, д. 618. 135 ИВАНЕНКО В.П. как председатель комиссии по делам инвалидов при президиуме Моссовета указан в Справочнике телефонов Московского городского Совета народных депутатов (на 20 июля 1990) 465. АНТОНОВ Н.А. вступил в должность председателя комиссии в соответствии с решением президиума Моссовета от 24.09.90 № 83 «О комиссии по делам инвалидов при президиуме Моссовета» 466. Комиссия по перспективному развитию Москвы при президиуме Моссовета (11.06.90 – 07.10.93)467 Председатели: Плотников Владимир Константинович (19.07.90 – 14.11.91) Борисов Всеволод Васильевич (14.11.91 – 07.10.93) Предположительно, комиссия была образована на основании решения президиума Моссовета от 11.06.90 № 6 «О комиссиях при президиуме Московского городского Совета»468. Однако в этом решении говорится только о необходимости образования при президиуме Моссовета ряда комиссий, а именно: «образовать при президиуме Моссовета комиссии: по делам инвалидов, по борьбе с привилегиями, по перспективному развитию Москвы, по делам рабочих, по делам ветеранов и “афганцев”»469. ПЛОТНИКОВ В.К. утверждён председателем комиссии по решению президиума Моссовета от 19.07.90 № 48 «Об утверждении председателя комиссии по перспективному развитию Москвы при президиуме Моссовета»470. ПЛОТНИКОВ В.К. освобождён от должности решением президиума Моссовета от 14.11.91. № 212 «О председателе комиссии по перспективному развитию Москвы» 471, этим же решением БОРИСОВ В.В. назначен председателем комиссии. Комиссия при президиуме Моссовета по сотрудничеству с Московской областью (21.06.90 – 23.07.92) Комиссия создана по решению президиума Моссовета от 21.06.90 № 23 «О создании комиссии при президиуме по сотрудничеству с Московской областью» 472. Информацию о составе и руководстве комиссии в архивных делах не обнаружено. Комиссия ликвидирована решением президиума Моссовета от 23.07.92 № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета»473, в соответствии с п. 3 которого исполнять функции комиссии было поручено постоянной комиссии Моссовета по работе Советов и развитию самоуправления. Справочник телефонов Московского городского Совета народных депутатов (на 20 июля 1990 г.) – Информационно-методический центр, С. 5. 465 466 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. Дата образования комиссии дана по справочнику: С.Д. Гарнюк Московская власть. Советские органы управления. Март 1917 – октябрь 1993. Справочник», изд. Главного архивного управления города Москвы, М.: 2011, С. 559. 467 468 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 469 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 470 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 471 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 622. 472 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 473 Ведомости Моссовета, № 4-5, 1992, С. 36. 136 Комиссия по информатизации Моссовета при президиуме Моссовета (16.07.90 – не позднее 24.11.92)474 Председатели: Корнилов Александр Георгиевич (19.07.90 – 23.09.91) Харитонов Андрей Васильевич (02.12.91 – не позднее 24.11.92) Заместитель председателя: Иванов Сергей Борисович475. Комиссия создана по решению президиума Моссовета от 16.07.90 № 29 «О создании комиссии по информатизации Моссовета при президиуме Моссовета» 476. КОРНИЛОВ А.Г. назначен решением президиума Моссовета от 19.07.90 № 53 «О составе комиссии по информатизации Моссовета при президиуме Моссовета» 477. ХАРИТОНОВ А.В. назначен распоряжением председателя Моссовета от 05.12.91 № 989р478. Комиссия по организации работы Моссовета при президиуме Моссовета (16.07.90 – 24.10.91) Председатель: Соколов Александр Борисович (19.07.90 – 15.07.91) Комиссия образована решением президиума Моссовета от 16.07.90 № 36 «О создании комиссии по организации работы Моссовета при президиуме Моссовета» 479, упразднена по решению президиума Моссовета от 24.10.91 № 202 «О комиссии при президиуме по организации работы Моссовета» 480. СОКОЛОВ А.Б. утверждён председателем комиссии решением президиума Моссовета от 19.07.90 № 49 «О составе комиссии по организации работы Моссовета при президиуме Московского городского Совета»481 и освобождён от должности председателя комиссии решением президиума Моссовета от 15.07.91 № 121 «О кадрах»482. Депутатские полномочия СОКОЛОВА А.Б. досрочно прекращены решением Моссовета от 19.02.92 «О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета, должностных лиц городской администрации» 483. Комиссия по делам ветеранов войны и воинов-интернационалистов при президиуме Моссовета (30.07.90 – 23.07.92) Председатель: Иванов Владимир Михайлович (30.07.90 – 23.07.92) Комиссия образована решением президиума Моссовета от 30.07.90 № 55 «О составе комиссии по делам ветеранов войны и воинов-интернационалистов при президиуме Московского городского Совета»484. Этим же решением председателем комиссии назначен ИВАНОВ В.М. Комиссия ликвидирована решением президиума Моссовета от 23.07.92 г. № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета»485. Согласно п.10 этого решения функции комиссии поручено исполнять постоянной комиссии по военным вопросам и чрезвычайным ситуациям. В пункте 12 решения президиума Моссовета от 23.07.92 № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета» записано – «рассмотреть вопрос о работе комиссии в сентябре–октябре 1992 г. (Ведомости Моссовета, № 4-5, 1992, С. 38). Решения о ликвидации комиссии не обнаружено. Вместе с тем, в протоколе заседания постоянной комиссии по науке и технике от 24.11.92 № 66 имеется информация председателя постоянной комиссии по науке и технике Ягодина Д.В. о ликвидации комиссии по информатизации Моссовета при президиуме Моссовета (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150. Оп. 4. Д. 7783). 474 ИВАНОВ С.Б. указан как заместитель председателя комиссии в Справочнике телефонов Моссовета за февраль1992 года (Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М: Управление делами Моссовета, февраль 1992, С. 14). Документы о назначении и освобождении от должности в архивном деле не обнаружено. 475 476 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 477 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 478 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 641. 479 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 480 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 622. 481 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 482 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 621. 483 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. 484 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 485 Ведомости Моссовета, № 4-5, 1992, С. 38. 137 Комиссия при президиуме Моссовета «Пригородное хозяйство и землепользование» (27.09.90 – 18.03.91) Председатель: Литвинов Арнольд Николаевич (27.09.90 – 18.03.91) Комиссия образована по распоряжению председателя Моссовета от 27.09.90 № 224-р486. Ликвидирована по решению президиума Моссовета от 18.03.91 № 62 «О создании временной межведомственной комиссии при президиуме Моссовета по пригородному землепользованию» 487. Комиссия по пригородному землепользованию при президиуме Моссовета (14.11.91 – 07.10.93) Председатель: Литвинов Арнольд Николаевич (14.11.91 – 07.10.93) Заместитель председателя: Григорьев Вячеслав Иванович Секретарь: Лущик Алексей Сергеевич Комиссия образована по решению президиума Моссовета от 14.11.91 № 208 «О реорганизации временной межведомственной комиссии по пригородному землепользованию при президиуме Моссовета» 488. Этим же решением председателем комиссии назначен ЛИТВИНОВ А.Н. ГРИГОРЬЕВ В.И. как заместитель председателя комиссии и ЛУЩИК А.С в качестве секретаря комиссии указаны в Справочниках телефонов Моссовета за февраль 1992 г. и апрель 1993 г. 489 Комиссия по делам рабочих при президиуме Моссовета (25.02.91 – 23.07.92) Комиссия при президиуме Моссовета по трудовым спорам (23.07.92 – 07.10.93) Председатель: Попов Валерий Васильевич (12.07.90 – 25.02.91)490 Мохов Василий Евгеньевич (25.02.91 – 07.10.93) Заместитель председателя: Николаев Николай Кузьмич Комиссия по делам рабочих при президиуме Моссовета образована решением президиума Моссовета от 25.02.91 № 36 «О создании комиссии по делам рабочих при президиуме Московского городского Совета народных депутатов»491. Вместе с тем, в Справочнике телефонов Московского городского Совета народных депутатов (на 20 июля 1990 г.) обозначена комиссия по делам рабочих, где её председателем указан ПОПОВ В.В.492 Предположительно, первоначально комиссия была образована на основании решения президиума Моссовета от 11.06.90 № 6 «О комиссиях при президиуме Московского городского Совета»493. Однако в этом решении говорится только о необходимости образования при президиуме Моссовета ряда комиссий, а именно: «образовать при президиуме Моссовета комиссии: по делам инвалидов, по борьбе с привилегиями, по перспективному развитию Москвы, по делам рабочих, по делам ветеранов и “афганцев”»494. Отдельное решение о создании комиссии по делам рабочих, принятого президиумом Моссовета в период с 11 июня 1990 года по 25 февраля 1992 года, в архиве не обнаружено. Гарнюк С.Д. Московская власть. Советские органы управления. Март 1917-октябрь 1993: Справочник. – М.: Издательство Главного архивного управления города Москвы. 2011. С. 581. 486 487 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 620. 488 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 622. Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М.: изд. Управления делами Моссовета, апрель 1993, С. 15; а также – Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М.: изд. Управления делами Моссовета, февраль 1992, С. 15. 489 Даты назначения ПОПОВА В.В. дана по справочнику: С.Д. Гарнюк Московская власть. Советские органы управления. Март 1917 – октябрь 1993. Справочник», изд. Главного архивного управления города Москвы, М.: 2011, С. 539. Дата освобождения ПОПОВА В.В. от должности дана по распоряжению председателя Моссовета от 06.03.91 № 205р (ЦГА города Москвы, Ф. Р-.150, Оп. 5, Д. 634). 490 491 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 620. Справочник телефонов Московского городского Совета народных депутатов (на 20 июля 1990 г.) – Информационно-методический сектор, С. 5. 492 Гарнюк С.Д. Московская власть: Советские органы управления. Март 1917 – октябрь 1993: Справочник. – М.: изд. Главного архивного управления г. Москвы, 2011, С. 539. 493 494 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 138 Решением президиума Моссовета от 23.07.92 № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета»495 комиссия переименована в комиссию при президиуме Моссовета по трудовым спорам. МОХОВ В.Е. назначен решением президиума Моссовета от 25.02.91 № 36 «О создании комиссии по делам рабочих»496. После переименования комиссии в комиссию при президиуме Моссовета по трудовым спорам МОХОВ В.Е. сохранил свою должность. НИКОЛАЕВ Н.К. указан в качестве заместителя председателя комиссии в Справочнике телефонов Московского Совета и его подразделений (февраль 1992) 497. Временная комиссия по приватизации государственного и муниципального жилищного фонда (18.07.91 – 23.07.92) Председатель: Норкин Кемер Борисович (18.07.91 – 23.07.92) Комиссия создана решением президиума Моссовета от 18.07.91 № 129 «О создании временной депутатской комиссии по приватизации государственного и муниципального жилищного фонда» 498. Этим же решением председателем комиссии назначен НОРКИН К.Б. Комиссия ликвидирована решением президиума Моссовета от 23.07.92 № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета»499. Согласно данному решению (п. 2) исполнение функций комиссии поручено постоянной комиссии Моссовета по жилищной политике и реформе. Временная комиссия по проверке использования собственности г. Москвы при президиуме Моссовета (25.07.91 – 07.10.93) Председатель: Бушев Владимир Николаевич (25.07.91 – 11.09.91) И.о. председателя: Маленков Семён Кузьмич (11.09.91- 07.10.93) Комиссия создана решением президиума Моссовета от 25.07.91 № 141 «О создании временной комиссии по проверке использования собственности г. Москвы» 500. Этим же решением председателем комиссии назначен БУШЕВ В.Н. Решением президиума Моссовета от 11.09.91 № 167 «О создании Фонда имущества г. Москвы» 501 БУШЕВ В.Н. назначен председателем Фонда имущества г. Москвы. МАЛЕНКОВ С.К. значится как и.о. председателя комиссии по проверке использования собственности г. Москвы в справочниках телефонов Моссовета за февраль 1992 г. и апрель 1993 г. 502 Временная комиссия по регламенту Московского городского Совета народных депутатов (30.09.91 – 24.09.92) Председатель: Шеболдаев Сергей Борисович (30.09.91 – 24.09.92) Комиссия образована решением президиума Моссовета от 30.09.91 № 180 «О временной комиссии по регламенту Московского городского Совета народных депутатов» 503. Согласно п. 1 данного решения комиссия была образована сроком на один год; согласно п. 2 данного решения С.Б. ШЕБОЛДАЕВ был рекомендован на должность председателя комиссии. 495 Вестник Моссовета, № 4-5, 1992, С. 36. 496 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 620. 497 Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений - М: Управления делами Моссовета, февраль 1992, С.15. 498 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 621. 499 Вестник Моссовета, № 4-5, 1992, С. 36. 500 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 621. 501 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 622. Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений - М.: изд. Управления делами Моссовета, апрель 1993, С. 15; а также – Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М.: изд. Управления делами Моссовета, февраль 1992, С. 15. 502 503 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 622. 139 Комиссия по регламенту, правилам и процедурам при президиуме Моссовета (24.09.92 – 07.10.93) Председатель: Твердохлебов Евгений Сергеевич (30.10.92 – 07.10.93) Заместитель председателя: Кондратьев Валерий Петрович Комиссия образована по решению президиума Моссовета от 24.09.92 № 95 «О создании комиссии по регламенту, правилам и процедурам при президиуме Моссовета» 504. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 30.10.92 № 482р ТВЕРДОХЛЕБОВ Е.С. утверждён в качестве председателя комиссии, а КОНДРАТЬЕВ В.П. – в качестве заместителя председателя комиссии (даты избрания не указаны)505. Комиссия по проблемам русских при президиуме Моссовета (09.08.93 – 07.10.93) И.о. председателя: Андреев Евгений Андреевич (09.08.93 – 07.10.93) Заместитель председателя: Галактионов Владимир Борисович (09.08.93 – 07.10.93) Комиссия образована распоряжением председателя Моссовета от 09.08.93 № 282р 506. Этим же распоряжением АНДРЕЕВ Е.А. назначен исполняющим обязанности председателя комиссии, а ГАЛАКТИОНОВ В.Б. – заместителем председателя комиссии. 504 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 625. 505 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 645. 506 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150. Оп. 5. Д. 648. 140 МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ КОМИССИИ Межведомственная комиссия при президиуме Моссовета по нежилым помещениям (25.06.90 – 23.07.92) Председатель: Миронов Виктор Пименович (22.10.90 – 23.07.92) Комиссия образована решением президиума Моссовета от 25.06.90 № 24 «О создании комиссий при Моссовете»507. Комиссия ликвидирована решением президиума Моссовета от 23.07.92 № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета»508. МИРОНОВ В.П. назначен решением президиума Моссовета от 22.10.90 № 133 «О назначении председателя межведомственной комиссии по нежилым помещениям»509. Освобождён от должности решением президиума Моссовета от 23.07.92 № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета»510. Решением Моссовета от 01.10.91 «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета» 511 депутатские полномочия Миронова В.П. были досрочно прекращены в связи с назначением его на должность главного городского контролёра. Межведомственная комиссия при Моссовете по вопросам создания новых предприятий, организаций и учреждений (25.06.90 – 18.10.93) Председатель: Соболев Владимир Иванович (25.06.90 – 23.07.92)512 Дмитриев Лев Георгиевич (25.07.91 – 07.10.93) Заместитель председателя: Дмитриевский Игорь Михайлович (25.06.90 - 27.03.91) Дубинин Валентин Георгиевич (27.03.91 – 18.10.93) Ответственный секретарь: Барков Владимир Владимирович (27.03.91 – 18.10.93) Комиссия создана совместным решением президиума Моссовета и исполкома Моссовета от 25.06.90 № 25-1203 «О создании Межведомственной комиссии при Моссовете по вопросам создания новых предприятий, организаций, учреждений»513. Комиссия ликвидирована распоряжением мэра Москвы от 18.10.93 № 584-РМ «О ликвидации межведомственных комиссий Моссовета» 514. (В распоряжении мэра название комиссии указано неверно – «межведомственная комиссия по созданию новых предприятий»). Даты назначения и освобождения от соответствующих должностей СОБОЛЕВА В.И. и ДМИТРИЕВА Л.Г. даны по справочнику: Гарнюк С.Д. Московская власть: Советские органы управления. Март 1917 – октябрь 1993: Справочник. – М.: изд. Главного архивного управления г. Москвы, 2011, С. 502. Вместе с тем, имеется распоряжение председателя Моссовета от 31.12.92 № 570р515, в соответствии с которым ДМИТРИЕВ Л.Г. переведён из постоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи и информационным системам в межведомственную комиссию при Моссовете по вопросам создания новых предприятий, организаций и учреждений на должность председателя межведомственной комиссии с 01.01.93 (на основании решения президиума Моссовета от 23.07.92 № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета» 516). 507 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 508 Ведомости Моссовета, № 4-5, 1992, С. 36. 509 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 619. 510 Ведомости Моссовета, № 4-5, 1992, С. 36. 511 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 524. Решением президиума Моссовета от 25.07.91 № 134-2 «О создании Московской регистрационной палаты» назначен председателем Московской регистрационной палаты СОБОЛЕВ В.И. (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 621). 512 513 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 514 Вестник мэрии Москвы, № 22 (1252), 1993, С. 4. 515 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 645. 516 Ведомости Моссовета, № 4-5, 1992, С. 35-39. 141 Дата назначения ДМИТРИЕВСКОГО И.М. заместителем председателя комиссии дана предположительно, т.к. информация о таком назначении в архивных делах отсутствует. Решением президиума Моссовета от 27.03.91 № 65 «О кадрах межведомственной комиссии по вопросам создания новых предприятий, организаций, учреждений»517 ДМИТРИЕВСКИЙ И.М. освобождён от должности заместителя председателя комиссии; ДУБИНИН В.Г. назначен на должность заместителя председателя комиссии, а БАРКОВ В.В. – на должность ответственного секретаря комиссии. Межведомственная комиссия при Моссовете по общественным объединениям и средствам массовой информации (19.07.90 – 23.07.92) Председатели: Катаев Дмитрий Иванович (19.07.90 – 12.02.92) Казаков Олег Борисович (09.04.92 – 23.07.92) Заместитель председателя: Музыкантский Александр Ильич (19.07.90 – 09.04.92) Абаюшкин Леонид Юрьевич (09.04.92 – 23.07.92) Ответственный секретарь: Абаюшкин Леонид Юрьевич (19.07.90 – 09.04.92) Комиссия образована совместным решением президиума Моссовета и исполкома Моссовета от 19.07.90 № 42-1253 «Об организации межведомственной комиссии при Моссовете по общественным объединениям»518. Этим же решением КАТАЕВ Д.И. назначен председателем комиссии (освобождён от должности председателя межведомственной комиссии в связи с избранием председателем постоянной комиссии по свободе слова средствам массовой информации и делам общественных организаций 519); МУЗЫКАНТСКИЙ А.И. (и.о. заместителя председателя Мосгорисполкома) назначен заместителем межведомственной комиссии, как представитель Мосгорисполкома (депутатом не был); АБАЮШКИН Л.Ю. – ответственным секретарём межведомственной комиссии. Решением президиума Моссовета от 23.07.92 № 86 «О мерах по реорганизации межведомственной комиссии по общественным объединениям и средствам массовой информации» 520 название комиссии изменено на «Межведомственная комиссия по делам некоммерческих организаций». Решением президиума Моссовета от 09.04.92 № 35 «О составе межведомственной комиссии при Моссовете по общественным объединениям и средствам массовой информации» 521 КАЗАКОВ О.Б. назначен председателем комиссии, а АБАЮШКИН Л.Ю. заместителем председателя комиссии. Межведомственная комиссия при Моссовете по вопросам расширения, реконструкции, технического перевооружения, перепрофилирования, вывода и ликвидации промышленных объединений, предприятий, организаций и отдельных производств в г. Москве (19.07.90 – 18.03.93) Председатели: Прахов Сергей Юрьевич (19.07.90 – 12.12.92) Матвеев Леонид Владимирович (21.12.92 –04.10.93)522 Заместители председателя: Матвеев Леонид Владимирович (19.07.90 - 21.12.92) Зверев Александр Иванович (19.07.90 – 18.03.93) Подкомиссии: По расширению, реконструкции, техническому перевооружению и перепрофилированию объединений, предприятий и организаций Председатель: Зверев Александр Иванович (19.07.90 – 16.03.93) По выводу и ликвидации предприятий, организаций и отдельных производств Председатель: Матвеев Леонид Владимирович (19.07.90 – 21.12.92). 517 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 620. 518 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. Решение Моссовета от 05.02.92 «Об утверждении председателя постоянной комиссии Московского городского Совета народных депутатов по свободе слова, средствам массовой информации и делам общественных организаций» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525). 519 520 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 624. 521 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 623. МАТВЕЕВ Л.В. умер 4 октября 1993 года. (см.: «Моссовет: 20 лет спустя. Сборник материалов / сост. И.В. Фёдорова – М.: РУСАКИ, 2013). 522 142 Комиссия создана решением президиума Моссовета от 19.07.90 № 60 «О создании межведомственной комиссии при Моссовете по вопросам расширения, реконструкции, технического перевооружения, перепрофилирования, вывода и ликвидации промышленных объединений, предприятий, организаций и отдельных производств в г. Москве»523. ПРАХОВ С.Ю. этим же решением назначен председателем комиссии; ЗВЕРЕВ А.И. и МАТВЕЕВ Л.В. – заместителями председателя комиссии и председателями подкомиссий. В соответствии с решением президиума Моссовета от 02.03.92 № 16 «О формировании совместной межведомственной комиссии по вопросам расширения, реконструкции, технического перевооружения, перепрофилирования, вывода и ликвидации промышленных объединений, предприятий, организаций и отдельных производств»524 по постановлению правительства Москвы от 16.03.93 № 242, подтверждённого решением президиума Моссовета от 18.03.93 № 12 «О Московской городской межведомственной комиссии»525, комиссия преобразована в Московскую городскую межведомственную комиссию по вопросам прекращения деятельности (ликвидации), перепрофилирования, реконструкции предприятий, организаций, подразделений и отдельных производств в Москве. ПРАХОВ С.Ю. с 12 декабря 1992 года освобождён от должности председателя комиссии распоряжением председателя Моссовета от 11.12.92 № 532р526, утверждённого решением президиума Моссовета от 21.12.92 № 106 «О председателе межведомственной комиссии при Моссовете» 527. Этим же решением президиума Моссовета председателем комиссии назначен МАТВЕЕВ Л.В. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Моссовете (18.02.91 – 18.10.93) Председатель: Балашов Евгений Борисович (18.02.91 – 18.10.93) Комиссия создана совместным решением президиума Моссовета и исполкома Моссовета от 18.02.91 № 30–295 «О создании комиссии по делам несовершеннолетних при Моссовете» 528. Распоряжением мэра Москвы от 18.10.93 № 584-РМ «О ликвидации межведомственных комиссий Моссовета» 529 комиссия переведена в ведение руководителя комплекса социальной защиты. Временная межведомственная комиссия при президиуме Моссовета по пригородному землепользованию (18.03.91 – 14.11.91) Председатель: Литвинов Арнольд Николаевич (18.03.91 – 14.11.91) Комиссия создана решением президиума Моссовета от 18.03.91 № 62 «О создании временной межведомственной комиссии при президиуме Моссовета по пригородному землепользованию» 530. Этим же решение председателем комиссии назначен ЛИТВИНОВ А.Н. Решением президиума Моссовета от 14.11.91 № 208 «О реорганизации временной межведомственной комиссии по пригородному землепользованию при президиуме Моссовета» 531 преобразована в комиссию по пригородному землепользованию при президиуме Моссовета. 523 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 524 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 623. 525 Ведомости Моссовета, № 3, 1993, С. 42. 526 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 645. 527 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 625. 528 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 620. 529 Вестник мэрии Москвы, № 22 (1252), 1993, С. 4. 530 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 620. 531 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 622. 143 Межведомственная комиссия при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией (11.06.91 – 18.10.93) Председатель: Рыдлевич Татьяна Евгеньевна (11.06.91 – 18.10.93) Заместители председателя: Лебедев Дмитрий Александрович (11.06.91 – 18.10.93) Ковалёв Виктор Сергеевич (07.08.91 – 18.10.93) Ответственный секретарь: Сверчков Александр Иванович (11.06.91 – 18.05.92) Можарова Ирина Михайловна (18.05.92 – 18.10.93) Комиссия создана совместным решением президиума Моссовета и исполкома Моссовета от 11.06.91 № 112–1052 «Об организации межведомственной комиссии при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией»532. Комиссия ликвидирована распоряжением мэра Москвы от 18.10.93 № 584-РМ «О ликвидации межведомственных комиссий Моссовета» 533. РЫДЛЕВИЧ Т.Е. назначена председателем межведомственной комиссии решением президиума Моссовета от 11.06.91 № 112–1052 «Об организации межведомственной комиссии при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией», этим же решением назначены: ЛЕБЕДЕВ Д.А. (заведующий юридическим отделом Мосгорисполкома, с 1992 года – первый заместитель начальника Государственно-правового управления мэрии Москвы, депутатом Моссовета не был) и СВЕРЧКОВ А.И. (начальник отдела в общественной организации «Московский центр народной медицины», депутатом Моссовета не был). ЛЕБЕДЕВ Д.А. (заведующий юридическим отделом Мосгорисполкома) утверждён заместителем председателя межведомственной комиссии 11 июня 1991 г.534 КОВАЛЁВ В.С. избран заместителем председателя межведомственной комиссии на заседании межведомственной комиссии 7 августа 1991 года535. МОЖАРОВА И.М. до назначения ответственным секретарём межведомственной комиссии работала в аппарате постоянной комиссии Моссовета по свободе совести, вероисповеданиям, милосердию и благотворительности, депутатом не являлась. Межведомственная комиссия при Моссовете по делам спецучреждений, реадаптации и профилактике правонарушений (30.09.91 – 18.10.93) Председатель: Бабушкин Андрей Владимирович (23.06.92 – 18.10.93) Комиссия создана по решению президиума Моссовета от 30.09.91 № 237 «О создании межведомственной комиссии при Моссовете по делам спецучреждений, реадаптации и профилактике правонарушений»536. Комиссия ликвидирована распоряжением мэра Москвы от 18.10.93 № 584-РМ «О ликвидации межведомственных комиссий Моссовета»537. БАБУШКИН А.В. упоминается как и.о. председателя комиссии в распоряжении председателя Моссовета от 23.06.92 № 275р, и как председатель – в распоряжение председателя Моссовета от 18.05.93 № 173р538. Также БАБУШКИН А.В. как председатель комиссии обозначен в Справочнике телефонов Моссовета (апрель 1993)539. Сведений о председателе комиссии в период с 30.09.91 до 23.06.92 составителями не обнаружено. 532 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 621. 533 Вестник мэрии Москвы, № 22 (1252), 1993, С. 4. См. приложение № 2 к решению президиума Моссовета и исполкома Моссовета от 11.06.91 № 112-1052 «Об организации межведомственной комиссии при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией» (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 621, Л. 25). 534 См. протокол № 2 от 7 августа 1991 г. заседания межведомственной комиссии по делам больных алкоголизмом и наркоманией (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7795, Л. 87). 535 536 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 622. 537 Вестник мэрии Москвы, № 22 (1252), 1993, С. 4. Подробнее см.: Гарнюк С.Д. Московская власть: Советские органы управления. Март 1917 – октябрь 1993: Справочник. – М.: изд. Главного архивного управления г. Москвы, 2011, С. 504. 538 539 Справочник телефонов Московского Совета и его подразделений – М.: Управление делами Моссовета, апрель 1993, С. 16. 144 Межведомственная согласительная экспертная комиссия по передаче церковных зданий Москвы Московскому Патриархату при президиуме Моссовета (25.07.91 – 18.10.93) Председатель: Колбанов Сергей Григорьевич (01.12.92 – 18.10.93) Комиссия создана по решению президиума Моссовета от 25.07.91 № 124 «О передаче зданий и сооружений религиозным организациям Московского Патриархата» 540. Комиссия ликвидирована распоряжением мэра Москвы от 18.10.93 № 584-РМ «О ликвидации межведомственных комиссий Моссовета» 541. Дата назначения КОЛБАНОВА С.Г. на должность председателя комиссии указана в соответствии с приложением № 2 к распоряжению председателя Моссовета от 01.12.92 № 520-р542. Межведомственная комиссия по делам некоммерческих организаций (23.07.92 – 18.10.93) Председатель: Казаков Олег Борисович (23.07.92 – 18.10.93) Заместитель председателя: Абаюшкин Леонид Юрьевич (23.07.92 – 18.10.93) Образована в соответствии с решением президиума Моссовета от 23.07.92 № 86 «О мерах по реорганизации межведомственной комиссии по общественным объединениям и средствам массовой информации»543 в результате реорганизации межведомственной комиссии при Моссовете по общественным объединениям и средствам массовой информации. Этим же решением КАЗАКОВ О.Б. назначен председателем комиссии. Распоряжением мэра Москвы от 18.10.93 № 584-РМ «О ликвидации межведомственных комиссий Моссовета»544 комиссия переведена в ведение руководителя департамента общественных и политических связей правительства Москвы. Московская городская межведомственная комиссия по вопросам прекращения деятельности (ликвидации), перепрофилирования, реконструкции предприятий, организаций, подразделений и отдельных производств в Москве (18.03.93 – 18.10.93) Председатель: Матвеев Леонид Владимирович (18.03.93 – 04.10.93)545 Заместитель председателя: Смирнов Виктор Михайлович (18.03.93 – 18.10.93) Фомичев Вячеслав Михайлович (18.03.93 – 18.10.93) Ответственный секретарь: Моисеев Александр Васильевич (18.03.93 – 18.10.93) Кувшинов Виктор Иванович (18.03.93 – 18.10.93) Комиссия образована по постановлению правительства Москвы от 16.03.93 № 242, подтверждённого решением президиума Моссовета от 18.03.93 № 12 «О Московской городской межведомственной комиссии»546. Этим же решением назначены на соответствующие должности в составе межведомственной комиссии: СМИРНОВ В.М. – заместитель руководителя департамента промышленности правительства Москвы (депутатом не был), ФОМИЧЕВ В.М. – заместитель руководителя департамента экономической политики правительства Москвы (депутатом не был); МОИСЕЕВ А.В. – начальник отдела Мосгосэкспертизы (не депутат Моссовета); КУВШИНОВ В.И. – начальник отдела Москомприроды (депутатом не был). Распоряжением мэра Москвы от 18.10.93 № 584-РМ «О ликвидации межведомственных комиссий Моссовета» 547 комиссия переведена в ведение руководителя департамента промышленности. 540 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 621. 541 Вестник мэрии Москвы, № 22 (1252), 1993, С. 4. 542 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7800, Л. 69. 543 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 624. 544 Вестник мэрии Москвы, № 22 (1252), 1993, С. 4. 545 МАТВЕЕВ Л.В. умер 04.10.1993 года. 546 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 626. 547 Вестник мэрии Москвы, № 22 (1252), 1993, С. 4. 145 ДРУГИЕ КОМИССИИ И СТРУКТУРЫ МОССОВЕТА Временная чрезвычайная комиссия по проблеме нарушений жилищных прав иногородних граждан, принятых на постоянную работу в г. Москве (21.04.90 – дата ликвидации не установлена) Образована по решение Моссовета от 21.04.90 «Об образовании временной чрезвычайной комиссии по проблемам нарушений жилищных прав иногородних граждан, принятых на постоянную работу в г. Москве»548. Сведениями о составе, деятельности и ликвидации комиссии составители не располагают. Чрезвычайная противоэпидемическая комиссия Московского городского Совета народных депутатов (19.07.90 – 18.11.91) Председатели: Музыкантский Александр Ильич (19.07.90 – 12.07.91) Коробченко Виктор Алексеевич (12.07.91 – 18.11.91) Комиссия образована совместным решением президиума Моссовета и исполкома Моссовета от 19.07.90 № 57-1313 «Об образовании чрезвычайной противоэпидемической комиссии Московского городского Совета народных депутатов» 549. Этим же решением МУЗЫКАНТСКИЙ А.И. (заместитель председателя Мосгорисполкома, с июня 1991 г. – заместитель премьера правительства Москвы) назначен председателем комиссии. По решению президиума Моссовета от 18.11.91 № 205 «О мерах по обеспечению выполнения Закона РСФСР “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”»550 комиссия подчинена правительству Москвы. КОРОБЧЕНКО В.А. (первый заместитель премьера правительства Москвы) назначен председателем комиссии совместным решением президиума Моссовета и правительства Москвы от 12.07.91 №122-1306 «О внесении изменений в совместное решение президиума Московского городского Совета и Мосгорисполкома от 19 июля 1990 г. № 57-1313»551. Экспертная комиссия по выводу ядерных реакторов за пределы г. Москвы (17.09.90 – 23.07.92) Председатель: Матвеев Леонид Владимирович (17.09.90 – 23.07.92) Комиссия создана решением президиума Моссовета от 17.09.90 № 77 «О создании экспертной комиссии по выводу ядерных реакторов» 552 в соответствии с решением президиума Моссовета от 16.07.90 № 32 «О мерах по прекращению загрязнения территории г. Москвы радиоактивными веществами» 553. Комиссия ликвидирована решением президиума Моссовета от 23.07.92 № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета» (п. 4)554. Московский городской комитет государственно-общественного (рабочего) контроля (17.12.90 – 23.07.92) Председатель: Пономарёв Лев Александрович (03.01.91 – 23.07.92) Комитет образован по решению президиума Моссовета от 17.12.90 № 158 «Об организации системы государственно-общественного (рабочего) контроля в Москве» 555. Положение о комитете утверждено решением президиума Моссовета от 03.01.91 № 12 «Об утверждении Положения о Московском городском 548 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 373. 549 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 550 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 622. 551 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 621. 552 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 553 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618. 554 Ведомости Моссовета, № 4-5, 1992, С. 36. 555 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 619. 146 комитете государственно-общественного (рабочего) контроля»556. Комитет упразднён решением президиума Моссовета от 23.07.92 № 73 «О комиссиях, образованных президиумом Моссовета» (п. 4) 557. ПОНОМАРЁВ Л.А. (депутат Верховного Совета РСФСР, депутатом Моссовета не являлся) назначен решением президиума Моссовета от 03.01.91 № 6 «Об утверждении председателя комитета государственнообщественного (рабочего) контроля Москвы» 558. Городская комиссия для руководства разработкой методического обеспечения жилищной реформы г. Москвы (11.01.91 – дата ликвидации не установлена) Председатель: Маслов Николай Васильевич Образована по совместному распоряжению председателей Моссовета и Мосгорисполкома от 11.01.91 № 27р – 39р в соответствии с решением Моссовета от 07.12.90 «Об основных направлениях жилищной реформы в Москве» 559. Городская комиссия для руководства работами по инвентаризации жилого и нежилого фонда города и созданию базы данных «Жилой и нежилой фонд» (21.03.91 – дата ликвидации не установлена) Председатель: Сапрыкин Пётр Васильевич (21.03.91 – 25.08.92) Комиссия образована по совместному распоряжению председателей Моссовета и Мосгорисполкома от 21.03.91 № 252-396р во исполнение решения Моссовета от 07.12.90 «0б основных направлениях жилищной реформы в Москве»560. САПРЫКИН П.В. – руководитель департамента жилищной политики и жилищного фонда правительства Москвы, министр правительства Москвы (депутатом не был). Контрольная палата Моссовета (15.10.91 – 07.10.93) Образована решением сессии Моссовета от 15.10.91 «О контрольной палате Моссовета» 561. Этим же решением утверждено Положение о Контрольной палате Моссовета. Сведений о назначении руководителя контрольной палаты Моссовета и её деятельности не обнаружено. ПРЕСС-ЦЕНТР МОССОВЕТА (19.04.1990 – 07.10.1993) Руководитель: Карпов М.В. 562 (19.04.90 – 30.09.91) Попов Александр Викторович (10.06.92 – 07.10.93) Пресс-центр образован в соответствии с решением Моссовета от 19.04.90 «О временном положении о председателе, его заместителе и президиуме Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва» (ст. 25)563. Тогда же руководителем пресс-центра назначен КАРПОВ М.В. Распоряжением председателя Моссовета от 14.10.91 № 800р КАРПОВ М.В. уволен с должности руководителя пресс-центра Моссовета по собственному желанию с 30.09.91564. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 10.06.92 № 263р «О руководителе пресс-центра» исполнение обязанностей руководителя пресс-центра возложено на ПОПОВА А.В. с 01.06.92565. В соответствии с распоряжением председателя Моссовета от 09.03.93 № 69р ПОПОВ А.В. переведён на должность руководителя пресс-центра Моссовета с 22.02.93566. ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 620. Ведомости Моссовета, № 4-5, 1992, С. 36. 558 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 620. 559 Ведомости Моссовета, № 1, 1991, С. 14-17. 560 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 619. 561 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 524. 562 В обнаруженных архивных документах указаны только инициалы Карпова М.В. 563 См.: ст. 25, «Временное положение о председателе, его заместителе и президиуме Московского городского Совета народных депутатов РСФСР» (Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва (Основные документы) – М., октябрь 1990, С. 95.) 564 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 640. 565 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 644. 566 ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 646. 556 557 147 ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ В СОСТАВЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА В советские годы депутаты Моссовета не делились на фракции либо какие-то иные депутатские группы. Однако после избрания Московского городского Совета 21-го созыва депутаты, избранные при поддержке оппозиционного блока «Демократическая Россия», заявили о создании в Моссовете блока депутатов под тем же названием – «Демократическая Россия» 567 (в составе 281 депутата568), чем поставили других депутатов перед необходимостью политически определиться и сформировать другие депутатские объединения. Одной из первых была сформирована депутатская группа «Москва», в неё вошло 93 депутата 569, разделявшие положения предвыборной платформы Московского городского комитета КПСС (МГК КПСС) 570. Затем были созданы две депутатские группы – «Независимые», в которую вошло около пятидесяти депутатов 571 и «Отечество» – 12 депутатов572. Столь ощутимое превосходство «Демократической России» существенно сказалось на результатах работы первой сессии Моссовета 21-го созыва, особенно в её первой части, проходившей с 16 апреля по 6 июля 1990 года, когда были избраны председатель Моссовета Попов Г.Х., его первый заместитель Станкевич С.Б. и заместитель Гончар Н.Н., а также утверждено большинство председателей постоянных комиссий, из которых был сформирован президиум Моссовета: практически все руководящие должности в Совете получили представители блока «Демократическая Россия». Попытки меньшинства добиться хоть какого-то учёта их мнения не дали никакого результата. Например, фракция независимых депутатов предложила принимать решения по вопросам, включённым в повестку дня двумя третями голосов, а не простым большинством, что по мнению независимых позволит в большей мере учитывать мнение меньшинства. Но депутаты от «Демократической России» отклонили это предложение. Они не поддержали даже предложение своего лидера – председателя Моссовета Г.Х. Попова, чтобы посты председателей постоянных комиссий распределить между фракциями в соответствии с численностью депутатских объединений. Вот что впоследствии писал Г.Х. Попов об этих днях в своих воспоминаниях: «Я предложил демократический подход. Так как в Моссовете 300 депутатов – демократы, 100 – от КПСС и 50 – независимые, то можно было бы распределить посты председателей комиссий и их заместителей и состав комиссий в соответствии с этими квотами. Но тут-то и выяснилось, что организованности демократам хватило только на выборы председателя. Далее они уже думали о своих интересах и наотрез не хотели допускать «аппаратчиков» к какимлибо постам»573. Несмотря на очевидный успех «Демократической России» уже в ходе первой части первой сессии среди членов блока наметились некоторые разногласия, которые в дальнейшем продолжали См.: Город – для человека. Заявление группы депутатов Моссовета об образовании блока «Демократическая Россия» / Вечерняя Москва, 9 апреля 1990 г. (см. – Приложения к разделу, Приложение 1). 567 По информации АСУ «Москва» работавшей на первой сессии Моссовета, в блок «Демократическая Россия» вошёл 281 депутат (см.: Детская болезнь парламентаризма / Вечерняя Москва, 19 апреля 1990 г.). 568 569 По информации АСУ «Москва» (см.: Детская болезнь парламентаризма / Вечерняя Москва, 19 апреля 1990 г.). См.: Добро пожаловать в «Московский дом»! Заявление депутатской группы «Москва» / Московская правда, 12 апреля 1990 г. (см. – Приложения к разделу, Приложение 2). 570 См. интервью газете «Вечерняя Москва» депутата КРУГОВЫХ И.Э.: «Мы – независимые депутаты» (Вечерняя Москва, 6 апреля 1990 г.), а также – «Москва – это мы, москвичи. Обращение депутатской группы независимых народных депутатов Моссовета» (Московская правда, 15 апреля 1990 г.) См. здесь – Приложения к разделу, Приложение 3. По информации АСУ «Москва» в группу «Независимы» вошло более сорока депутатов (см.: Детская болезнь парламентаризма / Вечерняя Москва, 19 апреля 1990 г.). 571 См. интервью газете «Вечерняя Москва» депутата ЧЕТВЕРИКОВА В.С.: «Мы – группа “Отечество”» (Вечерняя Москва, 12 апреля 1990 г.). См. здесь – Приложение к разделу. Приложение 4. 572 573 Попов Г. Х. Снова в оппозиции – М.: изд. «ГАЛАКТИКА», 1994, С. 86. 148 нарастать574, что привело к расколу блока на несколько депутатских объединений. Уже на второй сессии Моссовета575 было зарегистрировано 14 депутатских объединений 576: блок «Демократическая Россия», фракция «Инициатива» блока «Демократическая Россия», фракция «Московские левые», фракция «Консолидация», фракция «Социал-демократическая партия», Либеральная фракция, Христианско-демократическая фракция, партийная группа «Христианско-демократический союз России», группа «Демократическая платформа», группа «Москва», группа «Независимые», группа «Содружество», группа «Клуб избирателей», группа «Зелёные» Нельзя не заметить, что вхождение в состав фракции не особенно связывало депутатов какойлибо фракционной или партийной дисциплиной. Было достаточно примеров, когда депутаты неоднократно переходили из одного депутатского объединения в другое, а порой были зарегистрированы сразу в нескольких депутатских объединениях. По каким принципам и исходя из каких соображений депутаты входили в то или иное депутатское объединение, а затем переходили в другое, как и почему возникали депутатские объединения 577, а затем бесследно исчезали и тогда было трудно понять, а сегодня и подавно невозможно разобраться в этой «фракционной чехарде»578. У большинства фракций не было ни внятной программы, ни руководящего или координирующего органа, ни очевидного лидера. Показательными в этом отношении являются слова члена группы «Независимые» И.Э. Круговых, сказанные им в интервью газете «Вечерняя Москва»: «В отличие от блоков “Демократическая Россия” и “Москва”, группа независимых депутатов объединилась в группу, где отсутствует как внутренняя организационная структура, так и механизм согласованного голосования. У нас нет ни руководителей, ни рядовых членов. Каждый волен голосовать, выступать, излагать свою позицию в соответствии со своими личными убеждениями и интересами»579. Эта же позиция через три дня была обозначена в официальном обращении группы «Независимые», опубликованном в газете «Московская правда» 580. Возможно, подобная неопределённость и практическая невозможность оставаться независимыми от той социально-политической ситуации, которая сложилась в стране и в городе в начале 90-х годов, в какой-то степени явились причинами того, что к 1993 году группу «Независимые» покинули почти половина её членов, Разногласия и последовавший раскол фракции «Демократическая Россия» были изначально запрограммированы и предсказуемы, т.к. во время выборной кампании «Демократическая Россия», по воспоминаниям Г.Х. Попова, оказывала поддержку всем кандидатам, открыто выступавшим против КПСС (см.: Попов Г.Х. Снова в оппозиции – М.: изд. «Галактика», 1994, С. 80). 574 575 Проходила с 12 ноября по 7 декабря 1990 года (первая часть) и с 8 января по 28 февраля 1991 года (вторая часть). 576 См.: Экспресс-информация о некоторых итогах 2-й сессии Моссовета (1 часть) – М.: Моссовет, 1991 г. 577 Имеются в виду депутатские объединения, возникавшие после распада блока «Демократическая Россия». Для установление персонального состава депутатских объединений составители использовали информационно-справочные материалы о некоторых итогах сессий Моссовета, издававшиеся отделом информации Управления делами Моссовета (в частности, 2-й, 11-й, 12-й, 13-й, 14-й, 15-й, 16-й сессий) и в которых размещалась информация о персональном составе некоторых депутатских объединений. Однако в этих материалах давалась неполная информация о персональном составе депутатских объединений. Регламент Моссовета не ограничивал депутатов в праве состоять одновременно в нескольких объединениях. Если членство депутата одновременно в нескольких депутатских группах или межфракционных объединениях было допустимо и в определённом смысле объяснимо, то случаи, когда депутат числился одновременно в нескольких фракциях, естественно, вызывали вопросы, найти ответы на которые сегодня не представляется возможным. 578 579 См.: «Мы – независимые депутаты» / Вечерняя Москва, 12 апреля 1990 г. 580 См.: «Москва – это мы, москвичи» / Московская правда, 15 апреля 1990 г. 149 включая её неформального лидера И.Э. Круговых 581. Со всей очевидностью можно констатировать, что подобная позиция отчётливо проявлялась в деятельности многих других депутатских объединений, формально порой и провозглашавших какие-то, общие для членов этих объединений цели и задачи, но на деле продолжавших оставаться группами депутатов, не связанных ни партийной, ни фракционной дисциплиной. Практически то же самое можно отнести и к блоку «Отечество», члены которого в процессе работы «разбрелись» по разным депутатским объединениям, числясь порою в нескольких одновременно582, в которых, зачастую, и проявляли наибольшую активность. Также нельзя не отметить, что возникновение большого количества депутатских объединений в некоторой степени было спровоцировано положением Регламента Моссовета 583, согласно которому приоритетным правом выступлений на сессиях Моссовета пользовались комиссии и зарегистрированные депутатские объединения. В ходе работы и проявившихся позиций отдельных депутатов по ряду ключевых вопросов, касающихся как политических, так и административно-хозяйственных аспектов деятельности городских органов власти, в Моссовете постоянно функционировало порядка полутора десятков депутатских объединений. И если на начальном этапе работы Моссовета 21-го созыва противостояли друг другу два депутатских объединения, стоявших на диаметрально противоположных идеологических позициях, – блок «Демократическая Россия» и депутатская группа «Москва», то после августовских событий 1991 года наиболее влиятельными депутатскими объединениями стали: фракция «Демократическая Россия» (созданная на базе распавшегося блока «Демократическая Россия»), в которую к сентябрю 1993 года входило чуть более пятидесяти депутатов; депутатская группа – «За конструктивное взаимодействие» (в которую входило в разное время от пятидесяти до шестидесяти депутатов) и межфракционное объединение «Законность и народовластие» (в его составе также насчитывалось порядка шестидесяти депутатов)584. Социально-политическую ориентацию этих депутатских объединений можно было определить по их отношению к главным вопросам социально-политической повестки дня того периода, а также по вопросам административно-хозяйственной деятельности городской исполнительной власти 585: - фракция «Демократическая Россия» – абсолютная и безоговорочная поддержка администрации Москвы и всех инициатив Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н., касающихся Москвы; абсолютное отрицание идеи проведения выборов мэра Москвы после отставки Г.Х. Попова и назначения Лужкова Ю.М. исполняющим обязанности мэра Москвы, поддержка административно-территориальной реформы и методов приватизации городской и муниципальной собственности, осуществляемых городской администрацией; - межфракционное объединение «Законность и народовластие» – жёсткая оппозиционность по отношению к администрации Москвы и инициативам Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н., касающихся Москвы; требование проведения выборов мэра Москвы после отставки Попова Г.Х. и назначения Лужкова Ю.М. исполняющим обязанности мэра Москвы; несогласие с административно-территориальной реформой и методами приватизации городской и муниципальной собственности, осуществляемыми городской администрацией; По результатам регистрации к сентябрю 1993 года в составе группы «Независимые» числилось 26 депутатов (от первоначальных – 49). 581 Например, неформальный лидер блока «Отечество» В.С. Четвериков к сентябрю 1993 года был зарегистрирован одновременно в четырёх депутатских объединениях («Отечество», «Законность и народовластие», «Российское согражданство», «Независимые»). 582 583 Принят по решению Моссовета от 07.02.1991 г. «О принятии Регламента Совета». Точное число депутатов, входивших в то или иное депутатское объединение (фракции, группы и т.п.) на протяжении всего периода деятельности Моссовета, указать не представляется возможным, т.к. отдельные депутаты постоянно мигрировали из одного депутатского объединения в другое, а то и состояли (судя по данным регистрации) сразу в нескольких депутатских объединениях одновременно – регламент Моссовета не ограничивал их в этом праве – поэтому количество депутатов в каждом объединении на протяжении всей деятельности Моссовета постоянно менялось. В данном разделе представлен перечень депутатских объединений и их списочный состав по состоянию на сентябрь 1993 года. 584 585 При этом составители не претендуют на бесспорность своего мнения и своих оценок по данному вопросу. 150 - депутатская группа «За конструктивное взаимодействие» – взаимодействие с администрацией Москвы на основе конструктивного компромисса и в основном отрицательная либо сдержанная позиция большинства членов группы по отношению к инициативам Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н., касающихся Москвы; отрицание идеи проведения выборов мэра Москвы после отставки Попова Г.Х. и назначения Лужкова Ю.М. исполняющим обязанности мэра Москвы; в основном негативное отношение к административно-территориальной реформе и сдержанное (также в основном) – к методам приватизации, осуществляемым городской администрацией. Что касается группы «Москва», которая к 1993 году потеряла по разным причинам более половины своей численности, то большинство её членов в текущей работе Моссовета проявляли себя не столь заметно, как члены других депутатских объединений 586, но на сессиях при голосовании важных вопросов (например, касающихся городского бюджета или выборов мэра) они выступали и голосовали, как правило, вполне определённо и солидарно. Наиболее ярко разногласия основных депутатских объединений проявлялись по вопросам о выборах мэра Москвы (после отставки Г.Х. Попова) и в отношении к конфликту Президента РФ и Верховного Совета РФ. Например, после обращения Б.Н. Ельцина к гражданам России (20.03.1993 г.) два наиболее радикально настроенные друг по отношению к другу депутатских объединения – «Законность и народовластие» и «Демократическая Россия» – выступили с диаметрально противоположными заявлениями587. Депутатские группы «Москва» и «За конструктивное взаимодействие» в свою очередь никак не отреагировали на обращение президента, фактически предоставив депутатам, входившим в эти объединения, самим определиться по данному вопросу, например, при принятии малым Советом заявления от 22 марта 1993 года, определившим обращение Президента России от 20 марта 1993 года как покушение на конституционный строй Российской Федерации, ставящий под угрозу безопасность России. С заявлениями в подобном же духе противостоящие друг другу «Демократическая Россия» и «Законность и народовластие» выступали и по поводу проведения выборов мэра. В своём заявлении от 4 ноября 1992 года объединение «Законность и народовластие», констатируя, что «Президент Российской Федерации, вопреки действующему законодательству, уже в который раз проигнорировав волю Моссовета и народных депутатов России от города Москвы, назначил Особенно заметно фракционная активность группы «Москва» снизилась после августа 1991 года: если в начальный период работы Моссовета 21-го созыва (апрель 1990 г. – август 1991 года) регулярно выступала с заявлениями и обращениями к москвичам, то, начиная с сентября 1991 года, группа практически прекратила эту форму общения с избирателями. 586 587 В частности, в заявлении межфракционного объединения «Законность и народовластие» (от 21.03.1993 г.) было сказано: «20 марта 1993 года Ельцин Б.Н. объявил о введении в Российской Федерации так называемого порядка управления  приступил к формированию  режима личной власти, совершив тем самым попытку государственного переворота  Кардинальным же решением проблемы демократических преобразований в России могут, по нашему мнению, служить только всеобщие свободные выборы нового состава представительных органов власти, что возможно только в условиях политической стабильности  В настоящее время считаем необходимым безотлагательный созыв внеочередного съезда народных депутатов для обсуждения сложившейся ситуации» (Заявление межфракционного объединения народных депутатов Моссовета «Законность и народовластие» / Дума, Специальный выпуск, 1993 г.). Фракция «Демократическая Россия», поддержав Президента России, в своём заявлении от 24.03.1993 г. утверждала: «В связи с решениями VIII Съезда народных депутатов Российской Федерации, Обращением Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н. к гражданам России от 20 марта 1993 года, последними решениями Верховного Совета Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, выражая несогласие с Заявлением Малого Совета Моссовета от 22 марта 1993 года, депутатская фракция «Демократическая Россия» Московского городского Совета народных депутатов заявляет: о поддержке предложений Президента о проведении всенародного голосования о доверии Президенту и Вице-президенту; о несогласии с Верховным Советом, отказавшим народам России в реализации права на волеизъявление через референдум, и Конституционным Судом, не взявшим на себя защиту этого права;  о недопустимости нарушения конституционных норм со стороны органов власти и управления, ; о необходимости проведения досрочных выборов представительных органов власти всех уровней ». (Заявление фракции «Демократическая Россия» / Дума, Специальный выпуск, 1993 г.). 151 главой Московской городской администрации Лужкова Ю.М., фактически введя в Москве прямое президентское правление», обратилось к москвичам с просьбой выразить публичную поддержку проведению выборов главы администрации города588. Фракция «Демократическая Россия» в свою очередь в заявлении от 25.12.92, посвящённом в том числе и этому вопросу, сообщала о причинах, по которым несколько депутатских объединений не поддерживают идею проведения выборов мэра именно в сложившихся тогда условиях 589. Группы «Москва» и «За конструктивное взаимодействие» не делали по этому поводу никаких заявлений, но свою позицию чётко и недвусмысленно обозначали при голосовании решений, касающихся подготовки и проведения выборов столичного мэра. Влиятельность означенных четырёх депутатских объединений была обусловлена несколькими факторами: они имели в большинстве своём устойчивый постоянный состав; занимали чётко обозначенную позицию по наиболее важным политическим и экономическим вопросам, обсуждаемым Моссоветом; они были чётко организованы и имели ярко выраженных авторитетных лидеров 590. В отличие от этих депутатских объединений все другие – не отличались такими качествами. 588 В частности, в заявлении говорилось: « Президент Российской Федерации, вопреки действующему законодательству, уже в который раз проигнорировав волю Моссовета и народных депутатов России от города Москвы, назначил главой Московской городской администрации Лужкова Ю.М., фактически введя в Москве прямое президентское правление.  Через средства массовой информации, так или иначе подконтрольные мэрии, москвичам навязывается представление о том, что выборы главы администрации в городе являются “дестабилизирующим фактором”, “ненужной тратой бюджетных средств”  Мы констатируем, что руководство Моссовета и его президиум идут на поводу у мэрии. Более того, в связи с попыткой назначения выборов главы Московской городской администрации, сторонниками Лужкова Ю.М. в Моссовете сколочена “фракция силы” (вероятно здесь имеется в виду депутатская группа “За конструктивное взаимодействие” – примеч. составителей), объединившая в своих рядах функционеров “Демократической России” и бывшего горкома КПСС, представителей и защитников старой и новой номенклатуры.  Мы призываем москвичей выразить публичную поддержку проведению демократических выборов главы администрации города» (Заявление депутатского объединения «Законность и народовластие» от 4 ноября 1992 года / Дума, № 12, 1992 г.). В частности, в заявлении говорилось: «  Основным вниманием пользуется вопрос о выборах мэра, или главы администрации Москвы. На обсуждение этого вопроса затрачено, вероятно, больше времени, чем на обсуждение бюджета города. Стремление провести эти выборы как можно быстрее, не считаясь ни с законами, ни со здравым смыслом, поставило Моссовет в смешное и унизительное положение. Были отвергнуты призывы здравомыслящих депутатов, отклонены разъяснения правового отдела Моссовета и двух комитетов Верховного Совета, проигнорирован протест городского прокурора  Фракция «Демократическая Россия», депутатская группа «За конструктивное взаимодействие» и некоторые другие депутаты, протестуя против незаконного решения, хотели помешать окончательному оформлению решений о выборах путём срыва кворума: не явиться 23 декабря на заседание сессии или прийти, но не регистрироваться.  Фракция «Демократическая Россия» выступает против выборов мэра в ближайшее время по следующим причинам. Во-первых, Ю.М. Лужков является единственным законным преемником Г.Х. Попова. Юридических оснований для назначения досрочных выборов Моссовету не предоставлено. Во-вторых, если основанием для выборов признать конфликт между мэрией и Моссоветом, то обычно в таких случаях судьёй является народ: надо проводить выборы и мэра, и Моссовета. Однако так вопрос никто ставить не хочет. Выборы хотят использовать в качестве орудия мелкой политической борьбы. В-третьих, имеются серьёзные основания полагать (данные социологов), что на выборах победит Ю.М. Лужков. Это существенно усилит его позиции в противостоянии с Моссоветом, конфликт обострится, сотрудничество даже части депутатов с правительством будет затруднено. В-четвертых, выборы – вещь довольно дорогая. По предварительным оценкам, они могут обойтись в сотни миллионов рублей. Миллиону остронуждающихся можно за эти средства оказать конкретную помощь.  Проведение в этих условиях каких-либо выборов явно нецелесообразно и неизбежно помешает решению политических задач». (Заявление депутатской фракции Моссовета «Демократическая Россия» / Дума, № 3 (20), 1993 г.). 590 Лидером депутатской группы «За конструктивное взаимодействие» был заместитель председателя Моссовета Л.А. Белов; лидером депутатского объединения «Законность и народовластие» был заместитель председателя Моссовета Ю.П. СедыхБондаренко; во фракции «Демократическая Россия», после того как наиболее заметные и активные её члены (Г.Х. Попов, С.Б. Станкевич, И.В. Боганцева, В.О. Боксер, И.В. Глинка, Е.В. Котова, В.С. Шахновский, Е.А. Файншмидт) в 1991-1992 гг. сложили 589 152 В период с 1990 по 1992 год депутатские объединения существовали, как правило, от сессии до сессии. Они спонтанно возникали и так же прекращали своё существование. Состав депутатских объединений более или менее стабилизировался только в последний период деятельности Моссовета 21-го созыва –в 1993 году. Согласно материалам XII сессии Моссовета (проходила с 25 ноября 1992 г. по 25 января 1993 г.) в составе Моссовета было зарегистрировано 14 депутатских объединений591: 1. Фракция «Демократическая Россия – 53 чел. 2. Фракция «Смена – Новая политика» – 19 чел. 3. Фракция «Отечество» – 13 чел. 4. Фракция «Партия экономической свободы» – 13 чел. 5. Фракция «Зелёные» – 12 чел. 6. Фракция зелёных – 11 чел. 7. Христианско-демократическая фракция – 11 чел. 8. Женская фракция – 11 чел. 9. Межфракционное объединение «Законность и народовластие» – 61 чел. 10. Объединение «Российское согражданство» – 32 чел. 11. Депутатская группа «За конструктивное взаимодействие» – 51 чел. 12. Депутатская группа «Самоуправление» – 47 чел. 13. Депутатская группа «Москва» – 44 чел. 14. Депутатская группа Независимые» – 26 чел. На XIV сессии Моссовета, проходившей с 24 марта по 7 апреля 1993 года помимо перечисленных депутатских объединений, добавилось ещё две: Фракция Демократической партии России и фракция «Гражданская перспектива»592. На XVI сессии Моссовета, проходившей 5-14 июля 1993 года, (последней сессии, на которой проводилась перерегистрация депутатских объединений) к действовавшим 16 депутатским объединениям добавилось Межфракционное объединение по защите Конституции и конституционного строя (11 чел.). Таким образом по состоянию на 13 сентября 1993 года в составе Моссовета было зарегистрировано 10 фракций, 3 депутатских объединения и 4 депутатские группы 593: 1. Фракция «Демократическая Россия – 53 чел. 2. Фракция «Смена – Новая политика» – 18 чел. 3. Фракция «Отечество» – 13 чел. 4. Фракция «Партия экономической свободы» – 13 чел. депутатские полномочия, сопредседателями фракции стали: А.Н. Фролов – член президиума и председатель постоянной комиссии по экологии и рациональному использованию природных ресурсов и Л.Н. Шолпо – секретарь постоянной комиссии по охране здоровья народа; лидером депутатской группы «Москва» до августовских событий 1991 года являлся первый секретарь МГК КПСС Ю.А. Прокофьев, но после августа 1991 года, когда Моссовет дал согласие на возбуждение уголовного дела в отношении Прокофьева Ю.А. (см. решение Моссовета от 22.08.1990 г. «О даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении народного депутата Моссовета Прокофьева Ю.А.»), он практически прекратил депутатскую деятельность и лидерство в группе «Москва» перешло к депутату В.П. Шанцеву (в 1996–2005 гг. – вице-мэр Москвы). См.: Информационно-справочный материал о некоторых итогах 12 и 13 сессий Моссовета (ноябрь 1992 г. - февраль 1993 г.) - М.: Управление делами Моссовета, Управление делами мэрии, март 1993 г., С. 8-16. 591 См.: Информационно-справочный материал о некоторых итогах 14 сессии Моссовета (март-апрель 1993 г.) - М.: Управление делами Моссовета, Управление делами мэрии, май 1993 г., С. 7-8. 592 Численный состав некоторых депутатских объединений (по сравнению с 12 сессией) незначительно изменился. См.: Информационно-справочный материал о некоторых итогах 15 и 16 сессий Моссовета (май-июль 1993 г.) – М.: Управление делами Моссовета, Управление делами мэрии, сентябрь 1993 г., С. 16-19. Кроме указанных депутатских объединений – по информации газеты «Дума» – в период между январём и сентябрём 1993 года в составе Моссовета имелось ещё как минимум две фракции – «Фракция труда» и «Московские левые», которые упоминаются в публикации газеты Моссовета «Дума» «Репортаж с заседания малого Совета Моссовета. За Конституцию»: « ШАЛЬНОВ В.С.: … Депутатские фракции Моссовета, сначала «Московские левые», а затем «Фракция труда», последовательно выступали против любой формы единоличной власти в стране » ( Дума, Специальный выпуск, 1993 г.). Кроме того, на заседании межведомственной согласительной экспертной комиссии по передаче церковных зданий Москвы 2 июня 1992 г. рассматривался вопрос о запросе трудовой фракции Моссовета по поводу проекта реконструкции некоторых районов Москвы (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 4, Д. 7799, протокол № 18). 593 153 5. Фракция «Зелёные» – 12 чел. 6. Фракция Демократической партии России – 12 чел. 7. Христианско-демократическая фракция – 12 чел. 8. Фракция зелёных – 11 чел. 9. Женская фракция – 11 чел. 10. Фракция «Гражданская перспектива» – 8 чел. 11. Межфракционное объединение «Законность и народовластие» – 61 чел. 12. Межфракционное объединение по защите Конституции и конституционного строя – 11 чел. 13. Объединение «Российское согражданство» – 33 чел. 14. Группа «За конструктивное взаимодействие» – 58 чел. 15. Группа «Самоуправление» – 47 чел. 16. Группа «Москва» – 44 чел. 17. Группа «Независимые» – 26 чел. Всего в состав депутатских объединений входило 270 депутатов 594 (62,4% от списочного состава депутатов Моссовета на сентябрь 1993 года). Не вошли ни в какие депутатские объединения 163 депутата (37,6% от списочного состава депутатов). При этом в состав малого Совета вошло только 19 депутатов, не входившие ни в какие депутатские объединения (19,2% от состава малого Совета). При анализе расклада политических сил в Моссовете того периода отчётливо проявляется, что политическое противостояние депутатов в основном развивалось по двум направлениям, первое из которых – взаимоотношение с городской администрацией, и второе – позиция московских депутатов по отношению к конфликту Президента РФ и Верховного Совета. В этом смысле двумя противостоящими центрами в Моссовете являлись фракция «Демократическая Россия» и межфракционное объединение «Законность и народовластие». Вместе с тем, оценивая весомость этих двух центров, нельзя не учитывать, что политическую и идейную позицию фракции «Демократическая Россия» в той или иной мере поддерживали некоторые другие депутатские объединения, например, Христианско-демократическая фракция и фракция «Зелёные»595; а союзниками объединения «Законность и народовластие», пожалуй, можно было считать фракцию «Смена – Новая политика», фракцию зелёных (не путать с фракцией «Зелёные»), межфракционное объединение по защите Конституции и конституционного строя, объединение «Российское согражданство». Группа «За конструктивное взаимодействие», включавшая в себя депутатов с диаметрально противоположными политическими взглядами, если и проявляла чётко выраженную определённость, например, в отношении к городской администрации, то её позиция по отношению к конфликту Президента РФ и Верховного Совета РФ вряд ли могла быть определённой и консолидированной, т.к. в эту группу одновременно входили и члены фракции «Демократическая Россия», и члены группы «Москва», и члены группы «Самоуправление», а также и другие депутаты, с одной стороны выступавшие за конструктивное взаимодействие с городской исполнительной властью, а с другой стороны крайне негативно относившиеся к действиям Президента РФ Ельцина Б.Н. Группа «Самоуправление» также объединила в своих рядах и членов фракции «Демократическая Россия» и членов объединения «Законность и народовластие», как уже отмечалось, придерживавшихся диаметрально противоположных взглядов как по главным политическим вопросам, так и по многим вопросам, касающимся городского управления. Вполне можно предположить, что и по вопросам развития местного самоуправления в группе не было единства взглядов. Таким образом, если позиции двух из пяти самых крупных депутатских объединений – «Демократическая Россия» и «Законность и народовластие» – были чётко определены и ясно обозначены по обоим направлениям разногласий; позиции двух других (из пяти) крупных объединений («Москва» и «За конструктивное взаимодействие») также были более или менее ясны: поддержка городской При суммировании численности депутатских объединений получается другое суммарное число. Это объясняется тем, что депутаты входили одновременно в несколько депутатских объединений. 594 В этом смысле представляет интерес, что фракцию «Зелёные» возглавлял депутат ФРОЛОВ А.Н., который одновременно являлся сопредседателем фракции «Демократическая Россия». 595 154 администрации и неопределённость по отношению к конфликту Президента РФ с Верховным Советом РФ; то позиция группы «Самоуправление» была трудно определяема, а порой и непредсказуема по обоим направлениям депутатских разногласий. Ещё менее предсказуемы были другие небольшие депутатские объединения (например, «Женская фракция», «Гражданская перспектива», Фракция Демократической партии России, фракция «Партия экономической свободы», фракция «Отечество»), не следовавшие в фарватере своих более крупных собратьев. Депутатские объединения могли солидаризироваться по одним вопросам и диаметрально расходиться по другим. Для наглядности в данном разделе помещены списки депутатских объединений вместе с результатами голосования членов фракций по шести решениям, в определённой мере отражающим выше обозначенные направления разногласий – отношение к конфликту Президента РФ и Верховного Совета РФ, к формированию бюджета Москвы, к проведению выборов мэра Москвы: 1. Принять обращение Моссовета к VII Съезду народных депутатов Российской Федерации (25.11.92)596. 2. Отменить распоряжения Ю.М. Лужкова от 24.11.92 г. № 496-рм (часть 2, п.1) и № 497-рм о проведении пикетирования в дни работы VII Съезда народных депутатов Российской Федерации (30.11.92)597. VII Съезд народных депутатов РФ проходил 1-14 декабря 1992 года. Данное Обращение фактически представляло собой призыв поддержать Моссовет в его конфликте с исполнительной властью Москвы. Однако это Обращение не нашло должной поддержки у российских депутатов. 596 Депутаты Моссовета, уже знакомые с методами борьбы с политическими оппонентами, применявшимися Ю.М. Лужковым – например, организация пикетирования здания Моссовета с целью поддержки правительства Москвы [распоряжение мэра Москвы от 30.06.92 г. № 173-РМ «О проведении пикетирования 1 июля 1992 г.», (См.: Приложения к разделу, Приложение 5)] – пытались предотвратить применение аналогичных приёмов в отношении Съезда народных депутатов РФ, однако, эта попытка оказалась неудачной, т.к. большинство депутатов Моссовета сочли недемократичными не только организацию органами власти подобных акций, но также и запрещение их проведения. В результате, 10 декабря, когда Президент РФ Б.Н. Ельцин выступил на Съезде с обращением к народу, в котором он призвал граждан России определиться, кому они доверяют вывод страны из кризиса и проведение реформ, к Кремлю подошла колонна грузовиков. В сопровождении милицейских машин грузовики стали ездить вокруг Кремля, выражая таким образом «всенародную поддержку» Президенту РФ. Кроме этой акции на Васильевском спуске были организованы многочисленные митинги сторонников Б.Н. Ельцина. По этому поводу газета «Известия» писала: «Стихийные выступления москвичей, недовольных ходом работы съезда народных депутатов, состоялись 10 декабря в центре столицы. На Васильевском спуске близ Спасской башни не смолкают словесные баталии выстроившихся в живой коридор людей. Во второй половине дня в четверг это противостояние переросло в два произвольно возникших митинга. На одной стороне группировались несколько сотен противников реформ, требовавших отставки Ельцина и Гайдара. По другую сторону прохода, ведущего от Кремля к гостинице «Россия», собралось около пяти с лишним тысяч москвичей и прибывших из Кузбасса шахтёров, решительно поддерживавших российского президента и проводимый им курс. Внушительную акцию солидарности с Б. Ельциным и его правительством провели в те же часы транспортники города, на тяжёлых грузовиках и другой многотонной строительной автотехнике пикетировавшие Кремль. Нервы у заседающих в Большом Кремлёвском дворце не выдержали – на трибуну был срочно вызван для разъяснения мэр Москвы Ю. Лужков. Он заявил, что многотысячный митинг и рейд грузовиков – отражение недовольства большинства москвичей обстановкой, сложившейся на съезде, где предпринимаются явные попытки отобрать реальную власть у президента, обратить вспять процесс реформ путём лишения правительства дееспособности » ( Съезд отверг столичный статус Москвы / Известия, 12 декабря .1992 г.). Вместе с тем нельзя не отметить, что о методах, при помощи которых администрация Москвы собирала участников одного из упомянутых митингов (в поддержку Б. Ельцина), говорили депутаты Моссовета на одном из заседаний XII сессии Моссовета. В частности, депутат Л.И. Дьяконов показал телеграмму префекта Зеленоградского административного округа, разосланную им руководителям предприятий города Зеленограда: «Правительство Москвы. Зеленоградский округ. Срочно! ДИРЕКТОРУ ПРЕДПРИЯТИЯ. Для поддержки законно избранного Президента России прошу срочно организовать и направить к 12.30 к зданию префектуры 100 человек для участия в митинге на Манежной площади. Отправка автобусов от префектуры в 12.45. Префект А.А. ИЩУК». (На XII сессии Моссовета. Закон и совесть требуют / Дума, № 17, 1992 г.) Также в этот день (10 декабря 1992 г.) был приостановлен выпуск очередных номеров газет «Правда», «Советская Россия», «Рабочая трибуна», «Сельская жизнь», «Комсомольская правда». 597 155 3. Принять за основу проект решения по бюджету, предложенный комиссией по бюджетно-финансовой политике (30.11.92)598. 4. Принять за основу проект решения по бюджету, предложенный межфракционным объединением «Законность и народовластие» (30.11.92). 5. Утвердить протокол №4 комиссии по тайному голосованию по решению о выборах главы городской администрации (25.12.92). 6. Принять за основу проект решения о финансировании подготовки и проведения референдума и выборов главы городской администрации (13.01.93). Результаты голосования по этим решениям отчётливо демонстрируют не только позицию депутатских объединений по каждому из рассматриваемых вопросов, но и характеризует их политическую ориентацию, либо фактическое отсутствие таковой. Например, группа «За конструктивное взаимодействие» при рассмотрении вопросов, касающихся взаимодействия с городской администрацией солидаризировалась с фракцией «Демократическая Россия», что наглядно демонстрируют приведённые результаты голосования депутатских объединений по альтернативным проектам городского бюджета на 1992 год (один из которых был совместно разработан постоянной комиссией Моссовета по бюджетно-финансовой политике и правительством Москвы, а другой – объединением «Законность и народовластие»), а также результаты голосования по вопросам, касающимся подготовки и проведения выборов мэра Москвы, но далеко не всегда выступала единым фронтом с «демократами» по другим вопросам. А группа «Самоуправление», по сути не поддержав ни один из альтернативных проектов бюджета на 1992 год, фактически поддержала объединение «Законность и народовластие» по вопросам, касающимся выборов мэра Москвы. Рассматривая процесс создания и деятельности депутатских объединений Моссовета 21-го созыва, можно прийти к выводу, что некоторая неупорядоченность и спонтанность этого процесса обусловлены объективными причинами, главные из которых: во-первых, фактическое отсутствие реальной многопартийности в период проведения выборов; во-вторых, полное отсутствие в России начала 90-х годов ХХ века традиций и опыта парламентской деятельности в условиях демократии западноевропейского образца; в-третьих, отсутствие у депутатов (по понятным объективным причинам) культуры и навыков парламентской деятельности в условиях не только многопартийности, но и практически полного отсутствия организационно и политически оформившихся партий, и в-четвёртых, отсутствие в тот исторический период у депутатов (как, впрочем, и у большинства граждан России) ясного понимания целей, задач и методов реформирования государства и общества. Вполне возможно, что сформировавшиеся к сентябрю 1993 года депутатские объединения Моссовета смогли бы упорядочить свою деятельность и ввести её в строгие организационные и регламентные рамки, но стремительно развивавшиеся политические события в Москве не предоставили им такой возможности. 598 Проект подготовлен совместно с правительством Москвы. 156 Газета «Вечерняя Москва», 9 апреля 1990 г Газета «Московская правда», 12 апреля 1990 Газета «Московская правда», 15 апреля 1990 г. Газета «Вечерняя Москва», 12 апреля 1990 г. 157 СОСТАВ ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ МОСКОСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА (по состоянию на сентябрь 1993 года) И РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЙ ЧЛЕНОВ ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПО НЕКОТОРЫМ ПРОЕКТАМ РЕШЕНИЙ599 № 1. Принять обращение Моссовета к VII съезду народных депутатов Российской Федерации (25.11.1992 г.) – Решение принято. № 2. Отменить распоряжения Ю.М. Лужкова от 24.11.92 г. № 496-рм (часть 2, п.1) и № 497-рм о проведении пикетирования в дни работы VII съезда народных депутатов Российской Федерации (30.11.1992 г.) – Решение не принято. (Проект подготовлен совместно с правительством Москвы). № 3. Принять за основу проект решения по бюджету, предложенный комиссией по бюджетнофинансовой политике* (30.11.1992 г.) – Решение принято. № 4. Принять за основу проект решения по бюджету, предложенный межфракционным объединением «Законность и народовластие» (30.11.1992 г.) – Решение не принято. № 5. Утвердить протокол № 4 комиссии по тайному голосованию по решению о выборах главы городской администрации (25.12.1992 г.) – Решение принято. № 6. Принять за основу проект решения о финансировании подготовки и проведения референдума и выборов главы городской администрации (13.01.1993 г.) – Решение принято. УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ: + — за - — против В — воздержался 0 — отсутствовал У — отсутствовал по уважительной причине ? — не голосовал Н — недействительно УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ НАЗВАНИЙ ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ: Д Р — фракция «ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РОССИЯ» С Н П — фракция «СМЕНА – НОВАЯ ПОЛИТИКА» Ф О — фракция «ОТЕЧЕСТВО» П Э С — фракция «ПАРТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ» ф З — фракция «ЗЕЛЁНЫЕ» Ф з — ФРАКЦИЯ ЗЕЛЁНЫХ Ж Ф — ЖЕНСКАЯ ФРАКЦИЯ МОССОВЕТА Г П — фракция «ГРАЖДАНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА» Д П Р – фракция ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИИ 599 Х Д Ф – ХРИСТИАНСКО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ФРАКЦИЯ З и Н — Межфракционное объединение «ЗАКОННОСТЬ И НАРОДОВЛАСТИЕ» З К К С — МЕЖФРАКЦИОННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ПО ЗАЩИТЕ КОНСТИТУЦИИ И КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ Р С — объединение «РОССИЙСКОЕ СОГРАЖДАНСТВО» З К В — группа «ЗА КОНСТРУКТИВНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» Г С — группа «САМОУПРАВЛЕНИЕ» Г Н — группа «НЕЗАВИСИМЫЕ» Г М — группа «МОСКВА» Результаты голосований даны по материалам из Приложения к журналу «Ведомости Моссовета» № 1, 1993. 158 ФРАКЦИЯ «ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РОССИЯ» № п/п ФИО Округ Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат600 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 ХУДОЛЕЕВА Вера Анатольевна БОДРЕНКОВА Галина Петровна НЕКРАСОВ Василий Олегович ШУЛЬГИН Анатолий Петрович КОЛОСОВ Леонид Львович ВЕЛИКИЙ Пётр Яковлевич БЕЛЯЕВ Игорь Алексеевич КИРПИЧЕВА Наталья Алексеевна СИНЯЕВ Сергей Александрович ДМИТРИЕВ Лев Георгиевич ЯРЕМЕНКО Дмитрий Иванович ПАНКОВ Анатолий Семёнович ВИШНЯКОВ Юрий Николаевич НОВИКОВ Олег Иванович КОРОТКИХ Юрий Яковлевич КАЗАКОВ Олег Борисович ВАСИЛЕНКО Валерий Елисеевич САВЕЛЬЕВ Олег Александрович ГОРДЕЕВ Дмитрий Владимирович КАТЧАН Владислав Янович ПОЛЯКОВ Вячеслав Фёдорович БЕЛЯЕВ Владимир Михайлович МАКСИМОВ Виктор Анатольевич СОЛОМАТИН Юрий Борисович КАТАЕВ Дмитрий Иванович АЛЕКСАНДРОВСКАЯ Наталья Вадимовна ДАВЫДОВ Михаил Аскольдович ГРИГОРЬЕВ Станислав Иванович ОСОВЦОВ Александр Авраамович СОЛОВЬЕВ Александр Владимирович КРУГЛЯКОВ Виктор Михайлович СОБОЛЕВ Владимир Иванович ЯКУНИН Олег Петрович ГРОМОВ Вадим Кириллович ТОРЧИНСКАЯ Наталья Дмитриевна СИЛИН Владимир Александрович ГЛУШЕЦ Анатолий Михайлович АФАНАСЬЕВ Феликс Григорьевич НИСНЕВИЧ Юлий Анатольевич ФРОЛОВ Андрей Николаевич МАЛЬГИН Андрей Викторович ХОТЕЕВ Василий Васильевич ШЕПЕЛИН Владимир Андреевич ФЛЕЙС Мария Эдгаровна МАНЮК Александр Иванович ШУСТОВ Игорь Николаевич МИРОШИНА Елена Кондратьевна СТЕПАНЕНКО Вера Станиславовна ИВАНОВ Константин Константинович ДОРМИДОНТОВ Вадим Сергеевич АРТИЩЕВ Алексей Ильич ЧЕРНЯК Сергей Викторович ШОЛПО Леонид Николаевич 2 9 73 81 84 104 116 136 151 158 172 185 195 207 212 214 218 220 225 234 240 258 262 273 280 288 293 294 302 313 317 318 341 347 348 373 375 381 396 398 399 400 409 412 413 432 442 449 454 455 461 467 474 ХДФ ХДФ ХДФ, ЗКВ ГС ЗКВ, фЗ ПЭС, ЗКВ ЗКВ ЗКВ ГС ЗКВ ЗКВ фЗ, ЗКВ ЗКВ ХДФ ЗКВ ЗКВ фЗ ЗКВ ГС фЗ ЗКВ фЗ ЗКВ - ? В У ? 0 0 В ? ? 0 ? В ? ? В 0 0 ? ? ? ? ? ? 0 В ? ? В 0 + 0 0 0 0 ? У ? В ? У 0 ? + ? В ? ? 0 ? ? 0 В Н В 0 В + В 0 В В В 0 В ? У - + + + + + ? + + + + ? + ? 0 + ? + + + + 0 + + + + + + + + + 0 + + + + + + + + 0 + + + + + + + 0 + + ? У + ? В ? ? 0 ? ? 0 0 В 0 В 0 ? У - 0 0 0 0 0 У ? 0 В 0 0 0 0 0 ? 0 0 0 В 0 0 ? 0 0 0 0 0 0 0 0 + 0 0 0 0 0 + 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ? ? 0 0 0 ? 0 В 0 0 0 ? 0 0 0 0 0 ? ? 0 0 В ? ? В 0 0 0 ? Н У ? ? 0 0 Номера проектов решений Прочерк (-) в графе «Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат» означает, что депутат зарегистрирован только в одном объединении. 600 159 ФРАКЦИЯ «СМЕНА – НОВАЯ ПОЛИТИКА» № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 ФИО ГОЛОВИН Василий Петрович ЦОПОВ Александр Анатольевич ПРУДНИКОВ Александр Владимирович ДМИТРИЕВСКИЙ Игорь Михайлович НОВИКОВ Рудольф Владимирович БУКОВНИКОВ Владимир Васильевич ЗУЛУМЯН Гайк Бюзандович ОСЕТРОВ Сергей Иванович СУПРУНЕНКО Ольга Игоревна МАЛИНОВСКИЙ Болислав Людвигович ЛИСЕНКОВ Андрей Фёдорович ТИТОВ Вячеслав Константинович КОРНЕВ Сергей Анатольевич КАРТАЕВ Пётр Иванович ИВАНОВ Владимир Николаевич ИВАНОВ Лев Иванович ПОГОРИЛЫЙ Алексей Иванович ИКИЩЕЛИ Валерий Александрович Округ Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат 17 26 76 157 165 179 182 201 308 309 315 353 408 446 463 481 483 495 ЗиН, РС, ГС ЗиН ЗиН, РС, ГС ЗиН, РС, ДПР ЗККС, ГС ЖФ, ГС ГС Зин, ДПР, ГС Зин, РС ЗиН ЗиН, ГС ЗиН Номера проектов решений 1 2 3 4 5 6 + + + + + + + + + ? + + + ? + + + + + + + + ? + + + + + + + + + + + + + В В + В + В В В + - + + + + + + В + + В + + + + + В + + + + + + + + 0 + + + + + + + + + + + + + + + + + ? В + + + + + + + + + + ФРАКЦИЯ «ПАРТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ» № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 ФИО МЕЛЬНИКОВ Александр Юзефович НОЗАДЗЕ Владимир Иванович ДМИТРИЕВ Лев Георгиевич ГРИШКИН Владимир Сергеевич НИКОЛАЕВ Юрий Александрович СТЕПАНКОВСКИЙ Виктор Игнатьевич ШМЫРКОВ Юрий Владимирович ДУБИНИН Валентин Георгиевич КАДЫКОВ Григорий Германович БАРАНОВ Сергей Дмитриевич ЗУБРЕВ Анатолий Степанович ГУСТЫРЬ Александр Васильевич ТВЕРДОХЛЕБОВ Евгений Сергеевич Округ Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат 86 156 158 170 233 290 292 299 333 339 464 465 469 ЗиН ДР, ЗКВ ЗиН ЗиН, ЗККС ГП фЗ ЗиН Номера проектов решений 1 2 3 4 5 6 0 + В ? + + + 0 + 0 + + + ? В В + + + + + ? В В + + ? + + ? + ? + ? + + В ? ? + + В + В + В + ? В + В ? + + + + + + + 0 + ? + В ? + + + + + 0 0 0 + ФРАКЦИЯ «ОТЕЧЕСТВО» № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 ФИО СОКОЛОВ Александр Александрович АЛЕКСЕЕНКОВ Сергей Олегович ЧИСТЯКОВ Владимир Викторович ЗЕЛЕНИН Станислав Николаевич СТЕПАНОВ Андрей Анатольевич АНДРЕЕВ Александр Кириллович БАЛАШОВ Евгений Борисович ДАНИЛОВ Иван Петрович ЧЕТВЕРИКОВ Виталий Стефанович ЗАИКИН Владимир Павлович ПОСПЕЛОВ Юрий Александрович ФИЛИМОНОВ Михаил Борисович КУЗНЕЦОВ Виктор Иванович Округ Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат 12 31 65 101 145 155 171 189 206 284 358 397 411 ГН ГП, ГН ЗККС, ГН ЗККС, ГН ГН ГП, ГН ГН ЗиН, РС, ГН ЗиН, РС, ГН ЗиН, ЗККС, ГН ЗиН, ГН 160 Номера проектов решений 1 2 3 4 5 6 0 ? 0 + + 0 + + + В + + + + 0 0 + + + + + ? В + + + В 0 0 + В ? + + - ? В 0 + В В + ? ? + + + 0 0 0 + + + + ? + В 0 + + 0 + + + В ? ? + В 0 + + ХРИСТИАНСКО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ФРАКЦИЯ Округ Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат 1 2 3 4 5 6 9 71 73 84 92 95 180 269 272 312 313 328 ДР ЗКВ ДР ДР, ЗКВ РС ГН ДР - + В ? В + 0 + ? 0 ? В + + 0 + 0 - + + + + + + 0 + 0 + + ? В + 0 В 0 - 0 В 0 0 0 + 0 0 + 0 0 0 ? 0 0 + 0 0 ? № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ФИО БОДРЕНКОВА Галина Петровна УЧИТЕЛЬ Виктор Александрович НЕКРАСОВ Василий Олегович КОЛОСОВ Леонид Львович ТИМАКОВ Владимир Александрович ЧЕРНЫШОВ Михаил Васильевич ПОДГОРОДЕЦКИЙ Леонид Семёнович БОРИСОВ Александр Ильич НИКОЛАЕВ Николай Кузьмич ЖУКОВ Павел Евгеньевич СОЛОВЬЕВ Александр Владимирович БОРЩЕВ Валерий Васильевич Номера проектов решений ФРАКЦИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИИ п/п ФИО Округ Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 МАТВЕЕВ Леонид Владимирович УЛЬЯНИНА Марина Николаевна БУКОВНИКОВ Владимир Васильевич ФИЛИМОНОВ Станислав Терентьевич ЛУКИН Александр Владимирович ЧЕРНЯТИН Евгений Николаевич ШЕСТАКОВ Александр Митрофанович ТИТОВ Вячеслав Константинович ЕГОРОВ Александр Леонидович ЕМЕЛЬЯНОВ Юрий Михайлович ПЕЛАГЕЙЧЕНКО Юрий Иванович ФИЛАТОВ Владимир Петрович 98 178 179 248 276 277 330 353 378 385 410 423 фЗ СНВ, ЗиН, ЗККС, РС ЗиН ЗКВ СНП, ЗиН, ГС фЗ, ЗКВ Фз, ЗиН ЗиН, ГС - № Номера проектов решений 1 2 3 4 5 6 ? + + + 0 + ? + ? + 0 + + + + + 0 + 0 + + + + + + 0 + 0 В + + + + В + + 0 В 0 + + В В + + + + 0 + 0 + + + ? У ? + + + 0 У 0 + В + 0 0 ФРАКЦИЯ «ЗЕЛЁНЫЕ» № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ФИО МАТВЕЕВ Леонид Владимирович ПРОТАСОВА Валентина Степановна КИРПИЧЕВА Наталья Алексеевна АНДРИАНОВ Евгений Сергеевич ДАВЫДОВ Михаил Аскольдович ТОРЧИНСКАЯ Наталья Дмитриевна АВДАНИН Юрий Сергеевич ЕГОРОВ Александр Леонидович ФРОЛОВ Андрей Николаевич ГОЛУБОВ Борис Николаевич МИРОШИНА Елена Кондратьевна ЗУБРЕВ Анатолий Степанович Округ Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат 98 129 136 221 293 348 351 378 398 404 442 464 ДПР Фз, ЖФ, ГС ДР ГС ДР, ЗКВ ДР Фз ДПР, ЗКВ ДР Фз ДР ПЭС 161 Номера проектов решений 1 2 3 4 5 6 ? + 0 + ? ? + ? 0 + ? + + В + В В + 0 0 В + + + + + + В + 0 0 + + + В + 0 0 В + + ? + 0 0 + + 0 + 0 + ? + ? + ? ? + В ? Н 0 ФРАКЦИЯ ЗЕЛЁНЫХ № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ФИО Округ ЩЕРБАКОВ Александр Давыдович ПРОТАСОВА Валентина Степановна КАДУКИН Анатолий Иванович ШАЛЫГИН Геннадий Фёдорович ГУСЕВ Александр Геннадьевич ЖЕЛУДКОВ Анатолий Серафимович ЯШИН Михаил Михайлович АВДАНИН Юрий Сергеевич ЕМЕЛЬЯНОВ Юрий Михайлович ГОЛУБОВ Борис Николаевич КОЛБАНОВ Сергей Григорьевич 108 129 137 141 147 167 187 351 385 404 447 Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат ГС фЗ, ЖФ, ГС ЗиН, РС, ГС ЗиН, РС, ГС ГС, ГМ фЗ ДПР, ЗиН фЗ ЗиН Номера проектов решений 1 ? + 0 + + ? ? + + + + 2 В В + В + + + + 0 + 3 + + + + + В 0 В 4 В + + + + 0 + 5 + + + + + + У + + + 0 6 + + + + + + У + + ? + ЖЕНСКАЯ ФРАКЦИЯ МОССОВЕТА № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ФИО Округ ФЕДОРОВА Ирина Владимировна СЛАВИНА Раиса Андреевна СУМАРУКОВА Надежда Матвеевна ПРОТАСОВА Валентина Степановна ШЕХОВА Людмила Тимофеевна АСТАФЬЕВА Марианна Павловна СУПРУНЕНКО Ольга Игоревна МАКАРИДИНА Нина Васильевна ШУМИЛИНА Татьяна Валентиновна ЯКОВЛЕВА Нина Дмитриевна ИВАНОВА Людмила Николаевна 25 45 99 129 149 286 308 316 336 343 431 Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат РС, ГН, ГС ЗиН, ГС ЗиН, ЗККС, РС, ГС фЗ, Фз, ГС ЗиН, РС СНП, ГС ЗиН, РС ЗиН, ЗККС, РС ЗКВ, ГС Номера проектов решений 1 + + ? + + + + У + + - 2 + + + В + 0 + У + + В 3 + + 0 У В + 4 + + + + 0 + У + + - 5 0 + + + + + + У + + 0 6 ? + 0 + + + + + + + - ФРАКЦИЯ «ГРАЖДАНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА» № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 ФИО АЛЕКСЕЕНКОВ Сергей Олегович МИХАЙЛОВ Евгений Эдуардович БАЛАШОВ Евгений Борисович ГОРБАЧЕВ Сергей Васильевич САВЕЛЬЕВ Андрей Николаевич ШАХОВ Дмитрий Владимирович БАРАНОВ Сергей Дмитриевич МИРОНОВ Игорь Владимирович Округ 31 83 171 205 282 301 339 440 Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат ФО, ГН ФО, ГН ЗиН, РС ПЭС - 162 Номера проектов решений 1 ? ? + 0 0 + 0 ? 2 0 + + 0 + + ? + 3 0 + ? ? + + + 4 0 + ? + В + 5 0 0 + + + + + + 6 + + ? 0 + 0 0 + МЕЖФРАКЦИОННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ПО ЗАЩИТЕ КОНСТИТУЦИИ И КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ № п/п ФИО Округ Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 СУМАРУКОВА Надежда Матвеевна ЗЕЛЕНИН Станислав Николаевич БАБУШКИН Андрей Владимирович СТЕПАНОВ Андрей Анатольевич ЛОИДИС Александр Васильевич БУКОВНИКОВ Владимир Васильевич ЗУЛУМЯН Гайк Бюзандович ШМЫРКОВ Юрий Владимирович ЯКОВЛЕВА Нина Дмитриевна ФИЛИМОНОВ Михаил Борисович БЕЛАШОВ Сергей Ильич 99 101 127 145 173 179 182 292 343 397 429 ЖФ, ЗиН, РС, ГС ФО, ГН ЗиН, ГС ФО, ГН ЗиН СНП, ДПР, ЗиН, РС СНП, ГС ПЭС, ЗиН ЖФ, ЗиН, РС ФО, ЗиН, ГН ЗиН Номера проектов решений 1 ? + + + + + + + + + + 2 + + + + + + + + + + + 3 + + + ? - 4 + + + В + + В + + + + 5 + + + + + + 0 + + + + 6 0 + ? + + + ? + + + ? МЕЖФРАКЦИОННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «ЗАКОННОСТЬ И НАРОДОВЛАСТИЕ» № п/п ФИО Округ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 ГАЛАКТИОНОВ Владимир Борисович ЦОПОВ Александр Анатольевич ЖУКОВ Александр Сергеевич КОШЕВАРОВ Александр Александрович СЛАВИНА Раиса Андреевна КАЛИНИН Александр Анатольевич МАЛЕНКОВ Семён Кузьмич ПРУДНИКОВ Александр Владимирович КОНДРАТОВ Владимир Александрович ИВАНОВ Сергей Борисович СУМАРУКОВА Надежда Матвеевна ДАЙНЕКО Владимир Иванович ХВАТИКОВ Вадим Николаевич БАБУШКИН Андрей Владимирович ШАЛЬНОВ Вячеслав Сергеевич ГУСЕВ Александр Геннадьевич ШЕХОВА Людмила Тимофеевна НОЗАДЗЕ Владимир Иванович ДМИТРИЕВСКИЙ Игорь Михайлович ЖЕЛУДКОВ Анатолий Серафимович БЫКОВ Герман Николаевич БОГОЛЮБОВ Александр Александрович ЛОИДИС Александр Васильевич ПОПОВ Валерий Васильевич БУКОВНИКОВ Владимир Васильевич ЧЕТВЕРИКОВ Виталий Стефанович ЛЫЗЛОВ Николай Николаевич КАБУРНЕЕВ Николай Васильевич НИКОЛАЕВ Юрий Александрович КУЗНЕЦОВ Владимир Афанасьевич СЕМЕНЕЦКИЙ Андрей Никитович ГАЙ Александр Павлович ФИЛИМОНОВ Станислав Терентьевич САВЕЛЬЕВ Андрей Николаевич БЕЛЯЕВ Игорь Владимирович ШМЫРКОВ Юрий Владимирович КОНДРАТЬЕВ Валерий Петрович КУЗИН Виктор Александрович 7 26 39 43 45 54 70 76 82 90 99 114 126 127 130 147 149 156 157 167 168 169 173 176 179 206 228 229 233 237 238 239 248 282 291 292 296 327 Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат РС СНП, РС, ГС РС, ГС, ГН РС ГС, ЖФ ГС СНП ЗККС, ЖФ, РС, ГС ГС ЗККС, ГС РС, ГС, Фз ЖФ, РС ПЭС РС, СНП, ГС Фз, РС, ГС ГС ЗККС ГС ЗККС, РС, ДПР, СНП ФО, РС, ГН РС, ГН ГН ПЭС ГН РС, ГН ДПР РС, ГП ГС ПЭС, ЗККС - 163 Номера проектов решений 1 + + + + + + + + 0 + ? + + + + + + + + ? + + + + + + + ? + + + + + 0 + + + + 2 + + + + + + + + 0 + + + + + + + + ? + + + + + + + ? ? + + В + + + + + + + + 3 В + 0 В + + ? В В + ? ? + ? В ? ? + - 4 + + + + + + В + 0 + + + + + + + ? + + + + + + + ? ? + ? + + + + + + + + 5 + + + 0 + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + ? + + + + + + + + 6 + + + + + + 0 + 0 ? 0 + + ? + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 ШУМИЛИНА Татьяна Валентиновна ЯКОВЛЕВА Нина Дмитриевна ТИТОВ Вячеслав Константинович ПОСПЕЛОВ Юрий Александрович ЕМЕЛЬЯНОВ Юрий Михайлович ФИЛИМОНОВ Михаил Борисович КОРНЕВ Сергей Анатольевич ПЕЛАГЕЙЧЕНКО Юрий Иванович КУЗНЕЦОВ Виктор Иванович СЕДЫХ-БОНДАРЕНКО Юрий Петрович ДЬЯКОНОВ Лев Иванович ПАРИНОВ Вячеслав Владимирович БЕЛАШОВ Сергей Ильич ЛУЩИК Алексей Сергеевич ГРИГОРЬЕВ Вячеслав Иванович КОЛБАНОВ Сергей Григорьевич ШУГОЛЬ Лазарь Захарович ИВАНИШИН Михаил Михайлович ИВАНОВ Владимир Николаевич ТВЕРДОХЛЕБОВ Евгений Сергеевич ПЫХТИН Сергей Петрович ИВАНОВ Лев Иванович ИКИЩЕЛИ Валерий Александрович 336 343 353 358 385 397 408 410 411 419 420 421 429 434 436 447 451 452 463 469 476 481 495 РС, ЖФ ЗККС, ЖФ, РС СНП, ДПР, ГС ФО, РС, ГН Фз, ДПР ФО, ЗККС, ГН СНП, РС ГС, ДПР ФО, ГН ЗККС РС РС Фз СНП ПЭС РС ГС, СНП СНП + + + + + + + 0 + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + В В + В + + В В В ? + - + + + + + + + В + + + + + + + + + + ? + В + + + + 0 + + + ? + + + + + + + 0 + + + + + + + + + + 0 + + + 0 + + + + ? + + + + + + + + + + ОБЪЕДИНЕНИЕ «РОССИЙСКОЕ СОГРАЖДАНСТВО» № п/п ФИО Округ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 ГАЛАКТИОНОВ Владимир Борисович ФЕДОРОВА Ирина Владимировна ЦОПОВ Александр Анатольевич ЧИЖИК Александр Константинович ЖУКОВ Александр Сергеевич КОШЕВАРОВ Александр Александрович СЕРГЕЕВА Татьяна Евгеньевна ЧЕРНЫШОВ Михаил Васильевич СУМАРУКОВА Надежда Матвеевна ЯГОДИН Дмитрий Витальевич АНДРЕЕВ Евгений Андреевич КОМОЛОВ Владимир Андреевич КАЧАЛИН Олег Иванович ГУСЕВ Александр Геннадьевич ШЕХОВА Людмила Тимофеевна ДМИТРИЕВСКИЙ Игорь Михайлович ШЕБОЛДАЕВ Сергей Борисович ЖЕЛУДКОВ Анатолий Серафимович БУКОВНИКОВ Владимир Васильевич ФОНЧЕНКОВ Василий Васильевич ЧЕТВЕРИКОВ Виталий Стефанович ЛЫЗЛОВ Николай Николаевич ЕЛАГИН Борис Владимирович СЕМЕНЕЦКИЙ Андрей Никитович САВЕЛЬЕВ Андрей Николаевич КОЛОТНЕВ Сергей Иванович ШУМИЛИНА Татьяна Валентиновна ЯКОВЛЕВА Нина Дмитриевна ПОСПЕЛОВ Юрий Александрович КОРНЕВ Сергей Анатольевич ЛУЩИК Алексей Сергеевич ГРИГОРЬЕВ Вячеслав Иванович ПЫХТИН Сергей Петрович 7 25 26 38 39 43 58 95 99 113 132 134 140 147 149 157 162 167 179 198 206 228 235 238 282 303 336 343 358 408 434 436 476 Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат ЗиН ЖФ, ГС, ГН СНП, ЗиН, ГС ХДФ, ЗиН, ГС, ГН ЗиН ГМ ХДФ ЖФ, ЗиН, ЗККС, ГС ЗКВ ГМ Фз, ЗиН, ГС ЖФ, ЗиН СНП, ЗиН, ГС Фз, ЗиН, ГС СНП, ДПР, ЗиН, ЗККС ФО, ЗиН, ГН ЗиН, ГН ГН ЗиН, ГН ГП, ЗиН ГМ ЖФ, ЗиН ЖФ, ЗиН, ЗККС ФО, ЗиН, ГН СНП, ЗиН ЗиН ЗиН ЗиН 164 Номера проектов решений 1 + + + + + + 0 В ? ? ? + + + + + 0 ? + 0 + + 0 + 0 + + + + + + + + 2 + + + + + + Н + + ? + + + + + + 0 + + ? ? ? + + + + + + + + + + + 3 В + + + + + + + + В 0 ? ? ? ? + В + В В - 4 + + + + + В + + + + + + 0 + + ? ? ? + + + + + + + + + + 5 + 0 + + + 0 0 + + ? + В + + + + 0 + + У + + + + + + + + 0 + + + + 6 + ? + + + + 0 0 + + ? + + + 0 + + 0 + + ? + + 0 + + 0 + + + + ДЕПУТАТСКАЯ ГРУППА «ЗА КОНСТРУКТИВНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» п/п ФИО Округ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 СОРОКИН Андрей Серафимович КРЫЛОВ Николай Леонидович ТЕЛЕШОВ Виктор Александрович ЧЕРНОВ Николай Николаевич КАДУКОВ Лев Александрович ЛЕМАН Михаил Васильевич УЧИТЕЛЬ Виктор Александрович АНТОНОВ Николай Александрович КОЛОСОВ Леонид Львович КУЗНЕЦОВ Георгий Александрович ЯГОДИН Дмитрий Васильевич ЗЫБИНА Нина Викторовна БЕЛЯЕВ Игорь Алексеевич ЕПИФАНОВ Павел Петрович МИКЕЕВ Шамиль Абдрахманович ДРОНОВ Сергей Валерьевич ДМИТРИЕВ Лев Георгиевич ЛЕБЕДЕВ Виктор Викторович ГОРОБЦОВ Борис Антонович КАСПРЖАК Анатолий Георгиевич НОВИКОВ Олег Иванович ЕФРЕМОВ Валентин Константинович КОРОТКИХ Юрий Яковлевич БРОДИН Владимир Иванович СПИРИН Евгений Васильевич КАТЧАН Владислав Янович ИВАНОВ Юрий Константинович СОБОЛЕВ Владимир Николаевич БОРИСОВ Всеволод Васильевич КАТАЕВ Дмитрий Иванович 10 32 33 35 56 60 71 75 84 109 113 115 116 119 124 139 158 163 164 194 207 210 212 215 222 234 246 249 278 280 Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат ГМ ГМ ХДФ ДР, ХДФ ГС РС ДР ГМ ДР, ПЭС ГМ ДР ГС ДР ГС ДР ДР 31 32 33 34 35 36 37 38 КИРИЛЛОВ Владимир Викторович ДАВЫДОВ Михаил Аскольдович ГРИГОРЬЕВ Станислав Иванович БЕЛОВ Леонид Александрович РЫДЛЕВИЧ Татьяна Евгеньевна КРУГЛЯКОВ Виктор Михайлович ПЛОХИН Александр Александрович ЗАМОТАЕВ Андрей Александрович 285 293 294 311 314 317 319 326 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 ШЕСТАКОВ Александр Митрофанович ЯКУНИН Олег Петрович КОВАЛЕВ Виктор Сергеевич СКВОРЦОВ Валентин Анатольевич ШКОЛИН Андрей Владимирович СТУПАКОВ Игорь Николаевич КАРНИЗ Анатолий Фёдорович СИЛИН Владимир Александрович ЕГОРОВ Александр Леонидович ИЕВЛЕВ Геннадий Александрович КУЗНЕЦОВ Юрий Сергеевич СОМИЧЕВ Николай Иванович НУТРИХИН Василий Николаевич ФЛЕЙС Мария Эдгаровна ИВАНОВА Людмила Николаевна ДОБРОВ Пётр Викторович СТЕПАНЕНКО Вера Станиславовна УСТЮКОВ Валерий Михайлович СТУЖАКОВ Владимир Анатольевич ЧЕРВОНЦЕВ Роман Романович 330 341 346 357 363 366 368 373 378 386 392 393 403 412 431 443 449 477 484 491 № 165 Номера проектов решений 1 ? В ? + + + + ? В ? 0 В 0 + ? ? 0 В ? 0 ? 2 + ? Н + + В 0 + Н В + В 0 ? В В В - 3 + + + + + + + + + + + 0 + + + + + + + + 0 + + + + + + + + + 4 + В 0 В В 0 В В В - 5 ? 0 В + У 0 В + 0 + ? 0 У + + ? В 0 ? 0 0 ? 0 ? В 0 В + 0 6 ? В 0 ? + + 0 + Н ? В 0 0 0 0 0 В 0 0 - ДР, фЗ ДР ГМ ДР - ? ? ? + В + В ? В ? 0 + + ? + + + + 0 + + ? 0 В 0 0 0 В 0 0 0 + 0 ? 0 ? В + ДПР ДР ГМ ДР ДПР, фЗ ГН ГМ ДР ГС, ЖФ ДР - ? 0 ? В В ? 0 + + + В 0 ? 0 + 0 В ? У В В 0 + В В 0 + + + + + + + + 0 + + У + + + 0 + + + 0 0 У 0 Н ? 0 0 0 0 0 ? У 0 + 0 В 0 + 0 0 0 0 У 0 ? 0 0 ? В 0 У ? + У 0 ДЕПУТАТСКАЯ ГРУППА «САМОУПРАВЛЕНИЕ» № п/п ФИО Округ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 КОСТЫЛЕВ Евгений Германович ИВАНЦОВ Герман Сергеевич ФЕДОРОВА Ирина Владимировна ЦОПОВ Александр Анатольевич ЖУКОВ Александр Сергеевич СЛАВИНА Раиса Андреевна МАЛЕНКОВ Семён Кузьмич МИХАЙЛОВ Владимир Анатольевич УШАКОВ Александр Иванович СУМАРУКОВА Надежда Матвеевна ВЕЛИКИЙ Пётр Яковлевич ЩЕРБАКОВ Александр Давыдович КУЗНЕЦОВ Георгий Александрович ДАЙНЕКО Владимир Иванович БАБУШКИН Андрей Владимирович ПРОТАСОВА Валентина Степановна КИСЕЛЕВ Валерий Владимирович ГУСЕВ Александр Геннадьевич ПАВЛОВ Георгий Анатольевич ДМИТРИЕВСКИЙ Игорь Михайлович ПОПОВ Сергей Александрович ЖЕЛУДКОВ Анатолий Серафимович БЫКОВ Герман Николаевич ПОПОВ Валерий Васильевич ЗУЛУМЯН Гайк Бюзандович ДЕГТЯРЕВ Андрей Алексеевич ЯШИН Михаил Михайлович ЕФРЕМОВ Валентин Константинович БРОДИН Владимир Иванович ВАСИЛЕНКО Валерий Елисеевич АНДРИАНОВ Евгений Сергеевич ПАВЛОВ Андрей Михайлович ХОДЖАЕВ Андрей Закирович БОРИСОВ Всеволод Борисович РАССОХИН Александр Илларионович БЕЛЯЕВ Игорь Владимирович БОГАЕВА Любовь Яковлевна СУПРУНЕНКО Ольга Игоревна МАЛИНОВСКИЙ Болислав Людвигович НАУТИН Владимир Иванович ФАДЕЕВ Валерий Валерьевич ТИТОВ Вячеслав Константинович МАТИСОВ Виктор Валентинович АФАНАСЬЕВ Феликс Григорьевич ПЕЛАГЕЙЧЕНКО Юрий Иванович ИВАНОВА Людмила Николаевна ИВАНОВ Лев Иванович 18 24 25 26 39 45 70 74 87 99 104 108 109 114 127 129 135 147 152 157 160 167 168 176 182 186 187 210 215 218 221 245 275 278 281 291 297 308 309 329 334 353 367 381 410 431 481 Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат ЖФ, РС, ГН СНП, ЗиН, РС ЗиН, РС, ГН ЖФ, ЗиН ЗиН ЖФ, ЗиН, ЗККС, РС ДР Фз ЗКВ ЗиН ЗиН, ЗККС фЗ, Фз, ЖФ Фз, ЗиН, РС СНП, ЗиН, РС Фз, ЗиН, РС ЗиН ЗиН СНП, ЗККС ГМ, Фз ЗКВ ЗКВ ДР фЗ ЗиН ГМ СНП, ЖФ СНП СНП, ДПР, ЗиН ДР ДПР, ЗиН ЖФ, ЗКВ СНП, ЗиН 166 Номера проектов решений 1 + 0 + + + + + 0 0 ? ? ? + + + + + + 0 + 0 ? + + + 0 ? В + В 0 + + + ? 0 В + + + 0 + 2 + В + + + + + ? В + ? В + + + В + 0 + 0 + + + + ? ? В В ? В 0 + 0 + + 0 + В + + В + 3 + + + ? + ? + + + + 0 В 0 + ? + + + + + + ? + 0 0 + 0 + В + + + + + 4 + + + + + В ? + ? В В + + В + 0 + 0 + + + В ? В ? В 0 + 0 + В 0 + В В В 5 0 + 0 + + + + 0 У + + + + + + + + 0 + 0 + + + 0 0 У ? 0 + 0 В + В + ? + + + 0 + + + ? 0 + 6 0 0 ? + + + 0 0 ? 0 + + + ? + + + 0 + 0 + + + ? У У 0 В + ? 0 0 + ? + + 0 0 + + 0 + ДЕПУТАТСКАЯ ГРУППА «НЕЗАВИСИМЫЕ» № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 ФИО Округ СОКОЛОВ Александр Александрович ПОНОМАРЕНКО Владимир Иванович ФЕДОРОВА Ирина Владимировна АЛЕКСЕЕНКОВ Сергей Олегович ЖУКОВ Александр Сергеевич ИСТОМИН Вадим Николаевич ЗЕЛЕНИН Станислав Николаевич АРСЕНТЬЕВ Василий Иванович СТЕПАНОВ Андрей Анатольевич АНДРЕЕВ Александр Кириллович ЛУКЬЯНОВ Анатолий Васильевич БАЛАШОВ Евгений Борисович НАУМОВ Владимир Владимирович ДАНИЛОВ Иван Петрович ЧЕТВЕРИКОВ Виталий Стефанович ЛЫЗЛОВ Николай Николаевич КАБУРНЕЕВ Николай Васильевич ЕЛАГИН Борис Владимирович КУЗНЕЦОВ Владимир Афанасьевич СЕМЕНЕЦКИЙ Андрей Никитович НИКОЛАЕВ Николай Кузьмич ПОСПЕЛОВ Юрий Александрович ДЕМИДОВ Валерий Афанасьевич СОМИЧЕВ Николай Иванович ФИЛИМОНОВ Михаил Борисович КУЗНЕЦОВ Виктор Иванович 12 14 25 31 39 42 101 102 145 155 166 171 175 189 206 228 229 235 237 238 272 358 374 393 397 411 Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат ФО ЖФ, РС, ГС ФО, ГП ЗиН, РС, ГС ФО, ЗККС ФО, ЗККС ФО ФО, ГП ФО ФО, ЗиН, РС ЗиН, РС ЗиН РС ЗиН ЗиН, РС ХДФ ФО, ЗиН, РС ЗКВ ФО, ЗиН, ЗККС ФО, ЗиН Номера проектов решений 1 0 0 + ? + В + + + 0 + + + + + + ? 0 + + + + + + + + 2 + ? + 0 + ? + + + + В + + + ? ? + + В + + + + ? + + 3 В + + 0 ? В + В + + ? ? + В + + + + - 4 ? В + 0 + ? + + В В В + В ? ? + ? + В + В + + 5 0 + 0 0 + 0 + + + + + + 0 ? + + + + ? + + 0 + 0 + + 6 0 0 ? + + 0 + + + В В ? ? ? + + + ? + + 0 0 ? + + ДЕПУТАТСКАЯ ГРУППА «МОСКВА» № п/п ФИО Округ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 НОВИЧКОВ Александр Иванович НАЗАРОВА Раиса Викторовна ГУСЕВ Валерий Викторович ЛАРИОНОВ Михаил Викторович ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ Игорь Николаевич ТЕЛЕШОВ Виктор Александрович ЧЕРНОВ Николай Николаевич ПОТАПОВ Сергей Александрович БЕЛЯНИНОВ Валерий Константинович СЕРГЕЕВА Татьяна Евгеньевна УСТИНОВ Вячеслав Сергеевич БОСОВ Виталий Викторович СУРКОВ Анатолий Сергеевич ПОДДУБСКИЙ Александр Фёдорович КОМОЛОВ Владимир Андреевич ДРОНОВ Сергей Валерьевич КАПУСТИН Александр Фёдорович ГОРОБЦОВ Борис Антонович ЯШИН Михаил Михайлович РОМАНОВ Сергей Кузьмич ВОЛОДИНА Юлия Васильевна МУЗА Алексей Владимирович ЗУЕВА Ольга Дмитриевна ФИЛИППОВ Анатолий Дмитриевич ИЛЬИН Борис Алексеевич 8 11 16 21 27 33 35 41 50 58 105 106 107 125 134 139 161 164 187 199 204 223 231 256 266 Объединения, в которых ещё зарегистрирован депутат ЗКВ ЗКВ РС РС ЗКВ ЗКВ Фз, ГС - 167 Номера проектов решений 1 0 + 0 + 0 ? + ? 0 0 0 0 + 0 + 0 0 + ? 0 0 ? ? ? - 2 0 В ? ? ? Н + Н Н + 0 + ? + Н 0 + + 0 + + В ? 3 0 + + + ? + + + + + + 0 + ? + + 0 + + + 0 В + + ? 4 0 ? 0 ? 0 В 0 В В ? 5 ? 0 0 У + В + 0 ? 0 0 + 0 0 В ? 0 ? У 0 0 В 0 0 ? 6 0 ? ? 0 В 0 0 0 0 0 0 0 0 + ? 0 0 У 0 0 В 0 У 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 БОГАЕВА Любовь Яковлевна КОЛОТНЕВ Сергей Иванович БЛИНОВА Людмила Ивановна ЩЕКИН Станислав Николаевич БЕЛОВ Леонид Александрович САФРОНОВ Юрий Григорьевич ПЕТРОВ Алексей Николаевич ШАНЦЕВ Валерий Павлинович ВЛАСЕНКО Николай Петрович КОЗЛОВ Александр Петрович ИВАНОВА Лидия Сергеевна СТУПАКОВ Игорь Николаевич МЕДВЕДЕВА Лариса Александровна ШЕСТАКОВА Нина Васильевна НУТРИХИН Василий Николаевич БЛОХИН Александр Алексеевич РОМАЙКИН Вячеслав Юрьевич КНЯЗЕВ Александр Алексеевич ИЛЬИН Юрий Владимирович 297 303 307 310 311 324 325 332 340 342 354 366 383 395 403 424 426 445 499 ГС РС ЗКВ ЗКВ ЗКВ - 168 + + + В + 0 ? В + 0 0 В + + + В + 0 0 0 + + + ? + + + 0 + + ? + У + В 0 ? 0 + + + + + + + 0 + + ? + У + + 0 ? 0 В + 0 ? У 0 ? ? + ? 0 В 0 В ? + 0 0 ? 0 ? + 0 0 0 0 ? 0 ? 0 ? 0 0 ? + ? У 0 ? + 0 0 В 0 ПРИЛОЖЕНИЯ К РАЗДЕЛУ Приложение 1 ЗАЯВЛЕНИЕ группы народных депутатов Моссовета об образовании блока «ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РОССИЯ» ГОРОД – ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА Народные депутаты Моссовета, входившие в период выборов в предвыборный блок кандидатов «Демократическая Россия», а также депутаты, разделяющие их политические взгляды, объединились в блок депутатов Моссовета под тем же названием «Демократическая Россия». В настоящее время в блок входят большинство депутатов Моссовета – 281 из 463 избранных на сегодня депутатов. Блок представляет собой добровольный союз и открыт для всех депутатов, желающих участвовать в его деятельности. В составе блока есть беспартийные, члены КПСС и других политических организаций. Членов блока объединяют только общие идеи. В блоке нет руководящего политического органа. Для организации работы блока избран координационный совет. Каждый член блока в своей деятельности в составе Моссовета, в частности, при голосовании на сессиях и в комиссиях Моссовета, руководствуется своими убеждениями и своим пониманием воли избирателей. В отдельных случаях при рассмотрении в Моссовете принципиальных для Москвы и москвичей вопросов блок на своих собраниях вырабатывает решения по этим вопросам, которые тем не менее не обязательны для членов блока. Для подготовки документов блока создаются рабочие группы, в работе которых может участвовать любой член блока. Наша главная цель – это создание в Москве условий, обеспечивающих подлинное народовластие во имя достойной жизни людей. Мы считаем, что интересы каждого человека выше интересов государства, интересов любой партии, любой социальной или какой-либо иной группы. Нами должны править не люди, а стабильные законы, опирающиеся на принципы цивилизованного права и создающие условия для приведения в действие естественных процессов развития общества. Мы против монополии на власть, готовы сотрудничать с представителями всех конструктивных политических сил, со всеми блоками и группами депутатов в Моссовете. Однако мы будем стремиться к проведению в жизнь своей программы, основанной на общеполитических принципах блока, предвыборных программах депутатов и наказах избирателей. Мы намерены обеспечить в Москве условия для равноправной деятельности всех политических партий, общественных, религиозных и иных организаций, действующих в рамках Конституции. Мы будем решительно выступать против разжигания межнациональной розни, любых проявлений дискриминации по национальному признаку. Мы намерены создать в Москве условия для реализации законов о собственности, земле, аренде и арендных отношениях и других законодательных актов по радикальной реформе экономических отношений. Деловое предпринимательство получит поддержку и защиту. Особое внимание будет уделено вопросам социальной справедливости, неотложным мерам по развитию здравоохранения, решению жилищной проблемы, борьбе с преступностью, снабжению продовольствием и упорядочению торговли, экологическому оздоровлению Москвы. Депутаты блока «Демократическая Россия» будут всемерно содействовать развитию науки, культуры и искусства как основы нравственного и духовного возрождения общества. Москвичи ждут от нас активных действий и реальных результатов. Мы готовы оправдать эти ожидания, хотя и сознаём, что эффективность наших усилий в большой степени определяется соотношением сил на Съезде народных депутатов СССР и РСФСР, всем ходом прогрессивных преобразований в стране. А это больше всего зависит от народа. Москвичи! Мы рассчитываем на вашу поддержку. Народные депутаты Моссовета, входящие в блок «Демократическая Россия» Источник: газета «Вечерняя Москва» № 82 (20166) от 9 апреля 1990 г. 169 Приложение 2 Заявление депутатской группы «МОСКВА» ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В «МОСКОВСКИЙ ДОМ»! В Моссовете новые депутаты. Избиратели поддержали на выборах тех, кто предложил наиболее энергичные и привлекательные программы демократических преобразований. Теперь начинается их реализация, определение приоритетов, общих для всех депутатов и всего города. Однако совместных действий на первых порах не последовало. Лидеры предвыборного блока кандидатов «Демократическая Россия», получив депутатские мандаты, избрали тактику раскола и поспешили организационно оформить свою фракцию в Моссовете. Мы выступали и выступаем против блоков и групп в Советах. Считаем главным для депутата принимать решения сообразно своим взглядам и совести, волеизъявлению избирателей. И сейчас, ясно осознавая, что блоковая политика является в современных условиях неуместной, мы вынуждены пойти на создание депутатской группы «Москва», чтобы избежать разобщённости других депутатов. СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ – МОСКВИЧАМ Считаем, что в условиях ускорения перевода экономики страны на рыночные отношения, политики открытых дверей для иностранного капитала будут неизбежны трудные испытания для большинства москвичей. Наряду с мерами, разрабатываемыми правительством страны на период перехода к рыночной экономике, депутатская группа «Москва» предлагает Моссовету создать дополнительную систему социальной защиты горожан и трудовых коллективов. Для чего: - реализовать меры для строжайшего пресечения спекуляции, наращивать усилия по борьбе с преступностью, дельцами теневой экономики; обеспечению надёжной защиты жизни, здоровья, жилища, имущества, чести и достоинства каждого москвича; - законодательно закрепить право москвичей на гарантированный минимум дохода. Ежегодно пересматривать размеры пенсий и пособий за счёт дотаций из государственного и местного бюджетов с учётом роста инфляции; - исходя из потребностей москвичей, перепрофилировать убыточные предприятия, ускорить развитие различных сфер городского хозяйства за счёт использования высвобождающихся трудовых ресурсов, от сокращения Вооружённых Сил; - обеспечить социальную защищённость москвичей при реализации ими конституционного права на труд, не допустить возникновения массовой безработицы в ходе осуществления экономической реформы, перехода на рыночные отношения; - вводить коэффициенты надбавок к зарплате работающих в Москве – в первую очередь строителям, водителям городского транспорта, работникам правоохранительных органов, здравоохранения, культуры и народного образования. Обеспечить равную оплату за равный труд независимо от форм собственности. НАШИ ПРИОРИТЕТЫ 1. Жильё для москвичей: - провести инвентаризацию жилой площади и начиная с 1991 года осуществить переход на дифференцированную оплату жилья в зависимости от его размеров и качества. За счёт этого добиться снижения, а в перспективе полной отмены квартплаты малоимущим и многодетным семьям; - ввести в практику передачу министерствам, ведомствам, а также иностранным фирмам зданий только после предварительной компенсации построенной ими жилой площади; - создать в столице современную строительную индустрию, способную разнообразить архитектурный облик города. Для этого без ущерба для трудовых коллективов привлечь дополнительные средства за счёт перераспределения в пользу Моссовета отчислений от прибыли предприятий союзного, республиканского подчинения и кооперативов, а также самостоятельной и коммерческой деятельности Моссовета и развития внутреннего и международного туризма. 170 2. Экономика и финансы: - снять все ограничения с роста заработной платы трудящихся государственных предприятий; - государственный заказ, размещаемый на московских предприятиях не должен превышать 7080 проц. от общего объёма производства. Как использовать свободные мощности, что производить и по каким ценам продавать, решают трудовые коллективы; - добиться изменения принципов формирования бюджета города, установив твёрдую ставку отчислений в союзный и республиканский бюджет; - установить прямые взаимовыгодные партнёрские отношения с другими промышленными и сельскохозяйственными регионами страны, и прежде всего – Московской областью. 3. Среда обитания: - придать лесопарковой зоне столицы статус национального заповедника; - проводить обязательную независимую экологическую экспертизу всех проектов строительства жилых районов и промышленных объектов. Установить депутатский контроль за выполнением постановления СМ СССР об ускорении вывода за черту города экологически вредных и непрофильных предприятий. 4. Здравоохранение и культура: - разработать концепцию создания районных территориальных медицинских объединений, включающих и ведомственные поликлиники и больницы, которые обеспечат медицинскую помощь жителям районов; - создать экологический фонд и условия для лечения москвичей, и в первую очередь детей, пострадавших от воздействия вредных факторов окружающей среды; - в целях организации здорового досуга построить в микрорайонах физкультурно-оздоровительные комплексы, оборудовать спортивные залы и площадки в соответствии с научно обоснованными нормативами; - принять дополнительные меры к реставрации и сохранению исторического центра Москвы и других памятников национальной культуры России. ВЛАСТЬ – НАРОДУ, СУВЕРЕНИТЕТ – ГОРОДУ Депутатская группа «Москва» предлагает уже в текущем году внести в Верховный Совет СССР проект Закона о статусе Москвы как столицы Союза и республики. Мы против: - диктатуры министерств и ведомств, любых хозяйственных организаций и объединений, расположенных в Москве; - разбазаривания земли, жилых и нежилых помещений, строительства новых промышленных и гражданских объектов города без санкции Моссовета. Мы выступаем за: - проведение общегородских и районных референдумов по коренным проблемам и перспективам развития города; - прямые выборы председателя Моссовета на альтернативной основе; - переход всей власти в руки Советов народных депутатов и органов самоуправления на местах, исключающий проявления анархии, неуважения к Закону. Призываем всех содействовать становлению подлинной власти народа. Мы уверены, сила – в единстве. Баланс идей, их взаимодействие и взаимообогащение составляют суть подлинной демократии. Объединение депутатов в группу «Москва» следует рассматривать именно в этом контексте. Это не «блок» и не очередной «фронт». Это позиция, цель которой – созидательная работа в интересах москвичей. Группа «Москва» не связывает вошедших в неё депутатов никакими ограничениями в волеизъявлении. Они свободны голосовать и принимать решения в соответствии со своими убеждениями и наказами избирателей. 171 Путь к разумному согласию, к взаимообогащению идеями может открыть внеблоковый клуб народных депутатов «Московский дом». Предлагаем создать при нём фонд идей и социальных инициатив. Внеблоковый депутатский клуб позволит объединить в творческой атмосфере всех народных депутатов, которым небезразлична судьба Москвы – столицы нашей Родины. Добро пожаловать в «Московский дом»! Будем работать вместе! Наш адрес: Москва, улица Горького, 13601 (депутатская комната – 3-й этаж). Наши телефоны: 924-68-54, 229-13-91. Координационный совет депутатской группы «Москва» Источник: газета «Московская правда» № 86 (21304) от 12 апреля 1990 г. _____________________ Приложение 3 Обращение депутатской группы независимых народных депутатов Моссовета МОСКВА – ЭТО МЫ, МОСКВИЧИ «Москва – это мы, москвичи» – останется лозунгом, если Моссовет не станет полновластным, дееспособным органом Советской власти, работающим в интересах москвичей. Мы, народные депутаты Моссовета, осознанно и добровольно объединились в независимую депутатскую группу в условиях фактического раскола Моссовета на два стоящих подчас на противоположных позициях блока – «Демократическая Россия» и «Москва». В отличие от этих блоков у нас нет внутренней организационной структуры и определённого механизма голосования внутри группы для выявления позиций её участников. Мы признаём одну, общую для всех организационную структуру Моссовета и единую согласованно утверждённую процедуру голосования. Демократия – одна для всех, а не для каждого блока в отдельности. Мы против любого навязывания мнения большинства меньшинству, в какие бы внешние демократические формы это ни облекалось, за право меньшинства не только быть услышанным, но и реализовывать свои обоснованные предложения. Мы убеждены, что работоспособный Моссовет, где нет монополии любого блока, где не количество депутатов, а качество их предложений, свободная конкуренция идей являются определяющим фактором. Сейчас же, судя по обстановке, сложившейся в Моссовете, мы снова пришли к тому, против чего так долго боролись, – подавляющему большинству. И в этой связи само образование независимой депутатской группы – независимой от блоков, решений того или иного руководства, общественно-политических организаций – есть конструктивное, здоровое начало в деятельности Моссовета, непременное условие для перехода от противоборства к созидательной работе во имя москвичей. Нам нет необходимости возвращаться назад, бороться за старые идеалы, представления вчерашнего дня. Мы, независимые депутаты, уже сегодня строим свою политику исходя из фактической многопартийности, не демократизации – а демократии, не гласности – а свободы слова, из признания многообразия форм собственности и необходимости формирования хозяйственного рынка, национального возрождения. Наша общая цель – восстановить власть Советов, для чего депутатским группам не обязательно противостоять друг другу. Мы – оппозиция в Моссовете, а то добровольное единение депутатов, которое – мы верим в это – отражает интересы и мнения основной части москвичей, для которых главное не то, какой блок какие лозунги выдвигает, а то, как мы наладим совместную работу, какие реальные результаты она В настоящее время – ул. Тверская, дом 13 (решение президиума Моссовета от 25.07.90 № 51 «О возвращении исторического наименования улице Горького»). 601 172 принесёт. Наше меньшинство в Моссовете – не обязательно меньшинство среди москвичей. Конструктивная политика, добрая воля позволяют нам понимать и уважать позиции всех сторон в Моссовете, согласовывать спорные вопросы. Быть независимым депутатом в Моссовете не означает быть независимым от воли избирателей, москвичей. В своей деятельности мы подотчётны не перед блоками, их руководителями, а только перед избирателями, в строгом соответствии с Законом о статусе народных депутатов в СССР. Мы будем выступать, голосовать так, как каждый из нас сочтёт необходимым, исходя из имеющихся наказов и предложений наших избирателей. Сегодня на первый план выходят задачи принятия неотложных для Москвы мер по решению наиболее острых социально-экономических проблем. В этом согласны все депутатские группы, и это обнадёживает. Мы независимые депутаты, хорошо зная реальные проблемы города, потребности и запросы москвичей, предлагаем включить в перечень неотложных мер следующие вопросы: о хлебе, хлебе для москвичей, его качестве и количестве; о санитарно-эпидемиологическом состоянии города, его чистоте; о состоянии морали, нравственности в городе, явившейся следствием как застойного, так и перестроечного периода отечественной истории; о состоянии дорог, улиц, внутридворовых проходах. Многие из этих неотложных мер возможно и необходимо последовательно решать взвешенными, комплексными средствами, начиная уже сегодня. Другие – потребуют более длительного срока, подготовительной работы. Но общее согласие всех депутатов без различия общественно-политической ориентации в необходимости их реализации имеется. В преддверии первой сессии Моссовета мы, независимые депутаты, считаем главной задачей создание на сессии условий, позволяющих согласованно принимать принципиальные решения. В этих целях мы обращаемся ко всем депутатам со следующими предложениями: 1. Отказаться от блокового подхода к решению ключевых для 1-й сессии Моссовета вопросов: по повестке дня, организационной структуре, процедурным вопросам. 2. Принять решение о голосовании большинством в две трети по таким основным вопросам, как выборы председателя и заместителя председателя Моссовета, председателя исполкома Моссовета. 3. Создать в Моссовете согласительную комиссию для решения спорных вопросов, придав ей статус постоянной комиссии. Источник: газета «Московская правда» № 89 (21307) от 15 апреля 1990 г. ______________________ Приложение 4 МЫ – ГРУППА «ОТЕЧЕСТВО» Среди формирующихся фракций нового Моссовета – группа депутатов «Отечество». По просьбе читателей «ВМ» корреспондент газеты встретился с народным депутатом Моссовета, членом оргкомитета по подготовке первой сессии, доцентом Высшей юридической заочной школы МВД СССР В.С. ЧЕТВЕРИКОВЫМ602. – Виталий Стефанович, что представляет собой группа «Отечество», в которую вы входите? Какова её идейная основа? – Можно сказать, что мы выражаем позицию общества «Отечество», которое было зарегистрировано Моссоветом год назад. Создалось оно как общество культурного, духовного возрождения России. На проходившей в мае прошлого года первой конференции были избраны совет и правление общества, определены основные направления деятельности. Материалы конференции опубликованы в специальном бюллетене и в журнале «Молодая гвардия» № 10 за 1989 год. Общая цель – и общества, и депутатов группы – способствовать интернациональному воспитанию трудящихся, подъёму их политической активности. Наши усилия направлены на культурно602 Здесь даны выдержки из интервью, непосредственно характеризующие цели и задачи депутатской группы «Отечество». 173 историческое, экономическое, экологическое и демографическое возрождение русского народа и всех народов России. Высшей ценностью является Отечество.  – Много ли депутатов входит в группу «Отечество»? – Сейчас нас двенадцать. Но я думаю, что вообще между четырьмя депутатскими группами в Совете нет жёстких границ. К задачам, которые мы перед собой ставим, проявляют интерес и депутаты, не входящие в нашу группу, мы вместе работаем. – А какие задачи, на ваш взгляд, нужно решать Моссовету в первую очередь? – Наряду с экономическими, социальными – задачу воссоздания облика Москвы как исторического центра культуры. Для достижения этой цели необходимо обеспечить адекватные социальноэкономические и материально-технические условия. Скажем, восстановление памятников истории и культуры надо вести не на благотворительной основе, не на субботниках – этого явно недостаточно, – а на основе государственных вложений. В методах своей работы мы, депутаты и общество «Отечество», не являемся сторонниками митингов. Митинги – это кипение страстей, никаких задач они не решают. А страна, Москва находятся в состоянии, близком к кризису. И здесь предлагать серьёзные меры по изменению экономической, социальной обстановки надо, только очень сопереживая народу, его болям. Если тебе это безразлично, если к моментам истории относишься как сторонний обозреватель, то нет и морального права давать советы. Депутаты группы – за создание в Моссовете постоянной комиссии по культуре, национальному возрождению, сохранению исторических памятников. Мы убеждены: такая комиссия очень нужна. С депутатом беседовал Ю. КАЗАРИН. Источник: газета «Вечерняя Москва» №85 (20169) от 12 апреля 1990 г. _______________ Приложение 5 РАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРА МОСКВЫ от 30 июня 1992 г. № 173-РМ «О ПРОВЕДЕНИИ ПИКЕТИРОВАНИЯ 1 ИЮЛЯ 1992 г.» Рассмотрев поступившее в мэрию Москвы уведомление коллектива предприятий департамента строительства города Москвы, подписанное от имени коллектива предприятий этого департамента Александровым Ю.П., о проведении пикетирования зданий Московского Совета (Тверская ул., 13 и ул. Станкевича, 21) 1 июля 1992 года с 9.00 до 12.00 с целью поддержки деятельности правительства Москвы, возглавляемого мэром города Ю.М. Лужковым, и руководствуясь Положением о статусе и структуре органов управления г. Москвы – столицы РСФСР, утвержденным постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г., и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 года «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»: 1. Дать согласие коллективу предприятий департамента строительства г. Москвы на проведение 1 июля 1992 года у зданий Московского Совета и правительства Москвы (Тверская ул., 13 и ул. Станкевича, 21) с 9.00 до 12.00 с количеством участников не более 500 человек с вышеназванной темой и без помех движению транспорта и пешеходов. 2. Предупредить ответственного за проведение мероприятия (Александрова Ю.П.) о соблюдении статьи 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 мая 1991 года «О порядке организации 174 и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» и его персональной ответственности за соблюдение общественного порядка при проведении указанного мероприятия, в том числе его завершения. 3. ГУВД г. Москвы совместно с префектурой Центрального административного округа оказать содействие организаторам мероприятия в обеспечении общественного порядка. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Ресина В.И., заместителя премьера правительства Москвы Музыкантского А.И. и начальника ГУВД г. Москвы Мурашева А.Н. Мэр Москвы Ю.М. ЛУЖКОВ Источник: газета «Дума», № 8, 1992 г. 175 АННОТИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РЕШЕНИЙ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА, принятых с 16 апреля 1990 года по 29 сентября 1993 года 603 ПЕРВАЯ СЕССИЯ (16 апреля – 6 июля 1990 г.)604 16.04.1990.605 Об избрании счётной комиссии первой сессии Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва. 16.04.1990. Об избрании Секретариата первой сессии Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва. 16.04.1990. Об избрании редакционной комиссии первой сессии Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва. 16.04.1990. Об избрании мандатной комиссии Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва. Избран состав комиссии, председателем комиссии избран Новиков Р.В. 16.04.1990. Обращение народных депутатов Московского городского Совета двадцать первого созыва, к Верховному Совету СССР (по материалам дела о Гдляне Т.X. и Иванове Н.В.). 18.04.1990. О полномочиях народных депутатов Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва. 19.04.1990. О регламенте первой сессии Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва. 19.04.1990. О временном положении о председателе, его заместителе и президиуме Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва. 20.04.1990. Об избрании счётной комиссии для проведения тайного голосования и подсчёта голосов при выборах председателя Московского городского Совета народных депутатов. 20.04.1990. О проведении субботника 21 апреля 1990 г. народными депутатами Моссовета. 21.04.1990.606 Об избрании председателя Московского городского Совета народных депутатов. Избрать председателем Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва Попова Гавриила Харитоновича (изб. округ № 5) 607. Перечень составлен по бюллетеням «Ведомости Моссовета» за 1991-1993 гг. и материалам Центрального государственного архива города Москвы (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 373, 522-527). 603 Первая сессия Моссовета 21-го созыва проходила в Общественно-политическом центре МГК и МК КПСС (Цветной бульвар, дом 2). Все последующие сессии проходили в Мраморном зале здания Моссовета по адресу: ул. Тверская, дом 13 (в настоящее время – здание Мэрии Москвы). 604 605 Здесь и далее – дата принятия решения (число, месяц, год). Дата указана в соответствии с подлинником решения, хранящимся в Центральном государственном архиве города Москвы (см.: ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 373). 606 На пост председателя Моссовета баллотировалось пять депутатов: Брячихин А.М. (изб округ № 355), Качалин О.И. (изб. окр. № 140), Кабурнеев Н.В. (изб. окр. № 229), Попов Г.Х. (изб. окр. № 5), Преображенский И.Н. (изб окр. № 27). Гавриил Попов победил с большим преимуществом, набрав 280 голосов из 442 проголосовавших депутатов (ближайший конкурент – Преображенский И.Н. получил только 82 голоса) – см. Протокол № 2 заседания счётной комиссии по выборам председателя Московского городского Совета народных депутатов (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 373, Л. 183-184). 607 176 21.04.1990. Об избрании заместителя председателя Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании заместителем председателя Моссовета Станкевича Сергея Борисовича 608. 21.04.1990. О проведении шествия и митинга 1 мая 1990 г. в Москве 609. Московский городской Совет народных депутатов, рассмотрев предложения представителей ряда общественных организаций г. Москвы о проведении 1 мая 1990 года шествия и митинга москвичей, руководствуясь ст. 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1986 г. «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР», решил: 1. Провести 1 мая 1990 г. шествие представителей общественных организаций по улицам г. Москвы и митинг на Советской площади перед зданием исполкома Моссовета. 2. Для организации и проведения 1 мая 1990 г. шествия и митинга на Советской площади создать комиссию из числа депутатов Московского городского Совета, специалистов городского хозяйства и представителей общественных организаций города (приложение). 3. Поручить комиссии, указанной в п. 2 решения, согласовать проведение 1 мая 1990 г. шествия и митинга москвичей в соответствии с Указом Президента СССР от 20 апреля 1990 г. «О регламентации проведения массовых мероприятий на территории Москвы в пределах Садового кольца» с Советом министров СССР. Поручить комиссии проинформировать москвичей о времени и порядке проведения шествия и митинга на Советской площади. 21.04.1990. Об образовании временной чрезвычайной комиссии по проблеме нарушений жилищных прав иногородних граждан, принятых на постоянную работу в Москве. 23.04.1990.610 Об изменении порядка выборов председателей Московского городского и районных Советов народных депутатов РСФСР Москвы. Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Признать желательность проведения прямых выборов председателей Московского городского и районных Советов народных депутатов РСФСР. 2. Признать необходимость проведения по данному вопросу общемосковского референдума. 3. Для реализации указанных предложений обратиться к Съезду народных депутатов РСФСР, Верховному Совету РСФСР с соответствующей законодательной инициативой. 4. Для подготовки необходимых документов создать рабочую группу. 5. Поручить рабочей группе совместно с постоянной комиссией по законности и правопорядку подготовить и внести на сессию Моссовета необходимые документы. За Станкевича С.Б. проголосовало 332 депутата, против – 44. В голосовании приняли участие 379 депутатов из 465, избранных (по состоянию на 21 апреля 1990 г.), при вскрытии урн обнаружено 376 бюллетеней. (Протокол № 3 заседания счётной комиссии по выборам заместителя председателя Московского городского Совета народных депутатов – ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 373, Л. 193-194). 608 Накануне принятия Моссоветом этого решения Президент СССР М.С. Горбачёв подписал Указ от 20.04.1990 г. «О регламентации проведения массовых мероприятий на территории Москвы в пределах Садового кольца», устанавливающий, что регламент проведения массовых мероприятий (манифестаций, митингов, демонстраций и других) устанавливает Совет Министров СССР [3]. 609 Дата указана в соответствии с подлинником решения, хранящимся в ЦГА города Москвы (Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 373). Эта же дата указана в справочнике «Вестник исполкома Моссовета» № 10 (1168), май 1990 г., С.17. В справочнике «Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16 – 27 апреля 1990 г.)», Москва, май 1990, С. 69, а также в бюллетене Ведомости Моссовета № 1, 1991, С.6 указана другая дата принятия данного решения, а именно – 20.04.1990 г. По мнению составителей, подлинность обеих дат принятия данного решения вызывает ряд вопросов. В частности – тот факт, что подписано это решение членами рабочего президиума сессии Бакировым Э.А., Виноградовым Ю.А., Круговых И.Э., Лебедевым Е.П. и Станкевичем С.Б., а не председателем Моссовета Г.Х. Поповым, хотя председателем Моссовета он был избран 21 апреля и согласно ст. 34 Регламента первой сессии Моссовета 21-го созыва решения сессии Моссовета обязан был подписывать именно председатель Моссовета или его заместитель, а члены рабочего президиума могли подписывать решения сессии только до избрания председателя Моссовета. Кроме того, в п. 5 данного решения поручается «рабочей группе совместно с постоянной комиссией по законности и правопорядку подготовить и внести на сессию Моссовета необходимые документы», но указанная постоянная комиссия была создана только 26 апреля 1990 г. (решение Моссовета от 26.04.1990 г. «Об образовании и избрании постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов»). 610 177 23.04.1990.611 О выходе из кризисной ситуации в системе дошкольного воспитания612. 24.04.1990. О полномочиях народных депутатов Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва. 26.04.1990. Об избрании председателя исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании председателем исполнительного комитета Моссовета Лужкова Ю.М. 613 26.04.1990.614 Об образовании и избрании постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва. Образовано 19 постоянных комиссий Моссовета. 27.04.1990. О временном положении о постоянных и временных комиссиях Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва. 27.04.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии по образованию Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Бакирова Э.А. 27.04.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии по науке и технике Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Брагинского А.П. 27.04.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии по свободе совести, вероисповеданию, милосердию и благотворительности Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Борщёва В.В. 18.05.1990. О телевизионной трансляции заседаний сессии Моссовета. В связи с началом работы Съезда народных депутатов РСФСР и продолжением работы сессии Верховного Совета СССР объём телетрансляций заседаний сессии Моссовета определять Главной редакцией телерадиопрограмм для Москвы Гостелерадио СССР по согласованию с временной комиссией Моссовета по освещению работы сессии Моссовета. 18.05.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии по законности, правопорядку и защите прав граждан Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Седых-Бондаренко Ю.П. 18.05.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии по экологии и рациональному использованию природных ресурсов Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Фролова А.Н. 18.05.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии по бюджетно-финансовой политике Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Файншмидта Е.А. Дата принятия решения указана в соответствии с подлинником решения, хранящимся в ЦГА города Москвы (Ф. Р-150, Оп.5, Д. 373). В бюллетене «Ведомости Моссовета» № 1, 1991, С. 7, а также в справочнике «Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16 – 27 апреля 1990 г.)», Москва, май 1990, С. 79, указана другая дата принятия данного решения. 611 612 Решение принято в связи с обращением забастовочного комитета работников дошкольных учреждений Москвы. В голосовании приняли участие 384 депутата. За Лужкова Ю.М. проголосовали 297 депутатов, против – 61. (Протокол № 4 заседания избирательной комиссии Моссовета по выборам председателя исполкома Московского городского Совета народных депутатов – ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 373, Л. 203). 613 Дата указана в соответствии с подлинником решения, хранящимся в ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 373. Эта же дата – 26 апреля 1990 г. – указана в бюллетене «Вестник исполкома Моссовета» № 10, май 1990 г., С.21. В справочнике «Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16 – 27 апреля 1990 г.)», Москва, май 1990, С. 88, а также в бюллетене «Ведомости Моссовета» № 1, 1991, С.7 указана другая дата принятия данного решения. 614 178 18.05.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии по городскому и энергетическому хозяйству, инженерному обеспечению и благоустройству Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Маслова Н.В. 18.05.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии по экономической политике и предпринимательству Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Котовой Е.В. 19.05.1990. О временной комиссии по освещению работы сессии Моссовета. 19.05.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии но потребительскому рынку, продовольствию, торговле и сфере услуг Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Соломатина Ю.В. 19.05.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии по социальной политике Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Осовцова А.А. 19.05.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии по охране здоровья народа Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Колосова Л.Л. 19.05.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии по делам молодёжи Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Павлова Г.А. 21.05.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии по архитектуре, градостроительству и строительному комплексу Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Буравлёва К.Э. 22.05.1990. О полномочиях народных депутатов Московского городского Совета народных депутатов. 22.05.1990. О демонстрации в кинотеатрах Москвы кинофильма «Так жить нельзя» (режиссёр С. Говорухин). Об организации в кинотеатрах Москвы показа кинофильма в мае-июне 1990 г. и проведении премьеры фильма 26 мая 1990 г. в кинотеатре «Россия»615. 22.05.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии по работе Советов и раз витию самоуправления Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Зулумяна Г.Б. 24.05.1990. О внесении изменений во Временное положение о постоянных и временных комиссиях Московского городского Совета народных депутатов. 24.05.1990. О введении нового хозяйственного механизма и о реорганизации структуры управления народным образованием Москвы.  Считая проблемы воспитания и обучения детей и молодёжи приоритетными и в целях совершенствования и развития народного образования, его демократизации и гуманизации, в качестве первоочередных мер Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. О введении нового хозяйственного механизма: 1.1. В 1990-1991 гг. перевести систему народного образования города на новый экономический механизм хозяйствования, основанный на нормативном методе финансирования по контингенту учащихся и воспитанников, типу и виду учреждений народного образования.  615 В настоящее время – Московский театр мюзикла (Пушкинская пл., д. 2). 179 2. О реорганизации структуры управления: 2.1. Поручить Мосгорисполкому, Московскому городскому комитету по народному образованию подготовить к 1 сентября с.г. проект реорганизации системы управления народным образованием в Москве. Предусмотреть формирование структуры управления снизу вверх, на основе предоставления максимальной самостоятельности учреждениям образования, развития различных форм общественного самоуправления и договорных отношений с организациями управления и методического обеспечения.  25.05.1990. О неотложных мерах по стабилизации потребительского рынка. 1. Заслушав и обсудив доклады председателя Моссовета т. Попова Г.Х. и председателя Мосгорисполкома т. Лужкова Ю.М. «Об изменении порядка продажи отдельных продовольственных и промышленных товаров на территории Москвы и Московской области», а также обращение МГСПС, сессия Моссовета одобряет в основном проект совместного решения Мосгорисполкома и Мособлисполкома. 2. Сессия поручает президиума Совета и Мосгорисполкому принять конкретные временные меры, вытекающие из настоящего решения, начиная с 26 мая с.г. и рассчитанные на две недели. 3. Сессия поручает постоянным комиссиям Московского Совета обобщить предложения народных депутатов и передать их в президиум Совета. 4. Обсудить на сессии Моссовета способы замены принимаемых временных мер на систему, рассчитанную на весь период перехода к рынку. 5. Депутатам Моссовета организовать разъяснение этого решения среди своих избирателей и принять активное участие в практической реализации намечаемых мер. 6. Предложить районным Советам, райисполкомам и советам самоуправления микрорайонов немедленно включиться в реализацию принятых мер. 25.05.1990. О внесении изменении и дополнений во Временное положение о председателе, его заместителе и президиуме Московского городского Совета. 1. Изложить статью 7 в следующей редакции: «Статья 7. Заместитель председателя Московского городского Совета является депутатом Московского городского Совета. По решению сессии председатель Моссовета может иметь несколько заместителей, один из которых является первым заместителем и не может занимать другие оплачиваемые должности. Заместители председателя Моссовета избираются на сессии Московского городского Совета тайным голосованием на срок полномочий Совета. Заместители председателя Московского городского Совета подотчётны Совету и председателю Моссовета.  25.05.1990. Об изменении должности заместителя председателя Московского городского Совета народных депутатов.  1. Изменить должность заместителя председателя Московского городского Совета на должность первого заместителя председателя Московского городского Совета. 2. Считать избранным на должность первого заместителя председателя Московского городского Совета народных депутатов по результатам тайного голосования 21 апреля 1990 г. депутата Станкевича Сергея Борисовича (изб. окр. № 478). 28.05.1990. Об отмене решении исполкома Моссовета от 21.02.90 г. № 280 и от 27.03.90 г. № 539, связанных с передачей зданий и помещений на баланс органов КПСС. 28.05.1990. Об отмене решения Моссовета от 15 декабря 1989 г. «Об утверждении «Временного положения о порядке организации кооперативной деятельности в Москве» и решения исполкома Моссовета от 4 января 1990 г. «О мерах по упорядочению деятельности кооперативов в Москве». 180 28.05.1990. О прекращении строительства Северной ТЭЦ616. 29.05.1990. О газетах «Московская правда», «Вечерняя Москва» и других средствах массовой информации. О признании решения МГК КПСС о снятии грифа «Орган Моссовета» с газеты «Московская правда», не имеющим правовых оснований; а также о необходимости учреждения Моссоветом средств массовой информации, отражающих позицию депутатов Моссовета. 29.05.1990. О порядке рассмотрения вопроса «Об избрании народных судей районных народных судов Москвы на первой сессии Московского городского Совета народных депутатов 21 созыва». 30.05.1990. Об избрании народных судей районных народных судов Москвы. 30.05.1990. О досрочном освобождении от обязанностей народных судей. 30.05.1990. О назначении т. Большовой А.К. главным государственным арбитром Москвы. 27.06.1990. Об изменении порядка финансирования содержания и воспитания детей дошкольного возраста. О поручении Мосгорисполкому разработать положение «О переходе на новые отношения в сфере общественно-семейного воспитания детей дошкольного возраста», в котором предусмотреть выплату дотаций родителям, обеспечивающую возможность выбора ими различных типов и видов детских дошкольных учреждений или воспитания в семье за счёт средств, расходуемых на содержание и строительство детских дошкольных учреждений. 27.06.1990. О переходе на экономико-правовое регулирование земельных отношений в городе Москве.  1. Во исполнение статьи 27 раздела V «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле» со времени вступления их в действие, принять в своё ведение всю землю в пределах городской черты со всеми правами и обязанностями, вытекающими из нового законодательства. 2. Пересмотреть ранее принятые решения об отводе земли в пределах городской черты и произвести в 1991-1992 гг. переоформление актов об отводе земли, имея в виду переход на аренду земельных участков как преимущественную форму землепользования в Москве. 3. Землепользователи, имеющие данные акты в настоящее время, могут пользоваться отведёнными земельными участками временно, на прежних основаниях, до принятия нового механизма землепользования. Принятие этого решение во многом была продиктована многочисленными требованиями жителей, проживавших в районе строительства Северной ТЭЦ, которые опасались, что своими вредными выбросами в атмосферу ТЭЦ нанесёт непоправимый ущерб экологии города, в частности, пострадает государственный национальный заповедник «Лосиный остров». Требования закрыть строительство вошло в наказы многим народным депутатам РСФСР, Моссовета, райсоветов северных и восточных районов столицы. Приняв решение о прекращении строительства Северной ТЭЦ, Моссовет выполнил требования большинства избирателей, интересы которых эта проблема непосредственно затрагивала. Однако к концу года число противников строительства Северной ТЭЦ резко уменьшилось. Газета «Московская правда» в декабре 1990 года писала: «Год назад, когда мы только начинали публикацию материалов о Северной ТЭЦ, почти все письма были полны решительных протестов – выступления в поддержку строительства можно было сосчитать по пальцам. Сегодня ситуация изменилась – все больше писем от сторонников, их число заметно перевешивает голоса против…» («Московская правда» № 288 (21506) от 16.12.1990 г.). 616 Во втором полугодии 1991 года строительство Северной ТЭЦ возобновилось. Казалось бы, противники этого строительства не достигли поставленной цели – прекращения строительства Северной ТЭЦ. Однако, их усилия, и в частности позиция Моссовета по данному вопросу, не пропали даром и дали конкретные результаты. Прежде всего, следует отметить, что по поручению Совета Министров СССР исполком Моссовета заказал проведение независимой экологической экспертизы проекта Северной ТЭЦ с привлечением зарубежных специалистов. Финские эксперты в целом признали соответствие проекта международным стандартам, однако, дали ряд замечаний и предложений по его доработке, что само по себе уже свидетельствует о том, что протесты москвичей и позиция депутатов имели основания (хотя, может быть, были излишне категоричны и бескомпромиссны). В результате исполком Моссовета поручил МПО «Мосэнерго» по замечаниям и предложениям экспертов откорректировать проект Северной ТЭЦ (см. Решение исполкома Моссовета от 25 июня 1991 г. № 1139 «О проблеме Северной ТЭЦ»). Таким образом, можно утверждать, что депутаты Моссовета своим решением стимулировали строителей и проектировщиков усовершенствовать проект, сделав Северную ТЭЦ более «экологически чистой». 181  7. Президиуму Моссовета обратиться в президиум Мособлсовета с предложением о совместном рассмотрении вопросов землепользования, затрагивающих взаимные интересы Москвы и Московской области.  29.06.1990. Об основных принципах организации торговли в Москве. В целях развития рыночных отношений, оздоровления денежного обращения и стабилизации ситуации на потребительском рынке города Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Одобрить следующие основные направления развития торговли в Москве: 1.1. Создание системы торговли (в том числе скупочные магазины, вещевые рынки и т.д.), характеризуемой собственностью продавца на предметы торговли. 1.2. Выкуп, аренда и приобретение в собственность граждан и коллективную собственность предприятий торговли на коммерческой основе, в том числе аукционной и конкурсной. 1.3. Введение системы антимонопольного регулирования торговли в Москве. 1.4. Регистрационный порядок свободного ценообразования для негосударственной торговли и увязывания с ценами системы налогообложения. 1.5. Социальная защита населения, предусматривающая в качестве возможных мер индексацию цен, введение «московских чеков», выплату компенсаций гражданам с фиксированными доходами. 1.6. Разрешить предприятиям городского подчинения свободно распоряжаться наличными деньгами, поступающими из сферы торговли, за вычетом налогов. Рекомендация ведомствам о введении аналогичного порядка для подчинённых им предприятий. 2. Поручить постоянным комиссиям Моссовета совместно с исполкомом Моссовета разработать до второй сессии систему мер по развитию торговли в Москве в указанных направлениях. 3. Организацию и контроль за исполнением решения возложить на президиум Моссовета, постоянные комиссии по бюджетно-финансовой политике, по потребительскому рынку, продовольствию, торговле и сфере услуг, по экономической политике и предпринимательству. 29.06.1990. О комплексе мер по развитию потребительского рынка товаров и услуг в Москве. В связи с ухудшающимся положением на потребительском рынке товаров и услуг в Москве, связанным с задержкой принятия комплекса мер по переходу к рыночной экономике, а также в целях стабилизации обеспечения населения города продовольственными и непродовольственными товарами и формирования механизма социальной защищённости москвичей, Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Поручить исполкому Моссовета разработать с учётом общественного мнения программу по реорганизации системы торговле в Москве на основе принципов рыночной экономики , включающую комплекс мер по: - сочетанию нормированного распределения основных потребительских товаров по твёрдым государственным ценам с одновременным развитием свободной торговли в целях стимулирования производства товаров народного потребления и оздоровления денежного обращения; - формированию механизма регулирования процесса рыночного ценообразования на товары и услуги путём использования дифференцированных местных налогов и выплат на этой основе компенсаций москвичам, в первую очередь наименее социально обеспеченным; - децентрализации, разгосударствления и демонополизации потребительского рынка товаров и услуг, включая его инфраструктуру, при одновременном развитии альтернативной, по отношению к государственной, системы. При этом предусмотреть качественные изменения действующей системы управления, направленные на последовательное предоставление полной хозяйственной самостоятельности оптовым базам, магазинам, столовым, ресторанам, ателье и т.п., наделение их правами юридического лица и открытие собственных расчётных счетов в 182 государственных или иных банках при реализации товаров и услуг по государственным ценам.  1.4. Устранить необоснованные привилегии в снабжении столовых, буфетов, ателье. Прекратить с 01.07.1990 г. выездную торговлю на предприятиях, учреждениях и организациях Москвы. Организовать продажу малых партий и единичных остродефицитных импортных товаров через аукционы в Москве. 2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на президиум Моссовета, постоянные комиссии по потребительскому рынку, продовольствию, торговле и сфере услуг, по экономической политике и предпринимательству, по бюджетно-финансовой политике. 29.06.1990. О нежилых помещениях Москвы. Исходя из того, что нежилой фонд наряду с земельными площадями является одним из важнейших источников формирования городского бюджета, также принимая во внимание, что неэффективное использование нежилого фонда, сложившееся в настоящее время в городе, ведёт к прямому разрушению и обветшанию множества зданий, особенно в центральной части столицы, Московский городской Совет народных депутатов решил: 1.  с 1 июля 1990 г. Московский городской Совет народных депутатов объявляет коммунальной собственностью все нежилые отдельно стоящие здания и строения, в том числе строящиеся и реконструирующиеся, а также нежилые помещения, расположенные в домах государственного жилищного фонда в Москве. С 30 июля все ранее выданные ордера на указанные выше помещения аннулируются. При этом пользователи, имеющие в настоящее время договоры аренды, могут использовать нежилые помещения и нежилые отдельно стоящие здания временно на прежних основаниях. 2. Поручить постоянной комиссии по экономической политике и предпринимательству  разработать до 1.10.1990 г. проект решения президиума Московского городского Совета народных депутатов о разграничении собственности Моссовета и районных и Зеленоградского городского Советов народных депутатов в части нежилых помещений и отдельно стоящих нежилых зданий. 3. Поручить комиссии по социальной политике  разработать проект нового положения о продаже или сдаче в аренду нежилых помещений в Москве. 4. Просить Прокуратуру Москвы (т. Пономарёва Г.Б.) проверить законность владения и пользования указанными в п. 1 настоящего решения зданий и помещений. 29.06.1990. О передаче государственных квартир в собственность граждан. Учитывая положение Указа Президента СССР «О новых подходах к решению жилищной проблемы в стране и мерах по их практической реализации» от 19.05.1990 г. о необходимости формирования рынка жилья в условиях перехода к рыночной экономике, признавая право каждого москвича иметь в личной собственности жилое помещение и считая, что значительная часть москвичей своим трудом фактически оплатила стоимость строительства жилищного фонда, Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Считать весь существующий, строящийся и реконструируемый государственный жилищный фонд Москвы с 1 июля 1990 г.  коммунальной собственностью. 2. Считать целесообразным приступить к переводу государственного жилищного фонда в индивидуальный жилищный фонд путём передачи жилья в личную собственность москвичей на добровольной основе бесплатно в пределах установленных социально гарантируемых норм и с соблюдением принципов социальной справедливости.  29.06.1990. О временной смете расходов Московского городского Совета народных депутатов на 1990 год. 1. Утвердить временную смету расходов Московского городского Совета народных депутатов на 1990 год в сумме 5826 тыс. рублей. 2. Утвердить расходы, возмещаемые депутатам за исполнение депутатских обязанностей, не облагаемые налогом, в сумме 448 тыс. рублей. 183 3. Утвердить фонд оплаты труда освобождённых депутатов, аппарата Совета, экспертов и консультантов в сумме 2068 тыс. рублей.  02.07.1990. О полномочиях народных депутатов Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва. Подтверждение полномочий депутатов, избранных 15 мая 1990 г. по округам №№: 26, 173, 207, 296, 327, 331, 389. 02.07.1990. Об избрании заместителя председателя Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании заместителем председателя Моссовета Гончара Николая Николаевича. 02.07.1990. Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов. 05.07.1990. Об Указе Президента СССР в отношении генерала Калугина О.Д. 05.07.1990. О деполитизации правоохранительных органов Москвы. В целях практического осуществления Декрета о власти, принятого за основу на I съезде народных депутатов РСФСР, Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Войти в Верховный Совет РСФСР с предложением о принятии закона РСФСР о деполитизации правоохранительных органов. 2. До принятия соответствующего закона рекомендовать должностным лицам правоохранительных органов Москвы воздержаться от вступление в политические партии, организации и движения, а членам таковых рассмотреть вопрос о прерывания пребывания в любой партии на период выполнения своих служебных обязанностей в указанных органах. 05.07.1990. О досрочном освобождении народных судей районных народных судов Москвы. 05.07.1990. Об избрании народных судей Зеленоградского городского народного суда. 05.07.1990. Об избрании народных судей районных народных судов г. Москвы. 06.07.1990. О недопустимости использования работников милиции на охране объектов, не имеющих важного государственного значения. В настоящее время штатная численность милиции ГУВД Мосгорисполкома, содержащаяся за счёт средств ведомств и организаций, составляет 11 536 единиц, которой охраняется свыше 600 объектов.  Вышеуказанная численность милиции, структурно входит в различные подразделения милиции ГУВД Мосгорисполкома, в том числе и в специально созданные для охраны объектов.  Учитывая напряжённую криминологическую обстановку В Москве и продолжающийся рост преступности и правонарушений, а также значительный (свыше 4,5 тыс. человек) некомплект работников милиции ГУВД Мосгорисполкома, Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Считать недопустимым использовать работников милиции для охраны зданий, особняков, дач, учреждений, предприятий общественных организаций (ЦК КПСС, МГК КПСС, райкомы КПСС, органы ВЛКСМ, ВЦСПС и др.). 2. ГУВД Мосгорисполкома, Всесоюзному объединению «Охрана» в месячный срок подготовить предложения о ликвидации постов охраны объектов в Москве, не имеющих важного государственного значения, в первую очередь общественных организаций. При наличии договоров подготовить в этот же срок документы об их расторжении, а при охране указанных объектов силами территориальной милиции без заключения договоров снять посты немедленно. 3. Исполкому Моссовета рассмотреть вопросы по распределению высвобождающейся штатной численности, фонда заработной платы и о трудоустройстве работников милиции в оперативные службы и подразделения охраны общественного порядка органов внутренних дел города. 4. Рекомендовать КГБ СССР рассмотреть вопрос о целесообразности осуществления охраны 184 зданий, особняков, дач, общественных организаций на территории Москвы, как не соответствующей назначению ведомства, призванного защищать государственную, а не партийную собственность. 06.07.1990. О мерах по улучшению ситуации на потребительском рынке за счёт продукции, производимой предприятиями Москвы Московский городской Совет народных депутатов отмечает неудовлетворительное состояние потребительского рынка в Москве.  При этом для московских предприятий и потребительского рынка поступает только 7% станков и оборудования, 2% тканей, 16,6% телевизоров, 20,9% пылесосов, 43,3% электрооборудования и посуды, производимых предприятиями города, что не соответствует вкладу города в народнохозяйственный комплекс страны и республики.  В целях стабилизации потребительского рынка Москвы Моссовет решил: 1. Поддержать обращение исполкома Моссовета в Совет Министров СССР и Совет Министров РСФСР о решении в порядке исключения о дополнительном отчислении в 1990 году и последующие годы 12,5% объёма продукции, производимой московскими предприятиями союзного и республиканского подчинения, для реализации в интересах Москвы. Реализацию продукции  производить в соответствии с решениями Моссовета от 29.06.90 «О комплексе мер по развитию потребительского рынка товаров и услуг в Москве» и «Об основных принципах организации торговли в Москве». 2. Мосгорисполкому совместно с постоянными комиссиями Моссовета в двухмесячный срок разработать экономический механизм, стимулирующий увеличение поступления продукции для москвичей, в соответствии с указанными решениями Моссовета. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Моссовета по экономической политике и предпринимательству; по потребительскому рынку, продовольствию, торговле и сфере услуг; промышленности, транспорту, связи и информационным системам; бюджетно-финансовой политике. ВТОРАЯ СЕССИЯ Первая часть сессии (12 ноября – 7 декабря 1990 г.) 12.11.1990. О поддержке суверенитета РСФСР. Московский городской Совет решил строить свою деятельность, исходя из Декларации о суверенитете РСФСР617, принятой съездом народных депутатов РСФСР и Закона РСФСР «О действии актов Союза ССР на территории РСФСР» от 24 октября 1990 г. 03.12.1990. Об избрании председателя постоянной комиссии по культуре, искусству и охране исторического наследия Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании Ушакова А.Н. 06.12.1990. О переходе на новые отношения в сфере общественно-семейного воспитания детей дошкольного возраста  … 1) Установить с 1 февраля 1991 г. ежемесячную субсидию (дотацию) на содержание ребёнка в возрасте от 1,5 лет до поступления в школу, но не позже чем до 1 сентября после достижения 7-летнего возраста в размере средней суммы государственной дотации на текущее содержание ребёнка в детском дошкольном учреждении (ДДУ), но не менее 70 рублей с последующей корректировкой, учитывающей инфляционные процессы … . 3) Субсидии по книжке «Московское детство» на детей, не посещающих государственные ДДУ, Декларация от 12 июня 1990 г. № 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» [1]. 617 185 выплачиваются непосредственно родителям или заменяющим их лицам … 5) Установить единые льготные ставки арендной платы для всех видов детских учреждений, независимо от их принадлежности.  … 06.12.1990. Об организационной структуре исполкома Моссовета.  1. Утвердить организационную структуру исполкома Моссовета (приложение). 2. Поручить председателю Мосгориспокома т. Лужкову Ю.М. в двухнедельный срок представить сессии поимённый состав кандидатов в члены исполкома (с необходимыми справочными данными) с учётом предложений комиссий для рассмотрения и утверждения в установленном порядке.  4. Поручить постоянной комиссии Моссовета по законности, правопорядку и защите прав граждан в месячный срок подготовить и представить в президиум Московского Совета комплексные предложения по организации контрольных служб в системе Моссовета.  07.12.1990. Об основных направлениях жилищной реформы в Москве. В соответствии с решением первой сессии Моссовета двадцать первого созыва от 29.06.90 г. «О передаче государственных квартир в собственность граждан» Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Реализацию настоящего решения проводить с соблюдением следующих основных принципов: 1.1. Передача и продажа жилья гражданам осуществляется на строго добровольной основе в порядке, в порядке, установленном законодательством. 1.2. В собственность граждан могут передаваться и продаваться как отдельные квартиры, так и комнаты в квартирах с двумя и более нанимателями. 1.3. Передача и продажа в собственность квартир осуществляется гражданам, постоянно проживающим в Москве618. 1.4. Содержание жилого фонда может осуществляться объединениями, создаваемыми владельцами жилья. 1.5. Передача и продажа жилья (в отдельных квартирах – общая площадь, в коммунальных квартирах – жилая площадь) в собственность граждан осуществляется, исходя из нормативной и фактической стоимости 1 кв. м. жилья и нормативной и фактической обеспеченностью площадью на одного человека плюс 12 кв. м. на семью. 1.6. Фактическая стоимость жилья определяется в соответствии с «Методикой определения балансовой, остаточной и продажной стоимости квартир государственного жилого фонда» (см. п.2.6.). 1.7. Нормативная стоимость 1 кв. м. и нормативная обеспеченность площадью на одного человека и семью определяется как средняя статистическая по городу. 1.8. При превышении фактической стоимости жилья над нормативной гражданами выплачивается разница в бюджет местного Совета619. 1.9. При превышении фактической площади над нормативной гражданами оплачивается сверхнормативная площадь по прогрессивной шкале в бюджет местного Совета. 1.10. Безвозмездно передаётся жильё, фактическая стоимость которого равна нормативной и фактическая площадь равна нормативной. 1.11. При фактической стоимости (или фактической площади) жилья ниже нормативной гражданам предоставляется компенсация.  В пункте 1.3 подразумевается передачу квартир (комнат) в собственность москвичам на первом (начальном) этапе приватизации жилья. 618 Очевидно, что пункты 1.8 и 1.9 не учитывали реалии жизни и обеспечения жильём граждан в советский период: условия, изложенные в этих пунктах, фактически делали невозможным передачу жилья в собственность, например, одиноким пенсионерам, получившим в своё время от государства или предприятия на котором они работали, за многолетний добросовестный труд квартиры из нескольких комнат, но в силу жизненных обстоятельств на склоне лет проживающих в этих квартирах одни. В 1991 году было принято решение о передаче гражданам квартир бесплатно, в связи с чем некоторые положения данных принципов утратили актуальность (в частности, п.п. 1.5 – 1.11) 619 186 Вторая часть сессии (8 января – 28 февраля 1991 г.) 08.01.1991. О программе перехода к разгосударствлению и приватизации торговли, общественного питания и бытового обслуживания в Москве. Руководствуясь решениями первой сессии Моссовета о разгосударствлении и приватизации потребительского рынка товаров и услуг, Верховного Совета РСФСР о полномочиях местных органов власти и управления в условиях подготовки и перехода к рыночным отношениям, иным законодательством РСФСР и не противоречащими ему законами Союза ССР, Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Принять концепцию разгосударствления и приватизации торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Москвы (приложение), предложенную постоянными комиссиями по потребительскому рынку товаров и услуг, по экономической политике и предпринимательству, по бюджетно-финансовой политике, имея в вид, в частности, следующее: - сочетание экономической свободы и социальной ответственности; - формирование механизма свободного ценообразования на товары и услуги с одновременным бюджетно-финансовым регулированием в интересах социальной защищённости москвичей; - обеспечение свободной конкуренции между субъектами рыночных отношений; - использование предусмотренных законодательством существующих форм хозяйственной деятельности, в т. ч. Арендных отношений; - использование альтернативных, по отношению к государственной, форм собственности для организации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 2. Поручить исполкому Московского городского Совета народных депутатов (т. Лужкову Ю.М.) в срок до 1 апреля 1991 г.: - разработать пакет документов и предложений по реализации настоящего решения, а также о введении комплексных мер социальной защиты населения Москвы совместно с соответствующими комиссиями Моссовета; - подготовить предложения по созданию необходимых организационных структур (управление муниципальной собственностью, информационный банк и др.) в системе органов власти и управления Москвы (положения, штаты, бюджет и т.д.) для обеспечения перехода к рыночным отношениям и внести эти документы и предложения в президиум. 3. Мосгорисполкому (т. Лужкову Ю.М.) до 1 апреля 1991 г. подготовить и представить а президиум Моссовета сведения о пустующих нежилых помещениях в Москве, которые могут быть использованы для организации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, основанных на различных формах собственности, предусмотренных законодательством. 4. Мосгорисполкому с участием Мосгорстата до 1 апреля 1991 г. подготовить предложения о порядке и сроках проведения в Москве инвентаризации и оценки основных фондов предприятий, учреждений и организаций, независимо от ведомственной принадлежности, для целей разделения, разгосударствления и приватизации собственности, имея в виду завершить эту работу не позднее IV квартала 1991 г.  6.  Запретить преобразование организаций и учреждений ныне существующей управленческой структуры системы городского и районных хозяйств (главных управлений, объединений и т.д.) в акционерные общества, государственно-кооперативные и прочие коммерческие организации для предотвращения сохранения при переходе к рыночной экономике вертикально интегрированных монопольных структур, излишнего административно-управленческого персонала и создания условий превращения первичных производственных звеньев в основной субъект хозяйствования.  Приложение: Концепция разгосударствления и приватизации торговли, общественного питания и бытового обслуживания в Москве. 187 17.01.1991. К положению в Литве. 17.01.1991. О недопустимости присвоения властных полномочий самодеятельными формированиями граждан. 17.01.1991. Об избрании исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов. В соответствии со ст. 150 Конституции СССР и структурой Мосгорисполкома, утверждённой решением Моссовета от 6 декабря 1990 г. избрать в состав исполнительного комитета: КАРНАУХОВА Владимира Алексеевича – первого заместителя председателя исполкома Моссовета – начальника отдела развития пищевой промышленности, торговли и общественного питания; КОРОБЧЕНКО Виктора Алексеевича – первого заместителя председателя исполкома Моссовета – начальника отдела развития социальной сферы города и бытовых услуг; ОРДЖОНИКИДЗЕ Иосифа Николаевича – первого заместителя председателя исполкома Моссовета по внешнеэкономическим связям; ВОРОНИНА Александра Ивановича – заместителя председателя исполкома Моссовета по экономике городского хозяйства; МАТРОСОВА Александра Сергеевича – заместителя председателя исполкома Моссовета – начальника Управления развития и эксплуатации инженерных систем, топливного хозяйства и санитарной очистки города; МУЗЫКАНТСКОГО Александра Ильича – заместителя председателя исполкома Моссовета – начальника отдела по связям с Советами, средствам массовой информации, общественными организациями и населением города; ПЕШКОВА Алексея Михайловича – заместителя председателя исполкома Моссовета – начальника Управления развития и эксплуатации транспорта и связи; ПОПОВА Олега Георгиевича – заместителя председателя исполкома Моссовета – начальника Главного управления снабжения материалами и оборудованием; РЕСИНА Владимира Иосифовича – заместителя председателя исполкома Моссовета – председателя Мосстройкомитета; ШЕВЕЛКИНА Николая Павловича – управляющего делами исполкома Моссовета; АНТИПОВА Игоря Михайловича – председателя комитета экономики; БЫСТРОВА Евгения Ивановича – председателя Общественного научно-технического совета; ТАРАСОВА Артёма Михайловича – председателя Общественного совета по внешнеэкономической деятельности; ВЛАДИСЛАВЛЕВА Александра Михайловича – председателя Общественного совета по предпринимательской деятельности; ИОФФЕ Александра Давидовича – председателя Общественного совета по кооперации и другим формам малого и среднего бизнеса. 23.01.1991. Об утверждении в должности начальника Управления юстиции Моссовета Костанова Ю.А. 23.01.1991. О назначении на должность начальника ГУВД Москвы т. Комиссарова В.С. 23.01.1991. О досрочном освобождении народных судей районных народных судов Москвы. 23.01.1991. Об избрании народных судей районных народных судов Москвы. 31.01.1991. Об Указе Президента СССР и совместном приказе министра внутренних дел и министра обороны СССР. Указ Президента СССР «О взаимодействии милиции и подразделений Вооружённых Сил СССР при обеспечении правопорядка и борьбе с преступностью» и совместный приказ министра внутренних дел СССР и министра обороны СССР от 29 декабря 1990 г. № 493/513 «Об организации совместного патрулирования сотрудников внутренних дел, военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота» противоречит статье 31 Конституции СССР и статье 29 Конституции РСФСР, которые обязывают Вооружённые Силы СССР защищать народ от агрессии извне. Привлечение Вооружённых Сил СССР для охраны общественного порядка возможно только при 188 объявлении чрезвычайного положения в соответствии с Законом СССР «О правовом режиме чрезвычайного положения» лишь в исключительных случаях.  … На основании изложенного, в целях сохранения конституционного строя в стране и недопущения возможного кровопролития в Москве, Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Обратиться в Комитет конституционного надзора СССР с просьбой дать правовую оценку Указу Президента СССР «О взаимодействии милиции и подразделений Вооружённых Сил СССР» и совместному приказу министров обороны и внутренних дел СССР «Об организации совместного патрулирования сотрудников внутренних дел, военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота». 2. Войти в Верховный Совет РСФСР с предложением признать Указ Президента СССР и совместный приказ двух министров не действующими на территории РСФСР, как противоречащие Конституции РСФСР. 3. Рекомендовать исполнителям Указа Президента СССР воздержаться от его реализации при сохранении ныне существующей стабильной обстановке в Москве. … 31.01.1991. Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов. 31.01.1991. Об освобождении народного депутата Моссовета т. Павлова Г.А. от должности председателя постоянной комиссии по делам молодёжи. 31.01.1991. Об образовании постоянной комиссии Моссовета по военным вопросам и чрезвычайным ситуациям 06.02.1991. О включении депутата Моссовета Гая А. П. в состав группы по освещению хода работы сессии. 06.02.1991. О порядке голосования по заключениям мандатной комиссии Моссовета. 07.02.1991. О принятии Регламента Совета. 07.02.1991. О телетрансляции сессии Московского городского Совета. 13.02.1991. О решении коллегии МВД СССР от 4 февраля 1991 г. Коллегией МВД СССР 4 февраля 1991 г. принято решение №1 км/2 «О решении Моссовета от 22 января 1991 г. “О назначении на должность начальника ГУВД Мосгорисполкома Комиссарова В.С.”», в котором указывается, что это назначение принято в нарушение установленного порядка без согласования с МВД СССР … Своим актом коллегия МВД СССР, выйдя за пределы предоставленных ей полномочий, нарушила Конституцию РСФСР и Закон РСФСР «О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР». Руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете РСФСР …, считая решение коллегии МВД СССР противоречащим Конституции РСФСР и действующему законодательству Российской Федерации, Московский городской Совет решил: 1. Обратиться к Президенту СССР и Председателю Верховного Совета СССР с просьбой предложить коллегии МВД СССР пересмотреть своё решение от 4 февраля 1991 г. № 1 км/2 «О решении Моссовета от 22 января 1991 г. “О назначении на должность начальника ГУВД Мосгорисполкома Комиссарова В.С.”».  … 3. Войти в Верховный Совет РСФСР с законодательной инициативой о переподчинении ГУВД Мосгорисполкома непосредственно Московскому городскому Совету народных депутатов … 20.02.1991. Об участии Моссовета в подготовке проектов законов о статусе Москвы. 28.02.1991. О бюджетах города Москвы на 1991 год.  … Утвердить городской бюджет Москвы на 1991 г. по доходам в сумме 4 066 842 тыс. руб., по 189 расходам в сумме 4 174 254 тыс. руб., предельный уровень дефицита в сумме 107 412 тыс. руб. Утвердить оборотную кассовую наличность на 1 января 1992 г. в сумме 90 040 тыс. руб. … 28.02.1991. Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета народных депутатов. ТРЕТЬЯ (ВНЕОЧЕРЕДНАЯ) СЕССИЯ (29 апреля 1991 г.) 29.04.1991. О Временном положении «О мэре города Москвы и порядке его избрания» 620. 29.04.1991. О мэре Москвы и статусе столицы. Рассмотрев ситуацию, сложившуюся вокруг вопроса о статусе Москвы и её мэре, Московский Совет решил: 1. Принятое Моссоветом временное положение «О мэре города Москвы и порядке его избрания» передать в Верховный Совет РСФСР в порядке законодательной инициативы. 2. Считать невозможным принятие опубликованного проекта Закона СССР «О статусе столицы СССР и РСФСР» как противоречащего Конституции СССР и РСФСР, ущемляющего права москвичей и избранных ими представительных органов власти – городского и районных Советов народных депутатов. 29.04.1991. Обращение народных депутатов Московского городского Совета к Верховным Советам РСФСР и СССР. Поддерживая совместное заявление Президента СССР, Председателя Верховного Совета РСФСР и руководителей других республик о безотлагательных мерах по стабилизации обстановки в стране и преодолению кризиса, считая, что проект Закона СССР «О статусе столицы СССР и РСФСР» не отражает интересы москвичей, противоречит Конституциям РСФСР и СССР, внеочередная сессия Моссовета обращается: 1. К Верховным Советам РСФСР и СССР со следующими предложениями. 1.1. Образовать комиссию для подготовки закона о статусе столицы РСФСР и СССР на паритетной основе из членов Верховных Советов РСФСР и СССР и представителей Моссовета – народных депутатов Моссовета. Решения в комиссии принимать методом консенсуса сторон. 1.2. Закон о статусе столицы принять с учётом нового Союзного Договора после его подписания. 2. К Верховному Совету РСФСР с предложением о проведении одновременных выборов мэра Москвы и Президента РСФСР при условии своевременного внесения изменений в Конституцию РСФСР, вводящих должность мэра в городах России, и принятия на сессии Верховного Совета РСФСР временного положения «О полномочиях и порядке избрания мэра города Москвы» с учётом решений Моссовета от 29 апреля 1991 г. Без этих законодательных актов проведение выборов мэра Москвы одновременно с выборами Президента РСФСР представляется неприемлемым 621. ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ (20 мая – 27 июня 1991 г.) 20.05.1991. О выборах мэра города Москвы. Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Московский городской Совет принимает к исполнению постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г. "О статусе и структуре органов управления города Москвы – столицы РСФСР» и постановление Президиума Верховного Совета РСФСР №1120-1 от 27 апреля 1991 г. «Об организации проведения выборов мэра города Москвы 12 июня 1991 г.», а 620 Текст см.: Ведомости Моссовета, № 3, 1991, С. 5-8. [7]. Текст Обращения опубликован в бюллетене «Ведомости Моссовета» № 3, 1991, С.8-9 с пометкой: «За данное обращение на третьей сессии Моссовета проголосовал 201 депутат». Обращение отсутствует в архивном деле № 523, в котором подшиты решения третьей сессии Моссовета 21 созыва (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5). 621 190 свои поправки пытается реализовать в ходе разработки и реализации Закона о Москве и на заседании Президиума Верховного Совета РСФСР 20 мая 1991 г. 2. Московский городской Совет поддерживает в равной степени выдвижение всех кандидатов на пост мэра и обеспечивает им равные условия на выборах. 20.05.1991. О законодательной инициативе Моссовета. 22.05.1991. О природных комплексах Москвы. В целях сохранения природных объектов на территории Москвы при переходе на правовое и экономическое регулирование земельных отношений … : 1. Поручить Главмосархитектуре в течение 1991-1992 гг. разработать и, после положительного заключения Государственной экологической экспертизы, представить на утверждение в установленном порядке «Схему природных комплексов Москвы и лесопаркового защитного пояса» 1.1. При разработке «Схемы стоимостной оценки и зонирования земель в Москве» руководствоваться принципом сохранения качественного состояния системы природных комплексов, а также создания природных комплексов на землях, нарушенных хозяйственной деятельностью. 1.2. В качестве составной части схемы разработать в III квартале 1991 г. с участием специалистов Москомприроды и ГорСЭС карту территории Москвы и лесопаркового защитного пояса с нанесение на нём зон, указанных в актах и нормативных документах природоохранного и санитарного законодательства, законодательства по охране памятников истории и культуры, земель, находящихся под зелёными насаждениями общего пользования и Гослесфонда.  … 3. Земельные участки, расположенные в зонах и переданные в пользование на землях, указанных в п. 1.2 настоящего решения, полученные в пользование с нарушением природоохранного, санитарного, земельного, а также законодательства по охране памятников истории и культуры, изымаются у пользователей при проведении земельной реформы. … 22.05.1991. О досрочном освобождении народных судей районных народных судов г. Москвы и Московского городского суда. 22.05.1991. Об избрании народных заседателей Московского городского суда. 28.05.1991. Об организации взаимодействия с руководством Студии московских программ телевидения по вопросам освещения работы сессий Моссовета. 31.05.1991. О создании Ассоциации областей и городов Центрального района России. 31.05.1991. Об учреждении Ассоциации городов-столиц. 31.05.1991. Об изменении наименования постоянной комиссии Московского городского Совета по городскому и энергетическому хозяйству, инженерному обеспечению и благоустройству. Комиссию именовать: постоянная комиссия Моссовета по городскому хозяйству. 06.06.1991. О регулировании земельных отношений в Москве. Во исполнение Закона РСФСР «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям» … и поручением второй сессии Моссовета двадцать первого созыва Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить основные положения регулирования земельных отношений в Москве (приложение 1), которые вводятся в действие по мере предоставления соответствующих прав Моссовету действующим законодательством. 2. Утвердить программу работ (приложение 2), обеспечивающих переход на экономико-правовое регулирование земельных отношений в Москве. 3. В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РСФСР образовать при Моссовете депутатскую комиссию по земельной политике … 4. Для практического осуществления земельной реформы образовать Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Москвы … 191  … 6. Районным в Москве, Зеленоградскому городскому Советам, иным органам власти и управления административно-территориальных образований на землях города до 1.08.91 г. внести в Моссовет предложения о делегировании им отдельных полномочий на землях города, указанных в ст. 75, 76 и в соответствии со ст. 19 Земельного кодекса РСФСР. Комиссии по земельной политике обобщить предложения и внести их в проект городского нормативного акта об условиях и порядке делегирования отдельных полномочий в области земельных отношений органам власти и управления.  … Приложение 1: «Основные положения регулирования земельных отношений в Москве». Приложение 2: «Программа работ по переходу на экономико-правовое регулирование земельных отношений в Москве». 06.06.1991. О собственности г. Москвы. В целях формирования и обеспечения эффективного использования собственности г. Москвы, обеспечения социальных гарантий и защиты интересов граждан Москвы, подготовки и проведению приватизации и руководствуясь Законами РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям», Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.12.90 г. «О неотложных мерах по сохранению национального, культурного и природного наследия РСФСР», Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Установить, что в состав собственности г. Москвы подлежать включению: - имущество предприятий, организаций, объединений и учреждений, находящихся в ведении Московского городского, районных и Зеленоградского городского Советов народных депутатов, жилищный фонд, нежилые помещения жилищного фонда и отдельно стоящие здания и сооружения; - объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения, электро- и газоснабжения, городского транспорта, объекты благоустройства), другие объекты коммунального обслуживания; - финансовые и бюджетные средства; - имущество предприятий сельского хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, транспорта, промышленности, строительства, учреждений народного образования, культуры и здравоохранения, воспитания и досуга; - земля, природные ресурсы, культурные и исторические ценности; - информационные базы и иное имущество, необходимое для обеспечения столичных функций и социально-экономического развития города. Поручить президиуму Моссовета до 30.06.91 г. обратиться в Верховный Совет и Совет Министров РСФСР о передаче в собственность г. Москвы указанного имущества, находящегося в ведении Моссовета, независимо от его местонахождения на территории РСФСР.  … 2. Поручить Мосгорисполкому (Ю.М. Лужков) совместно с постоянными комиссиями Моссовета:  … 2.2. До 1 сентября 1991 г. на основе разделения полномочий между городом и районами, совместно с райсоветами, подготовить предложения по разграничению собственности между Москвой, районами, г. Зеленоградом и другими административно-территориальными образованиями с последующим утверждением на сессии Моссовета.  … 5. Считать необходимым создать комиссию имущественного контроля, подотчётную только Моссовету … 6. Поручить Мосгорисполкому (Ю.М. Лужкову) до 1.07.91 г. разработать и представить 192 президиуму Моссовета с последующим утверждением на сессии Моссовета следующие документы: - программу приватизации на 1991 г.; - порядок разгосударствления и приватизации имущества г. Москвы; - перечень имущества г. Москвы, не подлежащего приватизации … - условия и порядок продажи имущества предприятий и организаций, подлежащих разгосударствлению и приватизации; - совместно с финансово-бюджетной комиссией и комиссией по экономической политике и предпринимательству – «Положение об основах взаимоотношений Моссовета с юридическими и физическими лицами, использующими собственность г. Москвы для коммерческих или иных целей» и «Положение о создании, приобретении, обмене, продаже и ликвидации собственности г. Москвы».  … 8. Постоянной комиссии Моссовета по экономической политике и предпринимательству совместно с финансово-бюджетной комиссией, комиссией по законности, правопорядку и защите прав граждан, райсоветами в месячный срок организовать работу по проверке правомерности состоявшейся передачи имущества и денежных средств г. Москвы общественным организациям и в уставные фонды совместных предприятий, акционерных обществ, банков, предприятий со смешанной и частной формами собственности, других коммерческих структур, а также порядка и условий получения доли прибыли, принадлежащей Моссовету, в указанных структурах.  … 10.06.1991. Об избрании народных судей районных (Зеленоградского городского) народных судов г. Москвы. 21.06.1991. Об избрании заместителей председателя Московского городского Совета народных депутатов. Об избрании заместителями председателя Моссовета Э.А. Бакирова (изб. окр. № 283), Л.А. Белова (изб. окр. № 311), Ю.П. Седых-Бондаренко (изб окр. № 419). 21.06.1991. О составе постоянной комиссии Моссовета по военным вопросам и чрезвычайным ситуациям. 21.06.1991. Об изменении составов постоянных комиссий Московского городского Совета. 27.06.1991. О приватизации государственного и муниципального жилищного фонда г. Москвы. В соответствии с решением первой сессии Моссовета от 29.06.90 г. «О передаче государственных квартир в собственность граждан», решением второй сессии Моссовета от 7.12.90 г. «Об основных направлениях реформы»622, решением президиума Моссовета от 15.04.91 г. № 82623, с учётом принятого за основу решением четвёртой сессии Моссовета, на основании Закона 624 «О собственности в РСФСР» и по мере предоставления Моссовету законодательством РСФСР соответствующих полномочий Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Приступить к реализации мероприятий по передаче гражданам в собственность на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений … 3. Образовать временную депутатскую комиссию по приватизации государственного и муниципального жилищного фонда Москвы, обязав данную комиссию в приоритетном порядке решать вопросы социальной и правовой защиты собственников и членов семей, проживающих на прива- Так в тексте решения, опубликованном в бюллетене «Ведомости Моссовета» (см. «Ведомости Моссовета» № 4, 1991, С.21). Правильно: «Об основных направлениях жилищной реформы в Москве». 622 Решение президиума Моссовета от 15.04.91 г. № 82 «О мерах по реализации решений первой и второй сессий Московского городского Совета двадцать первого созыва по вопросам передачи государственных квартир в собственность граждан» (см. «Ведомости Моссовета» № 3, 1991, С. 33). 623 624 Так в тексте решения, опубликованном в бюллетене «Ведомости Моссовета» № 4, 1991, С.21. Правильно – Закона РСФСР. 193 тизируемой жилой площади, а также других граждан и организаций, чьи интересы затрагиваются при приватизации жилищного фонда … 4. Окончательное решение о порядке приватизации принять на сессии Моссовета после предварительного гласного обсуждения в средствах массовой информации и опроса мнения москвичей  … . 27.06.1991. О публикации предложенного президиумом проекта «Порядок и условия передачи квартир в собственность граждан и решения сессии по этому вопросу». 27.06.1991. Об освобождении Попова Г.X. от должности председателя Московского городского Совета народных депутатов. Московский городской Совет народных депутатов решил: В связи с избранием т. Попова Г.Х. мэром Москвы освободить его от должности председателя Московского городского Совета народных депутатов согласно поданному заявлению. 27.06.1991. Об избрании председателя Московского городского Совета народных депутатов. Московский городской Совет народных депутатов решил: Избрать председателем Московского городского Совета народных депутатов Гончара Николая Николаевича. 27.06.1991. Об избрании председателя бюджетно-финансовой комиссии Московского Совета. Освободить – Файншмидта Е.А., утвердить – Плохина А.А. 27.06.1991. Об избрании председателя постоянной комиссии Моссовета по делам молодёжи. Утвердить Степаненко В.С. 27.06.1991. Об избрании председателя постоянной комиссии Моссовета по градостроительству, архитектуре и строительному комплексу. Освободить – Буравлёва К.Э., утвердить – Спирина Е.К. 27.06.1991. Об избрании председателя постоянной комиссии Моссовета по экономической политике и предпринимательству. Освободить – Котову Е.В., утвердить – Жолкова А.С. 27.06.1991. Об избрании председателя постоянной комиссии Моссовета по промышленности, транспорту и связи. Утвердить – Телешова В.А. 27.06.1991. Об избрании председателя постоянной комиссии Моссовета по потребительскому рынку, продовольствию, торговле и сфере услуг. Освободить – Соломатина Ю.Б., утвердить – Николаева Ю.А. 27.06.1991. Об избрании председателя постоянной комиссии Моссовета по военным вопросам и чрезвычайным ситуациям. Утвердить – Микеева Ш.А. ПЯТАЯ (ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ) СЕССИЯ (22 – 23 августа 1991 г.) 22.08.1991. О мерах по преодолению последствий попытки государственного переворота. 22.08.1991. О присвоении Ельцину Б.Н. звания «Почётный гражданин города Москвы». Московский городской Совет народных депутатов решил: За беспредельное личное мужество, проявленное в событиях 19-21 августа 1991 г. в Москве при предотвращении государственного переворота, присвоить Президенту РСФСР, народному депутату СССР Ельцину Борису Николаевичу звание «Почётный гражданин города Москвы». 194 22.08.1991. О даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении народного депутата Моссовета Прокофьева Ю.А. На основании сведений, содержавшихся в выступлении мэра Москвы Г.Х. Попова, и предложения, изложенного в выступлении народного депутата Моссовета В.С. Шахновского на пятой (чрезвычайной) сессии, Московский городской Совет решил: Дать согласие Прокуратуре Москвы на возбуждение уголовного дела в отношении народного депутата Московского Совета Прокофьева Юрия Анатольевича. 23.08.1991. Об образовании депутатской комиссии Московского городского Совета. Образовать депутатскую комиссию по расследованию обстоятельств и конкретных действий должностных лиц, общественных объединений, совершивших действия, направленные на свержение, насильственное изменение конституционного строя. Назначить председателем комиссии Булгакова В.А. (изб. окр. № 335). 23.08.1991. О временных депутатских группах по обеспечению правопорядка в Москве. 23.08.1991. О целесообразности размещения памятников в Москве. Московский городской Совет народных депутатов решил: Предоставить президиуму Московского городского Совета народных депутатов полномочия по решению вопросов целесообразности размещения памятников, установленных на территории Москвы. Поручить председателю постоянной комиссии Моссовета по культуре, искусству и охране исторического наследия народному депутату Моссовета Ушакову А.И. и председателю комиссии Моссовета по наименованию улиц Дормидонтову В.С. внести на рассмотрение президиума Московского Совета предложения по размещению памятников в Москве. ШЕСТАЯ (ВНЕОЧЕРЕДНАЯ) СЕССИЯ (12 сентября 1991 г.) 12.09.1991. О грубых нарушениях Закона РСФСР «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР» О направлении телеграммы Президенту РСФСР Ельцину Б.Н. в связи с недопущением двух депутатов Моссовета, проводящих голодовку, в здание Верховного Совета РСФСР. 12.09.1991. О проекте Закона РСФСР «О статусе Москвы – столицы РСФСР». Приложение: Закон РСФСР «О статусе города Москвы – столицы РСФСР». (Проект)625. 12.09.1991. О введении в эксплуатацию автоматизированной системы тайного голосования. 12.09.1991. О вводе в эксплуатацию автоматизированной системы тайного голосования (АСТГ) «Демос». СЕДЬМАЯ СЕССИЯ Первая часть (23 сентября – 6 ноября 1991 г.) 23.09.1991. О законодательной инициативе Моссовета по вопросу о статусе столицы РСФСР. 25.09.1991. Об организации в программе «Добрый вечер, Москва!» постоянной передачи «Голос депутатов». 26.09.1991. О приватизации предприятий и имущества, находящихся в собственности г. Москвы. В соответствии с Законами РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», «О собственности в РСФСР» и решения четвёртой сессии Моссовета «О собственности г. Москвы» Московский городской Совет народных депутатов решил: 625 Разработан рабочей группой Моссовета, принят сессией за основу и направлен в Верховный Совет РСФСР. 195 1. Утвердить положение «О Фонде имущества г. Москвы». 2. Утвердить положение «О Комитете по управлению имуществом г. Москвы». 3. Утвердить положение «О порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий и имущества, находящихся в собственности г. Москвы». 4. Утвердить положение «О Комиссии имущественного контроля Московского городского Совета народных депутатов». 5. Предложить вице-мэру (премьеру правительства) Ю.М. Лужкову незамедлительно отменить нормативные акты и распоряжения по вопросам приватизации предприятий и распоряжению собственностью города, принятые в нарушение Законов РСФСР, решений и нормативных актов Моссовета.  7. Установить, что: 7.1. Проведение конкурсов и аукционов по сдаче в долгосрочную аренду объектов собственности г. Москвы организует только Фонд имущества г. Москвы. 7.2. Все средства, поступающие от приватизации и проведения конкурсов и аукционов по сдаче в долгосрочную аренду собственности г. Москвы, зачисляются на расчётный счёт Фонда имущества г. Москвы и расходуются по решению сессии Моссовета.  Приложение 1: Положение о Фонде имущества г. Москвы.  1.1. Фонд имущества г. Москвы (в дальнейшем Фонд) является государственным органом, уполномоченным Московским городским Советом народных депутатов (в дальнейшем Моссовет) осуществлять продажу государственных и муниципальных предприятий, долей (паёв, акций) в капитале предприятий, а также иного имущества, находящегося в собственности г. Москвы. Или ведении Моссовета. 1.2. Фонд создаётся по решению Моссовета и подотчётен только ему. Положение о Фонде утверждается Моссоветом.  2.2. Фонд выполняет следующие функции: - владеет принадлежащими г. Москве свидетельствами о собственности, переданными ему Комитетом по управлению имуществом г. Москвы, на государственные (муниципальные) предприятия, на доли (паи, акции) в капитале акционерных обществ (товариществ), а также на иное имущество города; - выдаёт и регистрирует свидетельства юридическим лицам на право собственности приватизированных предприятий и иного имущества г. Москвы, долгосрочной аренды, приобретённой по конкурсу или на аукционе;  Приложение 2: Положение о Комитете по управлению имуществом г. Москвы. Приложение 3: Положение о порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий и имущества, находящихся в собственности г. Москвы. Приложение 4: Положение о Комиссии имущественного контроля Московского городского Совета народных депутатов». 27.09.1991. О нарушении законов РСФСР министром внутренних дел РСФСР А.Ф. Дунаевым. 01.10.1991. О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета. Прекратить досрочно полномочия народных депутатов Моссовета, назначенных на должности руководителей структурных подразделений местной администрации города Москвы: Брячихина А.М. (окр.355), Котовой Е.В. (окр.364), Маслова Н.В. (окр.371), Файншмидта Е.А. (окр.359). 01.10.1991. О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета. Прекратить досрочно полномочия народных депутатов Моссовета, назначенных на должно- 196 сти руководителей структурных подразделений исполнительной власти города Москвы: Бакирова Э.А. (окр.283), Боганцевой И.В. (окр.337), Гефенидера В.Я. (183), Миронова В.П. (окр.497), Шахновского В.С. (окр.270). 01.10.1991. Об утверждении Генерального договора о взаимодействии между Московским областным и Московским городским Советами народных депутатов. 01.10.1991. Об утверждении «Положения о бюджетном процессе в г. Москве». Приложение: Положение о бюджетном процессе в г. Москве. 15.10.1991. О Контрольной палате Моссовета626. Создать Контрольную палату Моссовета, утвердить Положение о Контрольной палате Моссовета. Приложение: Положение о Контрольной палате Моссовета.  С т а т ь я 1 . Статус Контрольной палаты Моссовета. Контрольная палата Моссовета – орган финансово-экономического контроля в Москве, действующий под руководством Моссовета и подотчётный ему. Контрольная палата Моссовета является юридическим лицом.  С т а т ь я 5 . Цель деятельности Контрольной палаты. Целью деятельности Контрольной палаты является обеспечение законности, целесообразности и эффективности расходования муниципальных средств и использования муниципальной собственности. С т а т ь я 6 . Задача Контрольной палаты. Задача Контрольной палаты Моссовета состоит в осуществлении контроля за использованием бюджета г. Москвы и использования собственности г. Москвы.  С т а т ь я 8 . Контрольная палата при осуществлении своих функций полномочна: - проводить финансовые ревизии, проверки и обследования в аппарате органов власти и управления г. Москвы;  - направлять материалы проверок и ревизий в органы власти и управления для рассмотрения и принятия по ним необходимых мер; - в случаях выявления при проведении проверок фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, иных злоупотреблений передавать материалы проверок и ревизий в правоохранительные органы; - рассматривать предложения и обращения граждан по вопросам, находящимся в компетенции Контрольной палаты;  15.10.1991. О передаче на баланс Управления делами Моссовета строении №№ 1, 4, 5 по ул. Кропоткинская (Пречистенка), 17/8/9. 15.10.1991. О студии московских программ телевидения. 15.10.1991. О месте нахождения и обеспечения деятельности Московского городского Совета народных депутатов. 15.10.1991. Об утверждении управляющего делами Моссовета. О Горбатове Юрии Васильевиче. Данное решение было принято в связи с тем, что 16 июня 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление «Об упразднении органов народного контроля в РСФСР», а 17 июля 1991 года Верховный Совет РСФСР принял постановление «О порядке упразднения органов народного контроля в РСФСР», согласно которому правопреемниками органов народного контроля в РСФСР признавались Верховный Совет РСФСР, Верховные Советы автономных республик и местные Советы народных депутатов РСФСР. 626 197 25.10.1991.627 О приватизации жилья в городе Москве. В целях приведения в соответствие с Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» процесса приватизации жилья, начатого в г. Москве, Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить положение о порядке и условиях приватизации жилищного фонда в г. Москве (приложение).  Приложение: а) Положение о порядке и условиях приватизации жилищного фонда в г. Москве.  3.  Передача квартир в собственность граждан осуществляется безвозмездно в пре- делах стоимости эквивалента бесплатно передаваемого жилья, в основе которого норма общей площади на человека в размере 18.0 кв. метров, плюс 12 кв. метров на семью или одинокого и нормативная стоимость одного кв. метра общей площади 850 рублей. 4. Форма, размеры и порядок компенсации гражданам, приобретающим жильё стоимостью ниже стоимостного эквивалента, определяется отдельным решением Моссовета. На граждан, приватизирующих жильё до отдельного решения Моссовета по компенсационным выплатам, право на компенсацию не распространяется, т.е. решение Моссовета по компенсациям обратной силы не имеет. 5. При приобретении в собственность гражданами жилья стоимостью, превышающей стоимостной эквивалент, будущими собственниками жилья производится оплата разницы между общей стоимостью квартиры и стоимостным эквивалентом бесплатно передаваемого жилья. Общая стоимость квартиры, передаваемой в собственность гражданам, рассчитывается с учётом её площади и потребительских качеств по методике, приведённой в приложении. Бесплатно передаются однокомнатные квартиры площадью меньшей или равной 40 кв. м. Общая стоимость однокомнатных квартир площадью больше 40 кв. м и величина доплат рассчитываются по общей методике наравне с другими квартирами.  6. Стоимость квартир, передаваемых гражданам в собственность, определяется комиссиями по приватизации жилищного фонда, создаваемыми местными Советами, по методике, утверждённой Моссоветом.  б) Методика расчётов при приватизации жилья. в) Таблица коэффициентов, учитывающих потребительские качества квартир. 25.10.1991. Об избрании членов комиссии имущественного контроля Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва. 29.10.1991. О соблюдении законности и правопорядка на территории Москвы. Городская администрация вышла за пределы своей компетенции, вторглась в сферу полномочий представительного органа государственной власти и совершила действия, противоречащие Конституции РСФСР… органом государственной власти на территории Москвы является Московский городской Совет народных депутатов … 1. Органами городской администрации являются органы, утверждённые Московским городским Советом народных депутатов в качестве структурных подразделений городской администрации. 2. Другие органы, не утверждённые Московским городским Советом народных депутатов в качестве структурных подразделений городской администрации, органами городской администрации не являются и финансированию за счёт бюджета г. Москвы и средств внебюджетных фондов не подлежат … Дата указана в соответствии с подлинником решения, хранящимся в ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525. В бюллетене «Ведомости Моссовета» № 5, 1991, С. 50 указана другая дата принятия данного решения. Данное решение не было реализовано, т.к. 21 апреля 1991 года мэр Москвы издал распоряжение № 212-РМ «О бесплатной приватизации жилищного фонда в г. Москве» [12], поддержанное президиумом и председателем Моссовета. 627 198 5. Все акты городской администрации подлежат направлению в Московский городской Совет народных депутатов в 10-дневный срок с момента принятия. 6. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 г. в соответствии с Конституцией РСФСР действует на территории Москвы в полном объёме без каких бы то ни было изъятий и ограничений … 7. Здания, занимаемые районными Советами народных депутатов г. Москвы по состоянию на 31 декабря 1990 г., а также материально-технические и финансово-хозяйственные средства упраздняемых в соответствии с Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» исполкомов районных Советов, являются муниципальной собственностью соответствующих районов, находятся на балансе районных Советов, а также в их распоряжении и управлении … 10. Акты городской администрации, принятые в нарушение действующих Конституции РСФСР, законов РСФСР и решений Московского городского Совета народных депутатов, а так же акты органов, не утверждённых Московским городским Советом народных депутатов в качестве структурных подразделений городской администрации, являются недействительными с момента их принятия и исполнению на территории Москвы не подлежат. 11. Являются недействительными с момента принятия и не подлежат исполнению все акты главы и других должностных лиц городской администрации по распоряжению муниципальной собственностью, в том числе зданиями и сооружениями, как противоречащие законам РСФСР «О собственности в РСФСР» «О местном самоуправлении в РСФСР. 12. Главе городской администрации Попову Г.Х. в 10-дневный срок все постановления и распоряжения городской администрации привести в соответствие с Конституцией, законами РСФСР и решениям Московского городского Совета народных депутатов. 13. Предложить прокурору г. Москвы усилить надзор за законностью деятельности городской администрации, своевременно принимать меры к устранению нарушений законности и … привлекать виновных в нарушении законов должностных лиц к административной ответственности … . 29.10.1991. О перерегистрации депутатов, членов комиссий Моссовета. 29.10.1991. О выполнении главой городской администрации «Временного положения о представителях Президента РСФСР в краях, областях, автономней области, автономных округах РСФСР, городах Москве и Ленинграде». 29.10.1991. Обращение к Верховному Совету РСФСР и Президенту РСФСР. 29.10.1991. О приведении Указа Президента РСФСР № 94 в соответствие с законом. 29.10.1991. О рассмотрении протеста мэра г. Москвы на решение сессии Моссовета от 15 октября 1991 г. «О передаче на баланс Управлению делами Моссовета строений № 1, 4, 5 по ул. Кропоткинская (Пречистенка), 17/8/9». 05.11.1991. Об образовании Московской городской думы (Малого Совета). С целью осуществления полномочий Московского городского Совета народных депутатов в период между заседаниями сессий, в соответствии с Конституцией РСФСР и Постановлением Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР», Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Образовать постоянно действующий орган – Московскую городскую Думу (малый Совет) из числа депутатов Моссовета по принципу добровольности их работы в этом органе.  … 3. Городская Дума регулярно проводит свои заседания в порядке, предусмотренном Регламентом Моссовета для сессий. В качестве базового числа для определения кворума и принятия решений вместо числа избранных депутатов Моссовета используется число членов Думы.  … 199 Очередные сессии Моссовета проводятся два раза в год. В соответствии с Регламентом Моссовета могут проводиться внеочередные сессии Моссовета. 5. председателем городской Думы является председатель Моссовета. Для ведения заседаний Думы избирается ведущий (спикер).  … 7. Избрать Московскую городскую Думу из числа депутатов Моссовета, подавших заявление о желании в ней работать. (Приложение, всего 233 депутата).  … Приложение: Список членов Московской городской думы (Малого Совета) 628. Вторая часть (8 января – 19 февраля 1992 г.) 08.01.1992. О порядке избрания Малого Совета Московского городского Совета народных депутатов. 16.01.1992. Об избрании Малого Совета. 16.01.1992. Об Указе Президента Российской Федерации «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве» от 12 января 1992 г. № 16. 12 января 1992 г. Президент РФ издал Указ № 16 «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в Москве», которым утверждены положения «О приватизации (бесплатной передаче) жилищного фонда в Москве», «О порядке приватизации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в Москве» и «Об ускоренной приватизации муниципальных предприятий и организаций в Москве». Данные положения имеют ряд статей и пунктов, противоречащих Законам РСФСР «О приватизации жилищного фонда РСФСР», «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и «Основным положениям Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г.» (утверждённых Указом Президента РФ от 29.12.91 г. … Московский городской Совет народных депутатов решил: просить Верховный Совет Российской Федерации срочно рассмотреть на своём заседании Указ Президента РФ «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в Москве» от 12.01.92 г. № 16 и принять решение об обращении в Конституционный суд РФ с ходатайством о проверке конституционности данного нормативного акта как противоречащего законам РСФСР … и принятого в нарушение постановления Съезда народных депутатов РСФСР «О правовом обеспечении экономической реформы» от 1.11.92 г. № 1831-I. 16.01.1992. О пресечении фактов нарушений при распределении гуманитарной благотворительной помощи, поступающей в г. Москву. В последнее время в Москве резко обострилась ситуация с обеспечением города продовольствием и промышленными товарами первой необходимости. Положение усугубилось введением в России «свободных» цен, уровень которых в десятки раз превысил цены декабря 1991 г. В этих условиях, когда большинство москвичей вплотную подошло к черте бедности, существенную поддержку городу решили оказать развитые страны Западной Европы, США, Канады, организовав гуманитарную помощь в виде продовольствия и медикаментов. Однако, как правило, эта помощь не доходит до малообеспеченных слоёв населения. Выявлены многочисленные случаи хищения продуктов и медикаментов, а также продажи их в коммерческих магазинах … Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Запретить магазинам Москвы осуществлять продажу товаров, поступивших по линии гуманитарной благотворительной помощи … 2. Главе администрации Г.Х. Попову: … При выявлении фактов нарушения настоящего решения лишать коммерческие магазины ранее выданной лицензии … . 628 В списке – 233 депутата. 200 16.01.1992. Об обеспечении финансирования районных Советов народных депутатов города Москвы. 16.01.1992. О смете расходов Моссовета на I квартал 1992 года. 23.01.1992. Обращение седьмой сессии Московского городского Совета народных депутатов к Президенту Российской Федерации, народным депутатам и членам Конституционного Суда Российской Федерации «Об Указе Президента Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 334 «О дополнительных полномочиях органов управления Москвы на период проведения радикальной экономической реформы»629. С недоумением и тревогой встретили депутаты Моссовета очередной Указ Президента Российской Федерации. Одной из причин издания Указа послужило ультимативное требование главы городской администрации (мэра) Г.X. Попова о предоставлении ему «дополнительных полномочий». В случае невыполнения этих требований Президентом Российской Федерации Г.X. Попов угрожал отставкой. Подобные действия Г.X. Попова невозможно расценить иначе, как шантаж. Московский Совет усматривает в издании этого Указа опасный для России прецедент правового обоснования авторитарного режима с его отказом от соблюдения законности и разделения властей, построением управленческой вертикали по принципу личной преданности (вместо учёта моральных и деловых качеств), засильем бюрократии вместо самоуправления, удушением представительных органов власти. Именно такой стиль управления демонстрировала мэрия во главе с Г.X. Поповым с самых первых шагов своего существования. Поэтому не удивительно, что этот стиль входит во все более резкое противоречие с интересами рядовых москвичей, провоцирует взрыв общественного недовольства. Указом Г.X. Попову как главе исполнительной власти Москвы предоставлены полномочия, по существу делающие его и возглавляемую им команду бывших партийных аппаратчиков и их слуг полными единоличными хозяевами и распорядителями городского имущества, земли, дохода города, стоимость которых исчисляется многими триллионами рублей. Помимо этого Г.X. Попов наделяется правом произвольного вмешательства в деятельность промышленных и торговых предприятий города, в частности правом регулирования объёма торговли продовольственными и другими потребительскими товарами. В таком виде Указ не только не способствует поддержанию элементарного порядка на территории города и управления протекающими в нем процессами, но прямо поощряет ц оправдывает безудержный разгул беззакония, явочным порядком учиняемый структурами мэрии. Сессия Моссовета убеждена, что фактическая приостановка на территории города действия Декларации о государственном суверенитете, Конституции (Основного Закона) и законов Российской Федерации не служит и не может служить созданию благоприятных условий для проведения экономической реформы, а только создаёт дополнительные препятствия, порождает мощный очаг политической напряжённости в городе, превращая жителей Москвы из полноправных граждан в нищих крепостных, зависящих от прихотей, капризов и частных интересов мэра и его окружения. Указ даёт мэру Москвы и его чиновникам такие полномочия в отношении городского имущества, которые лишают абсолютное большинство москвичей возможности воспользоваться плодами приватизации. Указ позволяет Г.X. Попову установить личный контроль над столицей России, её политическими, экономическими и военными центрами и тем самым над высшими органами власти и управления Российской Федерации, диктовать им свою волю. Составители посчитали необходимым опубликовать здесь полный текст Обращения в связи с огромным значением, которое оказал упомянутый в данном Обращении Указ Президента РФ от 29.12.91 г. № 334 «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы» [15] на развитие дальнейших событий в Москве. По этому указу исполнительная власть в Москве была подчинена непосредственно Президенту и Правительству Российской Федерации. Мэр Москвы получил право проводить ускоренную приватизацию по самостоятельно разработанным правилам, распоряжаться имуществом и земельными участками города, вводить налоги, сборы и штрафы, регулировать цены, распоряжаться внебюджетными фондами и свободными остатками бюджетных средств – т.е. те полномочия, которыми, согласно Конституции РСФСР, обладал исключительно Моссовет. В апреле 1993 года Конституционный Суд РФ признал этот указ не соответствующим Конституции Российской Федерации. 629 201 Указ создаёт материальные условия, для непосредственного воздействия Г.X. Попова на народных депутатов и должностных лиц. Этому в особенности способствует предоставленное Г.X. Попову как мэру Москвы право по собственному усмотрению распоряжаться многомиллиардными суммами, принадлежащими городу, расходуя их на цели, не обозначенные в утверждённом Моссоветом бюджете. В связи с этим сессия считает своей обязанностью безотлагательно выступить с предупреждением о том, что по своему фактическому статусу, тесной связи с Президентом Российской Федерации Г.X. Попов приобрёл не соответствующее должности главы городской администрации влияние в Российском государстве. Это влияние тем более опасно, что Г.X. Попов постоянно демонстрирует своё полное пренебрежение к главным ценностям правового государства. Обретение Г.X. Поповым абсолютной власти над Москвой чревато не только служебными злоупотреблениями, которые уже неоднократно имели место с его стороны, но в нынешней обстановке политической нестабильности заключают в себе прямую угрозу конституционному строю России. Указ Президента России свидетельствует о том, что такая угроза стала сегодня непосредственной и реальной. У сессии нет сомнения, что заявления мэра об отставке, его призывы к массовым выступлениям населения в свою защиту, его демагогические утверждения о том, что помехами реформам являются Моссовет и Верховный Совет России, якобы ставшие оплотом реакционных сил, — не более чем манёвры, отвлекающие внимание от подлинных причин провала экономической политики мэра, сознательно провоцирующие хаос в городе и, как следствие, — введение чрезвычайного положения. В связи с этим сессия обращается к Президенту Российской Федерации, народным депутатам и членам Конституционного суда Российской Федерации с призывом предпринять все возможное для немедленной отмены Указа № 334 от 29.12.91 г. 23.01.1992. Обращение к Президенту и Верховному Совету Российской Федерации «О создании народного информационного концерна “Российское информационное агентство” на базе РИА-“Новости”». 29.01.1992. Об обеспечении финансирования Фонда имущества г. Москвы. 29.01.1992. Об утверждении председателя постоянной комиссии по науке и технике Московского городского Совета народных депутатов. Освободить – Брагинского А.П.; утвердить – Ягодина Д.В. 29.01.1992. Об утверждении председателя постоянной комиссии по городскому хозяйству Московского городского Совета народных депутатов. Утвердить Сомичева Н.И. 29.01.1992. О телерадиовещательной компании «Москва». 29.01.1992. Об утверждении председателя постоянной комиссии Московского городского Совета народных депутатов по образованию. Утвердить Ефремова В.К. 29.01.1992. О перерегистрации депутатов членов постоянных комиссий Моссовета. 30.01.1992. О досрочном освобождении народных судей районных народных судов г. Москвы. 05.02.1992. О представлении на сессию Моссовета кандидатур руководителей городской администрации. 05.02.1992. О мерах по социальной защите малообеспеченных групп населения г. Москвы в 1992 году. В целях социальной защиты москвичей … Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Считать социальную защиту населения Москвы важнейшим направлением социально-экономической политики в городе в 1992 г. 2. Принять в качестве обязательной формы социальной защиты малообеспеченных групп москвичей целевую денежную компенсацию из бюджетных средств и внебюджетных фондов … 202 4. Считать необходимым провести подготовительные мероприятия по возможному немедленному введению в Москве системы жёсткого нормированного распределения основных продовольственных и промышленных товаров первой необходимости в случае дальнейшего ухудшения положения с обеспечением этими товарами населения Москвы … 9. Поручить постоянной комиссии по экономической политике подготовить проект обращения к Президенту РФ с предложением о введении в Москве со II квартала 1992 г. именных приватизационных счетов для непосредственного участия населения в процессе приватизации … 11.5. При проведении приватизации муниципальной собственности выделять в первоочередном порядке на льготных условиях организациям ветеранов, инвалидов, многодетных семей и другим организациям малообеспеченных граждан помещения для создания специализированных магазинов, столовых, домов временного проживания, служб срочной социальной помощи и других учреждений социальной поддержки населения. 11.6. Предусмотреть при приватизации ряда магазинов (не менее 10%) и нежилых помещений предоставления права фермерским хозяйствам, колхозам, совхозам и поставщикам продовольствия на Московскую область, Центрального региона России непосредственно участвовать в разгосударствлении этих предприятий … 05.02.1992. Об утверждении председателя постоянной комиссии Московского городского Совета народных депутатов по свободе слова, средствам массовой информации и делам общественных организаций. Утвердить Катаева Д.И. 06.02.1992. О подготовке проекта бюджета на I квартал 1992 года. 06.02.1992. О досрочном освобождении народных судей районных народных судов г. Москвы. 13.02.1992. О структуре городской администрации. 17.02.1992. О соглашении о создании СП «Центр КНИТ – Калужская застава» и распоряжении вицемэра № 27-РВМ от 22.01.92. 17.02.1992. О даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении народного заседателя народного суда Бабушкинского района г. Москвы Г.В. Юшенкова, привлечение его к уголовной ответственности и арест. 18.02.1992. Об изменении некоторых статей регламента Московского Совета. 19.02.1992. О митингах, уличных шествиях и демонстрациях в городе Москве. В связи с опубликованием газетой «Куранты» сообщения о решении Правительства Москвы не давать согласия на проведение 22 и 23 февраля 1992 г. политических митингов и демонстраций на Манежной площади и вблизи Кремля в целях осуществления политических свобод, гарантированных статьёй 48 Конституции РСФСР, и руководствуясь статьёй 19 Декларации прав и свобод человека и гражданина… Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Разрешить проведение 23 февраля 1992 года в городе Москве митингов и демонстраций с соблюдением установленного порядка рассмотрения заявок на их проведение от конкретных организаций и групп граждан. 2. В дальнейшем установить уведомительный порядок проведения на всей территории Москвы собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и т.п … 4. Обратить внимание мэра Москвы Г.Х. Попова на то, что в соответствии со статьёй 7 «Положения о статусе и структуре органов управления Москвы – столицы РСФСР» он не наделён правом запрещать проведение митингов, уличных шествий и демонстраций. Кроме того, действующим законодательством мэру Москвы не предоставляется возможность делегирования кому-либо своих полномочий по данному вопросу. 19.02.1992. Об отмене приказа № 25-К от 14.02.92 начальника Мосгосэкспертизы. Совместным решением президиума и исполкома Моссовета от 15.05.90 № 1-933 Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов (Мосгосэкспертиза) подчинена непо203 средственно Моссовету. 14.02.92 г. начальник Мосгосэкспертизы т. Воронин А.Л., ссылаясь на распоряжение мэра Москвы от 10.02.92 г. №42-РМ «О структуре органов управления Москвы», издал приказ №25-К «О ликвидации Мосгосмэкспертиза». Считая действия начальника Мосгосэквпертиза т. Воронина А.Л. превышением своих служебных полномочий, Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Отменить приказ начальника Мосгосэкспертиза №25-К от 14.02.92 г. «О ликвидации Мосгосэкспертиза» … 19.02.1992. О расходах Москвы на I квартал 1992 г. … 1. Принять к сведению представленную городской администрацией доходную часть бюджета города Москвы на 1 квартал 1992 г. в сумме 8 млрд. 803 млн. руб. … 2. Утвердить на 1 квартал 1992 г. расходы из городского бюджета, связанные с социальной защитой населения Москвы, в размере 4403523 тыс. руб., в том числе предусмотрев на целевые денежные компенсации малообеспеченным жителям Москвы со среднедушевым доходом ниже 550 руб. не менее 2 млрд. руб.  … 4. Разрешить контрольным и природоохранным организациям Москвы расходование средств в 1 квартале по статье «Экология» в размере 218 млн. руб. … 19.02.1992. Об образовании постоянной комиссии Моссовета по жилищной политике и реформе. 19.02.1992. О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета должностных лиц городской администрации. Досрочно прекратить полномочия: А.П. Брагинского, Буравлева К.Э., Гусева П.Н., Ищенко И.С., Глинки И.В., Луценко В.Н., Кузовлева Г.Ф., Бородычева С.В., Фастова С.А., Лемко Л.М. 19.02.1992. О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета должностных лиц городской администрации. Досрочно прекратить полномочия А.Б. Соколова и Боксера В.О. 19.02.1992. Об утверждении председателя комиссии имущественного контроля Московского городского Совета народных депутатов. Утвердить Шорникова С.И. ВОСЬМАЯ (ВНЕОЧЕРЕДНАЯ) СЕССИЯ (18 мая 1992 г.) 18.05.1992. О лишении депутатской неприкосновенности народного депутата Моссовета Смышникова В.Н. ДЕВЯТАЯ СЕССИЯ (1 – 25 июня 1992 г.) 01.06.1992. О расходах на содержание органов представительной власти и Фонда имущества Москвы на II квартал 1992 г. Московский городской Совет решил: 1. Утвердить расходы Московского Совета на II квартал т.г. в размере 26 719 тыс. руб., в том числе 9810 тыс. руб. – фонд оплаты труда. 2. Утвердить расходы районных Советов Москвы и городского Совета Зеленограда (с учётом образованных на их территории органов общественного самоуправления) на II квартал т.г. в размере 37 300 тыс. руб., в том числе 13 145 тыс. руб. – фонд оплаты труда. 3. Утвердить расходы Фонда имущества Москвы на II квартал т.г. в размере 5584 тыс. руб., в том числе 1707 тыс. руб. – фонд оплаты труда. 4. Выделить 1500 тыс. руб. на издание газеты «Дума» … 01.06.1992. О возложении исполнения обязанностей народного судьи. 204 01.06.1992. Об отмене решения исполкома Моссовета от 18 декабря 1990 г. № 2172 «О строительстве служебного здания во вл. № 7 по Народной улице» и распоряжения заместителя премьера – министра правительства Москвы от 30 октября 1991 г. № 671-РЗП «О строительстве “Хорекс-Центра”». 03.06.1992. Об организации встречи Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина с Моссоветом. Учитывая крайнюю степень обострения ситуации в Москве, систематический произвол и беззаконие со стороны руководства исполнительной власти Москвы, представляющие большую опасность для России в целом, Моссовет решил: 1. Обратиться к Президенту РФ Б.Н. Ельцину с просьбой о проведении его встречи с Моссоветом в самое ближайшее время … 630. 05.06.1992. О передаче квартиры А.И. Солженицына Русскому общественному фонду помощи преследуемым и их семьям. 05.06.1992. О некоторых мерах по приведению организации и деятельности органов власти и управления г. Москвы в соответствие с законами России. 05.06.1992. О правовой основе деятельности органов государственной власти и управления города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве. Исходя из того, что Москва наравне с краями и областями России является субъектом федеративного договора, ставшего составной частью Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России, … и реализуя свои конституционные права, предоставленные частью первой ст. 84-12 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации, Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Установить, что порядок организации и структура органов представительной и исполнительной власти Москвы … определяются соответствующими статьями законов Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности краевых, областных Советов народных депутатов». 2. Установить, что полномочия органов власти и управления Москвы определяются соответствующими статьями законов Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой областной администрации», «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности краевых, областных Советов народных депутатов», «О местном самоуправлении в РСФСР», а также другими законами Российской Федерации, … 3. Принять во внимание, что в соответствии со ст. 66 Закона Российской Федерации от 21.04.92 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» … на территории города действует Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР». 4. Установить, что полномочия районных Советов народных депутатов Москвы соответствуют полномочиям районного в городе Совета, а Зеленоградского городского Совета народных депутатов – полномочиям городского Совета, определённым Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР». 5. Обратиться к Верховному Совету Российской Федерации с предложением о закреплении положений настоящего решения в Законе Российской Федерации «О статусе города Москвы – столицы Российской Федерации». 6. Московской городской администрации (Г. X. Попов) привести изданные акты администрации в соответствие с настоящим решением не позднее двух месяцев с момента вступления его в силу. 7. В случае неисполнения московской городской администрацией настоящего решения, нарушения норм, закреплённых в законах Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», «О местном самоуправлении в РСФСР» и других законов, определяющих полномочия краевых, областных и городских органов власти и управления в соответствии с частью первой ст. 87 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации, вынести в сентябре 1992 г. на референдум Москвы вопрос: «Согласны ли вы с отстранением от должности мэра и вице-мэра Москвы Г.X. Попова и Ю.М. Лужкова? ... 630 Встреча Ельцина Б.Н. с Моссоветом не состоялась. 205 10.06.1992. О нарушении законодательства Российской Федерации при досрочном прекращении полномочий главы администрации города Москвы Г.Х. Попова. Президент Российской Федерации 6.06.92 г. Указом № 564 «О Г.X. Попове» освободил его по личной просьбе от обязанностей мэра Москвы, а Указом №565 «О Ю. М. Лужкове» возложил обязанности мэра Москвы на Лужкова Юрия Михайловича и назначил его главой администрации Москвы. Учитывая, что при этом не были выполнены требования Постановления Съезда народных депутатов РСФСР от 1.11.91 г. №1830-1 «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы», Закона Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» и Указа Президента Российской Федерации от 25.11.91 г. № 239 «О порядке назначения глав администрации», Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Предложить мэру Москвы Г.X. Попову для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий главы городской администрации: 1.1. Представить Московскому городскому Совету народных депутатов в семидневный срок отчёт о результатах деятельности за год пребывания в должности мэра Москвы, …. 1.2. Направить в Московский городской Совет народных депутатов личное заявление о досрочном прекращении полномочий главы городской администрации (ст. 68 Закона Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации»). 2. Обратиться к Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину с напоминанием о необходимости выполнения требований п.2 Постановления Съезда народных депутатов РСФСР «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» и п.4 и 5 Указа Президента России «О порядке назначения глав администрации» при назначении главы администрации Москвы, …. 3. Обратиться в Конституционный суд Российской Федерации с ходатайством о проверке конституционности Указов Президента России от 6.06.92 г. № 564 «О Г. X. Попове» и № 565 «О Ю.М. Лужкове». … 11.06.1992. Об обращении в Верховный Совет, к Президенту и в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросу о конституционности постановлений Президиума Верховного Совета РФ и Указов Президента РФ, касающихся г. Москвы. Принимая во внимание необходимость правового регулирования статуса столицы Российской Федерации – города Москвы, столичных функций и отношений между государственными органами Российской Федерации и органами государственной власти и управления города Москвы, Московский городской Совет решил: 1. Поддержать принятый Верховным Советом Российской Федерации в первом чтении проект Закона РФ «О статусе города Москвы – столицы Российской Федерации» и доработанный Комитетом по вопросам работы Советов народных депутатов и развитию самоуправления Верховного Совета Российской Федерации для представления на второе чтение. 2. Просить верховный Совет ускорить принятие Закона РФ «О статусе города Москвы – столицы Российской Федерации». 3. Выразить протест против внесения на заседание Верховного Совета проектов закона, не согласованных с Моссоветом. 4. Поручить председателю Моссовета Н.Н. Гончару выступить на заседании Верховного Совета Российской Федерации и по телевидению с заявлением о недопустимости вынесения несогласованных с Моссоветом проектов закона на сессию Верховного Совета Российской Федерации. 5. Просить Верховный Совет Российской Федерации привести в соответствие с Конституцией и законами Российской Федерации самовольно применяемые в городской администрации Москвы наименования: мэр, премьер, правительство, департамент, префект, супрефект и другие иноязычные названия. 6. Пресс-центру Моссовета опубликовать данное решение в столичных газетах. 206 17.06.1992. Заявление Моссовета в связи с опубликованным в печати заявлением Г.Х. Попова о прекращении работы в качестве мэра Москвы 631. Моссовет негативно относится к результатам деятельности Г.Х. Попова на посту мэра Москвы … Полное игнорирование Конституции и законов России при решении городских проблем, развал структуры управления Москвы, усиливший упадок городского хозяйства, …, сомнительные сделки с инофирмами по сдаче в долгосрочную аренду зданий и территорий Москвы, дискредитация избранной народом представительной власти, в первую очередь Съезда народных депутатов и Верховного Совета России с целью их устранения, и, в результате, ослабление уже и без того обескровленного государства – таков краткий «послужной список» Г.Х. Попова за неполный год его пребывания на посту мэра Москвы. … Борьба Г.Х. Попова с Советами как не оправдавшими себя не имеет под собой никакой основы, так как Советы до 1990 г. служили ширмой для имитации участия широких народных масс в управлении государством, послушным орудием политики номенклатуры. О декоративном характере существовавших ранее Советов говорит и тот почти нулевой багаж, с которым пришли Советы всех уровней к 1990 г., – без опыта организации работы и принятия коллективных решений на сессиях, без технологии работы с бюджетом и контроля исполнительной власти, без какой-либо информационной, методической, аналитической базы и преемственности в работе вновь избранного депутатского корпуса, без необходимой системы подготовки специалистов. Идя на выборы под лозунгом «Вся власть Советам», Г.Х. Попов и его единомышленники фактически использовали Советы как трамплин для достижения верхних этажей исполнительной власти в Москве и последующего создания командно-административной системы, но уже нового «демократического образца», в которой представительной власти по-прежнему определена роль декорации. Сознавая это, Моссовет отказал Г.Х. Попову в поддержке уже в период избрания его мэром. Навязываемый обществу референдум с активным участием Г.Х. Попова по основам Конституции с доминирующей в обществе исполнительной властью – это ставка на незнание людьми механизмов управления государством и их моральную подавленность, а не на выявление наиболее разумной системы государственной власти. Сам процесс проведения референдума и любой его исход приведут к социальному взрыву и разрушению целостности Российской Федерации. Моссовет отрицательно относится к идее усиления исполнительной власти за счёт ослабления представительной. … Моссовет считает, что выход общества из кризиса, создание благоприятных условий для развития рыночной экономики, обеспечение прав человека возможны только после создания сильной системы единой государственной власти в России, состоящей из уравновешивающих друг друга законодательной (представительной), исполнительной и судебной ветвей … Сегодня как раз и происходит становление этих структур власти. Именно необходимость строгого выполнения Конституции и законов России, обусловленная первыми шагами Съезда народных депутатов, Верховного Совета и Конституционного суда Российской Федерации по созданию правового государства, поставили под сомнение многие аспекты теоретической и практической деятельности Г.Х. Попова и вынудили его подать в заявление о своей отставке с поста мэра в столь тяжёлое для Москвы время. 17.06.1992. О досрочном освобождении народного судьи Тушинского районного народного суда г. Москвы. 17.06.1992. Обращение к Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину в связи с публикацией в «Литературной газете» 10.06.1992 г. статьи Ю. Щекочихина «Страх»632. 631 Полный текст Заявления Моссовета см. [20]. Данное обращение упомянуто в бюллетене «Ведомости Моссовета» № 3, 1992 (в сноске на стр. 7), однако, в архивном деле оно отсутствует (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 525). 632 207 18.06.1992. О проекте «Основных направлений программы приватизации муниципальной и государственной собственности г. Москвы на 1992 г.». Рассмотрев и обсудив представленный администрацией Москвы проект «Основных направлений программы приватизации муниципальной и государственной собственности Москвы на 1992 г.», Московский городской Совет народных депутатов констатирует, что данный проект не отвечает требованиям Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», «Основным положениям программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г.», утверждённым Указом Президента РФ от 29.12.91 г. № 341. …] Московский городской Совет народных депутатов, считая, что приватизация, проводимая администрацией города, ведётся с нарушениями Российского законодательства, ущемляет интересы жителей при приватизации, не отражает вопросов повышения экономической эффективности производства, и определяя, что первоочередной задачей приватизации является становление в интересах населения города социально направленной рыночной экономики решил: 1. Представленный администрацией Москвы проект «Основных направлений программы приватизации муниципальной и государственной собственности в 1992 г.» отклонить. 2. Администрации Москвы представить в десятидневный срок Моссовету «Программу приватизации муниципальной и государственной собственности в 1992 г.», составленную в соответствии с требованиями законов Российской Федерации … 3. Признать, что имущественные вклады, внесённые муниципальными предприятиями в уставной капитал (фонд) предприятий, созданный в любых организационно-правовых формах …, являются собственностью города (муниципальной собственностью). Внесение указанных вкладов допускается только с разрешения Москомимущества, а продажа и отчуждение в иных формах – только в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Поручить администрации Москвы разработать и представить в Моссовет проект документа о механизме реализации именных приватизационных счетов в срок до 15.09.92 г. … . Приложение. Основные концептуальные положения программы приватизации муниципальной и государственной собственности в Москве633. 24.06.1992. О некомпетентном руководстве московской милиции и неотложных мерах по восстановлению правопорядка в г. Москве. В Москве продолжает стремительно расти количество преступлений и правонарушений, характеризующихся повышенной общественной опасностью. Органы правопорядка уже не в состоянии обеспечивать на приемлемом уровне защиту граждан от преступных посягательств. …] Организованная преступность всё больше поражает и сами институты власти. В особенности это относится к преступлениям в экономической сфере. Питательную почву для этих негативных процессов создают сознательно насаждаемые исполнительной властью правовой нигилизм и прямой подрыв системы правоохранительных органов, подготовка коммерциализации ГУВД, попытки контроля с её стороны над прокуратурой города, народными судами путём их реорганизации и назначения на ключевые должности руководителей по принципу личной преданности. Учитывая резко осложнившуюся обстановку с законностью и правопорядком в Москве, … Московский городской Совет народных депутатов решил:… 4. Обратить внимание городской администрации, что её действия, направленные на реорганизацию ГУВД и районных народных судов Москвы, противоречат действующему законодательству РФ, наносят ущерб системе судопроизводства в Москве, районным народным судам и отрицательно сказываются на состоянии правопорядка в городе. В данном Приложении содержатся предложения депутатов по доработке Программы приватизации, которые были во многом учтены правительством Москвы. В результате «Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в г. Москве на 1992 год» была утверждена на 9-й сессии Моссовета 4 ноября 1992 года. 633 208 5. Одобрить принципиальную позицию, занимаемую прокурором Москвы Г.С. Пономарёвым в вопросе надзора за законностью действий должностных лиц в сфере распоряжений государственной и муниципальной собственностью и землёй, рекомендуя усилить прокурорский надзор за соблюдением законности в Москве.…634. 24.06.1992. О событиях в Приднестровье и Южной Осетии. 24.06.1992. Об освобождении председателя Москомприроды Кудина А.И. от занимаемой должности. 24.06.1992. Об обращении вице-мэра Москвы по народному депутату Моссовета Смышникову В.Н. 24.06.1992. О проведении депутатского расследования по событиям в Останкино 22.06.92 635. 24.06.1992. О проекте Закона «О статусе города Москвы – столицы Российской Федерации». 25.06.1992. О нарушении законодательства России Московской городской администрацией. 25.06.1992. О передаче «Голос депутатов» на московском телевидении. 25.06.1992 636. Об изменениях в составе Малого Совета. п.1 – вывести Полякова Ю.А., ввести Сумарукову Н.М.; п.2 – вывести Филиппова А.Д. и Шолпо Л.Н. как должностных лиц городской администрации; п.3 – вывести Жукова П.Е. по собственному желанию; п.4 – ввести Данилова И.П., Соломатина Ю.Б., Атнилова С.Д.] ДЕСЯТАЯ СЕССИЯ (22 июля 1992 г.) 22.07.1992. О структуре доходов и расходов г. Москвы на 1992 г. 1. Принять к сведению представленную городской администрацией доходную часть бюджета Москвы на 1992 г. в сумме 113 390 506 тыс. руб.  … . 3.Санкционировать постатейные расходы на 1992 г.: … Всего расходов 123 485 730 тыс. руб.  … . Например, о проблемах с соблюдением законодательства и обеспечением правопорядка в Москве говорилось в статье А. Данилкина «Признание прокуроров города комиссару президента» («Вечерняя Москва» от 10.02.1992 г.). В частности, в статье отмечалось: «Прокуроры сегодня – самые, пожалуй, бесправные люди, а состояние правопорядка в городе – безобразное. С таких вот признаний началась встреча представителя Президента в Москве В. Комчатова с сотрудниками прокуратуры … Увы, положение действительно серьёзное. В городе сохраняется двоевластие – префекты не признают райсоветов, а те, в свою очередь, – префектур. Расстыковка в поднадзорной подсудности затрудняет работу прокуроров – они исходят из районного принципа, а у московских чиновников давно уже в ходу понятия «мэрия», «префектура», «муниципальный округ». Российского закона о новом административно-территориальном делении, между прочим, нет до сих пор, а это на юридическом языке означает, увы, лишь одно: новые органы власти… антиконституционны. Прокуроры – народ щепетильный – такова профессия. И о самих законах. Прокурора ныне пытаются усадить на два стула, которые всё время разъезжаются: он должен уважать Президента и его указы и одновременно следить за исполнением законов. Но вот беда: теперь нередки случаи, когда содержание законов противоречит президентским указам. Противоречий этих можно бы избежать сразу, если бы люди, готовящие проекты новых указов, об этом задумались …» 634 В последствии о нарушениях законодательства при приватизации государственного и муниципального имущества, выявленных прокуратурой Москвы, говорилось в письме прокурора Москвы Г.С. Пономарёва председателю Моссовета Н.Н. Гончару и мэру Москвы Ю.М. Лужкову от 21.05 93 № 30-р, опубликованном в газете Моссовета «Дума»: «Беззаконная приватизация. Что творим?» / «Дума» № 18 (35), 1993 г. [29]. По сообщению ИТАР – ТАСС 22 июня «…разрозненные небольшие группы пожилых людей, некоторые из которых с боевыми наградами за участие в Великой Отечественной войне, собираются на подходах к телецентру и с возмущением обсуждают события прошедшей ночи. По их словам, в 4 часа утра бойцы ОМОНа напали на сонных людей, продолжавших пикетировать телецентр, и начали избивать из резиновыми дубинками. В результате, как заявляют пикетчики, пять человек убиты и многие ранены. Однако их утверждение опроверг один из старших офицеров правоохранительных органов. «Эти сведения не соответствуют действительности, – сказал он, – Никто из них даже не был увезён на скорой помощи. Как сообщил главный врач оперативного отдела службы скорой помощи Виктор Максимов, за минувшую ночь и утро медицинская помощь была оказана двум участникам митинга у «Останкино». … («Правда», № 84 23 июня 1992 г.) 635 В бюллетене «Ведомости Моссовета» № 3, 1992 г., С. 16 дата принятия данного решения (6.06.92 г.) не соответствует дате, обозначенной в подлиннике документа, хранящегося в ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп.5, Д.525. 636 209 22.07.1992. Об аудиторской проверке бюджета 1991, 1992 гг.637 22.07.1992. Об эффективном использовании временно свободных средств на бюджетных и внебюджетных счетах. 22.07.1992. О законодательной инициативе в Верховный Совет Российской Федерации по изменению порядка налогообложения доходов банков и страховых организаций. Приложение. Поправки к законам РСФСР. 22.07.1992. О налоговых льготах на прибыль предприятий, организаций и отдельных категорий граждан. Приложение. Список отменяемых в части предоставления налоговых льгот нормативных актов, принятых местными органами власти и управления Москвы. ОДИННАДЦАТАЯ СЕССИЯ (28 сентября – 11 ноября 1992 г.) 28.09.1992. Об освобождении Станкевича С.Б. от должности первого заместителя председателя Моссовета. 05.10.1992. О назначении председателя Московского городского комитета по охране природы. Назначить – Ишкова А.Г. 12.10.1992. О реализации земельного законодательства Российской Федерации в Москве. Приложение 1. Положение о Московском земельном комитете. Приложение 2. О службе информационных баз данных по недвижимости и земельным ресурсам. Приложение 3. Порядок предоставления в аренду участков земель Москвы. Приложение 4. Положение о платежах за земли города Москвы. Приложение 5. Положение о разделении земель города на зоны различной экономической и градостроительной ценности. Приложение 6. Положение о дифференцированных ставках земельного налога и базовых ставках ежегодной арендной платы или платы за временное пользование участками земель в оценочных зонах города. Приложение 7. Положение о видах прав на участки земель Москвы. Приложение 8. Порядок оформления прав на участки земель Москвы. Приложение 9. Положение о единой системе регистрации юридических, обязательственных и наследственных прав на участки земель Москвы. 12.10.1992. О проекте бюджета г. Москвы на 1992 г. 12.10.1992. Обращение одиннадцатой сессии XXI созыва о проведении марша-протеста движением «Солдатские матери России». 19.10.1992. О центре досуга и творчества «На Полянке». Московский городской Совет народных депутатов, рассмотрев обращение родительской общественности и администрации центра досуга и творчества «На Полянке» о распоряжении № 276-РМ от 14.08.92 г. и.о. мэра Москвы Ю.М. Лужков о передаче здания по ул. Б. Полянка, 45 Федерации молодёжных общественных правоохранительных объединений, считает, что передача здания центра досуга вынудит прекратить работу одного из крупнейших в Москве учреждений народного образования по внешкольной работе с детьми, в котором занимаются более двух тысяч детей, и решил отменить распоряжение № 276-РМ от 14.08.1992 г. о передаче здания по ул. Б. Полянка, д.45 Федерации молодёжных общественных правоохранительных объединений. Данное решение предусматривало аудиторскую проверку исполнения бюджета 1991 года и использование бюджетных средств в первом квартале 1992 года, однако оно не было реализовано, т.к. многие аудиторы (как физические, так и юридические лица) под разными предлогами отказывались от проведения этих проверок. Постоянная комиссия Моссовета по бюджетно-финансовой политике также отказалась от проведения проверки. 637 210 19.10.1992. О расходах на содержание органов представительной власти, Фонда имущества Москвы и органов самоуправления на 1992 год. 1. Утвердить расходы Московского Совета на 1992 г.: Всего на год – 139 340 тыс. руб. (на III квартал – 30 387 тыс. руб., на IV квартал – 67 494 тыс. руб.), в т.ч. фонд оплаты труда: Всего на год – 52 040 тыс. руб. (на III квартал – 10 360 тыс. руб., на IV квартал – 25 700 тыс. руб.) 2. Утвердить расходы районных Советов Москвы и городского Совета Зеленограда: Всего на год – 242 508 тыс. руб. (на II квартал – 65 116 тыс. руб., на IV квартал – 109 002 тыс. руб.), в т.ч. фонд оплаты труда: Всего на год – 110 000 тыс. руб. (на III квартал – 29 842 тыс. руб., на IV квартал – 54 373 тыс. руб.). 3. Утвердить расходы Фонда имущества Москвы на 1992 г.: Всего на год – 21 352 тыс. руб. (на III квартал – 5 249 тыс. руб., на IV квартал – 8 219 тыс. руб.), в т.ч. фонд оплаты труда: Всего на год – 7 168 тыс. руб. (на III квартал – 1 036 тыс. руб., на IV квартал – 3 125 тыс. руб.) 4. Утвердить расходы Научно-экспертного центра Москвы и Московской области: Всего на год – 734,2 тыс. руб. (на IV квартал – 734,2 тыс. руб.), в т.ч. фонд оплаты труда: Всего на год – 411,5 тыс. руб. (на IV квартал – 411,5 тыс. руб.). Приложение. Список органов территориального общественного самоуправления Москвы, подлежащих финансированию из городского бюджета в соответствии с решением ПК по работе Советов и развитию самоуправления от 16.10.92 г. «Об использовании финансовых средств органами территориального общественного самоуправления» и «О порядке финансирования и отчётности органов территориального общественного самоуправления». 21.10.1992. Об избрании народных судей районных народных судов г. Москвы. 21.10.1992. О возложении исполнения обязанностей народного судьи. 26.10.1992. О подготовке и проведении выборов главы Московской городской администрации.  … 2. Провести выборы главы московской городской администрации в воскресенье 07.02.93 г.  … 28.10.1992. Заявление по вопросу публикации интервью с Ю.М. Лужковым в газете «Аргументы и факты». Еженедельник «Аргументы и факты» в № 41 за октябрь 1992 г. опубликовала интервью с Ю.М. Лужковым В интервью содержится утверждение г-на Лужкова о том, что бюджет Москвы на 1992 г. до сих пор не принят Московским городским Советом народных депутатов из-за отсутствия кворума на сессии Совета. В связи с этим Московский городской Совет народных депутатов заявляет следующее: Утверждение г-на Лужкова не соответствует действительности. Московская городская администрация, возглавляемая г-ном Лужковым, внесла на утверждение Моссовета проект бюджета города на 1992 г. лишь в конце третьего квартала638, т.е. с нарушением всех установленных законодательством Российской Федерации сроков. Проект бюджета сразу же был направлен в постоянные комиссии Моссовета, где он внимательно изучался, а затем рассматривался на заседаниях одиннадцатой сессии Моссовета. По результатам обсуждения в комиссиях и на сессии выявлено занижение Московской городской администрацией доходной части бюджета на многие миллиарды рублей. В нарушение действующего законодательства Российской Федерации в проект бюджета не был включён ряд доходов города, подлежащих обязательному зачислению в бюджет. В связи с этим, а также учитывая, что занижение доходной части автоматически ведёт и к значительному сокращению расходной части бюджета, т.е. к сокращению в ущерб городу и моск- 638 Проект бюджета Москвы на 1992 год был представлен правительством Москвы на рассмотрение Моссовета 02.09.1992 г. 211 вичам ассигнований на здравоохранение, образование, культуру, жилищное строительство и другие городские нужды, Моссовет не счёл возможным утвердить представленный г-ном Лужковым проект бюджета и свои решение от 12.10.92 г. поручил московской городской администрации внести в проект бюджета необходимые коррективы 639. 04.11.1992. О законодательной инициативе Моссовета по внесению изменений в Конституцию (Основной Закон) Российской Федерации – России. 04.11.1992. О программе приватизации государственных и муниципальных предприятий г. Москвы на 1992 г. Приложение. Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Москве на 1992 год. 04.11.1992. Обращение к президенту республики Азербайджан господину Абульфазу Эльчубею 640. По поводу вынесения смертного приговора в Азербайджане русскому офицеру Евгению Лукину (с просьбой о помиловании). 11.11.1992. О законодательной инициативе Московского городского Совета народных депутатов. Приложение. Проект постановления «О единой системе регистрации прав на участки земель и объектов недвижимости в столице Российской Федерации – городе Москве». 11.11.1992. О проекте «Центр КНИТ – Калужская застава». 11.11.1992. Об использовании москвичами приватизационных чеков (счетов) и процессе приватизации имущественного комплекса г. Москвы. В целях обеспечения реальной ценности приватизационных чеков (счетов) москвичей, в первую очередь тех из них, кто не может участвовать в приватизации по месту работы в составе трудового коллектива, а также малообеспеченных граждан Москвы и в соответствии с Законом РСФСР «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР», Указами Президента РФ от 14.08.92 г. № 914 «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации», от 7.10.92 г. №1186 «О мерах по организации рынка бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий», от 14.10.92 г. №1228 «О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и муниципальной собственности», от 14.10.92 г. №1229 «О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации», от 26.10.92 г. №1304 «Об использовании приватизационных чеков в целях социальной защиты населения» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 9.10.92 г. №3608-I «О ходе реализации государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г.» Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Считать важнейшим долгом и обязанностью Моссовета принятие до 1.01.93 г. пакета нормативных документов по механизмам использования и обеспечения ценности приватизационных чеков (счетов), направленных на действительное участие всех жителей Москвы в процессах приватизации государственных и муниципальных предприятий, объектов муниципальной собственности, земельных участков, жилищного фонда.  4. Создать рабочую группу в составе представителей постоянных комиссий по экономической политике и предпринимательству, имущественного контроля, по жилищной политике и реформе, Московского координационного центра по социальной защите населения при Моссовете. Несмотря на то что в упомянутом интервью Ю.М. Лужков утверждал, что Моссовет не способен вести конструктивную работу («Аргументы и факты» № 41, 1992 г.), правительство Москвы косвенно признало правоту Моссовета, направив в секретариат председателя Моссовета письмо, уведомлявшее депутатов, что доходная часть бюджета будет увеличена почти на 4 млрд. рублей. В итоге совместной работы Моссовета и городской администрации доходная часть бюджета была увеличена на 42,5 миллиарда рублей. 639 Абульфазу Эльчубею – так в названии оригинала решения, подшитого в архивном деле ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп.5, Д. 526. Правильно – Абульфазу Эльчибею. 640 212 Рабочей группе с привлечением экспертов в месячный срок подготовить и представить на рассмотрение малого Совета проект положения о порядке использования приватизационных чеков (счетов) москвичей. При разработке указанного положения рабочей группе предложить учесть следующее:  4.5. Возможность повышения номинала приватизационных чеков москвичей при использовании их для приватизации объектов имущественного комплекса Москвы до 30-50 тыс. руб.641  7. До принятия Моссоветом положений о порядке использования приватизационных чеков (счетов) москвичей приостановить приватизацию высокодоходных предприятий и объектов имущественного комплекса Москвы: гостиниц, ресторанов, баров, торговых предприятий в пределах Садового кольца, нежилого фонда  11.11.1992. Обращение в Госкомимущество России с ходатайством изменить требования пункта 1.5 Инструкции «О порядке выдачи приватизационных чеков гражданам Российской Федерации». Учитывая многочисленные обращения граждан в Моссовет и основываясь на положении «О приватизационных чеках», введённым в действие Указом Президента Российской Федерации от 14.08.92 г. №914 «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации, а также в связи с тем, что инструкция о порядке выдачи приватизационных чеков гражданам России, утверждённая распоряжением Госкомимущества России от 20.08.92 г. № 369-р, устанавливает, что в случае смерти лица, внесённого в список имеющих право на получение приватизационных чеков, право получения чека по наследству возникает только в случае наличия у наследника завещания, оформленного в установленном порядке, Моссовет о б р а щ а е т с я в Госкомимущество России с ходатайством изменить требование пункта 1.5 инструкции «О порядке выдачи приватизационных чеков гражданам Российской Федерации», предусмотрев право выдачи приватизационного чека наследникам умершего в порядке наследования, предусмотренного Гражданским кодексом РСФСР. 11.11.1992. О проведении встреч с избирателями на Советской площади. Учитывая необходимость расширения контактов депутатов с избирателями, Московский городской Совет решил:  3. Согласиться с предложениями Общественного центра Моссовета по организации постоянной площадки для встреч с избирателями (см. схему в приложении) 642, подготовленными на основании решения малого Совета от 3.01.92 г. «О проведении встреч депутатов с избирателями на Советской площади», предложив администрации Москвы реализовать эти предложения к 10.12.92 г. 4. Общественному центру Моссовета (А.Н. Савельев) разработать регламент проведения встреч с избирателями на Советской площади, президиуму Моссовета рассмотреть и утвердить его в срок до 1 декабря 1992 г. 5. Управлению делами Моссовета (Ю.В. Горбатов) выделить штатного сотрудника, ответственного за техническое обеспечение встреч с избирателями.  . Решить эту задачу не удалось не только в Москве, но и по всей стране. Реальная цена ваучера на рынке постоянно снижалась. Вот что писал по этому поводу Владимир Исаков (в 1990—1993 гг. — народный депутат РСФСР, председатель Комитета ВС РФ по конституционному законодательству): «Но самое главное, рыночная стоимость чека ещё ни разу не приблизилась к сумме, обозначенной у него на лицевой стороне – 10 тысяч рублей. В Москве чек продают за 3-4 тысячи рублей, в Екатеринбурге – за 5 тысяч. Имеются сведения о том, что курсовая стоимость приватизационного чека искусственно занижается криминальными структурами, внедрившимися на рынок ценных бумаг. Народ, таким образом, обирается дважды: один раз, когда отдаёт ваучер за полцены, и второй раз, когда жульё на этот ваучер приобретает реальные ценности, созданные тем же народом.» (В. Исаков. Госпереворот. Парламентские дневники 1992-1993 – М.: изд. Палея, 1995, с.244). Для справки: в сентябре 1993 года за 10 тысяч рублей можно было купить синтетическую куртку для мальчика, килограмм свинины стоил более 2 тысяч рублей, а цветной телевизор – более 270 тысяч рублей (см. Цены: хоть плачь, да слезам не верят / «Правда» № 183 (27137), 22 сентября 1993 г.). 641 642 Схема прилагалась. 213 ДВЕНАДЦАТАЯ СЕССИЯ (25 ноября 1992 г. – 25 января 1993 г.) 25.11.1992. Обращение к VII Съезду народных депутатов Российской Федерации 643. Уважаемые народные депутаты. Мы приветствуем ваш Съезд и считаем его своевременным. По результатам решений, которые будут вами приняты, определится путь проведения реформ в России – в условиях демократии и разделения компетенции властей, либо в условиях подавления представительной, судебной властей и бесконтрольности власти исполнительной, действующей без сдержек и противовесов. Второй путь уже опробован в Москве. Более года в условиях фактического президентского правления в городе существует так называемая сильная исполнительная власть, которой указами Президента переданы важнейшие полномочия Моссовета. Результаты такого прямолинейного толкования принципа разделения властей и выведения исполнительной власти из-под контроля представительной печальны – развалена структура управления Москвы, городское хозяйство приходит в упадок, вводимое жилье практически не достаётся очередникам. Суды поставлены перед дилеммой – судить по законам России или по указам Президента, на основе решений Моссовета или распоряжений мэра? Резко возросшая преступность превратила Москву в зону, неблагоприятную для проживания и предпринимательства, возросла смертность москвичей. Вместо осуществления социальных программ и вовлечения граждан в рыночную экономику исполнительная власть лихорадочно преобразует свои подразделения в коммерческие общества и передаёт им многомиллиардную муниципальную собственность и городскую землю. Значительно усилилось влияние теневых структур на ход реформ. Документы о праве собственности и долгосрочной аренды, выдаваемые в том числе и иностранным инвесторам, зачастую являются незаконными, что создаёт на будущее основу для имущественных конфликтов и аннулирования этих документов, препятствует привлечению капиталов и инвестиций. Негативные результаты проведённого в Москве эксперимента могут и должны уберечь Россию от опасного пути – пути подавления демократии и односторонней ревизии Центром Федеративного договора. Народные депутаты России! Мы призываем Вас обеспечить проведение реформ в условиях демократии, законности, правопорядка и национального согласия. Вопросы отчётности исполнительной власти перед представительной, кадрового контроля, взаимодействия властей в условиях неукоснительного соблюдения законов и взаимной ответственности могли бы стать основными на Съезде. Обращаемся к вам с просьбой поддержать законодательную инициативу Моссовета о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации, а также отменить указы Президента по организации власти в Москве: № 94 от 28.08.91 г. «О Главном управлении Внутренних дел г. Москвы», № 96 от 28.08.91 г. «О полномочиях органов исполнительной власти г. Москвы», № 334 от 29.12.91 г. «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы» и № 565 от 6.06.92 г. «О Ю.М. Лужкове», противоречащие Федеративному договору и законам. 02.12.1992. Об избрании народных судей районных народных судов г. Москвы. 07.12.1992. О бюджете г. Москвы на 1992 год.  VII Съезд народных депутатов Российской Федерации работал 1-14 декабря 1992 года. Съезд принял поправки в Конституцию, ограничивающие полномочия Президента РФ, после чего президент Б.Н. Ельцин выступил с обращением к гражданам России о проведении референдума по доверию Президенту РФ и Верховному Совету РФ [23]. В свою очередь депутаты также приняли Обращение VII Съезда народных депутатов Российской Федерации к российскому народу [24]. В результате компромисса, достигнутого при посредничестве председателя Конституционного суда РФ В.Д. Зорькина, Съезд приостановил действие принятых поправок к Конституции, ограничивающих полномочия президента, и назначает на 12 марта 1993 года проведение референдума по основным положениям Конституции РФ. Президент в свою очередь согласился с отстранением Е.Т. Гайдара от должности председателя Правительства РФ и назначением на эту должность В.С. Черномырдина. 643 214 1. Принять к сведению представленный 02.09.92 г. городской администрацией проект бюджета г. Москвы на 1992 г.: доходную часть в сумме 133 390 506 тыс. руб.; расходную часть в сумме 138 958 720 тыс. руб.; дефицит бюджета в сумме 5 568 214 тыс. руб. 2. Утвердить городской бюджет Москвы на 1992 г.: по доходам в сумме 175 895 802 тыс. руб.; по расходам в сумме 167 200 311 тыс. руб.; превышение доходов над расходами в сумме 8 695 491 тыс. руб.644 3. Отметить, что администрацией Москвы не учтены в бюджете: а) доходы от инвестиций муниципальных средств и собственности в уставные фонды коммерческих предприятий; б) проценты, начисленные по средствам, хранящимся на расчётных и депозитных счетах; в) поступления средств от реализации госимущества; г) поступления средств от проведения аукционов.645  . 4. Принять предложение постоянных комиссий Моссовета о направлении 15 млрд. руб. из дополнительно изысканных Московским городским Советом народных депутатов средств на расходы по строительству в Москве бесплатного муниципального жилья для очередников.  7. Обязать администрацию Москвы ежемесячно представлять в постоянную комиссию по бюджетно-финансовой политике копии банковских выписок с бюджетных счетов в банках, обеспечивающих кассовое исполнение бюджета. 8. Обязать администрацию Москвы направлять платежи за землю только на счета:  , открытые Московским городским Советом народных депутатов.  10. Разрешить администрации Москвы изменять суммы финансирования расходов по отдельным статьям (в пределах 10%) с соответствующей информацией Московского городского Совета; в случае превышения указанного размера – по согласованию с Моссоветом.  14. Просить Правительство Российской Федерации провести ревизию деятельности администрации Москвы по формированию и расходованию валютных средств в 1991–1992 гг. 15. Просить администрацию Москвы рассмотреть вопрос о выделении валютных средств в сумме 2,6 млн. долларов США на приобретение иностранной научной литературы для Российской государственной библиотеки. 16. Обязать администрацию Москвы при предоставлении в Московский городской Совет народных депутатов бюджетного послания и проекта бюджета на 1993 г. представить на утверждение комплексное предложение по налоговой политике городских властей в 1993 г., предложив наряду с обоснованием ставок местных налогов, сборов, штрафов и пошлин механизм оперативного предоставления налоговых льгот в интересах жителей города и городского хозяйства.  18. В соответствии с законами России  освободить с 1.10.92 г. от уплаты налога на прибыль, полученную от демонстрации кинофильмов, в части, подлежащей зачислению в бюджет Москвы, В процессе работы над бюджетом Москвы на 1992 год правительство Москвы по настоянию депутатов вынуждено было признать, что занизило доходную часть бюджета на 42,5 млрд. рублей (или на 32%): если в проекте бюджета (представленного в Моссовет правительством Москвы только 2 сентября 1992 г.), доходная часть составляла 133 390 505 тыс. рублей, то в итоговом документе доходная часть равнялась уже 175 895 802 тыс. рублей. Это дало возможность Моссовету увеличить расходную часть бюджета более чем на 28 млрд. рублей (с 138 958 720 тыс. рублей до 167 200 311 тыс. рублей) и в итоге сформировать бюджет с профицитом. 644 Депутатам Моссовета так и не удалось добиться, чтобы правительство Москвы показало доходы по указанным статьям, что дало возможность администрации города бесконтрольно расходовать эти средства по собственному усмотрению. 645 215 кинотеатры, расположенные на территории Москвы, в репертуаре которых кинофильмы отечественного производства (производства киностудий России и СССР, а также совместного производства с участием киностудий России и СССР) составляю не менее половины от общего их числа, а количество сеансов, на которых демонстрируются отечественные кинофильмы, составляют не менее трети от общего количества сеансов.  27. В целях осуществления мероприятий в рамках региональной антиинфляционной политике установить, что в 1993 г. вопросы о предоставлении городскому бюджету Москвы кредитных ресурсов, выдача гарантий под средства городского бюджета и муниципальной собственности и выпуске муниципальных займов рассматриваются Московским городским Советом. Разрешения на кредитование, выдачу гарантий и размещение займов оформляются в виде решений Моссовета. 28. Предложить Государственной налоговой инспекции по Москве осуществлять систематический контроль за строго целевым направлением бюджетных средств, не допуская направления их во внебюджетные фонды, созданные всеми органами городской исполнительной власти.  30. Постоянной комиссии по бюджетно-финансовой политике организовать аудиторскую проверку расходов на содержание представительной власти, предусмотрев финансирование проверки из сметы Моссовета. 31. Провести анализ доходной части бюджета Москвы 1992 г., для чего образовать рабочую группу в составе народных депутатов Моссовета А.А. Плохина, С.П. Пыхтина, В.В. Паринова, Д.В. Шахова, А.А. Калинина, Е.С. Твердохлебова, В.А. Учителя, которой в срок до 15.01.93 г. представить отчет Моссовету. Обязать городские органы статистики, финансов, налоговой службы, руководителей предприятий и организаций представить все необходимые данные и материалы для работы этой депутатской группы.  Приложение 1. Свод ожидаемых поступлений и расходования валютных средств правительства Москвы на 1992 г. (в тыс. долл. США). Приложение 2. Об установлении дополнительных льгот по налогу на прибыль для предприятий, применяющих труд инвалидов и пенсионеров. Приложение 3. Размеры годовых нормативов затрат на содержание объектов социально-культурной сферы (в руб.). 21.12.1992. О выборах главы Московской городской администрации 646. Следует отметить, что выборы главы московской администрации (мэра Москвы) так и не состоялись, т.к. Моссовет не располагал необходимыми ресурсами для организации и проведения таких выборов без участия и поддержки исполнительных органов власти (исполнительная власть категорически отказалась содействовать проведению выборов). Причины, по которым выборы не смогут состояться, были очевидны и предсказуемы – они все перечислены в решении окружной избирательной комиссии по выборам главы администрации города Москвы от 24.02.93 г. «О признании выборов главы московской городской администрации, назначенных на 28.02.93, недействительными и проведении повторных выборов 11.04.93», опубликованном в газете Моссовета «Дума» № 8 (25), 1993 г. [26]. Об этих причинах предупреждали депутаты, не поддерживавшие идею проведения выборов главы городской администрации в тех сложных для Моссовета условиях, которые сложились тогда в столице. По вопросу проведения выборов главы городской администрации (мэра) мнения депутатов Моссовета разделились практически поровну, и решения, касающиеся проведения этих выборов, принимались, как правило, с незначительным перевесом голосов (счёт шёл буквально на единицы). Например, 26 октября 1992 года решение о проведении выборов главы городской администрации было принято с перевесом всего в 1 (один) голос, а на следующий день, 27 октября, это решение было отменено в связи с выявленной технической ошибкой при подсчёте голосов (не учли один голос «против»). Противники проведения выборов аргументировали свою позицию, тем, что, во-первых, проведение выборов в Москве не будет поддержано ни Президентом, ни Верховным Советом, так как это может спровоцировать проведение аналогичных выборов и в других регионах России, что, в свою очередь, обострит и без того накалённую социально-политическую обстановку в стране; во-вторых, у Лужкова Ю.М. нет равного соперника, который имеет столь же высокий рейтинг у москвичей (список кандидатов был опубликован в газете Моссовета «Дума» № 10, 1993 г.) и, следовательно, победа в этих выборах, которая мало у кого 646 216 Указом от 6.06.92 г. № 564 «О Г.Х. Попове» Президент Российской Федерации освободил от обязанностей мэра города Москвы по его личной просьбе, чем нарушил требования Закона Российской Федерации от 5.03.92 г. № 2449-1 «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации»: досрочное прекращение полномочий главы городской администрации на основе личного заявления о сложении полномочий является исключительной компетенцией Московского городского Совета народных депутатов (ст. 68). В соответствии с названным законом полномочия главы московской городской администрации могли быть досрочно прекращены Президентом Российской Федерации либо на основании заключения Конституционного суда Российской Федерации , либо на основании решения Московского городского Совета народных депутатов о выражении недоверия главе московской городской администрации в связи с допущенными нарушениями Конституции Российской Федерации и законов России.  В связи отставкой Г.Х. Попова президент Российской Федерации Указом от 6.06.92 г. № 565 «О Ю.М. Лужкове» возложил на него обязанности мэра и назначил главой администрации города Москвы. В Указе утверждается, что это сделано «на основе действующего законодательства». Однако это не соответствует действительности. Более того, Президент не выполнил ряд требований законодательства, превысив тем самым свои полномочия. В соответствии с постановлением Съезда народных депутатов России от 1.11.91 г. № 1830-1 «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» Президент имел право назначить главу Московской городской администрации только по согласованию с Московским городским Советом народных депутатов и с учётом мнения народных депутатов России от Москвы. Эти требования постановления не были выполнены. Было нарушено и требование Указа Президента Российской Федерации от 25.11.91 г. № 239 «О порядке назначения глав администрации», предусматривающего порядок согласования кандидатуры на должность главы администрации с соответствующим Советом народных депутатов. Седьмой Съезд народных депутатов Российской Федерации своим Постановлением от 10.12.92 г. № 4065-1 «О главах администраций» наделил Советы народных депутатов правом принимать решение о проведении выборов глав администраций на основе Закона Российской Федерации «О выборах главы администрации» либо передавать Президенту Российской Федерации право назначения на должность главы администрации «в случаях, принятия Советом народных депутатов решения о недоверии главе администрации, досрочного прекращения полномочий главы администрации, истечения срока полномочий исполняющего обязанности главы администрации, а также, если на должность главы администрации назначено лицо с нарушением процедуры, предусмотренной Указами Президента Российской Федерации № 75 от 22.08.91 г. и № 239 от 25.11.91 г. Учитывая эти обстоятельства, Московский городской Совет народных депутатов, руководствуясь Законом Российской Федерации от 24.10.91 г. № 1803-1 «О выборах главы администрации» и Постановлением Съезда народных депутатов Российской Федерации от 10.12.92 г. «О главах администрации», решил: 1. Назначить выборы главы московской городской администрации. 2. Провести выборы главы московской городской администрации в воскресенье 28 февраля 1993 г.  6. Московской городской администрации (Ю.М. Лужкову) и её органам (префектурам, супрефектурам), районным и Зеленоградскому городскому Советам народных депутатов  принять необходимые меры, направленные на финансовое, материально-техническое и организационное вызывала сомнение, значительно упрочит позицию администрации Москвы в её конфликте с представительной властью города. Однако группа сторонников проведения выборов (неформальным лидером которой являлся заместитель председателя Моссовета Ю.П. Седых-Бондаренко), не желая учитывать сложившуюся в конце 1992 – начале 1993 года социально-политическую реальность, твёрдо стояла на позициях формального соблюдения законодательства, не принимая во внимание никакой альтернативной аргументации. 217 обеспечение выборов главы московской городской администрации, оказание помощи окружной и участковым избирательным комиссиям по выборам главы Московской городской администрации.  12. Настоящее решение вступает в силу с 27.12.92 г. 13.01.1993. Обращение к Генеральному прокурору Российской Федерации В.Г. Степанкову. Уважаемый Валентин Георгиевич! Московский городской Совет народных депутатов, рассмотрев протест прокурора г. Москвы на решение Моссовета о проведении выборов главы городской администрации 28 февраля 1993 г.647, установил, что в протесте прокурора не указан конкретный закон РФ, которому противоречит решение Моссовета. Верховный Совет РФ, рассмотревший данный вопрос, не нашёл оснований для отмены решения Моссовета. Московский городской Совет народных депутатов обращается к Вам с просьбой принять меры для отзыва прокурором Москвы протеста на решение Моссовета о проведении выборов главы городской администрации 28 февраля 1993 г., либо указать закон Российской Федерации, которому противоречит данное решение Моссовета. 18.01.1993. Об образовании окружной избирательной комиссии по выборам главы Московской городской администрации. 20.01.1993. О валютном фонде Москвы.  1. Отметить, что администрация Москвы не выполнила поручение десятой сессии Моссовета предоставить на утверждение Моссовета Положение о валютном фонде Москвы. 2. Преобразовать с 1 февраля 1993 г. валютный фонд правительства Москвы в валютный фонд города Москвы.  . 25.01.1993. О практике привлечения иностранных инвестиций на фабрике «Дукат». Решением исполкома Моссовета «О строительстве новой табачной фабрики от 18.12.90 г. №2163 было одобрено предложение Мосгорагропрома и табачной фабрики «Дукат» о создании с американской компанией «Лиггетт Груп Инк» совместного предприятия «Лиггетт – Дукат» для строительства табачной фабрики в Тушине и использования высвобожденных площадей фабрики «Дукат» по ул. Гашека, 6, 8, 10 для организации бизнес-центра. В указанном протесте Прокурора город Москвы, опубликованном в газете Моссовета «Дума» № 3 (20), 1993 г., в частности говорилось: «Решением XII сессии Московского городского Совета народных депутатов от 21 декабря 1992 года «О выборах главы Московской городской администрации» назначены выборы главы администрации г. Москвы. Указанное решение противоречит действующему законодательству и подлежит отмене. Должность, обязанности и права мэра г. Москвы (глава исполнительной власти) перешли к Ю.М. Лужкову не в связи с указом Президента о назначении его главой городской администрации, а на основании положений о статусе и структуре органов управления города Москвы – столицы Российской Федерации и о порядке избрания мэра города Москвы, утверждённых Постановлением Президиума Верховного Совета России, в соответствии с которым он был избран вице-мэром населением города. Пунктами 6 и 9 Положения о статусе и структуре органов управления города Москвы – столицы Российской Федерации установлено, что до принятия соответствующих законодательных актов порядок выборов и отзыва мэра столицы определяет Президиум Верховного Совета и данное положение действует до принятия законодательных актов, касающихся Москвы. Отсутствие противоречия указанных нормативных актов Закону «О краевом, областном Совете и краевой, областной администрации» подтвердила Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда в определении от 2 октября с.г. по иску прокуратуры города о признании незаконным решения сессии Моссовета от 25 июня 1992 г. С учётом изложенного, руководствуясь ст. 176 Конституции и ст. 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ПРОШУ: Решение XII сессии Московского городского Совета народных депутатов от 21 декабря 1992 г. «О выборах главы Московской городской администрации» отменить. Протест подлежит обязательному рассмотрению в 10-дневный срок с момента поступления. О принятом решении сообщить в прокуратуру Москвы.» (см.: Протест прокурора на решение Московского городского Совета народных депутатов / газете «Дума», № 3 (20), 1993 г.). 647 218 Между тем, соглашение о создании совместного предприятия «Лиггетт – Дукат» между фабрикой «Дукат» и корпорацией «Брук Оверсиз ЛТД» было подписано 1.12.90 г. Постановлением правительства Москвы «О договоре на продажу земельного участка» от 28.01.92 г. № 31 переданы в аренду: СП «Лиггетт – Дукат» - два земельных участка по Строительному проезду, (владения 16, 18) общей площадью 2,99 га фирме «Брук Мил ЛТД» - два земельных участка по ул Гашека, 6, 7, 8, 10 общей площадью 1,29 га. Тем же постановлением предусмотрена продажа недвижимости и имущества на участках по улице Гашека и Строительному проезду СП «Лиггетт – Дукат».  Постановлением правительства Москвы «О договоре на аренду земельного участка» от 28.01.92 г. № 31 нарушены: Закон Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (ст. 5, 7, 15, 18); Земельный кодекс Российской Федерации (ст. 28, 37)  Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Просить Министерство безопасности Российской Федерации (В.П. Баранников) и предложить Прокуратуре Москвы (Г.С. Пономарёв): 1.1. Незамедлительно провести всестороннюю комплексную проверку обстоятельств, связанных с образованием и функционированием совместного предприятия «Лиггетт – Дукат», акционерного общества «Дукат», а также деятельности фабрики «Дукат» за период с 1990 г. по 1993г. При проведении проверки особое внимание обратить на законность соответствующих правоустанавливающих документов, а также на выявление фактов влияния на принимавшиеся решения личных внеслужебных интересов должностных лиц отраслевых, а также городских органов власти и управления. 1.2. Представить результаты проверки Московскому Совету. 2. Обратить внимание Генерального прокурора Российской Федерации В.Г. Степанкова, прокурора Москвы Г.С. Пономарёва на необходимость усиления надзора за законностью осуществлённых сделок купли-продажи имущества Москвы с иностранными физическими и юридическими лицами. . 25.01.1993. Об изменении составов постоянных комиссий Моссовета. Ввести в комиссию по социальной политике Буковникова В.В. (окр. 179) согласно его заявлению; вывести из комиссии по работе Советов и развитию местного самоуправления Гирина С.И. (окр.120) и Попова С.А. (окр.160) согласно их личным заявлениям. ТРИНАДЦАТАЯ (ВНЕОЧЕРЕДНАЯ) СЕССИЯ (22 февраля 1993 г.) Принято одно порученческое решение: Поручить малому Совету рассмотреть, утвердить и до 03.03.93 г. Направить в ВС РФ предложения по проекту Закона РФ «О статусе столицы Российской Федерации». ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ (ВНЕОЧЕРЕДНАЯ) СЕССИЯ (24 марта – 7 апреля 1993 г.) 25.03.1993. Обращение Моссовета к председателю Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатову о работе над проектом Закона «О статусе столицы Российской Федерации». 31.03.1993. О подготовке к проведению референдума 25 апреля 1993 года. 31.03.1993. О представлении Прокуратуры г. Москвы на получение согласия для возбуждения уголовного дела в отношении народного депутата Моссовета Бушева В.Н. 31.03.1993. Об изменениях состава постоянных комиссий. 07.04.1993. Обращение к Верховному Совету Российской Федерации. В связи с эскалацией боевых действий в зоне абхазско-грузинского конфликта. 219 07.04.1993. О работе Фонда имущества г. Москвы. 07.04.1993. О расходах органов представительной власти г. Москвы на 1993 год. ПЯТНАДЦАТАЯ (ВНЕОЧЕРЕДНАЯ) СЕССИЯ (24 – 31 мая 1993 г.) 24.05.1993. Обращение к президенту Республики Азербайджан Абульфазу Эльчибею. Просьба о помиловании российских граждан, приговорённых к смертной казни в Азербайджане: Ярослава Евстигнеева, Владислава Суданова, Константина Тукиша, Андрея Филиппова, Михаила Лисового, а также Владимира Семиона, приговорённого к 15 годам лишения свободы. 24.05.1993. Обращение 15 сессии ХХI созыва к Президенту и Верховному Совету Российской Федерации. Просьба о принятии мер к эвакуации граждан России из Азербайджана и об участии в судьбе российских граждан, приговорённых к смертной казни в Азербайджане: Ярослава Евстигнеева, Владислава Суданова, Константина Тукиша, Андрея Филиппова, Михаила Лисового, а также Владимира Семиона, приговорённого к 15 годам лишения свободы. 26.05.1993. Обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации «О возбуждении уголовного дела и привлечении к уголовной ответственности должностных лиц за действия, повлёкшие трагические последствия 1 мая 1993 года. 26.05.1993. Обращение в Управление Министерства безопасности Российской Федерации по Москве и Московской области «Об установлении лиц, совершивших нападение на депутата Моссовета Анпилова В.И., и привлечении их к уголовной ответственности. 26.05.1993. Обращение к Верховному Совету Российской Федерации «О неотложных мерах по уголовно-правовой защите прав и свобод человека и гражданина». 31.05.1993. Об избрании народных судей районных народных судов г. Москвы. ШЕСТНАДЦАТАЯ СЕССИЯ (5 – 14 июля 1993 г.) 05.07.1993. О возложении исполнения обязанностей народного судьи районного народного суда города Москвы. 05.07.1993. Об избрании народных судей районных народных судов города Москвы. 07.07.1993. О подтверждении решения Моссовета «О работе Фонда имущества г. Москвы» от 07.04.93. 12.07.1993. Об итогах исполнения бюджета г. Москвы за 1992 г. 12.07.1993. О возложении исполнения обязанностей народного судьи районного народного суда города Москвы. 12.07.1993. Об избрании народных судей районных народных судов города Москвы. 12.07.1993. О времени выхода в эфир и продолжительности передачи Моссовета «Голос депутата». Принимая во внимание, что передача Моссовета «Голос депутата» выходит в эфир в неудобное время (22.30)  , учитывая, что аналогичная передача мэрии «Лицом к городу», напротив, выходит в эфир в наиболее удобное время (19.45), , считая необходимым обеспечить москвичам равные возможности для получения прямой информации о работе как органа представительной власти города, так и органов исполнительной власти, Московский городской Совет решил: 1. Обратиться к руководству Московской телерадиокомпании «Москва» с просьбой перенести передачу Моссовета «Голос депутата» на то же время, в какое выходит в эфир передача «Лицом к городу», предоставить этим передачам равное время в прямом эфире (45 минут), сохранив при 220 этом независимость передачи «Голос депутата» и сообщение о ней отдельной строкой в программе передач телевидения.  . 14.07.1993. О бюджете города Москвы на 1993 год. 1. Принять к сведению представленные 29 июня 1993 г. уточнённые показатели проекта бюджета на 1993 год: а) по доходам – в сумме 1 513 373 млн. руб. б) по расходам – в сумме 1 899 114,9 млн. руб. д) дефицит бюджета – в сумме 385 741,9 млн. руб. 2. Утвердить единый городской бюджет Москвы на 1993 год: - по доходам – в сумме 1 587 994,8 млн. руб. - по расходам – в сумме 2 106 319,9 млн. руб. - дефицит бюджета – в сумме 518 325,1 млн. руб. 14.07.1993. Обращение Московского городского Совета народных депутатов к Верховному Совету, Госкомимуществу, Высшему арбитражному Суду Российской Федерации 648. Принимая во внимание решение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 1993 года о несоответствии Конституции России ряда положений Указов Президента РФ от 29 декабря 1991 года № 334 «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы» 649 и от 12 января 1992 года № 16 «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве» 650, а также обращение прокурора г. Москвы к Московскому Совету от 21 мая 1993 года № 30-Р «О последствиях отступлений от установленного законом порядка приватизации в г. Москве» 651 Московский городской Совет вынужден напомнить о том, что 7-я сессия Моссовета, выступая против «обвальной», противоречащей закону, приватизации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, проводимой в Москве в соответствии с распоряжением № 222-РМ от 26.11.91 мэра Москвы Попова Г.Х., приняла 16 января 1992 года решение просить Верховный Совет Российской Федерации обратиться в Конституционный Суд с ходатайством о проверке конституционности Указа Президент РФ от 12.01.92 № 16, а 23 января 1992 года – обращение к Президенту, народным депутатам РФ и Конституционному Суду с просьбой отменить Указ Президента РФ от 29.12.91 № 334. Признание несоответствующими Конституции России ряда положений вышеназванных Указов обязывает привести в соответствие с действующим законодательством сделки по приватизации, заключённые во исполнение распоряжения № 222-РМ от 26.11.91 мэра Москвы Попова Г.Х. Учитывая, что по этому распоряжению без проведения конкурсов и аукционов было продано по остаточной стоимости имущество нескольких тысяч московских предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания и что приведение в соответствие с законом этих продаж может потребовать массового расторжения в судебном порядке ранее заключённых сделок, Московский городской Совет народных депутатов, полностью осознавая сложность создавшегося положения, просит Верховный Совет Российской Федерации с привлечением Госкомимущества, Прокуратуры, Высшего арбитражного Суда РФ, представителей Моссовета и администрации города разработать и принять постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке приведения в соответствие с законодательством России сделок по приватизации, заключённых во исполнение распоряжения № 222-РМ от 26.11.91 мэра Москвы Попова Г.Х. Учитывая, что данное Обращение нигде не было опубликовано, и, вместе с тем, принимая во внимание важность его принятия, в связи с возможными непредсказуемыми последствиями, которые могли возникнуть в случае реализации этого Обращения, составители посчитали необходимым поместить здесь его полный текст. [30]. 648 649 См. [15]. 650 См. [17]. Опубликовано в газете «Дума» № 18 (35), 1993 г. Учитывая важность данного обращения, составители посчитали необходимым ознакомить читателей с полным текстом этого обращения [29]. 651 221 14.07.1993. О приведении Регламента Моссовета в соответствие с законами Российской Федерации, принятыми в 1991-1993 годах. СЕМНАДЦАТАЯ СЕССИЯ 652 (22 – 29 сентября 1993 г.) 22.09.1993. О преодолении попытки государственного переворота. Своим Указом от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» Президент Российской Федерации Ельцин Б.Н. предпринял попытку государственного переворота. Московский городской Совет народных депутатов считает, что эти действия являются нарушением Конституции Российской Федерации, и в соответствии со статьёй 121-8 Конституции Российской Федерации данный Указ не имеет юридической силы и не подлежит исполнению. В связи с эти, а также принимая во внимание заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 1993 года «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Указом “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации” от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года» 653 Московский городской Совет народных депутатов решил: 1. Поддержать постановления Верховного Совета Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 5780-I «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н. и № 5783-I «Об Указе Президента Российской Федерации № 1400 от 21 сентября 1993 года “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации”. 2. Обратиться к москвичам с просьбой сохранять спокойствие, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. 3. Заявить о своей поддержке законно избранных органов государственной власти России и призвать к этому трудовые коллективы и жителей города Москвы. 4. Московской городской администрации, всем находящимся на территории города Москвы правоохранительным органам и войсковым частям соблюдать и исполнять Конституцию и законы Российской Федерации, постановления Верховного Совета Российской Федерации, указы исполняющего обязанности Президента Российской Федерации Руцкого А.В; не предпринимать действий, препятствующих деятельности органов государственной власти Российской Федерации. 5. Поручить постоянной комиссии Моссовета по военным вопросам и чрезвычайным ситуациям создать временный оперативный штаб с полномочиями по реализации настоящего решения. 23.09.1993. Обращение к районным и Зеленоградскому городскому Советам народных депутатов г. Москвы. Указ Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина № 1400 от 21 сентября 1993 г. резко обострил политический кризис в стране. В условиях, когда предпринимается попытка прервать деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, на нижестоящие органы представительной власти ложится огромная ответственность за судьбу России и её дальнейшее развитие как правового демократического государства. 22 сентября Моссовет в своём решении оценил Указ Президента как попытку осуществления государственного переворота. Моссовет обращается к районным и Зеленоградскому городскому Советам народных депутатов с предложением о проведении 27 сентября 1993 года совместного заседания малых Советов Моссовета, районных и Зеленоградского городского Советов народных депутатов. Документы (решения, заявления и обращения Моссовета), принятые на XVII сессии Моссовета 21-го созыва нигде не были опубликованы, в связи с чем здесь даётся их полный текст. 652 653 См. [32]. 222 23.09.1993. Заявление Моссовета. Моссовет считает, что в создавшейся ситуации главной задачей всех органов власти, всех политических сил является предотвращение гражданской войны. Мы поддерживаем предложение Председателя Конституционного Суда о проведении одновременных досрочных выборов нового высшего органа законодательной власти и Президента в полном соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации. Моссовет приглашает полномочных представителей органов представительной и исполнительной власти субъектов Федерации приехать в Москву для участия в совещании с целью координации действий по обеспечению законности и правопорядка на своих территориях. На всех нас лежит ответственность за сохранение нашей страны и благополучия её граждан. 29.09.1993. Обращение.654 Отключение инженерных коммуникаций Дома Советов создаёт реальную угрозу аварий в системе городских коммуникаций и благоприятные условия для нарушения санитарно-эпидемиологического режима в районе. В сложившейся ситуации Московский городской Совет народных депутатов обращается к Департаментам инженерного обеспечения, энергетики и энергосбережения и АО «Мосэнерго» с требованием обеспечить нормальное функционирование инженерных коммуникаций Дома Советов. 29.09.1993. Обращение XVII сессии Моссовета XXI созыва. Главному управлению внутренних дел г. Москвы; Прокурору г. Москвы Панкратову В.И.; Сотрудникам милиции, участвующим в блокаде Дома Советов России. Во исполнение требования председателя Конституционного Суда В. Зорькина от 28.09.93 в целях прекращения блокады Дома Советов России и доставки к Дому Советов продуктов питания и топлива требуем: К 17.00 открыть проход к Дому Советов России со стороны м. «Баррикадная» для прохождения колонны из народных депутатов Моссовета и районных Советов, представителей общественных организаций, предприятий, учреждений. В случае неисполнения настоящего требования мы будем вынуждены начать движение к Дому Советов России на указанном участке, независимо от имеющих место противоправных действий. Предупреждаем Вас о персональной уголовной ответственности за противоправные действия в отношении народных депутатов и граждан. До водим до Вашего сведения о том, что Посольства иностранных государств, средства массовой информации, трудовые коллективы о проводимом шествии проинформированы. 654 Обращение без адресата и без названия. 223 АННОТИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РЕШЕНИЙ МАЛОГО СОВЕТА (МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ) МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА, принятых с 20 ноября 1991 года по 20 сентября 1993 года 655 1991 г. 20.11.1991 656. О первоочередных мерах социальной защиты москвичей в связи с предстоящей либерализацией цен.  Предложить городской администрации в двухдневный срок представить программу мер по социальной защите москвичей в связи с предстоящей либерализацией цен. В качестве отдельных разделов выделить меры социальной защиты детей, кормящих и беременных женщин, инвалидов I и II группы и одиноких пенсионеров старше 70 лет.  . 20.11.1991. О досрочном освобождении народных судей районных народных судов г. Москвы. 27.11.1991. О социальной защите детей, кормящих и беременных женщин, инвалидов I и II групп, инвалидов III группы – пенсионеров по возрасту и одиноких пенсионеров старше 70 лет. В настоящее время отсутствует полный перечень комплексных мер социальной защиты при переходе к свободному ценообразованию и приватизации предприятий торговли и сферы обслуживания. В обществе возрастает напряжённость, вызванная необеспеченностью существующих талонов и неопределённостью со снабжением продовольствием и минимально необходимыми промышленными товарами, предстоящей гиперинфляцией в связи с введением свободных цен и отменой ограничений на заработную плату. Если не принять действенных мер, может произойти социальный взрыв. Для предупреждения возможной социальной чрезвычайной ситуации, с целью защитить наиболее уязвимую часть населения, Московская городская дума решила:  3. Обратить внимание администрации Москвы на недопустимость повышения или введения свободных цен в Москве на товары, цены на которые зафиксированы актами органов власти и управления РСФСР, и на другие товары и услуги без согласования с Моссоветом, до их повышения или введения актами органов власти и управления РСФСР.  5. Поручить комиссии по охране здоровья народа представить к 4.12.91 г. медицински обоснованные нормы питания и перечень минимально необходимых промышленных товаров для возрастных групп детей до 16 лет, беременных и кормящих женщин, инвалидов I и II групп, инвалидов III группы – пенсионеров по возрасту и одиноких пенсионеров старше 70 лет. 6. Поручить заместителю председателя Московского Совета Л.А. Белову образовать к 2.12.91 г. рабочую группу думы по нормированному снабжению продуктами питания и промышленными товарами.  27.11.1991. О поручении комиссии по законности, правопорядку и защите прав граждан. 04.12.1991. О распоряжении мэра Москвы № 222-РМ от 26.11.91 «О приватизации муниципальных и городских предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания в г. Москве». Рассматривая приватизацию как важное средство становления рыночной экономики, Моссовет принял в соответствии с законодательством РСФСР необходимые нормативные акты и создал органы по проведению приватизации. Решением от 6 июня 1991 г. Моссовет поручил Мосгорисполкому (Ю.М. Лужков) разработать программу приватизации в Москве. Несмотря на повторное решение Моссовета от 29.09.91 г., это поручение не выполнено до сих пор. Вместо этого, под предлогом ускорения приватизации, глава городской администрации Г.Х. Попов издал 26.11.91 г. Перечень составлен по журналам «Ведомости Моссовета» за 1991-1993 гг. и материалам Центрального государственного архива города Москвы (Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 596-598). 655 656 Здесь и далее – дата принятия решения (число, месяц, год). 224 распоряжение № 222-РМ. Рассмотрев существо содержащихся в нём положений, Московская городская дума отмечает: Указанный документ противоречит ряду статей Законов РСФСР  Поэтому акты приватизации, осуществлённые на основе этого распоряжения, не могут иметь законной силы. Наряду с этим, установленный порядок оценки и норматив стоимости недвижимости (1 тыс.. руб. за 1 кв. м) лишают городской бюджет значительных поступлений, которые могли бы быть направлены на нужды москвичей. Московская городская дума решила: 1. На основании ст. 33 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР и постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.91 г. № 1551-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР “О местном самоуправлении в РСФСР”» распоряжение мэра Москвы от 26.11.91 г. № 222-РМ отменить  2. Предложить городской администрации представить в Моссовет до 15.12.91 г. новый проект распоряжения о приватизации предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания, соответствующий Законам РСФСР и решению сессии Моссовета от 26.09.91 г. 3. Предложить городской администрации представить до 15.12.91 г. проект программы приватизации государственных и муниципальных предприятий и имущества в г. Москве в соответствии с решениями седьмой сессии Моссовета от 26.09.91. При этом предусмотреть в ней: - направление части средств от приватизации предприятий на именные приватизационные счета жителей Москвы;  - механизм участия и контроля за ходом приватизации предприятий со стороны районных Советов народных депутатов и органов территориального общественного самоуправления в соответствии с Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»  04.12.1991. Об отмене распоряжения мэра г. Москвы от 21.11.91 г. № 212-РМ «О бесплатной приватизации жилищного фонда в г. Москве» 657. 21 ноября 1991 г. мэром Москвы издано распоряжение № 212-РМ «О бесплатной приватизации жилищного фонда в г. Москве», которое противоречит: Закону РСФСР «О собственности в РСФСР от 24.12.1990 г. ; Закону РСФСР «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям» от 21.11.1990 г. ; Закону РСФС «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 04.07.1991 г. , а также решению Моссовета от 25.10.91 г. «О приватизации жилья в г. Москве», в соответствии с которым большинство квартир передаётся москвичам бесплатно. На основании ст. 33, п.4 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР и п. 5 постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.91 г. № 1551-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР “О местном самоуправлении в РСФСР”» Московская городская дума (Малый Совет) решила: 1. Отменить распоряжение мэра Москвы (главы городской администрации) от 21.11.91 г. № 212-РМ «О бесплатной приватизации жилищного фонда в г. Москве», а также принятое во исполнение данного распоряжения постановление правительства Москвы от 25.11.91 г. № 199 как противоречащие законодательству и решению Моссовета. 2. Главе городской администрации проводить приватизацию жилья в соответствии с Законом РСФСР от 4.07.91 г. «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и решением Московского городского Совета народных депутатов от 25.10.91 г. «О приватизации жилья в г. Москве». 3. Предупредить москвичей о том, что договора, оформленные на основании распоряжения мэра Москвы (главы местной администрации) от 21.11.91 г. № 212-РМ «О бесплатной приватизации жилищного фонда в г. Москве», не имеют юридической силы и могут быть признаны недействительными в судебном порядке. 657 Данное решение не имело практических последствий. 225 4. Подтвердить неизменную приверженность следующим принципам приватизации жилья в Москве: - бесплатная приватизация квартир для абсолютного большинства наших избирателей; - безусловная отмена оплаты услуг на оформление документов при приватизации жилья; - оплата излишков жилой площади только в домах с высокими потребительскими качествами. Считать, что предложение о бесплатной приватизации жилья, независимо от занимаемой площади, при одновременном введении налогообложения на квартиры, может рассматриваться лишь после принятия Верховным Советом РСФСР соответствующих законодательных актов.  04.12.1991. О составе и числе членов Малого Совета на декабрь 1991 года. 04.12.1991. Об уважительных причинах пропуска заседаний Малого Совета. 04.12.1991. О приведении Регламента Моссовета в соответствие с Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР». 04.12.1991. О досрочном освобождения от обязанностей судьи члена Московского городского суда. 04.12.1991. О пресс-центре Моссовета. 11.12.1991. О заявлении Московской федерации профсоюзов. Рассмотрев обращение Московской федерации профсоюзов, заслушав председателя МФП М.В. Шмакова и поддерживая требования, изложенные в заявлении Московской федерации профсоюзов, Московская городская дума решила: 1. Потребовать от мэра и правительства Москвы строгого соблюдения законов РСФСР, решений Московского городского Совета и Московской городской думы при проведении приватизации и реализации пакета реформ, принятого правительством России. 2. Предложить правительству Москвы воздержаться от проведения мероприятий, могущих прямо или косвенно повлиять на значительное повышение стоимости жизни в Москве до введения в действие мер социальной защиты москвичей. 3. Предложить мэру и правительству Москвы в недельный срок представить на утверждение Московской городской думы предложения по стабилизации потребительского рынка и социальной защите москвичей. 4. Провести круглый стол с участием представителей Московского Совета, мэрии и правительства Москвы, профсоюзов и предпринимателей по проблемам стабилизации социально-экономического положения в городе. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Моссовета Н.Н. Гончара. 11.12.1991. Об инициативе обращения в Конституционный Суд РСФСР.  1. Считать необходимым обратиться в Конституционный суд РСФСР с ходатайством о проверке конституционности Указов Президента РСФСР от 30.07.91 г. № 22 «О полномочиях мэра города Москвы», от 28.08.91 г. № 94 «О главном управлении внутренних дел г. Москвы» и от 28.08.91 г. № 96 «О полномочиях органов исполнительной власти города Москвы» с точки зрения их соответствия установленному Конституцией РСФСР разграничению компетенции между высшими органами государственной власти и управления РСФСР.  . 11.12.1991. О нормированном распределении продовольственных товаров в г. Москве. Учитывая критическое состояние продовольственного обеспечения жителей Москвы и отсутствие конструктивных предложений по преодолению кризиса со стороны городской администрации, Московская городская дума (малый Совет) решила: 1. Признать необходимым временное введение в Москве нормированного распределения основных продуктов питания и установление карточной системы реализации продовольственных товаров. 226 2. Установить следующие основные положения указанной карточной системы: а) нормированию подлежат продукты питания, поступающие по государственным фондам для реализации в Москве; б) реализация продовольственных товаров осуществляется только через торговые муниципальные предприятия Москвы; в) реализация продовольственных товаров осуществляется по продовольственным именным карточкам;  д) каждый житель прикрепляется по месту постоянного проживания (прописки) к конкретным магазинам (универсальным или специализированным);  и) реализация продовольственных товаров осуществляется по фиксированным ценам, утверждённым соответствующим органом власти и управления РСФСР, а по товарам, производимым муниципальными предприятиями Москвы – Моссоветом или Московской городской думой; к) недопустимость замены натуральной реализации продовольственных товаров по карточкам денежной или иными формами компенсации.  11.12.1991. Обращение к москвичам. Средства массовой информации постоянно сообщают о противостоянии Моссовета и мэрии. Московская городская дума считает необходимым объяснить причины наших разногласий. Московская городская дума не согласна со многими действиями городской администрации и лично Г.Х. Попова и Ю.М. Лужкова потому, что эти действия противоречат российским законам. Московская городская дума считает также, что многие действия и решения мэрии не отвечают интересам большинства москвичей  К таким решениям относится распоряжение мэра о бесплатной приватизации всех квартир, в том числе в элитарных домах, где на человека приходится по 50 и более метров спецжилья. К таким решениям относится «обвальная» приватизация предприятий торговли их работниками, чреватая монопольно высокими ценами и создающая реальную угрозу голода. К таким решениям Московская городская дума относит и «дело о продаже Октябрьского района», проект выселения студентов и преподавателей из старых зданий МГУ для создания коммерческо-информационного центра мэрии и другие подобные проекты.  Московская городская дума считает не только противоречащей закону, но и безнравственной практику совмещения должностей в руководстве города и в различных акционерных обществах и совместных предприятиях, сращивания органов исполнительной власти с предпринимательскими структурами. Московская городская дума вынуждена констатировать, что политика, проводимая мэром и вице-мэром Москвы, принципиально расходится с их предвыборной программой, не способствует переходу к цивилизованной рыночной экономике, создаёт опасность социального взрыва в городе. Московская городская дума предлагает подробно и публично изложить свою позицию, готова принять участие в «круглом столе» на московском телевидении вместе с руководством и должностными лицами мэрии.  . 11.12.1991. О распоряжении премьера правительства Москвы Ю.М. Лужкова № 742-рп от 5.11.91 «О распределении обязанностей между руководителями правительства Москвы». 18.12.1991. Заявление Московской городской Думы (Малого Совета) Моссовета «О заявлении мэра Москвы Г.Х. Попова»658. Из средств массовой информации Московскому Совету стали известны заявления мэра Москвы Г.Х. Попова о его намерениях уйти в отставку. Моссовет констатирует, что подобные заявления противоречат договорённостям о совместных действиях, достигнутым 11 декабря 1991 г.  658 Текст заявления Г.Х. Попова об отставке от 18 декабря 1991 года – см. [13]. 227 В тот момент, когда Моссовет и, как казалось, мэрия наконец-то нашли путь к конструктивному диалогу, заявления Г.Х. Попова вновь дестабилизируют обстановку.  Руководствуясь в своих действиях интересами москвичей и законами РСФСР, Моссовет заявляет, что открыт для конструктивного диалога и сотрудничества с администрацией Москвы и готов рассматривать и решать любые вопросы и предложения.  Считаем также целесообразным проведение телевизионного круглого стола руководителей Моссовета, городской администрации, профсоюзов и предпринимателей. 18.12.1991. О неотложных мерах по нормализации снабжения жителей Москвы продовольствием. 18.12.1991. О социальной защите и помощи населению г. Москвы. 18.12.1991. Об организации встречи Б.Н. Ельцина с Моссоветом. 25.12.1991. Об обеспечении отдельными квартирами коренных москвичей, проживающих в коммунальных квартирах. 25.12.1991. Заявление Московской городской Думы (Малого Совета) Моссовета «О проекте закона РСФСР «О статусе города Москвы – столицы РСФСР». Средства массовой информации ознакомили москвичей с заявлением Г.X. Попова и Ю.М. Лужкова, сделанным ими в связи с принятием Верховным Советом РСФСР в первом чтении Закона РСФСР «О статусе города Москвы — столицы РСФСР». Московская городская дума согласна с необходимостью скорейшего законодательного упорядочения разграничения полномочий представительной и исполнительной власти. Вместе с тем нельзя согласиться с отрицательной оценкой мэром и вице- мэром принятого проекта. Этот проект далеко не ограничивается, вопреки утверждениям Г.X. Попова и Ю.М. Лужкова, перечнем обязанностей города перед российскими властями. В нем впервые устанавливается договорный и возмездный характер выполнения столичных функций. Тем самым прекращается бесконтрольная практика «захвата» органами центральной власти, министерствами и ведомствами московской земли, зданий и сооружений. За выделяемые для выполнения столичных функций земельные участки и другие объекты российские власти будут вносить весомый вклад в городскую казну. Предложенный законопроект чётко разграничивает полномочия органов представительной власти и городской администрации, распространяя на Москву соответствующие нормы двух российских законов: «О местном самоуправлении в РСФСР» и «О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР».  Московская городская дума решительно не согласна с утверждением руководства мэрии о том, что принятие предложенного законопроекта «приведёт к отмене всех социально-экономических программ, принятых мэром и правительством Москвы».  Все решения городской администрации, отвечающие интересам москвичей, соответствующие российским законам, не противоречащие осуществляемой под руководством Президента Российской Федерации программе перехода к рынку, всегда получали и получат впредь поддержку Моссовета. В то же время ход реализации городских программ, расходование средств из городской казны, распоряжение муниципальной собственностью, землёй не останутся вне депутатского контроля. С принятием предложенного законопроекта Моссовет будет иметь необходимые полномочия для прекращения существующей практики разбазаривания городской собственности, сдачи за бесценок земельных участков, распродажи поступающей в Москву гуманитарной помощи, коммерциализации городской администрации, дающей сегодня повод называть её в средствах массовой информации «самым коррумпированным правительством». Должны ли быть предоставлены городским органам власти и управления особые полномочия, отличные от полномочий соответствующих органов других городов, краёв и областей Российской Федерации? Несмотря на то, что все московские депутаты — патриоты своего города, а Москва является самой большой по численности населения административно-территориальной 228 единицей, предоставление таких полномочий нецелесообразно, так как злоупотребления и произвол исполнительной власти неизбежно станут нормой для нашего города.  . Особые полномочия и особый статус Москвы в условиях нарастания центробежных тенденций могут создать также прецедент, чрезвычайно опасный для молодой российской государственности, инициировать её развал. Этого нельзя допустить. Московская городская дума (малый Совет), поддерживая концепцию принятого в первом чтении Закона РСФСР «О статусе города Москвы — столицы РСФСР», просит Верховный Совет РСФСР ускорить его принятие в целом.659 27.12.1991. О программе гуманитарной помощи «Зима-92». Приложение: Программа гуманитарной помощи «Зима-92». 1992 г. 03.01.1992. О проведении встреч с избирателями на Советской площади.  1. Отвести территорию Советской площади у памятника Юрию Долгорукому для проведения встреч депутатов Моссовета с избирателями. 2. Уведомление о проведении встречи направляется администрации города  3. Администрации города (Ю.М. Лужков) совместно с Управлением делами Моссовета (Ю.В. Горбатов) в срок до 20.01.92 г.  организовать сооружение временной трибуны, информационных стендов, установку звукоусилительной аппаратуры и дополнительного освещения.  Уровень громкости звукоусилительной аппаратуры установить в пределах санитарной нормы  Проведение встреч не должно препятствовать движению транспорта по Тверской улице. 4. Ответственность за порядок проведения встреч возложить на организаторов, подавших заявку на её проведение  03.01.1992. О досрочном освобождении народного судьи Заградского И.В. 28.02.1992. О фонде заработной платы для природоохранных организаций города Москвы. 28.02.1992. О повестке дня заседания Малого Совета 11 марта 1992 года. 28.02.1992. Об организации и порядке работы Малого Совета. Заслушав и обсудив предложения народных депутатов Моссовета, членов Малого Совета об организации и порядке работы его нового состава в 1992 году, Малый Совет решил: 1. Определить следующую периодичность проведения заседаний Малого Совета - одно заседание (в неделю) – предварительное; - второе заседание (на следующей неделе) – для принятия решений. 2. Заседания малого Совета ведёт председатель Моссовета или один из его заместителей.  5. Утвердить место работы Малого Совета – Мраморный зал. 04.03.1992. Об открытии специальных бюджетных и внебюджетных счетов Моссовета. 04.03.1992. Об утверждении сметы расходов на I квартал 1992 г. природоохранных организаций, финансируемых по статье «Экология» городского бюджета. 12.03.1992. О группах населения г. Москвы, нуждающихся в первоочередных мерах социальной помощи. 12.03.1992. О проверке использования бюджетных средств и собственности г. Москвы в уставных фондах коммерческих структур. 659 Полный текст Заявления – см. [14]. 229 18.03.1992. Об учреждении телевизионной компании660. В связи с тем, что администрации Москвы и области фактически монополизировали теле- и радиовещание на Московский регион, проигнорировав Постановление Комитета Верховного Совета РФ по средствам массовой информации «О телерадиовещательной компании “Москва” от 18.02.1992 г., с целью обеспечения свободы слова и конкуренции в области информации, а также создания условий для выступлений депутатов по телевидению, малый Совет Моссовета решил: 1. Учредить телевизионную компанию. 2. Пригласить в качестве соучредителя Мособлсовет.  18.03.1992. О передаче «Голос депутата». 25.03.1992. Об избрании народных судей районных народных судов г. Москвы. 25.03.1992. О досрочном освобождении от обязанностей народного судьи Тушинского районного народного суда г. Москвы. 01.04.1992. Об итогах работы социально-экономического комплекса г. Москвы за 1991 г.  1. Принять к сведению информацию об итогах работы городского хозяйства за 1991 г. Отметить, что кризисные явления во всех сферах социально-экономического комплекса города продолжают углубляться.  2. Учитывая, что опубликованная программа правительства Москвы на 1992 г. не ведёт к преодолению кризисных явлений в городе, предложить городской администрации, с учётом высказанных в ходе обсуждения замечаний и предложений депутатов Моссовета (приложение), разработать и представить на рассмотрение малого Совета проект программы улучшения социальноэкономического положения Москвы на 1992 г. не позднее 20.04.92 г.  4. Постоянным комиссиям Моссовета до 15.04.92 г. разработать и направить городской администрации предложения в проект программы улучшения социально-экономического положения Москвы. 5. Предложить городской администрации восстановить Комитет экономики Москвы.  Приложение. Предложения депутатов Моссовета городской администрации. 1. Разработать и представить на рассмотрение малому Совету концепцию использования конверсионного внебюджетного фонда для оборонных предприятий города. Срок – 15.04.92 г. (депутат А.В. Лоидис). 2. Представить Моссовету методику расчёта показателей, приведённых в материалах по итогам развития Москвы за 1991 г. (депутат В.П. Кондратьев). 3. Рассмотреть вопрос о введении порядка, при котором невыполнение планов строительства и капитального ремонта школ, больниц, поликлиник и других объектов здравоохранения и народного образования влечёт за собой введение штрафных санкций в размере 100% стоимости с зачислением их в бюджет Департамента образования (депутат В.К. Ефремов). 4. Считать основной задачей 1992 г. демонополизацию в промышленности, торговле и сфере услуг, строительстве муниципального жилья, переход на контрактную систему исполнения заказов города (депутат Л.И. Иванов). 5. Обратиться с законодательной инициативой освобождения от налогов той части прибыли предприятий, которая направляется на восстановление и обновление производства, а также социально-ориентированной системы налогообложения, включая приватизируемую собственность (депутат Е.В. Спирин). 6. Разработать программу привлечения внешних инвестиций для финансирования социально-экономических программ развития Москвы в формах муниципальных займов, банковского и коммерческого кредитования. 660 Данное решение не было реализовано. 230 Предусмотреть в программе организацию системы ипотечного кредитования, кредитования индивидуального и жилищного строительства за счёт муниципальных средств. Централизованные ресурсы продавать на конкурсах и аукционах подрядов под реализацию социального заказа города (депутат Е.В. Спирин). 01.04.1992. Об итогах работы социально-экономического комплекса г. Москвы за 1991 год в области муниципального строительства.  1. Обратиться к прокурору Москвы (Г.С. Пономарёву) с просьбой провести проверку приведённых на заседании малого Совета Московского городского Совета народных депутатов 11 и 25 марта 1992 г.  фактов нарушений СНиП 3.01.04-87, а также приписок и злоупотреблений при сдаче в 1991 г. объектов социально-жилищного строительства (жилые дома, школы, детские сады, больницы, магазины, прачечные и т.д.) со стороны Мосстройкомитета, подведомственных ему организаций и государственных приёмочных комиссий.  . 01.04.1992. Об отмене распоряжения мэра г. Москвы от 23.03.92 г. № 79-РМ «О введении единой системы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности в Москве».  Данным распоряжением мэр Москвы Г.Х. Попов, в нарушение Закона РСФСР «О предпринимательской деятельности (ст.23, Указа Президента РФ от 29.12.91 г. № 334 2О дополнительных полномочиях органов управления Москвой на период проведения радикальной экономической реформы» (п.2) и совместного решения президиума Московского городского Совета народных депутатов и правительства Москвы от 25.07.91 г. № 134-2 «О создании Московской регистрационной палаты» присвоил себе исключительное право регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности в Москве. На основании изложенного малый Совет решил: 1. Отменить распоряжение мэра Москвы Г.Х. Попова от 23.03.92 г. № 79-РМ «О введении единой системы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности в Москве как противоречащее законодательству Российской Федерации т решению президиума Московского городского Совета народных депутатов. 2. Обратить внимание мэра Москвы Г.Х. Попова на недопустимость принятия в дальнейшем актов, противоречащих законодательству Российской Федерации и решениям Московского городского Совета народных депутатов. 3. Обратиться с просьбой к Генеральному прокурору Российской Федерации усилить прокурорский надзор за актами столичной администрации.  . 08.04.1992. О внесении в повестку дня Малого Совета вопроса «О состоянии здоровья москвичей, среды обитания и отраслей, ответственных за здоровье москвичей». В связи с обращение представителей медицинской общественности Москвы и врачей-депутатов, членов постоянной комиссии Моссовета по охране здоровья народа к Президенту России Б.Н. Ельцину, председателю Верховного Совета РФ Р.И. Хасбулатову, главе городской администрации (мэру Москвы) Г.Х. Попову (приложение), а также в связи с реальным положением дел в медицинском обслуживании москвичей, малый Совет решил: 1. Поддержать обращение и направить его в указанные адреса от имени малого Совета (приложение). 2. Внести в повестку дня малого Совета вопрос «О состоянии здоровья москвичей, среды обитания и отраслей, ответственных за здоровье москвичей».  Приложение. Обращение представителей медицинской общественности г. Москвы и врачейдепутатов, членов постоянной комиссии Моссовета по охране здоровья народа к Президенту России Ельцину Б.Н., председателю Верховного Совета РФ Хасбулатову Р.И., главе городской администрации г. Москвы Попову Г.Х., председателю Моссовета Гончару Н.Н. 08.04.1992. О соглашении между Моссоветом и экипажем противолодочного крейсера «Москва». 231 08.04.1992. О досрочном освобождении от обязанностей народных судей районных народных судов г. Москвы. 15.04.1992. О финансовых средствах, полученных от продажи гуманитарной помощи из стратегических запасов Сената Западного Берлина и бундесвера. В связи с ответом правительства Москвы на запросы народного депутата Моссовета Г.П. Бодренковой о расходовании финансовых средств, полученных при реализации через городские предприятия товаров, поступивших в виде гуманитарной помощи от Сената Западного Берлина и бундесвера в 1991 г. в размере 250 млн. кг, на основе информации из посольства СССР в ФРГ и отказа правительства Москвы предоставить полную информацию, кроме данных о реализации 19,8 млн. кг и перечисления 47 млн. 253 тыс. руб. в Фонд социальной защиты населения Москвы, а также проведённых постоянной комиссией по социальной политике предварительных расчётов, показывающих, что общая сумма вырученных средств должна составить 1 млрд. 9,1 млн. руб., малый Совет решил: 1. Предложить городской администрации в срок до 15.05.92 г. перечислить в Фонд социальной защиты населения Москвы все средства, вырученные в 1991 г. от реализации по различным каналам товаров, поступивших безвозмездно в её распоряжение из стратегических запасов Сената Западного Берлина и бундесвера, и предоставить информацию о выполнении решения Мосгорисполкома от 15.01.91 г.№ 45 «О порядке расчёта за товары, поступающие в качестве зарубежной гуманитарной помощи в Москву», а также компенсировать фонду инфляционное удешевление этих средств за истекший период. 2. Председателю Моссовета Н.Н. Гончару обратиться в Прокуратуру Российской Федерации и Российское контрольно-ревизионное управление от имени малого Совета с просьбой о проведении проверки обстоятельств поставки в Москву в 1991 г. товаров из стратегических запасов Сената Западного Берлина и бундесвера, их реализации и использования городской администрацией полученных денежных средств.  . 22.04.1992. О содержании территорий, санитарной очистке и благоустройстве в г. Москве. В связи с неудовлетворительным санитарным состоянием территории города, необходимости её очистки от мусора и проведения работ по благоустройству малый Совет решил: 1. Считать проводимую работу администрацией Москвы по санитарной очистке и благоустройству неудовлетворительной. 2. Предложить администрации Москвы: 2.1. К 15.05.92 г. подготовить предложения по упорядочению уличной торговли, обеспечивающие соблюдение санитарных норм.  2.2. К 1.06.92 г. подготовить и представить в Моссовет предложения: о законодательной инициативе по штрафным санкциям к предприятиям разных форм собственности и частным лицам за нарушение установленных правил содержания территорий  по новому прейскуранту штрафов за сброс мусора, несвоевременную уборку, повреждение зелёных насаждений и сооружений  5. Запретить до утверждения Моссоветом генеральных планов развития парков Москвы выдачу актов землепользования на их территориях и передачу права ведения зелёным хозяйством нелесохозяйственным организациям. 6. Считать необходимым при определении мощности сооружаемых мусороперерабатывающих заводов предусмотреть сжигание мусора не только города, но и области без компенсации со стороны области, обратившись к Мособлсовету с просьбой об ускорении решения по отводу земельных участков под строительство объектов промышленной переработки отходов и под полигоны по утилизации твёрдых бытовых и промышленных отходов. 7. Считать необходимым: 232 7.1. Направлять всю арендную плату за сдачу нежилых помещений в жилищном хозяйстве города исключительно на цели улучшения эксплуатации жилых домов и благоустройства придворовых территорий 7.2. Передать торговые площадки у метро в полное ведение префектур и муниципальных округов.  . 22.04.1992. О ежеквартальной временной городской доплате к пенсиям и пособиям лицам с низким душевым доходом. В соответствии с решением седьмой сессии Моссовета «О мерах по социальной защите малообеспеченных групп населения Москвы в 1992 г.» и практикой принятия бюджета города на 1992 г. малый Совет решил: 1. Установить в I квартале 1992 г. ежемесячную городскую доплату к пенсиям и пособиям лицам с низким душевым доходом в семье ниже или равным 342 руб. в сумме 350 руб. из городского бюджета, свободного остатка средств бюджета 1991 г. и внебюджетных фондов.  3. Правительству Москвы представить к 1.06.92 г. в малый Совет предложения по индексации сумм ежемесячной городской доплаты во II квартале 1992 г. и с указанием конкретных источников финансирования доплат в 1992 г.  22.04.1992. О распоряжении вице-мэра от 6 марта 1992 г. № 116-РВМ «О создании Департамента социально-культурных отраслей». Распоряжение вице-мэра Москвы от 6.08.82 г. № 116-РВМ «О создании Департамента социально-культурных отраслей»  принято в нарушение] Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в РСФСР»  Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 33 п.4 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении» ст. 44 п.16 Закона Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», малый Совет решил: 1. Отменить распоряжение вице-мэра от 6.03.92 г. № 116-РВМ «О создании Департамента социально-культурных отраслей».  22.04.1992. Об избрании народных судей районных народных судов г. Москвы. 22.04.1992. О досрочном освобождении от обязанностей народных судей районных народных судов г. Москвы. 22.04.1992. Об обращении к Министру печати и информации Российской Федерации. 29.04.1992. О приватизации таксомоторного транспорта г. Москвы. В соответствии с Законом Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» и руководствуясь принципами сохранения социальной справедливости при приватизации государственных и муниципальных предприятий, малый Совет решил: 1. Предложить правительству Москвы приостановить приватизацию таксомоторных парков до рассмотрения и утверждения сессией Московского Совета программы приватизации.  2. В случае непринятия городской администрацией решения о приостановке вернуться к рассмотрению этого вопроса на малом Совете 6.05.92 г.  29.04.1992. О возмещении инвалидам расходов на горюче-смазочные материалы (ГСМ). 20.04.92 г. цены на горюче-смазочные материалы (ГСМ) в Москве повышены до средневзвешенного уровня. Повышение цен на ГСМ не позволит большинству инвалидов использовать личный транспорт для перемещений. Проявляя заботу об упомянутой категории граждан, малый Совет решил: 1. Компенсировать с 20.04.92 г. из бюджета города расходы на приобретение ГСМ инвалидам, проживающим в Москве и получившим по медицинским показаниям автотранспортное средство через органы социального обеспечения.  233 29.04.1992. Об отмене распоряжения премьера правительства Москвы Лужкова Ю.М. от 20.04.92 № 976-РП «Об организации деятельности Московской регистрационно-лицензионной палаты». 29.04.1992. О забастовке работников здравоохранения. Выражая крайнюю озабоченность в связи с начавшейся забастовкой работников здравоохранения Москвы и разделяя в целом оценку медицинскими работниками сложившегося положения в московском здравоохранении, малый Совет решил: 1. Предложить городской администрации в срок до 6 мая рассмотреть вопрос о представлении на рассмотрение малого Совета письменные предложения о дополнительном финансировании учреждений здравоохранения, в том числе за счёт источников, не учтённых в бюджете Москвы.  . 29.04.1992. Обращение «К участникам Великой Отечественной войны, гражданам города в связи с праздником Победы 9 Мая 1992 г.». 29.04.1992. О милиции общественной безопасности (местной милиции) ГУВД г. Москвы. 24 декабря 1991 года правительство Москвы, превысив свои полномочия, приняло постановление №278 «О милиции общественной безопасности (местная милиция) ГУВД г. Москвы», утвердившее положение о милиции общественной безопасности и её структуру, нарушив при этом Конституцию РСФСР (ст. ст. 142; 148, ч.1), Законы РСФСР «О милиции» (ст. ст. 4, ч.; 9, ч.ч. 3-7; 35, ч.ч. 2, 3; 37, ч. 1) и «О местном самоуправлении в РСФСР» (ст. ст. 17, п. «л»; 24; 29, ч. 3; 31, п. «б»)  Считая необходимым продолжить работу по приведению структуры Главного управления внутренних дел г. Москвы в соответствие с Законом РСФСР «О милиции», в целях устранения допущенных нарушений законодательства Российской Федерации  малый Совет Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Отменить постановление правительства Москвы от 24 декабря 1991 года № 278 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) ГУВД г. Москвы» как противоречащее законодательству.  5. Обратиться в Верховный Совет Российской Федерации с предложением провести парламентские слушания по ситуации, сложившейся с ГУВД г. Москвы в связи с игнорированием администрацией г. Москвы законодательства Российской Федерации и созданием угрозы конституционному строю в столице России  06.05.1992. О досрочном освобождении от обязанностей народных судей районных народных судов г. Москвы. 12.05.1992. О мерах по прекращению забастовки медработников. В Москве сложилась нетерпимая далее обстановка прогрессирующего развала системы городского здравоохранения и лекарственного обеспечения. Возросла заболеваемость населения и смертность. Основной причиной критической ситуации в охране здоровья населения является порочная позиция городской администрации и Моссовета использовать остаточный принцип распределения бюджетных средств, выделяемых на здравоохранение. В результате уровень оплаты труда медицинских работников оказался самым низким в Москве, а средства, выделяемые на финансирование медицинских учреждений не обеспечивают удовлетворения даже самых неотложных нужд городского здравоохранения. Малый Совет, сознавая свою вину и ответственность за состояние здоровья москвичей, решил: 1. Признать справедливыми требования работников здравоохранения, принятые на конференции 9.04.92 г. Считать неприемлемым применение к участникам забастовки административных и дисциплинарных мер воздействия.  3. Вице-мэру Ю.М. Лужкову: 3.1. Рассмотреть требования забастовочного комитета и в срок до 15.05.92 г. подготовить и представить на утверждение сессии Моссовета перечень первоочередных мер по установлению 234 средней заработной платы медицинским и фармацевтическим работникам Москвы на уровне пятикратной минимальной заработной платы, установленной по Российской Федерации, а также по увеличению финансирования здравоохранения города на 1992 г. на основе установленных в РФ нормативов и с учётом индексации цен и всех источников доходов города. 3.2. Доложить малому Совету 20.05.92 г. программу правительства Москвы по обеспечению жителей города медицинской помощью на основе системы медицинского страхования.  6. Администрации Москвы и Моссовету рассмотреть возможность приведения уровня заработной платы других бюджетных отраслей города (образование, культура и др. в соответствие с данным решением  13.05.1992. О созыве внеочередной сессии Московского Совета. 13.05.1992. О коммерческой деятельности в области трансплантации человеческих органов. Во исполнение запроса седьмой сессии Моссовета о фактах коммерческой деятельности в области трансплантации человеческих органов в клиниках ЛПУ Москвы и с учётом имеющейся в постоянной комиссии документации (контракты, договоры, агентское соглашение), подтверждающей намерения пересадки человеческих органов на коммерческой основе с целью получения доходов в СКВ, что противоречит принципам 5 и 6 документа ВОЗ «Руководящие принципы, регламентирующие трансплантацию органов человека», малый Совет решил: 1. Принять к сведению, что Верховным Советом Российской Федерации подготовлен проект Закона РФ «О трансплантации органов, тканей и частей человеческого тела», поручить постоянной комиссии по охране здоровья народа и постоянной комиссии по законности, правопорядку и защите прав граждан в срок до 25.05.92 г. подготовить и внести на рассмотрение малого Совета для последующего представления Президенту Российской Федерации проект Указа о трансплантации органов, тканей и частей человеческого тела, который будет действовать до принятия соответствующего Закона. 2. Предложить главе администрации – мэру Москвы: 2.1. Разработать и представить на согласование малого Совета порядок лицензирования и покрытия расходов, связанных с изъятием, сохранением и передачей органов, тканей и частей человеческого тела, за исключением оплаты поставки донора и органа.  2.3. В срок до 15.06.92 г. разработать и представить на рассмотрение малого Совета предложения по организации, развитию и финансовому обеспечению научно-практической деятельности в области пересадки органов, тканей и частей человеческого тела в ЛПУ и НИИ Москвы с учётом зарубежного опыта и потребности населения Москвы в указанном виде помощи.  13.05.1992. Об обеспечении москвичей земельными участками. Малый Совет Моссовета выражает серьёзную озабоченность ходом работы по предоставлению москвичам земельных участков для садоводства и огородничества на территории Московской области. Фактически сорвано выполнение постановления Совета Министров РСФСР от 22.02.91 г. № 111 и постановление Верховного Совета РСФСР от 19.04.91 г. № 1039-1 о выделении Москве в 1991 г. 15 тыс. га земли под сады и огороды по причине значительной удалённости и плохого качества выделенных земель, а также введения платы за предоставление земли городу. Решения районных Советов народных депутатов в районах Московской области о повышении платы за землю, выделяемую под садоводческие товарищества жителям Москвы, до 340 тыс. руб. за гектар полностью блокируют выполнение постановлений Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР. В целях защиты интересов и прав москвичей на получение земельных участков для садоводства и огородничества малый Совет решил: 1. Предложить администрации (Ю.М. Лужкову) усилить контроль за своевременным выделением земельных участков москвичам. 235 2. Установить, что финансовые средства, находящиеся на расчётном счёте Управления пригородного хозяйства № 1609101 ОПЕРУ Мосбизнесбанка МФО 299093, могут использоваться только на развитие социальной инфраструктуры районов размещения садовых участков москвичей.  5. Обратиться к народным депутатам Советов всех уровней Московской области с просьбой о содействии в выделении земельных участков москвичам и отмене решений районных Советов о плате за землю, выделяемую под садовые участки москвичам.  Приложение. Обращение к народным депутатам Московского областного Совета, районных и сельских Советов Московской области. 13.05.1992. О выводе народного депутата из состава малого Совета. Вывести из состава малого Совета Полякова Ю.А. 13.05.1992. О вводе в состав малого Совета резервного члена малого Совета взамен выбывшего. 13.05.1992. О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Моссовета — должностных лиц городской администрации. Прекратить полномочия народных депутатов: Норкина К.Б. – генерального директора Департамента мэра Москвы; Макагонова П.П. – заместителя генерального директора Департамента мэра Москвы. 13.05.1992. О досрочном освобождении от обязанностей судьи членов Московского городского суда. 13.05.1992. Об избрании народного судьи Солнцевского районного народного суда г. Москвы. 20.05.1992. Об обращении в Конституционный суд Российской Федерации. Просьба дать толкование решения Конституционного Суда РФ от 19.05.92 г. поясняющее, какие законы РФ определяли компетенцию органов власти и управления города Москвы в период с 22.05.91 г. (принятие поправки к ст.183 Конституции РФ) по 3.04.92 г. (вступление в силу Закона РФ «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации). 20.05.1992. О неотложных мерах по приведению в соответствие с Конституцией и законами Российской Федерации структуры и деятельности органов власти и управления Москвы 661. В настоящее время в результате реформы органов исполнительной власти, образования административных и муниципальных округов исполнительные структуры власти оказались полностью выведенными из-под контроля Советов. В Москве сложилась ситуация, при которой параллельно действующей системе административно-территориального деления города создана новая система исполнительных органов. Тем самым парализовано функционирование обеих систем. В этой связи малый Совет решил: 1. На основании ст. 45 п. 16 Закона «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» и в соответствии с решением Моссовета от 29.10.91 г. «Об обеспечении законности и правопорядка на территории Москвы» установить, что административно-территориальное устройство Москвы состоит из 32 районов и города Зеленограда в границах, установленных законодательством Российской Федерации (по состоянию на 1.01.90 г.). В административно-территориальных образованиях Москвы местное самоуправление осуществляют Советы народных депутатов и местная администрация. Решениями районных и Зеленоградского городского Советов народных депутатов могут образовываться территории (муниципальные округа), наделяемые районными Советами собственной компетенцией, в которых из депутатов районных Советов, избранных на данной территории, образуются муниципальные Советы. 2.  Компетенция органов управления административных округов и границы округов утверждаются Моссоветом по представлению главы городской- администрации.  661 Полный текст решения см. [18]. 236 4. Комиссиям Московского городского Совета народных депутатов представить в президиум Моссовета планы мероприятий по обеспечению ввода в действие на территории Москвы Закона Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации». 5. Районным и Зеленоградскому городскому Советам народных депутатов до 15.06.92 г. разработать и представить в Моссовет предложения по реализации Закона Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации». 6. Просить Верховный Совет Российской Федерации ускорить приведение законодательных актов, действующих на территории Москвы, в соответствие с Законом Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», в том числе Постановления Президиума Верховного Совета   7. Просить Президента Российской Федерации привести в соответствие с Законом Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» законодательные акты, действующие на территории Москвы, Указы Президента Российской Федерации  20.05.1992. Об отмене распоряжения вице-мэра Москвы № 33-РВМ от 27 января 1992 г. «О приватизации предприятий таксомоторного транспорта г. Москвы» 662. Несмотря на принятое 29.04.92 г. решение малого Совета «О приватизации таксомоторного транспорта Москвы» в Москве продолжается приватизация таксопарков. В частности распродажа за бесценок автомобилей-такси в соответствии с распоряжением вице-мэра № 33-РВМ от 27.01.92 г. Водителям, не желающим участвовать в незаконной приватизации, вручаются уведомления об увольнении по сокращению штатов  В соответствии со ст. 44 п.16, ст. 62 Закона РФ «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации и решением малого Совета «О приватизации таксомоторного транспорта Москвы» малый Совет решил: 1. Отменить распоряжение вице-мэра Москвы № 33-РВМ от 27.01.92 г. «О приватизации предприятий таксомоторного транспорта Москвы» как противоречащие законодательству Российской Федерации. 2. В порядке, определённом законодательством, обратиться в Госарбитраж Москвы с иском о признании недействительными сделок приватизации таксомоторного транспорта, заключённых с нарушением законодательства Российской Федерации.  01.07.1992. О Генеральном договоре о взаимоотношениях между Московским областным и Московским городским Советами народных депутатов663. 01.07.1992. О вопросах землепользования на территории Московского региона и правовом регулировании использования лесопаркового защитного пояса на пригородных территориях Московского региона664. 08.07.1992. О досрочном освобождении от обязанностей народных судей районных народных судов г. Москвы. 08.07.1992. О дополнении к решению Малого Совета от 12.03.92 «О группах населения Москвы, нуждающихся в первоочередных мерах социальной помощи». 15.07.1992. Об утверждении председателей районных народных судов г. Москвы. 15.07.1992. О досрочном освобождении от обязанностей народных судей. Правоту позиции Моссовета в отношении приватизации таксопарков впоследствии признал и сам Ю.М. Лужков. В своей книге «Москва и жизнь» он писал: «С таксистами вышло похуже: не в силах противодействовать их напору и демагогическим лозунгам, мы практически оставили город без службы такси, отдав машины в частную собственность. Многие таксисты их тут же продали. Долго не мог простить себе, что дал тогда слабину» (Лужков Ю.М. «Москва и жизнь» - М.: Изд-во «Э», 2017, С.132). 662 663 664 См. совместное решение Московского городского Совета и Московского областного Советов народных депутатов № 4/14. См. совместное решение Московского городского Совета и Московского областного Советов народных депутатов № 5/15. 237 15.07.1992. Об обращении к Главному государственному инспектору-начальнику Контрольного управления Администрации Президента Российской Федерации с просьбой провести комплексную проверку исполнения бюджетов г. Москвы за 1991-1992 гг. 15.07.1992. Об обращении в Министерство финансов России с просьбой провести комплексную проверку исполнения бюджетов г. Москвы за 1991-1992 гг. 16.07.1992. Заявление «Об отношении Моссовета к законопроектам о статусе столицы». Моссовет считает, что законы Москвы распространяются на Москву без изъятий и ограничений, с учётом решений Конституционного Суда и положений Федеративного Договора, подписанного Москвой. Закон о статусе столицы должен регулировать лишь вопросы выполнения Москвой функций столицы, не входя в противоречия с уже принятыми законами, в том числе с Законом РФ «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», Конституцией Российской Федерации и Федеративным Договором. Этим требованиям в основном отвечает законопроект, подготовленный ко 2-му чтению Комитетом ВС665 по работе Советов. Проект закона «О городе Москве», который в настоящее время разрабатывается комиссией под руководством В.Ф. Шумейко, изначально отвергает указанные выше положения и не может быть поддержан Моссоветом. Принятие подобного рода закона приведёт, во-первых, к неисполнению остальных законов на территории Москвы и, во-вторых, к необходимости создания двух систем законодательства – для всей России и, отдельно, для Москвы. Прецедент ущемления прав одного из субъектов Федеративного Договора может быть перенесён на другие субъекты и поставит под угрозу целостность Российской Федерации. Этого допустить нельзя. 29.07.1992. О наркологической службе города. В Москве складывается напряжённая ситуация, связанная с ростом незаконного оборота и потребления наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя. Москва становится крупнейшим перевалочным пунктом наркобизнеса.  Учитывая государственную значимость вопросов контроля за оборотом и потреблением наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя, разработки и выполнения профилактических программ, а также межведомственного сотрудничества в решении этой проблемы, малый Совет решил: 1. Признать необходимым сохранения единой городской наркологической службы, её бюджетного финансирования и укрепления её материально-технической базы666. 2. Поручить межведомственной комиссии по делам больных алкоголизмом и наркоманией совместно с правительством Москвы подготовить общегородскую программу по профилактике и лечению алкоголизма и наркомании, контролю за оборотом и потреблением наркотических средств и психотропных веществ и борьбе с их незаконным оборотом и представить её малому Совету до 30.09.92  3. Межведомственной комиссии по делам больных алкоголизмом и наркоманией совместно с администрацией города: - до 10 сентября 1992 года провести анализ состояния материально-технической базы наркологических учреждений города и дать предложения по финансовому обеспечению её деятельности и укреплению материально-технического обеспечению службы профилактики и отдела по борьбе с наркобизнесом ГУВД; - до 1 сентября 1992 года осуществить проверку организации наркологического предрейсового осмотра на метрополитене и в автохозяйствах города. Результаты проверки довести до сведения москвичей через средства массовой информации. 665 ВС – имеется в виду Верховный Совет РФ. 666 В то время обсуждался вопрос о слиянии наркологической и психиатрической служб города. 238 4. Предложить московским средствам массовой информации уделять больше внимания проблемам алкоголизма и наркомании, а редакции телепрограммы «Добрый вечер, Москва» выделит эфирное время для освещения этих вопросов с участием специалистов.  . Приложение: Список помещений, занимаемых наркологическими учреждениями г. Москвы. 29.07.1992. О досрочном освобождении от обязанностей народного судьи Тимирязевского районного народного суда г. Москвы. 29.07.1992. Об избрании народных судей Пролетарского районного народного суда г. Москвы. 29.07.1992. О восстановлении гражданских прав Буковского В.К. 29.07.1992. О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета.  Прекратить досрочно полномочия народного депутата Моссовета по избирательному округу № 153 Родионова Бориса Устиновича по личному заявлению депутата о сложении полномочий. 06.08.1992. О практике перевода городской администрацией зданий и помещений жилого муниципального фонда в нежилой фонд. В связи с многочисленными обращениями граждан, отдельных районных Советов народных депутатов и общественных организаций по поводу нарушений городской администрацией интересов и прав граждан при принятии решений о переводе зданий и помещений жилого муниципального фонда в нежилой и с целью установления правовых принципов перевода зданий и помещений из нежилого фонда в нежилой фонд с учётом интересов как города, таки его жителей, малый Совет Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Поручить постоянной комиссии Моссовета по жилищной политике и реформе подготавливать проекты исковых заявлений, а председателю Моссовета Н.Н. Гончару от имени Моссовета обращаться в соответствующие судебные органы с исками о признании недействительными отдельных постановлений и распоряжений администрации Москвы о переводе зданий и помещений жилого фонда в нежилой фонд, в которых усматривается нарушение интересов и прав граждан. 2. Приостановить исполнение тех постановлений и распоряжений администрации Москвы, по которым председатель Моссовета обращается в соответствующие судебные органы согласно п.1. решения, вплоть до принятия по каждому из них решения соответствующего судебного органа. 3. Администрации Москвы: 3.1. Временно прекратить перевод зданий и помещений жилого муниципального фонда в нежилой фонд до принятия Моссоветом нового положения «О порядке перевода зданий и помещений жилого муниципального фонда, учитывающего интересы и права граждан и города в условиях перехода к рыночной экономике.  31.07.1992. О проекте «Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в г. Москве в 1992 г.». Рассмотрев и обсудив представленный Москомимуществом проект «Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Москве на 1992 г.», малый Совет решил: 1. Для организации дальнейшей работы по приватизации принять за основу представленную программу.  4. Поручить администрации Москвы провести в августе-сентябре 1992 г. апробацию принятой за основу программы приватизации во всех отраслях экономики города и представить Х сессии Моссовета результаты апробации программы и анализ практики проведённой приватизации в городе. 5. Администрации города в месячный срок привести в соответствие с госпрограммой приватизации ранее изданные нормативные документы. 6. Администрации города до 1.09.92 г. рассмотреть вопрос об обеспечении денежных вкладов населения в ходе приватизации. 239 7. Постоянным комиссиям Моссовета до 20.09.92 г. представить в комиссию по экономической политике и предпринимательству предложения и дополнения к принятой за основу программе для её последующего утверждения на сессии Моссовета. 8. Комиссии по экономической и предпринимательству подготовить и представить на утверждение сессии Моссовета необходимые изменения и дополнения в нормативные документы, принятые ранее Московским Советом по вопросам приватизации.  16.09.1992. О составе малого Совета. Вывести (временно) – Калинина А.А., ввести – Галактионова В.Б. 21.09.1992. О законопроектах, устанавливающих статус столицы Российской Федерации. Приложение 1. Заявление «Об отношении Моссовета к законопроектам о статусе столицы» от 16.07.1992 г. Приложение 2. Предложения Моссовета к законопроекту «О статусе города Москвы – столицы Российской Федерации», подготовленному ко второму чтению Комитетом ВС по вопросам работы советов и развития самоуправления. Приложение 3. Замечания Моссовета к законопроекту «О городе Москве – столице Российской Федерации», подготовленному комиссией по данному вопросу, образованной 29.06.92 г. 23.09.1992. О передаче объекта В/О «Совинцентр» в собственность города. 18.11.1992. Об отмене постановлений правительства Москвы от 07.07.92 № 464 «О тарифе для населения на вывоз твёрдых бытовых отходов», 21.07.92 № 531 «О внесении изменений в постановление правительства Москвы от 15.10.91 № 128 «О создании Управления записи актов гражданского состояния» и от 11.08.92 № 628 «Об утверждении прейскуранта на оформление и подбор жилой площади». В связи с многочисленными обращениями и жалобами жителей Москвы по вопросу правомерности установления городской администрацией ряда дополнительных сборов и тарифов на услуги различных организаций, входящих в структуру городской администрации, а также в связи с тем, что нормативные акты, устанавливающие эти сборы и тарифы противоречат Конституции и законодательству РФ, малый Совет решил: 1. Отменить постановления правительства Москвы: - № 464 от 7.07.92 г. «О тарифе для населения на вывоз твёрдых бытовых отходов»; - № 531 от 21.07.92 г. «О внесении изменений в постановление правительства Москвы от 15.10.91 № 128 “О создании Управления записи актов гражданского состояния”»; - № 628 от 11.08.92 г. «Об утверждении прейскуранта на оформление и подбор жилой площади». 2. Городской администрации возвратить гражданам и организациям средства, полученные на основании постановлений правительства Москвы, указанный в п.1 решения, как необоснованно полученные, а невостребованные до 1.01.93 г. средства перечислить в бюджет города. 18.11.1992. О 50-летия образования Московского инженерно-физического института. 18.11.1992. О проекте бюджета г. Москвы на 1992 г. Заслушав и обсудив доклад председателя постоянной комиссии по бюджетно-финансовой политике А.А. Плохина о проекте решения Моссовета (двенадцатой сессии) «О бюджете г. Москвы на 1992 г.», малый Совет решил: 1. Одобрить вынесение проекта решения «О бюджете г. Москвы на 1992 г., представленного постоянной комиссией по бюджетно-финансовой политике, на двенадцатую сессию Московского городского Совета народных депутатов.  3. Одобрить предложение председателя Моссовета Н.Н. Гончара о проведении в Московском Совете с представителями общественных организаций слушаний о бюджете г. Москвы в плане социальной защиты населения.  18.11.1992. О составе малого Совета. Вывести: Стужакова В.А., Прохорова В.А.; ввести: Калинина А.А., Шальнова В.С. 240 1993 г. 27.01.1993. О подготовке к проведению всероссийского референдума 11 апреля 1993 г. 27.01.1993. О согласовании распоряжения мэра «О введении системы штрафов за нарушения в работе предприятий потребительского рынка г. Москвы»  1. Дать согласие на введение мэром Москвы системы рассмотренных экономических санкций за нарушение правил и норм, регламентирующих деятельность предприятий потребительского рынка, сроком до 1.01.94 г.  01.02.1993. Обращение к Верховному Совету и Правительству Российской Федерации «О Всероссийском выставочном центре». В «Московской правде» от 25.01.93 г. опубликовано объявление о продаже акций акционерного общества «Всесоюзный выставочный центр». Уставный капитал АО «ВВЦ» составляет 217 млн. 35 тыс. руб. Бывшая ВДНХ расположена на территории 261 га московской земли и в её ведении находится более 80 павильонов, не считая других строений паркового, садового и др. хозяйств, имеющих согласно Указу Президента РФ от 23.06.92 г. № 663 значение национального достояния России. Малый Совет Московского городского Совета народных депутатов обращается к Верховному Совету и Правительству Российской Федерации и предлагает: Приостановить приватизацию ВВЦ, так как принятое Госкомимуществом РФ решение о приватизации ВВУ противоречит Указу Президента № 663 от 23.06.92 г. «Об организации государственного акционерного общества “Всероссийский выставочный цент”», а также создать группу по определению наиболее эффективного механизма участия Москвы и других субъектов РФ в деятельности ВВЦ и в целях приведения в соответствие статуса ВВЦ Указу Президента РФ № 663 от 23.06.92 г. 01.02.1993. О ставках регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, порядок их регистрации и льготных категориях плательщиков в г. Москве. 01.02.1993. О постановлении правительства Москвы от 27.10.92 № 894 «О зданиях, находящихся на балансе ФХУ мэрии». 01.02.1993. Об утверждении положения о валютном фонде г. Москвы. 03.02.1993. О частичной отмене постановления правительства Москвы от 25 августа 1992 года № 671 «О создании Московского театрального комплексного центра «Страна чудес дедушки Дурова». Московская городская администрация (Ю.М. Лужков) в нарушение ст. 37 Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности»  приняла постановление № 671 «О создании московского театрального комплексного центра “Страна чудес дедушки Дурова”», упраздняющее действовавший на основании устава Театр зверей им. В.Л. Дурова. На основании названного постановления в нарушение трудового законодательства были уволены с работы ведущие артисты, что привело к тяжким последствиям для зверей, в том числе их гибели. Прокуратура Москвы в порядке надзора 29.12.92 г. внесла протест № 32-в-15-92 в отношении незаконного упразднения театра, однако исполняющий обязанности главы администрации Ю.М. Лужков отказал в его удовлетворении.  Учитывая, что постановление Московской городской администрации принято в нарушение Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», ущемляет законные интересы членов трудового коллектива, а также наносит вред уникальным животным, малый Совет  решил: 1. Отменить противоречащий Закону РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» п.3 постановления правительства от 25.08.92 г. № 671 «О создании Московского театрального комплексного центра “Страна чудес дедушки Дурова”.  241 4. Поручить постоянным комиссиям Моссовета по законности, правопорядку и защите прав граждан и по культуре, искусству и охране исторического наследия проверить законность регистрации Московского театрального комплексного центра «Страна чудес дедушки Дурова».  03.02.1993. Об утверждении основных противопожарных требований и установлении в Москве административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности. Приложение. «Основные противопожарные требования в городе Москве (ОППТ-01-93). 10.02.1993. Обращение к Верховному Совету Российской Федерации. О памятнике Н.В. Гоголю. 10.02.1993. О распоряжениях мэра Москвы № 218-РМ от 22.07.92, № 510-РМ от 27.11.92, постановлении правительства Москвы № 1080 от 15.12.92, распоряжении премьера правительства Москвы № 1665а-РП от 3.07.92.  1. Предложить главе администрации Москвы (Ю.М. Лужков) приостановить действие распоряжений № 218-РМ от 22.07.92 г. «О передаче Даниловского рынка торговому дому Союза казаков», № 510-РМ от 27.11.92 г. «О реализации распоряжения № 218-РМ от 22.07.92 г.» и постановления правительства Москвы № 1080 от 15.12.92 г. «О передаче Даниловского рынка в собственность города Москвы», распоряжения премьера правительства Москвы № 1665а-РП «О передаче в хозяйственное ведение комплекса строений Царицынского рынка префектуре Южного административного округа Москвы» до утверждения Моссоветом программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Москве на 1993 г. раздел о приватизации колхозных рынков Москвы.  10.02.1993. О составе Малого Совета. Вывести: Костылева Е.Г. (временно), Маслакова Ю.И. (временно), Станкевича С.Б.; ввести: Николаева Н.К., Флейс М.Э., Балашова Е.Б. 17.02.1993. Обращение Малого Совета Московского городского Совета народных депутатов к Московской городской администрации. Учитывая наличие несоответствий в законодательных актах, регулирующих взаимодействие представительной и исполнительной ветвей власти в г. Москве, осознавая возможные тяжёлые социально-экономические последствия от нескоординированных действий органов власти и управления города для жителей Москвы, стремясь к стабилизации в сфере экономики и жизнеобеспечения города, малый Совет Московского городского Совета народных депутатов предлагает администрации города Москвы создать согласительную комиссию из представителей Моссовета и администрации города в количестве 12 человек (по 6 человек от каждой из сторон) для выработки согласованных решений по основополагающим вопросам жизнедеятельности города. 17.02.1993. Обращение к Верховному Совету Российской Федерации. Просьба о толковании статьи 6 Конституции РФ и отдельных статей некоторых законов РФ. 17.02.1993. О законодательной инициативе Моссовета по проекту закона РФ «О статусе столицы Российской Федерации». В связи с рассмотрением Верховным Советов Российской Федерации вопроса о статусе столицы малый Совет решил: 1. Подтвердить решение Моссовета «О законопроектах, устанавливающих статус столицы Российской Федерации от 21.09.92 г., разосланное в Комитеты Верховного Совета в день его принятия. Основой указанного решения является то, что закон о статусе столицы должен регулировать лишь вопросы выполнения городом Москвой функций столицы, не входя в противоречие с Конституцией Российской Федерации (ст. 70, 84-10, 94-11, 136-2), Федеральным договором и Законом РФ «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администра- 242 ции», ст.10 которого распространяет действие этого закона на города Москву и Санкт-Петербург. Принятое VII Съездом народных депутатов Российской Федерации изменение ст. 183 Конституции подчёркивает тот факт, что структура и компетенция органов власти и управления Москвы уже установлены действующими законами. 2. Обратиться в Верховный Совет Российской Федерации с просьбой принять во втором чтении законопроект о статусе столицы, подготовленный Комитетом Верховного Совета по работе Советов народных депутатов и развитию самоуправления, прошедший первое чтение на IV сессии Верховного Совета, учитывая законодательную инициативу Моссовета (приложение). 3. Обратиться в Верховный Совет Российской Федерации с предложением о принятии основ законодательства Российской Федерации об общих принципах территориального деления и организации местного самоуправления в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге в соответствии со ст. 84-11 Конституции. Выразить готовность Моссовета к конструктивному сотрудничеству с администрацией Москвы в решении вопроса о принципах территориального деления, как при подготовке основ законодательства, так и при разработке Устава города Москвы. Приложение. Проект. Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации». 17.02.1993. О созыве внеочередной XIII сессии Моссовета. 17.02.1993. Об избрании народных судей районных народных судов г. Москвы. 17.02.1993. Об обеспечении стабильности системы управления в г. Москве. Руководствуясь ст. 84-11 (в), 84-12, 136-3, 146, 148, 183 Конституции Российской Федерации, Законами Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» и «О местном самоуправлении в Российской Федерации» и учитывая необходимость обеспечения стабильности организационных основ системы управления в Москве, малый Совет решил: 1. Считать целесообразным, чтобы структура московской городской администрации состояла из подчинённых главе администрации функциональных органов управления и территориальных органов управления: административных округов (префектур), администрации районов и г. Зеленограда и администрации находящихся на их территории муниципальных округов (супрефектур). 2. Наименование органов администрации, осуществляющих управление территориями, определяется Уставом города Москвы. 24.02.1993. О бюджетном финансировании строительства муниципального жилья в 1993 году. 24.02.1993. О создании Единого общегородского регистрационного реестра. 24.02.1993. Об учреждении Общественного центра Москвы. 24.02.1993. О расходах органов представительной власти Москвы на 1993 год. Всего – 2 634 330 тыс. руб., в т.ч.: Моссовет – 982 590 тыс руб., из них: фонд оплаты труда – 312 000 тыс руб.; Райсоветы (в том числе муниципальные советы) – 1 651 740 тыс руб., из них: фонд оплаты труда – 734 000 тыс. руб. 24.02.1993. О прикомандировании к Моссовету народного депутата Блохина А.А. 03.03.1993. О предложениях Моссовета по изменениям и дополнениям проекта Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и проекта Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации». Приложение ПРЕДЛОЖЕНИЯ МОССОВЕТА по изменениям и дополнениям проекта Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации», принятого в первом чтении Верховным Советом Российской Федерации 18.02.93 г. 243 ПРЕДЛОЖЕНИЯ МОССОВЕТА по изменениям проекта Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации». 03.03.1993. Об избрании народных судей районных народных судов г. Москвы. 03.03.1993. О возложении исполнения обязанностей народных судей районных народных судов. 17.03.1993. Обращение к Московскому областному Совету народных депутатов, к администрации Московской области667. В Москве весьма остро стоит проблема обеспечения жителей земельными участками для садоводчества и индивидуального жилищного строительства. Существует она и у жителей подмосковных городов. Для Москвы эта проблема усугубляется ещё недостатками действующего законодательства, регулирующего вопросы землепользования. Это законодательство не учитывает того факта, что на исторически единой территории Московской области образовались два самостоятельных субъекта федерации и здесь становятся неприемлемыми стандартные нормы законодательства – если формально следовать положениям Земельного кодекса, то жители 9миллионного города Москвы лишаются доступа к земле, являющейся в соответствии с Конституцией всенародным достоянием. На практике это привело к тому, что власти Московской области, особенно районные и сельские администрации, при решении вопросов выделения земельных участков жителям Москвы, нарушают их права. Имеются многочисленные факты бюрократизма, волокиты, оскорбительного отношения к гражданам со стороны работников этих администраций. Московской областью постоянно срываются решения государственных властей о выделении жителям Москвы земельных участков.  При этом земли выделяются чрезвычайного плохого качества или просто непригодные для освоения, на значительном удалении от города. В то же время земли ближайшего Подмосковья стали объектом спекуляции.  В Моссовете разработана концепция проекта создания вокруг Москвы пригородной зоны «Подмосковье» с особым правовым статусом. Проведение земельной реформы в этой зоне должно быть направлено в первую очередь на полное обеспечение жителей Москвы и подмосковных городов земельными участками.  Одновременно малый Совет Моссовета предлагает Мособлсовету включиться в совместную работу по решению этой проблемы. Для определения конкретных форм такой совместной работы предлагается в ближайшее время провести совместное заседание малых Советов Моссовета и Мособлсовета. Приложение 1. «Об упорядочении земельных отношений в Московской области и о полном обеспечении жителей Москвы и городов Московской области земельными участками для садоводства, огородничества и индивидуального жилищного строительства». Приложение 2. Концепция проекта организации пригородной зоны «Подмосковье» (проект). Приложение 3. Обращение к Верховному Совету Российской Федерации, к Президенту Российской Федерации (проект). Проекты документов, приложенные к данному обращению (приложения №№ 1-5), во многом не учитывали интересы жителей Московской области (например, указывая в данном Обращении на конституционное равенство земельных прав жителей Москвы и Московской области как субъектов Федерации, располагающихся на общей территории, московские депутаты ни в своём Обращении, ни в проектах документов не предполагали равноправного участия «областников» в пользовании московскими землями наравне с москвичами). Кроме того, тогда уже было понятно, что грядущие рыночные отношения предполагают решение данной проблемы при помощи рыночных механизмов и предложения о бесплатном (либо по заведомо заниженной цене) предоставлении москвичам земель Московской области вряд ли найдёт поддержку не только у подмосковных депутатов, но и у федеральных органов власти. Предложение московских депутатов, содержащееся в данном обращении, о проведении совместного заседания малых Советов Москвы и Московской области с целью обсуждения представленных проектов документов, по всей видимости, не было принято депутатами Мособлсовета. Несмотря на очевидные недоработки представленные в данном решении проекты документов были в дальнейшем (в апреле 1993 г.) приняты малым Советом и направлены в Верховный Совет РФ и в Администрацию Президента РФ (см. решение малого Совета от 14.04.93 г. «Об упорядочении земельных отношений в Московской области и о полном обеспечении жителей Москвы и городов Московской области земельными участками для садоводства, огородничества и индивидуального жилищного строительства» и Обращение к Верховному Совету Российской Федерации, Президенту Российской Федерации от 14.04.93 г.). 667 244 Приложение 4. Постановление Верховного Совета Российской Федерации (проект). Приложение 5. Указ Президента Российской Федерации «О создании пригородной зоны «Подмосковье» в целях обеспечения жителей Москвы и подмосковных городов земельными участками для садоводства и индивидуального жилищного строительства». 17.03.1993. О полномочиях заместителя председателя Московского городского Совета народных депутатов Седых-Бондаренко Ю.П. О предоставлении полномочий Ю.П. Седых-Бондаренко обращаться в суды разных уровней. 17.03.1993. О передаче объектов Центра международной торговли и научно-технических связей с зарубежными странами в собственность города. 17.03.1993. О составе Малого Совета. Вывести – Шилова В.Д.; ввести – Коротких Ю.Я. 17.03.1993. О создании призывной комиссии г. Москвы. 17.03.1993. О согласовании ответственности и размеров штрафных санкций за нарушение Правил пользования метрополитеном. Приложение. Ответственность за нарушение правил пользования метрополитеном. 22.03.1993. О программе приватизации в г. Москве. Продлить действие Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в г. Москве на 1992 год до принятия программы на 1993 год. 22.03.1993. Об отмене распоряжения премьера правительства Москвы о строительстве малоэтажных жилых домов по Лесной ул. (Ленинградский район) и изменении практики размещения объектов в городе Москве. 22.03.1993. Об общегородской программе по профилактике и лечению алкоголизма и наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков668. Приложение: «Общегородская программа по профилактике и лечению алкоголизма и наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков». 22.03.1993. Заявление малого Совета Московского городского Совета народных депутатов. Малый Совет Московского городского Совета народных депутатов, оценив ситуацию, сложившуюся в связи с обращением Президента Российской Федерации от 20 марта 1993 года 669, считает данное обращение Президента покушением на конституционный строй Российской Федерации, ставящий под угрозу безопасность России и проведение в ней экономических и социальных реформ, и заявляет о своей приверженности Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации. Учитывая накал политических страстей. Малый Совет Московского городского Совета народных депутатов обращается к москвичам с просьбой соблюдать спокойствие, Конституцию и законы Российской Федерации, решения законных органов представительной власти и правопорядок. С целью объективного освещения в средствах массовой информации (особенно по телевидению) политической и экономической обстановки в стране в связи с обращением Президента Российской Федерации к гражданам России Московский городской Совет народных депутатов обращается к Верховному Совету России с просьбой принять постановление о выделении ежедневно не менее получаса эфирного времени по Российскому и Московскому каналам радио и телевидения Данная программа, разработанная межведомственной комиссией при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией, отличалась от всех ранее принимавшихся в советский период схожих решений тем, что она не предусматривала репрессивных мер по отношению к лицам, склонным к злоупотреблению алкоголем, и основное внимание в ней было уделено профилактике алкоголизма, наркомании и табакокурения, а также лечению и социальной реабилитации лиц, страдавших этими заболеваниями. Однако следует констатировать, что несмотря на то, что эта программа была разработана совместно с соответствующими подразделениями правительства Москвы и одобрена ими, после разгона Моссовета её реализация была прекращена. 668 669 Текст обращения Б.Н. Ельцина от 20.03.1993 г. к гражданам России – см. [25]. 245 для выступления народных депутатов разных уровней, представляющих интересы различных партий, фракций и движений. 14.04.1993. О внесении изменений и дополнений в «Положение о порядке и условиях приватизации жилищного фонда в г. Москве». В связи с введением в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О приватизации жилищного фонда в РСФСР”, на основании Постановления Верховного Совета РФ «О введении в действие Закона РФ “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР ”О приватизации жилищного фонда в РСФСР”» и в соответствии с поручением седьмой сессии Московского городского Совета народных депутатов малый Совет Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Внести в «Положение о порядке и условиях приватизации жилищного фонда в Москве», утверждённого решением седьмой сессии Моссовета от 25.10.81 г. «О приватизации жилья в Москве» следующие изменения и дополнения:  1.5. Изложить ст. 4 в следующей редакции: «Приватизация жилых помещений в коммунальных квартирах разрешается без согласия остальных нанимателей по личному заявлению каждого из нанимателей, проживающих в данной квартире». 1.6. Изложить ст. 5 в следующей редакции: «Приватизация служебных квартир (комнат) разрешается при условии, что граждане проживают в данной квартире (комнате) не менее 10 лет и отработали на предприятии, которому принадлежит данная квартира (комната), не менее 10 лет».  1.7. В ст. 6: а) часть первую изложить в следующей редакции: «Стоимость квартир (комнат), передаваемых гражданам в собственность в порядке приватизации, определяется органами городского бюро технической инвентаризации, исходя из восстановительной стоимости всего здания с учётом износа на момент приватизации и с учётом поправочных коэффициентов на существующую стоимость нового жилищного строительства».  1.13. Ст. 12 изложить в следующей редакции: «Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта и реконструкции, осуществляется по добровольному желанию граждан в соответствии с настоящим положением. Наймодатель в лице муниципальных органов, ведомства, предприятия, организации в договоре передачи сохраняет обязанность производить капитальный ремонт в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда».  1.19. Добавить ст. 21 в следующей редакции: «Разрешить гражданам приватизированных квартир (комнат) расторгать договор о передаче жилого помещения с городской администрацией, администрацией ведомственного и общественного жилищного фонда по письменному заявлению всех совершеннолетних членов приватизированной квартиры (комнаты) в месячный срок. В случае отказа администрации о расторжении договора передачи граждане имеют право обращаться в народный суд.». 1.20. Добавить ст. 22 в следующей редакции: «Все жилищные права граждан Москвы, проживающих в ведомственных домах, в том числе право на приватизацию жилья, сохраняются при переходе государственных и муниципальных предприятий, на балансах которых находятся эти дома, в иную форму собственности или при их ликвидации». 246 2. Считать договоры о передаче жилых помещений в порядке приватизации, заключённые городской администрацией с гражданами в 1991-1993 гг. до принятия настоящего решения, сохраняющими юридическую силу, как не противоречащие требованиям действующего в настоящее время законодательства о приватизации жилищного фонда. 3. Городской администрации с 20.04.93 г. проводить приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда в строго соответствии с «Положением о порядке и условиях приватизации жилищного фонда в Москве», утверждённым решением седьмой сессии Моссовета от 25.10.91 г. с внесёнными настоящим решением изменениями и дополнениями, согласно приложению. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Моссовета по жилищной политике и реформе (Л.И. Иванов). Приложение. Положение о порядке и условиях приватизации жилищного фонда в Москве (утверждено решением Моссовета XXI созыва от 25.10.91 г. с изменениями и дополнениями в соответствии с решением малого Совета от 14.04.93 г.). 14.04.1993. Об упорядочении земельных отношений в Московской области и о полном обеспечении жителей Москвы и городов Московской области земельными участками для садоводства, огородничества и индивидуального жилищного строительства. Приложение 1. «Обращение к Московскому областному Совету народных депутатов». Приложение 2. Обращение к Верховному Совету Российской Федерации и Президенту Российской Федерации. 14.04.1993. Обращение к Верховному Совету Российской Федерации, к Президенту Российской Федерации. Приложение 1. Проект постановления Верховного Совета РФ «Об упорядочении природопользования в Московской области». Приложение 2. Проект Указа Президента Российской Федерации «О создании пригородной зоны «Подмосковье» в целях обеспечения жителей Москвы и подмосковных городов земельными участками для садоводства и индивидуального жилищного строительства» (проект). Приложение 3. Концепция проекта организации пригородной зоны «Подмосковье». 14.04.1993. Об избрании народных судей районных народных судов г. Москвы. 21.04.1993. О введении института наблюдателей Моссовета за проведением референдума РФ 25 апреля 1993 года на территории Москвы. 21.04.1993. Обращение к прокурору г. Москвы, начальнику ГУВД г. Москвы, начальнику Управления МБ РФ по г. Москве и Московской области. В связи с событиями 19-20 апреля 1993 г. на Даниловском рынке. 21.04.1993. О создании Московского городского фонда обязательного медицинского страхования. Приложение. Положение о Московском городском фонде обязательного медицинского страхования. 21.04.1993. Об избрании народных судей районных народных судов г. Москвы. 28.04.1993. Об организации работы по разграничению собственности в г. Москве. 28.04.1993. Об утверждении прейскурантов на оказание платных услуг и размеров штрафных санкций, налагаемых Объединением административно-технических инспекций администрации г. Москвы.  2. Установить следующий порядок зачисления средств, взимаемых Объединением административно-технических инспекций за невыполнение правил содержания территорий: 50% штрафных санкций зачисляются в городской бюджет; 50% штрафных санкций расходуются на содержание и укрепление материально-технической базы объединения и его территориальных подразделений; сумма штрафных санкций, налагаемых на должностных лиц, полностью зачисляется в городской бюджет на раздел 12, § 2 с целевым использованием средств на реализацию программ городского хозяйства Москвы, по согласованию с постоянной комиссией Моссовета по городскому хозяйству.  247 Приложение 1. Размеры штрафных санкций, взыскиваемых с предприятий, организаций, учреждений, независимо от форм собственности, за невыполнение: - правил по уборке закреплённых за ними городских территорий; - требований к содержанию фасадов зданий, сооружений и павильонов; - требований к содержанию инженерных сооружений, тротуаров, скверов, бульваров, газонов и коммуникационных сооружений на них, русел малых рек, водоёмов; - правил производства земляных и строительных работ. Приложение 2. Прейскурант на выдачу разрешений и согласований на права производства работ по строительству, переустройству, ремонту и реконструкции инженерных сооружений, подземных коммуникаций, зданий. Дорог, установке временных ограждений, объектов мелкорозничной торговли, автостоянок, гаражей. Приложение 3. Размеры штрафных санкций, взыскиваемых с предприятий, организаций, учреждений, независимо от форм собственности, за невыполнение требований по содержанию дорог, инженерных сооружений, тротуаров и внутридворовых проездов, несоблюдение технологии производства асфальто-бетонных смесей и ремонта дорожного покрытия. Приложение 4. Размеры штрафных санкций, взыскиваемых с предприятий, организаций, учреждений, независимо от форм собственности, за невыполнение требований по содержанию, оформлению и эксплуатации всех видов художественного оформления и рекламы в г. Москве. Приложение 5. Размеры штрафных санкций, налагаемых на предприятия, организации, учреждения, независимо от форм собственности, за невыполнение требований правил безопасности в газовом хозяйстве Госгортехнадзора России и других нормативных документов при проектировании, строительстве и эксплуатации газового хозяйства в жилищном фонде г. Москвы. Приложение 6. Прейскурант на платные услуги, оказываемые газовой технической инспекцией Объединения административно-технических инспекций правительства Москвы предприятиям, организациям, учреждениям, независимо от форм собственности. Приложение 7. Размеры штрафных санкций, взыскиваемых с предприятий, организаций, учреждений, независимо от форм собственности, за невыполнение требований, предъявляемых к наружному освещению магистралей, площадей, улиц и дворов г. Москвы. Приложение 8. Размеры штрафных санкций, взыскиваемых с предприятий, организаций, учреждений, независимо от форм собственности, за повреждение зелёных насаждений и требований к их содержанию. 28.04.1993. Об отмене решения исполкома Моссовета от 08.01.91 № 7. Решением исполкома Моссовета от 08.01.91 г. № 7 здание по ул. Бутырский вал, д. 26, стр. 1 передано на баланс Международного бизнес-центра. Так как данное решение: Вошло в противоречие с Законом РСФСР «О свободе вероисповеданий», ст. 6, и Постановлением ВС РСФСР от 25.12.91 г. № 447-1 «О неотложных мерах по сохранению национального, культурного и природного наследия народов РСФСР», п. 5; в решении не отмечено, что передаваемое строение является домово-приходским храмом с приютом для сирот-мальчиков; Международный бизнес-центр ведёт строительные работы, не согласованные в установленном порядке (отсутствует согласование Мосгорэкспертизы), при этом зданию храма, являющемуся вновь выявленным памятником истории и культуры, причинён значительный ущерб, малый Совет решил: 1. Отменить: 1.1. Решение исполкома Моссовета от 8.01.91 г. № 7 «Об использовании строения 1 по ул. Бутырский вал, 26». 1.2. Распоряжение заместителя председателя Мосгорисполкома В.А. Коробченко от 12.05.91 г. № 669р «О проведении строительных работ на д.26 по Бутырскому валу, строение 1». 2. предложить администрации Москвы: 248 2.1. В двухнедельный срок выпустить распоряжение о передаче домово-приходского Храма Св. Александра Патриарха Константинопольского с приютом для сирот-мальчиков (здание по ул. Бутырский вал, д. 26, стр. 1) зарегистрированной Православной общине верующих. Передачу здания осуществить вместе с земельным участком, исторически принадлежавшим храму. 2.2. Обязать МВЦ возместить ущерб, причинённый храму и приюту несогласованным строительством. 28.04.1993. О составе Малого Совета Вывести: Желудкова А.С.; ввести – Шумилину Т.В.] 28.04.1993. О передаче права полного хозяйственного ведения на комплекс зданий по ул. Земляной вал, д. 76/21 Московскому театру на Таганке и театру «Содружество актёров Таганки». Приложение 1. Помещения зданий театра, на которые передаётся право полного хозяйственного ведения Московскому театру на Таганке. Приложение2. Помещения нового театрального здания, на которые передаётся право полного хозяйственного ведения театру «Содружество актёров Таганки». Приложение 3. Помещения для совместного использования, а также подлежащие разделу согласительной комиссией. 28.04.1993. Об утверждении состава координационного комитета Московского региона (со стороны Москвы). 28.04.1993. О досрочном прекращении полномочий народного депутата Моссовета Князева А.А. 28.04.1993. Об избрании народных судей районных народных судов г. Москвы. 28.04.1993. О возложении исполнения обязанностей народного судьи районного народного суда г. Москвы. 06.05.1993. Заявление Моссовета. Перове мая снова стало днём кровавой трагедии.  Моссовет глубоко сожалеет о сучившемся и выражает соболезнование родным и близким В. Толокнеева 670, сочувствует всем пострадавшим.  Первомайское побоище – уже третье за год с небольшим. До этого были 23 февраля и 22 июня 1992 г. Не снимая ответственности с организаторов и участников первомайской демонстрации оппозиционных нынешнему правительству сил, Моссовет констатирует, что ими проводились десятки митингов и манифестаций, имевших хотя и вызывающий, но ненасильственный характер. Насилие же возникало тогда, когда продвижение манифестантов блокировалось силами ОМОНа, милицией, техникой. Примечательно, что 1-го мая манифестанты двигались не в сторону центра Москвы, где по принятому недавно распоряжению Президента Ельцина снова запрещены митинги и демонстрации, а в прямо противоположном направлении. Однако снова на пути демонстрантов был поставлен заслон.  Моссовет требует от Президента и парламента России, правительства РФ и Москвы соблюдения конституционных прав граждан, обеспечения необходимых условий для проведения в Москве, в том числе в центре города, мирных демонстраций и других массовых мероприятий в День Победы.  Мы призываем работников телевидения и радиовещания прекратить создавать образ врага из наших соотечественников, которые идут под знамёнами иного цвета, чем наш нынешний государственный флаг. Среди них есть наши отцы и деды, отстоявшие свободу и независимость Родины, разгромившие фашизм. Низкий поклон им за это!  06.05.1993. О неотложных мерах по нормализации обстановки в г. Москве в день празднования Дня Победы 8-9.05.93. 12.05.1993. Об организации работы над проектом Устава города Москвы. 19.05.1993. О протесте мэра Москвы Ю.М. Лужкова на решение Малого Совета Моссовета от 28 апреля 1993 года «О передаче права полного хозяйственного ведения на комплекс зданий по ул. Земляной вал, д. 76/21 Московскому театру на Таганке и театру “Содружество актёров Таганки”». 670 Милиционер В. Толокнеев погиб во время противостояния демонстрантов и милиции 1 мая 1993 года. 249 19.05.1993. О ходатайстве перед Президиумом Верховного Совета РФ о награждении Почётной грамотой Президиума Верховного Совета Российской Федерации. О награждении Московского академического мужского хора участников Великой Отечественной войны. 19.05.1993. О ходатайстве перед Президиумом Верховного Совета РФ о награждении Почётной грамотой Президиума Верховного Совета Российской Федерации видных деятелей культуры. О награждении сотрудников Школы-студии им. Вл.И. Немировича-Данченко при МХАТ им. А.П. Чехова: профессора Петровой Анны Николаевны, профессора Радомысленского Евгения Вениаминовича, проректора по учебной работе Семеновой Татьяны Владимировны. 19.05.1993. О ходатайстве перед Президиумом Верховного Совета РФ о награждении Почётной грамотой Президиума Верховного Совета Российской Федерации. О награждении Московского государственного академического оркестра под руководством заслуженного артиста России Павла Когана. 03.06.1993. О вынесении недоверия руководителю Департамента муниципального жилья П.В. Сапрыкину. 16.06.1993. О муниципальной жилищной инспекции г. Москвы. Приложение 1: Положение о Муниципальной жилищной инспекции. Приложение 2: Положение о финансовых санкциях и административных штрафах за несоблюдение действующих нормативных технических требований по эксплуатации жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения, расположенных на территории г. Москвы. Приложение 3. Перечень и размеры финансовых санкций за несоблюдение нормативных технических требований по эксплуатации жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения, расположенных на территории г. Москвы. 23.06.1993. Обращение к Верховному Совету Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации и Генеральному прокурору Российской Федерации. В связи с публикацией сотрудниками Контрольного управления Администрации Президента РФ в газете «Правда» (18.02.93 г.) статьи «Коррупция поедает Россию». 23.06.1993. Об установлении лиц, совершивших нападение на депутата Моссовета Ахинина О.А. и привлечении их к уголовной ответственности. 23.06.1993. Об утверждении состава правления Московского городского фонда обязательного медицинского страхования. 28.06.1993. Об установлении налога на перепродажу автотранспортных средств. 28.06.1993. О тарифе (плате) за воду, забираемую промышленными предприятиями, и плате за землю. В соответствии с пунктом 4Закона России «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», подпунктом «в» пункта 1 статьи 20 Закона России «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и во исполнение Закона России «О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год» Малый Совет Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Установить размер тарифа (платы) за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем: а) из подземных источников – 67,57 коп. за 1 куб. м; б) из поверхностных источников – 40,80 коп. за 1 куб. м.  5. Предоставить главе администрации г. Москвы право по согласованию с постоянной комиссией Моссовета по бюджетно-финансовой политике ежеквартально вносить изменения в установленные размеры вышеуказанных платежей, с последующим обязательным утверждением Моссоветом. Обязать постоянную комиссию Моссовета по бюджетно-финансовой политике информировать Моссовет об изменениях размеров вышеуказанных платежей в течение недели с момента получения комиссией соответствующего акта администрации Москвы. Установить, что 250 если в течение соответствующего квартала новые размеры платежей не будут отменены Моссоветом, то применяются тарифы, установленные администрацией г. Москвы в указанном порядке. 28.06.1993. О дополнительных льготах по налоговым платежам для отдельных категорий жителей Москвы. Приложение: Перечень отдельных категорий граждан, освобождаемых от налоговых платежей, зачисляемых в доход бюджета г. Москвы. 28.06.1993. О налоговых льготах, поощряющих инвестиции в производственную сферу г. Москвы.  1. Установить с 1 января 1993 года следующую льготу по налогу на прибыль в пределах сумм налоговых платежей, зачисляемых в бюджет г. Москвы для предприятий и организаций сферы материального производства (указанные льготы предоставляются после использования льгот, предусмотренных законодательством РФ и сверх установленного ими предела). - налог на прибыль, зачисленный в городской бюджет, в размере до 25 процентов суммы налоговых платежей уменьшается на величину капитальных вложений, связанных с развитием имеющегося, либо организации нового собственного производства, развитием общественного городского транспорта (кроме такси), интегрированных сетей связи общего пользования города Москвы, а также с улучшением экологической обстановки в городе. 2. В случае реализации приобретённого в пределах указанных в пункте 1 капитальных вложений оборудования в течение двух календарных лет с момента его приобретения пользование льготой, предусмотренной пунктом 1, считается неправомерной.  30.06.1993. Обращение Малого Совета Московского городского Совета народных депутатов к личному составу Черноморского флота. 30.06.1993. Обращение к городскому Собранию города Нарвы. К гражданам Нарвы. 02.07.1993. О внесении изменений в Обращение к личному составу Черноморского флота от 30.06.93. Приложение. Обращение Малого Совета Московского городского Совета народных депутатов к личному составу Черноморского флота. 02.07.1993. О запрете рекламы алкогольных и табачных изделий 671. В целях упорядочения рекламы в г. Москве малый Совет Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Запретить в г. Москве, все виды рекламы, в том числе в средствах массовой информации, алкогольных и табачных изделий и фирм, их производящих, за исключением рекламы внутри специализированных торговых предприятий, торгующих исключительно табачными или алкогольными изделиями. 2. Запретить во всех программах телевидения и радиовещания, транслируемых на Москву, рекламу табачных и алкогольных изделий и фирм, их производящих. Первоначальный (более мягкий) проект данного решения, предусматривающий не запрет, а ограничения рекламы алкогольных и табачных изделий, был подготовлен межведомственной комиссией по делам больных алкоголизмом и наркоманией, однако, в ходе обсуждения на заседании малого Совета он был подвергнут критике депутатов. В проект решения были внесены поправки, сделавшие его более жёстким и радикальным. Этот вариант решения и был принят. Принятие данного решения явилось первой попыткой ограничить рекламу алкоголя и табака на территории Российской Федерации. Приняв решение «О запрете рекламы алкогольных и табачных изделий», Моссовет опередил в этом вопросе федеральную власть: по ограничению рекламы алкогольной продукции – на 13 лет, а по ограничению рекламы табачных изделий – на 20 лет. (Ограничения на рекламу алкогольной продукции на общероссийском уровне впервые были введены Федеральным Законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», а ограничения на рекламу табачных изделий были введены Федеральным Законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».) 671 251 3. Поручить межведомственной комиссии по делам больных алкоголизмом и наркоманией в трёхмесячный срок разработать совместно с правительством Москвы положение об ответственности за нарушения настоящего решения, включающее (помимо санкций, предусмотренных законодательством Российской Федерации) лишение городских финансовых дотаций, налоговых льгот и других видов материальной поддержки от города, организаций и предприятий, допустивших такие нарушения. 4. Предложить правительству Москвы в месячный срок привести рекламное оформление города в соответствие с настоящим решением. 5. Предложить сессии Моссовета обратиться с законодательной инициативой в Верховный Совет Российской Федерации о запрете на территории России рекламы алкогольных и табачных изделий и фирм, их производящих. 6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Моссовета Л.А. Белова и межведомственную комиссию по делам больных алкоголизмом и наркоманией (Т.Е. Рыдлевич). 02.07.1993. О налоговом стимулировании предприятий, решающих важнейшие задачи города, либо участвующих в важнейших городских программах. В целях развития социальной сферы в городе Москве, во исполнение решения Московского городского Совета народных депутатов от 22 июля 1992 года «О налоговых льготах на прибыль предприятий, организаций и отдельных категорий граждан» малый Совет решил: 1. Установить с 1 января 1993 года по 31 декабря 1993 года, а по предприятиям хлебопекарной и макаронной промышленности – с. 1 июля 1993 года по131 декабря 1993 года льготы по налогу на прибыль, в пределах сумм налоговых платежей, зачисляемых в городской бюджет, для предприятий и организаций г. Москвы, решающих важнейшие социальные задачи города, либо участвующих в важнейших городских программах, в соответствии с Приложением, являющимся неотъемлемой частью данного решения. 2. Положение о порядке применения устанавливаемых настоящим решением налоговых льгот рассматривается постоянной комиссией Моссовета по бюджетно-финансовой политике по согласованию с государственной налоговой инспекцией по г. Москве и Департаментом финансов.  Приложение: Положение о порядке применения устанавливаемых настоящим решением налоговых льгот. 02.07.1993. О погашении задолженности СИЗО и ЛТП ГУВД г. Москвы за первое полугодие 1993 года. 15.07.1993. О территории комплексного заказника «Царицыно». Об объявлении территории усадьбы Царицыно и окружающих её территорий комплексным историко-культурным и природным заповедником. Приложение. Описание границ территории, резервируемой для создания комплексного заказника «Царицыно». 15.07.1993. О предложениях по объектам государственной собственности г. Москвы в сфере строительного комплекса. Приложение. Перечень предприятий, имущества, передаваемого в государственную собственность г. Москвы. 15.07.1993. Об отмене постановления правительства Москвы «О дальнейшем использовании нежилых помещений по адресу: Нижние Поля, д. 35, стр. 2». О постановлении правительства Москвы от 30.03.93 г. № 278. 15.07.1993. О финансировании театра «Содружество актёров Таганки». 252 15.07.1993. О запрете продажи квартир и комнат в коммунальных квартирах в государственном и муниципальном жилищном фонде г. Москвы, освобождающихся за выбытием граждан.  Правительство Москвы в 1993 году целым рядом постановлений: от 10.02.93 № 142 «Об упорядочении организации управления жилищным фондом в г. Москве», от 11.05.93 № 441 «О реализации задания Программы правительства Москвы на 1992 год по обеспечению москвичей жильём и основных направлениях использования жилой площади, вводимой в эксплуатацию в 1993 году» и от 29.06.93 № 611 «О реализации жилой площади в условиях рыночных отношений» разрешило департаменту муниципального жилья и префектурам административных округов продавать квартиры и комнаты в коммунальных квартирах, освободившиеся за выбытием граждан в государственном и муниципальном жилом фонде, чем существенно ограничило возможность улучшения жилищных условий для очередников по месту жительства. С учётом изложенного, защищая интересы населения г. Москвы, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 11-1), Законом Российской Федерации «О краевым, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации (ст. ст. 11, 12, 13) малый Совет решил: 1. Запретить продажу квартир и комнат в коммунальных квартирах, освободившихся за выбытием граждан и принадлежащих к государственной и муниципальной собственности г. Москвы, за исключением комнат в коммунальных квартирах, продаваемых в строгом соответствии с условиями ст. 16 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». 2. Городской администрации использовать квартиры и комнаты в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищного фонда, освобождающиеся за выбытием граждан, только для улучшения жилищных условий очередников города по месту жительства. 3. Председателю Моссовета Гончару Н.Н. обратиться к прокурору города Пономарёву Г.С. с предложением рассмотреть вопрос об опротестовании указанных в преамбуле постановлений правительства Москвы в части, касающейся продажи государственной и муниципальной собственности. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Моссовета Н.Н. Гончара и постоянную комиссию по жилищной политике и реформе (Иванов Л.И.). 15.07.1993. Обращение к Верховному Совету Российской Федерации об уменьшении числа избирательных округов для выборов в Московский городской Совет народных депутатов. Законом Российской Федерации от 27 октября 1989 года «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов Российской Федерации» численность депутатов Моссовета установлена до пятисот человек. В результате выборов, состоявшихся в 1990 году, из 498 депутатов было избрано 472 депутата. За три года деятельности Моссовета по различным причинам были досрочно прекращены полномочия тридцати шести депутатов (в основном в связи с переходом на работу в исполнительные структуры власти). Значительное сокращение депутатского корпуса Моссовета явилось одной из основных причин, осложняющих деятельность представительного органа государственной власти города Москвы: уже в течение длительного времени не удается обеспечить правомочность сессий Совета даже при работе на пониженном кворуме. Учитывая это обстоятельство, а также то, что подготовка и проведение новых выборов народных депутатов Моссовета потребует немалых материальных затрат, малый Совет Московского городского Совета народных депутатов, руководствуясь частью четвертой статьи 57 Закона Российской Федерации «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов Российской Федерации», обращается к Верховному Совету Российской Федерации с просьбой: 1. Принять постановление об уменьшении числа избирательных округов для выборов в Московский городской Совет народных депутатов с 498-ми до 436-ти. 253 2. Предоставить право Московскому городскому Совета народных депутатов не проводить выборов депутатов вместо выбывших, полномочия которых досрочно прекращены в связи с занятием ими должностей в исполнительных структурах власти, и присоединять территории соответствующих избирательных округов к территориям прилегающих к ним избирательных округов. 3 Распространить действие Закона РСФСР «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР» на народных депутатов краевых, областных, Московского и СанктПетербургского Советов народных депутатов Российской Федерации. Председатель Московского городского Совета народных депутатов Н.Н. ГОНЧАР 15.07.1993. Обращение малого Совета Московского городского Совета народных депутатов к Верховному Совету Российской Федерации о приостановлении введения в действие в г. Москве Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» 672. Малый Совет Московского городского Совета народных депутатов просит Верховный Совет Российской Федерации: 1. Приостановить введение в действие Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» на территории города Москвы – столицы Российской Федерации до 1 января 1994 года. 2. Поручить Правительству Российской Федерации в двухмесячный срок разработать совместно с Московским городским Советом народных депутатов и администрацией г. Москвы правила регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту жительства на территории города Москвы с учётом статуса столицы Российской Федерации. 20.09.1993. Обращение. В связи с уведомлениями граждан о проведении массовых мероприятий в Москве 20 сентября 1993 года малый Совет Московского городского Совета народных депутатов обращается к администрации города Москвы с предложением обеспечить соблюдение правопорядка во время массовых мероприятий в городе Москве 20 сентября 1993 года при сохранении заявленного маршрута демонстрантов, строго соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации и решения Моссовета, согласно которым массовые мероприятия проводятся в уведомительном порядке. 672 О причинах принятия данного обращения газета «Дума» в частности писала: «Есть Москва Белорусская, есть Москва товарная, Ярославская, Павелецкая… Всех не перечислишь. Три недели назад Верховным Советом России был принят закон о свободном выборе гражданами места жительства, который по сути дела отменяет все ограничения на прописку. Что скажешь, закон конечно цивилизованный, правильный. Да вот в чём беда, объединит он все перечисленные платформы и станции и превратит наш город в один большой вокзал с названием «Москва резиновая».  Коренным жителям города по-прежнему приходится часами простаивать в очередях за продуктами. Транспорт переполнен, улицы кишат нищими и убогими. Так почему же Верховный Совет России принял закон, способный превратить столицу государства в невесть что? Может быть стоило согласовать это решение с органами местной представительной власти? На заседании правительства города 31 августа новый закон был подвергнут жёсткой критике. Можно добавить только, что мы можем стать свидетелями редкого для последнего времени единодушия. Вероятнее всего Мэрия и Моссовет совместно обратятся к ВС (Верховному Совету – составители) и президенту России с просьбой пересмотреть закон, чреватый усугублением и без того неблагоприятной обстановки в городе». (Москва резиновая… / «Дума», № 31 (48), 1993 г.) 254 АННАТИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РЕШЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ОБРАЩЕНИЙ ПРЕЗИДИУМА МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА, принятых с 5 мая 1990 г. по 27 сентября 1993 г.673 1990 г. (с 5 мая по 24 декабря 1990 г.) 15.05.1990. № 1–933674. О переподчинении отдельных структурных подразделении и организаций непосредственно Моссовету. 01.06.1990. № 2. Об учреждении и организации выпуска общественно-политического иллюстрированного еженедельника Моссовета «Столица». 04.06.1990. № 3. О кадрах. Назначить Боганцеву И.В. заведующей секретариатом президиума Моссовета. 04.06.1990. № 4. О порядке приёма на работу депутатов Моссовета. 11.06.1990. № 5–977. О направлении на краткосрочное обучение председателей районных Советов народных депутатов г. Москвы и их исполкомов. 11.06.1990. № 6. О комиссиях при президиуме Московского городского Совета. Образовать при президиуме Моссовета комиссии: по делам инвалидов, по борьбе с привилегиями, по перспективному развитию Москвы, по делам рабочих, по делам ветеранов и «афганцев». 11.06.1990. № 7–991. О временном размещении беженцев. 04.06.1990. № 8675. О временной комиссии по проблемам беженцев при президиуме Московского городского Совета. 07.06.1990. № 9. О комиссии по совершенствованию структуры управления городским хозяйством Москвы. 07.06.1990. № 10. О временной структуре управления городским хозяйством. 07.06.1990. № 11. О временном положении об обеспечении деятельности народных депутатов Моссовета676. 14.06.1990. № 12. О временной смете расходов Московского городского Совета народных депутатов на 1990 г. 25.06.1990. № 13. Об упорядочении массовой застройки на юге Москвы. 25.06.1990. № 14. О положении «О служебных командировках народных депутатов Моссовета в пределах СССР». При составлении перечня использованы материалы Центрального государственного архива города Москвы (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 618-626); бюллетеня «Ведомости Моссовета» (1991-1993 гг.), а также материалы из личных архивов составителей и депутатов Моссовета 21-го созыва. 673 Двойной номер (здесь и далее) указывает, что данное решение является совместным решением президиума Моссовета и исполкома Моссовета. 674 Решения расположены в порядке нумерации, в связи с чем порядок нумерации может не совпадать с хронологическим порядком принятых решений 675 676 См. [2] 255 14.06.1990. № 15. Об утверждении и организации выпуска ежедневной общественно-политической газеты Моссовета677. В соответствии с решением первой сессии Московского городского Совета народных депутатов 21 созыва о создании средств массовой информации, отражающих позицию Моссовета, его депутатов, президиум Московского городского Совета решил: 1. Учредить и начать выпуск в Москве ежедневной общественно-политической газеты Моссовета, рассчитанной на широкий круг читателей.  21.06.1990. № 16. Об утверждении положения о Приёмной Моссовета. 21.06.1990. № 17. О единой телекоммуникационной и информационной сети в г. Москве.  1. Создание, развитие, изменения единой телекоммуникационной и информационной сети города, а также его отдельных компонентов находится в исключительной компетенции Московского городского Совета. Чья-либо деятельность в этой области, осуществляемая без ведома и согласия Московского городского Совета, его исполнительного комитета влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. 2. Все телекоммуникационные и информационные сети и системы, включая системы коллективного приёма телевидения (КСКПТ и СКТВ), созданные за счёт бюджетных средств города, являются собственностью Московского городского Совета.  26.06.1990. № 18–1115. О создании телекоммуникационной и информационной сети в г. Москве. 25.06.1990. № 19. Об устранении нарушений установленного порядка распределения жилой площади и прописки граждан в г. Москве. 25.06.1990. № 20. О соблюдении порядка утверждения проектно-сметной документации в г. Москве. 25.06.1990. № 21. О мерах по упорядочению промышленного строительства в г. Москве. 25.06.1990. № 22. О неотложных мерах по градостроительным вопросам в г. Москве. 21.06.1990. № 23. О создании комиссии при президиуме по сотрудничеству с Московской областью. 25.06.1990. № 24. О создании комиссий при Моссовете. В соответствии с законодательством СССР и РСФСР и для координации деятельности государственных и общественных организаций города по различным направлениям социальной, экономической и культурной жизни президиум Моссовета решил: 1. Поручить постоянным депутатским комиссиям Моссовета подготовить предложения об организации комиссий при Моссовете, работа которых предусматривается законодательством СССР или РСФСР  - по борьбе с пьянством, - по делам несовершеннолетних, - наблюдательная комиссия, - административная комиссия, - содействия охране памятников истории и культуры, 678 677 См. также: решение президиума Моссовета от 19.07.90 № 41. Всего согласно этому решению предлагалось создать при президиуме Моссовета 19 комиссий. Часть комиссий, упомянутых в этом решении, была создана под другими названиями и с другим статусом (например, межведомственная комиссия при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией); некоторые комиссии были созданы как самостоятельные подразделения (например, административная комиссия); часть комиссий были созданы в виде подкомиссий в составе постоянных комиссий (например, подкомиссия по охране памятников в постоянной комиссии по культуре, искусству и охране исторического наследия). 678 256 25.06.1990. № 25–1203. О создании Межведомственной комиссии при Моссовете по вопросам создания новых предприятий, организаций, учреждений. Утвердить председателем комиссии Соболева В.И. (окр.318) 16.07.1990. № 26. О журнале Моссовета «Городское хозяйство Москвы». 16.07.1990. № 27. О журнале Моссовета «Архитектура и строительство Москвы». 16.07.1990. № 28. Об экологической паспортизации предприятий и организаций, действующих в г. Москве. 16.07.1990. № 29. О создании комиссии по информатизации Моссовета при президиуме Моссовета. 16.07.1990. № 30. Об обеспечении гласности экологических проблем г. Москвы. 16.07.1990. № 31. О разработке принципов взимания коммунальных платежей за природопользование. 16.07.1990. № 32. О мерах по прекращению загрязнения территории г. Москвы радиоактивными веществами. 16.07.1990. № 33. Об организационных мерах по стабилизации экологической обстановки. 16.07.1990. № 34. О создании при Моссовете Института развития Москвы. 16.07.1990. № 35. О кадрах (тт. Шахновский В.С., Лукьянчиков А.В.). Назначить Шахновского В.С. управляющим делами Моссовета; Лукьянчикова А.В. – заместителем управляющего делами Моссовета. 16.07.1990. № 36. О создании комиссии по организации работы Моссовета при президиуме Моссовета. 19.07.1990. № 37. О директоре Института развития Москвы при Моссовете. Назначить Рывкина А.А. 19.07.1990. № 38. О газетах «Московская правда» и «Вечерняя Москва». 16.07.1990. № 39. О помощи беженцам, находящимся в Москве. 16.07.1990. № 40–1252. О создании комиссии по жилищным вопросам при Московском Совете народных депутатов. 19.07.1990. № 41. О назначении главного редактора ежедневной газеты Моссовета и об утверждении её названия. В дополнение к решению президиума Московского городского Совета народных депутатов № 15 от 14 июня 1990 г. «Об утверждении и организации выпуска ежедневной общественнополитической газеты Моссовета президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Назначить главным редактором ежедневной газеты Моссовета народного депутата Моссовета Панкова Анатолия Семёновича в порядке перевода его из редакции газеты «Труд». 2. Утвердить название ежедневной газеты Моссовета – «Куранты».  19.07.1990. № 42–1253. Об организации Межведомственной комиссии при Моссовете по общественным объединениям. Утвердить председателем - Катаева Д.И. 19.07.1990. № 43. Об учреждении радиовещательной станции для Москвы. 25.07.1990. № 44. Об обеспечении иностранных туристов, представительств иностранных государств и организаций транспортными средствами. 16.07.1990. № 45. О незаконной выдаче ордеров общественными и государственными организациями. 257 19.07.1990. № 46. Об учреждении ежедневной политической газеты и назначении её главного редактора.  1. Учредить с 1 августа 1990 г. в г. Москве ежедневную политическую газету «Независимая газета»  2. Назначить главным редактором газеты «Независимая газета» Третьякова Виталия Товиевича . 19.07.1990. № 47. Об организации выпуска периодических изданий с информацией о решениях Московского Совета и его депутатских формирований 679.  1. Считать необходимым создание на базе отдела информации и связи с областными и городскими Советами периодического бюллетеня «Ведомости Моссовета».  19.07.1990. № 48. Об утверждении председателя комиссии по перспективному развитию Москвы при президиуме Моссовета. Утвердить Плотникова В.К. 19.07.1990. № 49. О составе комиссии по организации работы Моссовета при президиуме Московского городского Совета.  1. Утвердить состав комиссии 2. Утвердить председателем комиссии Соколова А.Б. 19.07.1990. № 50. О составе комиссии по проблемам беженцев при президиуме Моссовета. Утвердить председателем комиссии Мельникова А.Ю. 25.07.1990. № 51. О возвращении исторического наименования улице Горького. Учитывая многочисленные пожелания жителей г. Москвы и принимая во внимание принципиальную политику возвращения исторических названий улиц и площадей, расположенных в исторически сложившемся центре города, президиум Московского городского Совета решил: 1. Возвратить историческое наименование участку современной улицы Горького в пределах Садового кольца и именовать её Тверская улица. 2. Поручить исполкому Моссовета провести необходимые мероприятия, вытекающие из данного решения. 19.07.1990. № 52. Об организации арендных отношений. 19.07.1990. № 53. О составе комиссии по информатизации Моссовета при президиуме Московского городского Совета. Утвердить председателем Корнилова А.Г. 19.07.1990. № 54. О призыве на военную службу граждан, не годных по состоянию здоровья к строевой службе, и об альтернативной службе. 30.07.1990. № 55. О составе комиссии «По делам ветеранов войны и воинов-интернационалистов» при президиуме Московского городского Совета. Утвердить председателем Иванова В.М. 02.08.1990. № 56–1306. О подготовке и проведении праздника «День города». 19.07.1990г. № 57–1313. Об образовании Чрезвычайной противоэпидемической комиссии Московского городского Совета народных депутатов. Утвердить председателем комиссии Музыкантского А.И. (и.о. зам. пред. исполкома Моссовета). 16.07.1990. № 58. О неотложных мерах по сокращению вредных выбросов от автотранспорта и утилизации отходов нефтепродуктов. См. также: Решение президиума Моссовета от 08.10.1990. № 101 «О периодическом издании Московского городского Совета народных депутатов “Ведомости Моссовета”». 679 258 07.08.1990. № 59–1352. О приостановлении проектирования и строительства ряда объектов в г. Москве. 19.07.1990. № 60. О создании межведомственной комиссии при Моссовете по вопросам расширения, реконструкции, технического перевооружения, перепрофилирования, вывода и ликвидации промышленных объединений, предприятий, организаций и отдельных производств в г. Москве. Утвердить председателем комиссии Прахова С.Ю. 16.07.1990. № 61. Об обеспечении депутатской деятельности.  1. Разрешить народным депутатам работать в Моссовете по совместительству. 2. Разрешение народному депутату работать по совместительству в Моссовете даёт председатель постоянной комиссии сроком на 1 год. 19.07.1990. № 62–1374. О строениях № 2а, 26, 3 владения № 20 и строения № 2 владения № 18 по улице Станкевича. 22.08.1990. № 63–1448. О предоставлении льгот по пенсионному обеспечению водителей, работающих на городских маршрутах. 06.09.1990. № 64–1548. Об упорядочении производства и торговли хлебом и хлебобулочными изделиями в г. Москве. В связи с острой ситуацией, сложившейся в производстве и торговле хлебом и хлебобулочными изделиями в г. Москве, президиум Московского Совета и исполком Моссовета решили: 1. Перевести объединение «Мосгорхлебпром» с 10 сентября 1990 г. на работу в режиме особого положения. Обязать объединение в срок до 16 сентября 1990 года довести суточное производство хлеба и хлебобулочных изделий с 2130 тонн до 2500-2600 тонн. Для этого объединению: 1.1. До 10 сентября т. г. провести рабочие собрания на всех заводах, где будет объявлено, что увеличены тарифные ставки в два раза и выделены средства на премирование за выполнение и перевыполнение задания в объёме до 100 проц. к заработку. 1.2. Объединению принять меры к задействованию 21 линии по выпечке хлеба и хлебобулочных изделий, находящихся в консервации, не позднее 10 сентября 1990 года. 1.3. Расширить привлечение к работе на хлебозаводах учащихся ПТУ и военнослужащих. 1.4. Кадровой службе оповестить всех ушедших с заводов рабочих и служащих о значительном повышении заработной платы в хлебопекарной промышленности г. Москвы и пригласить их вернуться на работу. 1.5. Из аппарата объединения выделить наиболее квалифицированных работников на каждый завод для оказания практической помощи в обеспечении выполнения плана выпечки хлеба и хлебобулочных изделий. 1.6. В недельный срок совместно с исполкомами райсоветов организовать двухсменную работу пекарен малой мощности. 1.7. С 7 сентября т. г. организовать круглосуточную продажу хлеба в магазинах при хлебозаводах.  3.1. До 10 сентября с. г. создать во всех районных Советах антикризисные штабы для координации действий по предотвращению кризисных ситуаций. Первоочередные усилия штабов направить на стабилизацию положения с хлебопродуктами.  3.3. Развернуть в местах скопления людей, а также в плохо снабжаемых микрорайонах столицы передвижные пекарни, принадлежащие Московскому военному округу, для оперативного снабжения москвичей хлебопродуктами. Обеспечить эти пекарни кадрами. 3.4. Взять под повседневный административный, депутатский контроль поставку муки, хлеба и хлебобулочных изделий в торговую сеть, а также в больницы, школы, детские сады, на предприятия общественного питания и в торговые точки при хлебозаводах.  259 10.09.1990. № 65. О замещении временно отсутствующих народных судей районных народных судов города Москвы. 10.09.1990. № 66. О предложениях в проект повестки дня 2-й сессии Московского городского Совета народных депутатов. 10.09.1990. № 67. Об увековечении памяти жертв массовых репрессий. 03.09.1990. № 68. О нагрудном знаке народного депутата Моссовета. Президиум Московского городского Совета решил: Утвердить эскиз нагрудного знака народного депутата Моссовета, представленный постоянной комиссией по культуре, искусству и охране исторического наследия. 17.09.1990г. № 69. Об организации информационной службы Моссовета. 17.09.1990. № 70. О создании в г. Москве общественного центра Моссовета. 10.09.1990. № 71. Об организации приёма населения членами президиума и депутатами Московского городского Совета народных депутатов.  1. Организовать проведение ежедневного приёма населения членами президиума и депутатами Московского городского Совета. 2.  Установить при этом график приёма населения депутатами Московского Совета в соответствии с порядковым номером избирательного округа, начиная с избирательного округа № 2. 3. Приём населения членами президиума Московского городского Совета проводить в приёмной Московского Совета (ул. Станкевича, 21). 03.09.1990. № 72. О государственных флагах на здании Моссовета.  Установить на здании Моссовета два государственных флага: СССР и РСФСР (в соответствии с эскизом, представленным Управлением по обслуживанию подведомственных организаций). 17.09.1990. № 73. Об образовании согласительной группы. 17.09.1990. № 74. Об утверждении Положения о комиссии по жилищным вопросам, прописке и выписке населения г. Москвы при Моссовете. 19.09.1990. № 75. Об утверждении состава Комиссии по установлению персональных пенсий Моссовета. Утвердить председателем Калинина А.А. 21.09.1990. № 76. О подготовке и проведении повторных выборов народных депутатов Московского городского Совета народных депутатов. 17.09.1990680. № 77. О создании экспертной комиссии по выводу ядерных реакторов. 25.09.1990. № 78–1655. Об образовании акционерного объединения «Регион». 24.09.1990. № 79. О дополнительных мерах по обеспечению Москвы картофелем и овощам. 25.09.1990. № 80 – 1660. О регулировании развития совместного предпринимательства на территории города. 17.09.1990. № 81. Об учреждении Фонда развития Московского региона при президиуме Московского городского Совета народных депутатов. 24.09.1990. № 82. Об утверждении регламента работы с документами в аппарате Моссовета, постоянных комиссиях, комиссиях при президиуме. 24.09.1990. № 83. О комиссии по делам инвалидов при президиуме Моссовета. Утвердить председателем комиссии Антонов Н.А. Дата указана по оригиналу решения, хранящегося в ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д.618. (в бюллетене «Ведомости Моссовета», № 1, 1991, С. 76. указана другая дата принятия решения). 680 260 25.09.1990. № 84–1662. О реализации противогазов. 25.09.1990. № 85–1663. Об организации Московского центра приватизации промышленных и строительных предприятий. 24.09.1990. № 86. О составе комиссии по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан при Московском Совете. Утвердить председателем комиссии Глинку И.В. 02.10.1990. № 87–1688. О финансовых средствах Мосгорисполкома в уставном фонде «Мосбизнесбанка». 08.10.1990. № 88–1699. Об аренде помещения (2-й Михайловский пер., 2). 01.10.1990. № 89. О досрочном освобождении народных судей районных народных судов Москвы. 01.10.1990. № 90. Об усилении общественного контроля за состоянием учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределением жилой площади в исполнительных комитетах районных и Зеленоградском городском Советах народных депутатов г. Москвы. 01.10.1990. № 91. О рабочем плане на октябрь. 01.10.1990. № 92. Об обеспечении жильём бесквартирных военнослужащих Министерства обороны СССР. 01.10.1990. № 93. Об утверждении состава комиссии по установлению мест захоронения жертв незаконных репрессий. Утвердить председателем комиссии Мильчакова А.А., члена Союза журналистов СССР. 01.10.1990. № 94. Об утверждении состава комиссии по делам необоснованно репрессированных. Утвердить председателем комиссии Булгакова В.А. 01.10.1990. № 95. Об организации работы постоянных комиссий Моссовета на этапе подготовки ко второй сессии Моссовета. 01.10.1990. № 96. Об учреждении Фонда экономической реформы России. 08.10.1990. № 97. Об утверждении графика встреч постоянных комиссий с кандидатами в члены Мосгорисполкома. 08.10.1990. № 98. О еженедельном распространении информации о запланированных Моссоветом и его органами мероприятиях. 08.10.1990. № 99. О реконструкции Мраморного зала в здании Моссовета. 08.10.1990. № 100. О досрочном освобождении народных судей районных народных судов города Москвы. 08.10.1990. № 101. О периодическом издании Московского городского Совета народных депутатов «Ведомости Моссовета». В соответствии с решением президиума Московского городского Совета народных депутатов (№ 47 от 19 июля 1990 г.) в целях развития гласности в работе Совета, обеспечения информацией народных депутатов Москвы и других Советов на территории РСФСР, а также избирателей о принимаемых Советом и его депутатскими формированиями документов президиум Московского городского Совета решил: 1. Поручить отделу информации и связи с областными и городскими Советами: 1.1. Организовать на своей базе выпуск с 1 квартала 1991 г. нового периодического подписного издания «Ведомости Моссовета». 1.2. Обеспечить бесплатное распространение указанного издания среди народных депутатов Московского Совета и председателей районных Советов. 261 2. Установить периодичность издания 6 номеров в год, объём – 4 печ. л., тираж – 5 тыс. экз., цена одного номера – 2 руб. 3. Определить источник финансирования – из сметы расходов Моссовета.  5. Утвердить редактором «Ведомостей Моссовета» первого заместителя председателя Моссовета С.Б. Станкевича, заместителем редактора – ведущего специалиста отдела информации и связи с областными и городскими Советами Н.И. Чеховскую. 01.10.1990. № 102. О предложениях постоянной комиссии по потребительскому рынку. 01.10.1990. № 103. Об образовании административной комиссии. 08.10.1990. № 104. Об изменении в составах окружных избирательных комиссий по выборам народных депутатов Московского городского Совета народных депутатов. 08.10.1990. № 105–1762. О создании Московской акционерной корпорации «Моспромстройматериалы». 08.10.1990. № 106. О прикреплении воинов-интернационалистов и членов семей погибших в Афганистане к поликлинике № 220 ГУЗМа. 18.10.1990. № 107. О порядке регистрации, установки и эксплуатации подземных станций спутниковой связи и других радиоизлучающих средств. 17.10.1990. № 108. Об изменении решения президиума Моссовета от 10.09.90 №71 «Об организации приёма населения членами президиума и депутатами Моссовета». 18.10.1990. № 109–1763. Об использовании в коммерческих и рекламных целях наименования «Москва», производных от него, герба, изображений и наименований архитектурных и исторических памятников Москвы. 23.10.1990. № 110. О мерах по стабилизации положения на полигоне «Тимохово». 15.10.1990. № 111. О созыве второй сессии Московского городского Совета народных депутатов. 18.10.1990. № 112. О предложении ГУВД Мосгорисполкома «О выплате за счёт средств местного бюджета надбавки в размере пенсии сотрудникам, имеющим право на неё». 08.10.1990. № 113. О дополнении состава межведомственной комиссии по вопросам создания новых предприятий, организаций, учреждений. 15.10.1990. № 114. О работе объединённого штаба «Уборка и хранение – 90». 26.10.1990. № 115. О начальнике Управления юстиции Моссовета. Назначить Костанова Ю.А. 08.10.1990. № 116–1805. О возврате зданий, принадлежащих системе народного образования и переданных в аренду или на баланс сторонним организациям. 22.10.1990. № 117. О развитии торговли на рыночных основах и о гарантиях для трудящихся в сфере обеспечения продовольствием. 22.10.1990. № 118. Об организации и осуществлении теле- и радиовещания в Москве681. 22.10.1990. № 119. Об изменениях в составах окружных избирательных комиссий по выборам народных депутатов Московского городского Совета народных депутатов. 29.10.1990. № 120. О признании недействительными выборов председателя и заместителя председателя Севастопольского райсовета. 25.10.1990. № 121. О принципах приватизации и разгосударствления предприятий местной промышленности, торговли, и сферы услуг. 25.10.1990. № 122. О помещении КДК «Лучик» по адресу: ул. Остоженка, 7. Данное решение в архивном деле № 619 (ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп.5) отсутствует. Указано в «Ведомости Моссовета» № 1, 1991, С. 78. В архивном деле № 118 указан как свободный. 681 262 25.10.1990. № 123. О составе комиссии по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан. Ввести в состав комиссии Романова П.В. (окр.6), Иваненко В.П. (окр.72), Хорева Д.Ю. (окр.470). 29.10.1990. № 124. О подготовке ко второй сессии Моссовета. 25.10.1990. № 125. О представлении на рассмотрение второй сессии Моссовета проекта решения «О регулировании земельных отношений в Москве на период проведения экономической реформы». 08.10.1990. № 126. О работе Московской товарной биржи (МТБ). В целях формирования рыночных структур и расширения товарообмена президиум Моссовета решил: 1. Ввести порядок регистрации товарных бирж в Москве. Исполкому – разработать порядок регистрации. 2. Обратиться через средства массовой информации ко всем заинтересованным предприятиям, учреждениям, организациям с предложением включиться в операции, проводимые МТБ.  29.10.1990. № 127. О прописке и выписке граждан в Москве. Приложение 1. Положение о прописке и выписке населения в городе Москве. Приложение 2. Порядок рассмотрения вопросов прописки и выписки граждан в г. Москве. Приложение 3. Положение о комиссии по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан при Московском городском Совете народных депутатов. 05.11.1990. № 128. О проведении в Москве международного оперного фестиваля «Красная площадь приглашает». 05.11.1990. № 129. О мемориальном наименовании площадей Мартина Лютера Кинга и Шарля де Голля. 25.10.1990. № 130. О разгосударствлении торговли и переходе к свободной предпринимательской деятельности в Москве. 15.10.1990. № 131. О переходе на новые отношения в сфере общественно-семейного воспитания детей дошкольного возраста. 15.10.1990. № 132–1874. О комиссии Московского Совета по наименованию улиц Москвы. Приложение 1. Список комиссии – всего 19 человек; председатель комиссии – депутат Моссовета Дормидонтов В.С., заместитель председателя – Нерознак В.П. (заместитель академикасекретаря Отделения литературы и языка АН СССР, доктор филологических наук). Приложение 2. Положение о комиссии Моссовета по наименованию улиц Москвы. Приложение 3. Основные принципы определения наименований улиц, проспектов, площадей и переулков Москвы. 22.10.1990. № 133. О назначении председателя межведомственной комиссии по нежилым помещениям. Назначить Миронова Виктора Пименовича (изб.окр. 497). 29.10.1990. № 134. О внесении дополнения в решение об административной комиссии. Утвердить председателем комиссии Маслова Н.В., ввести в состав комиссии Козырицкого Б.С., начальника Объединения административно-технических инспекций. 29.10.1990. № 135. О Московском футбольном клубе «Спартак». Для оказания помощи футбольному клубу «Спартак» одной из самых популярных в стране, 12-кратному чемпиону СССР и 9-кратному обладателю Кубка СССР по футболу: 1. Поручить исполкому Моссовета (т. Лужков Ю.М.) решить вопрос о выдлении земельного участка под строительство стадиона ф.к. «Спартак» и комплекс вопросов, связанных с функционированием клуба.  25.10.1990. № 136. Об основных направлениях жилищной реформы. 263 29.10.1990. № 137. О концепции государственной молодёжной политики в Москве. Приложение. Общие подходы к выработке и реализации концепции государственной молодёжной политике в г. Москве. 05.11.1990. № 138. О секретариате второй сессии Моссовета. 05.11.1990. №139. О счётной комиссии второй сессии Моссовета 05.11.1990. № 140. По вопросу регистрации кандидатов в депутаты в Бабушкинском районе. 05.11.1990. № 141. По вопросу регистрации кандидатов в депутаты в Перовском районе. 05.11.1990 № 142. По вопросу взаимоотношений Моссовета с райсоветами. 05.11.1990. № 143. О неправомерных действиях президиума Киевского районного Совета. 05.11.1990. № 144. О проведении в Москве международной конференции Фонда Алердинка с 12 по 14 декабря 1990 г. 05.11.1990. № 145. О предоставлении Московским циркам статуса самостоятельных городских зрелищных организаций. 05.11.1990. № 146. О проведении в Мраморном зале Моссовета новогодних благотворительных представлений для детей. 08.10.1990. № 147. Об изменениях и составах окружных избирательных комиссий по выборам народных депутатов Московского городского Совета народных депутатов 05.11.1990. № 148. Об учреждении Московского благотворительного движения. 05.11.1990. № 149. О возвращении исторических наименований площадей, улиц и переулков Москвы и переименовании некоторых станций метрополитена. Руководствуясь идеей возрождения исторического облика города и очищения его от конъюнктурных наименований682, президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Вернуть следующим площадям, проспектам, улицам и переулкам города их прежние наименования: 1. пл. 50-летия Октября – Манежная пл. 2. пл. Свердлова – Театральная пл. 3. пл. Дзержинского – Лубянская пл. 4. пл. Большая Колхозная Малая Колхозная - Сухаревская пл. 5. пл. Белорусского вокзала – Тверская застава. 6. ул. 25-го Октября – Никольская ул. 7. ул. Куйбышева – ул. Ильинка. 8. ул. Разина – ул. Варварка. 9. проспект Маркса – ул. Охотный ряд 10. – Театральный проезд 11. – ул. Моховая. 12. ул. Калинина – ул. Воздвиженка. 13. проспект Калинина – Новый Арбат. 14. ул. Фрунзе – ул. Знаменка. 15. ул. Дзержинского – ул. Большая Лубянка. 16. ул. Кирова – Мясницкая ул. 17. ул. Богдана Хмельницкого – ул. Маросейка. 18. Кропоткинская ул. – ул Пречистенка. Здесь президиум Моссовета вполне можно упрекнуть в непоследовательности: если в этом случае депутаты руководствуются «стремлением очистить город от конъюнктурных наименований», то в другом случае (через полтора месяца) в своём решении от 17.12.1990 № 174 «Об увековечении памяти академика А.Д. Сахарова в Москве» президиум решает «наименовать проектируемый проспект (условное название Новокировский) проспектом академика А.Д. Сахарова». 682 264 19. ул. Горького (от пл. Маяковского до Белорусского вокзала) – 1-я Тверская-Ямская ул. 20. ул. Карла Маркса – Старая Басманная ул. 21. ул. Чайковского – Новинский бульвар. 22. Добрынинская ул. – ул. Коровий Вал. 23. ул. Чкалова – ул. Земляной Вал. 24. ул. Суслова – Аминьевское шоссе. 25. ул. Устинова – Осенний бульвар. 26. ул. Вальтера Ульбрихта – Новопесчаная ул. 27. ул. Георгиу-Дежа – Вторая Песчаная ул. 28. Пионерские пруды – Патриаршие пруды 29. Малый Пионерский пер. – Малый Патриарший пер. 2. По тем же мотивам произвести переименование следующих станций метрополитена: 1. ст. Горьковская – Тверская. 2. ст. Проспект Маркса – Охотный ряд. 3. ст. Площадь Свердлова – Театральная. 4. ст. Калининская – Воздвиженка683. 5. ст. Дзержинская – Лубянка. 6. ст. Площадь Ногина – Китай-город. 7. ст. Кировская – Мясницкая684. 8. ст. Колхозная – Сухаревская. 9. ст. Щербаковская – Ново-Алексеевская685. 10. ст. Ленино – Царицыно. 3. Постоянной комиссии Моссовета по культуре, искусству и охране исторического наследия провести переговоры с президиумом Советского Фонда Культуры и финансировании мероприятий первого пакета переименований из средств Советского Фонда Культуры за счёт доходов благотворительной лотереи, проводившейся в Москве в 1990 году.  05.11.1990 г. № 150. О повышении персональных пенсий местного значения инвалидам, участникам войны и семьям погибших военнослужащих. 24.09.1990. № 151. О регламенте взаимодействия Моссовета и Мосгорисполкома. Приложение. Регламент взаимодействия Моссовета и Мосгорисполкома, их органов и служб. 15.11.1990. № 152– 908. Об использовании дома № 17 по ул. Пресненский вал под служебные цели. 21.11.1990. № 153. О печати межведомственной комиссии при Моссовете по вопросам создания новых предприятий, организаций, учреждений. 07.12.1990. № 154. Об отмене распоряжений Мосгорисполкома об отводе земли в природоохранной зоне от 24.12.87 № 405, от 23.03.88 № 552, от 18.09.87 № 2593, от 17.07.90 № 1193. 13.12.1990. № 155. Об общественных организациях воинов-интернационалистов Москвы. 19.12.1990 г. № 156. О первоочередных мерах по совершенствованию архивного дела в городе. 19.12.1990. № 157. Об объявлении конкурса на проект рекреационной зоны на территории от Рублёва до Филей. 19.12.1090. № 158. Об организации системы государственно-общественного (рабочего) контроля в Москве. 17.12.1990. № 159. О досрочном освобождении от обязанностей народных судей районных судов Москвы. В настоящее время – ст. Александровский сад. В настоящее время – ст. Чистые пруды. 685 В настоящее время – ст. Алексеевская. 683 684 265 10.12.1990. № 160. О создании Совета по лицензированию средств связи при Моссовете. 07.12.1990. № 161–2167. О создании городского комитета и о деятельности городских служб и организаций в связи с оказанием иностранной гуманитарной помощи жителям Москвы. 10.12.1990. № 162. О двойном подчинении Московского центра по гидрометеорологии и наблюдению природной среды (МосЦГНС) Госкомгидромету СССР и Моссовету. 10.12.1990. № 163. О неотложных мерах по совершенствованию государственного санитарного надзора в Москве. 24.12.1990. № 164. О полигонах захоронения отходов. Учитывая сложившуюся в Москве критическую ситуацию в области санитарной очистки города, президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Просить Верховный Совет РСФСР приостановить на один год действие решений Дмитровского, Ногинского, Солнечногорского городских и Икшанского поселкового Советов народных депутатов о закрытии полигонов захоронения отходов «Икша», «Тимохово», «Хметьево».  2.3. Выполнить в 1991 г. мероприятия, обеспечивающие защиту окружающей среды и возмещение ущерба, наносимого жителям Московской области, действующими полигонами захоронения городских отходов.  24.12.1990. № 165. О наделении Мосстройкомитета полномочиями по управлению собственностью Моссовета, находящейся в хозяйственном ведении организации и предприятий строительного комплекса Москвы. 20.12.1990. № 166. О составе комиссии Моссовета по комплексной проверке деятельности Комитета общественного самоуправления микрорайона «Арбат». 20.12.1990. № 167. О продлении срока действия решения исполкома Моссовета от 14.04.90 г. № 840 «О проведении экономического эксперимента по совершенствованию хозяйственного механизма природопользования в Москве». 17.12.1990. № 168. О временном порядке рассмотрения дел, связанных с депутатской этикой. 13.12.1990. № 169. О подписании соглашения о сотрудничестве областей и городов Центрального района России. № 170 – свободный. 24.12.1990. № 171. Предложения президиума Моссовета о решении Черемушкинского районного Совета народных депутатов Москвы № 1412 от 28.11.90 г. 24.12.1990. № 172. О состоянии службы экстренной медицинской помощи населению Москвы в чрезвычайных случаях. 24.12.1990. № 173. О принятии решений методом опроса и сбора подписей на месте согласования.  Проект решения выносится на заседание президиума, если при сборе подписей на листе согласования хотя бы один из председателей постоянных комиссий требует вынесения данного вопроса на президиум. 17.12.1990. № 174. Об увековечении памяти академика А.Д. Сахарова в Москве. 20.12.1990. № 175. О разработке и введении системы нормированного распределения некоторых продовольственных товаров в Москве. 24.12.1990. № 176. О приостановке действия решения президиума Моссовета номер 154 от 07.12.90. 24.12.1990. № 177. Об отмене п.2 решения Мосгорисполкома номер 2144 от 18.12.90. 266 1990-1991 гг. (с 29 декабря 1990 г. по 28 декабря 1991 г.) 29.12.1990. № 1. О дополнительных льготах гражданам, пережившим блокаду Ленинграда в период Великой Отечественной войны.  2.1. Бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте (за исключением такси). 2.2. Бесплатное приобретение лекарств по рецептам врачей.  2.10. Предоставить с 1 марта 1991 г. право на приём предварительных заказов на продовольственные товары улучшенного ассортимента к всенародным праздникам и еженедельное приобретение продовольственных товаров достаточного ассортимента, а также право на приобретение промышленных товаров личного пользования в магазинах по обслуживанию льготных категорий населения.  4.2. В срок до 20 февраля 1991 г. разработать книжки-памятки о льготах для указанной категории лиц.  7. Главному финансовому управлению Мосгорисполкома предусмотреть компенсацию расходов, связанных с реализацией льгот, предоставленных настоящим решением. 8. Документом, удостоверяющим право на льготы, является удостоверение о праве на льготы, утверждённого образца или удостоверение к знаку «Житель блокадного Ленинграда».  17.12.1990. № 2–6. О комплексной программе реконструкции и переоснащения городской среды Москвы в целях её приспособления для жизни различных категорий инвалидов и престарелых граждан. 03.01.1991. № 3. О повторном рассмотрении решения президиума Моссовета № 157 от 07.12.90 г. 03.01.1991. № 4. О внесении изменений в решение от 17.09.90 № 81 об учреждении фонда развития Московского региона 03.01.1991 № 5. Об утверждении состава официальной делегации, направляемой 20.01.91 г. в Токио. 03.01.1991. № 6. Об утверждении председателя комитета государственно-общественного (рабочего) контроля Москвы. Утвердить Пономарёва Льва Александровича. 03.01.1991. № 7. О ходе строительства обувной фабрики МПТОО «Восток» в Солнцевском районе Москвы 11.01.1991. № 8–34. О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий семей погибших воинов-интернационалистов и инвалидов. В целях улучшения условий жизни военнослужащих, ставших инвалидами при выполнении интернационального долга, и семей военнослужащих, умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при выполнении интернационального долга в Республике Афганистан, президиум Моссовета и президиум исполкома Моссовета решили:  1.1. Выплатить единовременное денежное пособие: - матерям (при отсутствии – отцам) и вдовам погибших военнослужащих – в размере 10 тыс. руб.; - воинам-интернационалистам, ставшим инвалидами вследствие ранения  : инвалидам I и II групп – в размере 5 тыс. руб., III группы – размере 3 тыс. руб.  1.2. Ввести ежемесячные доплаты к пенсиям: - инвалидам I группы – в размере 100 руб., - инвалидам II группы – в размере 100 руб., - матерям погибших воинов-интернационалистов  - в размере 100 руб.  267 11.01.1991. № 9. О льготах лицам, подвергшимся необоснованным репрессиям и впоследствии реабилитированным.  1. Установить с 1 января 1991 г. следующие льготы: - 50-процентную скидку на оплату коммунальных услуг, оплату за пользование отоплением, водопроводом, газом, электроэнергией; - бесплатный отпуск лекарств по рецептам врачей;  03.01.1991. № 10. О разгосударствлении и приватизации торговли и неотложных мерах по защите потребительского рынка в период перехода к рыночным отношениям. 03.01.1991. № 11. Об увековечении памяти академика В.С. Семенихина. 03.01.1991. № 12. Об утверждении Положения о Московском городском комитете государственнообщественного (рабочего) контроля. 28.01.1991. № 13. О вхождении Москвы в Межрегиональный союз промышленных центров СССР. 21.01.1991. № 14. О внесении изменений и дополнений в Положение о Московском городском комитете государственно-общественного (рабочего) контроля, утверждённого президиума Моссовета 3 января 1991 г. 28.01.1991. № 15. О порядке регистрации и взимания налогов с предприятий, общественных организаций, кооперативов и других субъектов, ведущих хозяйственную деятельность в г. Москве. 04.02.1991. №16. О создании информационно-аналитического центра «Продовольствие». 04.02.1991. № 17. О досрочном освобождении судей районных народных судов Москвы. 04.02.1991. № 18. О ходе разработки проекта бюджета города Москвы на 1991 г. 04.02.1991. № 19. О создании в Москве фонда «Здоровье народа». 04.02.1991. №20. Об участии Моссовета в подготовке проектов законов о статусе Москвы. 03.01.1991. №21. О создании Ассоциации областей и городов Центрального района России. 11.02.1991. № 22. О подготовке и проведении референдумов СССР и РСФСР 17 марта 1991 г. в Москве. 28.01.1991. № 23–252. О временном порядке регулирования доходов бюджетов города в 1991 г. Приложение. Предварительные нормативы отчислений от государственных налогов в бюджет г. Москвы на 1992 г. 11.02.1991. № 24. Об итогах поездки председателя Моссовета в США. 03.01.1991. № 25–264. О мерах по снижению уровня детского дорожно-транспортного травматизма. Приложение 1. Концепция формирования у населения г. Москвы ситуационной транспортной культуры «Безопасность детей на улицах и дорогах». Приложение 2. Состав координационного совета. Приложение3. Состав научно-методического совета. Приложение 4. Смета расходов на оплату учителей-инструкторов по ситуационному обучению детей и родителей в 8 районах г. Москвы. (районы: Советский, Люблинский, Кировский, Красногвардейский, Хорошевский, Черёмушкинский, Октябрьский, Тимирязевский). 11.02.1991. № 26. Об обращениях граждан в связи с отчислением детей из ведомственных детских дошкольных учреждений (ДДУ). В последнее время в Московский городской Совет народных депутатов и Московский городской комитет по народному образованию поступают многочисленные жалобы граждан на администрацию ведомственных ДДУ. Администрация выставляет гражданам, не работающим 268 на предприятиях ведомств, требования полностью оплачивать расходы на содержание детей в ДДУ, угрожая в случае отказа отчислением детей. Размеры требований по оплате многократно превосходят сумму, установленную постановлением Совета министров СССР от 13 января 1990 г. № 47. Президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Поручить Мосгорисполкому совместно с постоянной комиссией по народному образованию Моссовета подготовить предложения по предотвращению отчисления детей из ведомственных ДДУ по финансовым причинам и вынести их для принятия решения на Президиум (или сессию) Моссовета. Срок – 1 марта 1991 г. 2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на члена президиума, председателя постоянной комиссии по образованию Бакирова Э.А. 11.02.1991. № 27. О введении экономических мер, направленных на улучшение экономической обстановки в Москве. 11.02.1991. № 28. Об утверждении Положения о служебных командировках депутатов Моссовета в пределах СССР. 18.02.1991. № 29. Об утверждении регламента президиума Московского городского Совета народных депутатов. 18.02.1991. № 30–295. О создании комиссии по делам несовершеннолетних при Моссовете. 11.02.1991. № 31. Об образовании рабочей группы депутатов Моссовета для участия в подготовке законопроектов о правовом положении г. Москвы. 19.02.1991. № 306–32. О создании необходимых условий по размещению постоянных и межведомственных комиссий Моссовета. 18.02.1991. № 33. О совершенствовании управления и демонополизации строительного комплекса Москвы. 18.02.1991. № 34. О подготовке и проведении празднования 50-летия разгрома немецко-фашистских войск под Москвой. № 35 – свободный. 25.02.1991. № 36. О создании комиссии по делам рабочих при президиуме Московского городского Совета. Утвердить состав комиссии; утвердить председателем комиссии – Мохов В.Е. 25.02.1991. № 37. О присвоении подполковнику Павлову Н.В. очередного воинского звания «полковник». 25.02.1991. № 38. Об образовании подкомиссии по связям с русским и русскоязычным населением. Учитывая историческую роль Москвы как центра российской государственности, многонациональной российской культуры и культуры русского народа, констатируя рост национального самосознания в стране, сопровождающийся многочисленными противоречиями, стремясь к поддержанию постоянных контактов с русским населением различных регионов и республик, президиум Московского городского Совета решил: Считать целесообразным образовать в составе постоянной комиссии по национальной политике, межнациональным отношения и межрегиональным связям подкомиссию по связям с русскими и русскоязычным населением. 25.02.1991. № 39. О преобразовании отдела зарубежных связей Моссовета в Управление зарубежных связей. 25.02.1991. № 40. О кадрах. О Долгошлюбове С.И., начальнике Управления зарубежных связей Моссовета. 269 28.02.1991. №41. О проведении в Москве опроса общественного мнения 17 марта 1991 г. 04.03.1991. №42. Об изменении состава Московской городской избирательной комиссии. 04.03.1991. № 43. О проектах законодательных актов о статусе Москвы. 04.03.1991. № 44. Об обеспечении работы комиссии по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан при Моссовете. 04.03.1991. № 45. О расходах на проведение референдумов СССР и РСФСР 17 марта 1991 г. в Москве. 11.03.1991. № 46. О прекращении эксплуатации ядерных реакторов в Москве. 12.03.1991. № 47. О проведении конкурса об использовании земельного участка пр. Калинина, владения 33–37. 11.03.1991. № 48. О введении института наблюдателей президиума Моссовета за проведением референдумов СССР и РСФСР и городского опроса общественного мнения 17 марта 1991 г. па территории Москвы. 11.03.1991. № 49. Об организации телетрансляции обмена мнениями в прямом эфире по вопросам, вынесенным на референдумы. 11.03.1991. № 50. О подготовке третьей сессии Московского городского Совета. 15.03.1991. № 51. Об отмене решения президиума Перовского районного Совета народных депутатов г. Москвы от 13 марта 1991 г. № 56. 11.03.1991. № 52. Об отмене решения президиума Калининского районного Совета от 4.03.1991 г. № 137. 11.03.1991. № 53. О председателях постоянных комиссий Моссовета. Принять к сведению, что председателями постоянных комиссий избраны: Круговых И.Э. – ПК по национальной политике, межнациональным отношениям и межрегиональным связям; Орлов О.И. – ПК по свободе слова, средствам массовой информации и делам общественных организаций; Степаненко В.С. – ПК по делам молодёжи; Спирин Е.В. – ПК по архитектуре, градостроительству и строительному комплексу. 11.03.1991. № 54. О досрочном освобождении народных судей районных народных судов Москвы. 11.03.1991. № 55. Об утверждении временного состава комиссии по военным вопросам и чрезвычайным ситуациям. 12.03.1991. № 56. О проведении XVII Московского международного кинофестиваля. 11.03.1991. № 57–486. О совершенствовании управления и организации работы по реконструкции центральной части города Москвы. 25.03.1991. № 58. О ходе выполнения решения второй сессии Московского городского Совета двадцать первого созыва. 24.03.1991. № 59. О проведении в Москве массовых акций в связи с внеочередным съездом народных депутатов РСФСР.  2. Поручить Председателю Московского городского Совета обратиться к Верховному Совету РСФСР с просьбой выразить своё отношение к сложившейся практике принятия Союзными органами и должностными лицами решений о проведении или запрещении массовых общественно-политических мероприятий в Москве без согласования с высшими органами государственной власти и управления РСФСР, а также разъяснить, как такие действия согласуются с Декларацией о суверенитете РСФСР и Конституцией РСФСР.  26.03.1991. № 60. Об Указе Президента СССР и Постановлении Кабинета Министров СССР. 11.03.1991. № 61–548. О создании консультативного совета по обеспечению единой экономической политики развития Московского автотранспортного узла. 270 18.03.1991. № 62. О создании временной Межведомственной комиссии при президиуме Моссовета по природному землепользованию. 18.02.1991. № 63. О вопросах обеспечения деятельности Московского городского военно-патриотического объединения воинов-интернационалистов. 18.03.1991. № 64. Об установлении надбавки к должностному окладу председателям районных Советов Москвы. 27.03.1991. № 65. О кадрах межведомственной комиссии по вопросам создания новых предприятий, организаций, учреждений. Освободить Дмитриевского И.М. от должности заместителя председателя комиссии; назначить заместителем председателя комиссии – Дубинина В.Г.; назначить ответственным секретарём комиссии – Баркова В.В. 27.03.1991. № 66–557. О создании экспериментального жилого района Ухтомский. 01.04.1991. № 67–564. О финансовом обеспечении работы городского пассажирского транспорта и метрополитена в Москве в 1991 г. 01.04.1991. № 68. О действиях президиума Перовского районного Совета при подготовке и проведении городского опроса общественного мнения 17 марта 1991 г. 11.03.1991. № 69. О возложении обязанностей народного судьи на народного заседателя. 11.03.1991. № 70–582. О переподчинении Управления юстиции. Подчинить Управление юстиции исполкому Моссовета. 01.04.1991. № 71. Об организации отчётов депутатов Моссовета перед избирателями по итогам второй сессии Московского Совета. 01.04.1991. № 72. О председателе постоянной комиссии Моссовета по промышленности, транспорту, связи и информационным системам. Принять к сведению, что председателем комиссии избран Телешов В.А. 08.04.1991. № 73. О реализации результатов городского опроса общественного мнения 17 марта 1991 г. 08.04.1991. № 74. О мерах по реализации решений внеочередного Съезда народных депутатов РСФСР и Правительства РСФСР по вопросам, относящимся к московской милиции. 08.04.1991. № 75. О мерах по созданию московской муниципальной милиции. 08.04.1991. № 76. О дополнительном финансировании здравоохранения Москвы. 16.04.1991. № 77–671. Об организации дополнительных поставок в Москву продуктов питания и товаров народного потребления. 08.04.1991. № 78. О подготовке к выборам Президента РСФСР 12 июня 1991 г. 01.04.1991. № 79–676. О мерах по проведению разграничения собственности на нежилые помещения в Москве. 15.04.1991. № 80. О председателях постоянных комиссий Моссовета. Принять к сведению, что председателем постоянной комиссии по бюджетно-финансовой политике избран Плохин А.А.; постоянной комиссии по потребительскому рынку, продовольствию и сфере торговли – Николаев Ю.А. 19.04.1991. № 81–711. Об использовании строения № 1 по Уланскому переулку, 4 под служебные цели. 15.04.1991. № 82. О мерах по реализации решений первой и второй сессий Московского городского Совета двадцать первого созыва по вопросам передачи государственных квартир в собственность граждан. 18.04.1991. № 83. О совместном заседании президиумов Московского городского и Московского областного Советов народных депутатов. 271 18.04.1991. № 84. Об учреждении и праздновании Дня матери. 22.04.1991. № 85. О застройке участка по пр. Калинина, вл. 33– 7. 18.04.1991. № 86. Обращение в Президиум Верховного Совета РСФСР. 26.04.1991. № 87. О подготовке и проведении выборов Президента РСФСР 12 июня 1991 г. в Москве. 29.04.1991. № 88–771. Об организации и проведении возложения венков к мемориальному комплексу «Могила Неизвестного солдата у Кремлёвской стены». 24.04.1991. № 89. О вступлении Москвы в Союз Российских городов. 05.05.1991. № 90. О подготовке к выборам народного депутата РСФСР по Первомайскому территориальному избирательному округу № 41. 07.05.1991. № 91. Об организационных мерах по обеспечению выборов мэра города Москвы и проведению опроса населения города 12 июня 1991 г. 30.01.1991. № 92. О создании ассоциации «Московский Дом природы». 07.05.1991. № 93–833. О дополнительных мерах по компенсации малообеспеченным слоям населения расходов на транспортные услуги в связи с введением новых тарифов. Президиум Моссовета и исполком Московского Совета в принятом 1.04.91 г. совместном решении № 67-564  предусмотрели: Установить для всех пассажиров, пользующихся месячными билетами, стоимость одной поездки по проездным билетам из расчёта 10 копеек при введённом тарифе 15 копеек   Снизить стоимость проездных билетов для студентов и школьников в 2 раза по сравнению с билетами для взрослого населения, введя для них единый льготный проездной билет на 4 вида транспорта стоимостью 6 рублей. В дополнение к ранее принятому решению президиум Московского Совета и исполком Московского Совета решили: 1. Ввести вкладыши для пенсионеров с 1 июля 1991 года для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта, включая метрополитен, … вкладыши на право бесплатного проезда.  22.04.1991. № 1994. О регулировании земельных отношений в Москве. Приложение 1. Основные положения регулирования земельных отношений в Москве. 1. Ведению Московского городского Совета народных депутатов в области регулирования земельных отношений в Москве в пределах его компетенции и в соответствии с законодательством РСФСР подлежат: 1.1. Утверждение генерального плана развития города (или его фрагментов). 1.2. Распоряжение городскими землями в соответствии с генеральным планом развития города (или его фрагментов). 1.3. Утверждение городских нормативных актов, регулирующих землевладение и землепользование. 1.4. Организация землеустройства и определение порядка ведения кадастра городских земель. 1.5. Установление порядка предоставления, изъятия и охраны городских земель, а также порядка контроля за их использованием. 1.6. Установление размеров и порядка взимания платы за городские земли. 1.7. Регулирование земельных отношений, связанных с выполнением Москвой функций столицы РСФСР и Союза ССР. 1.8. Формирование структур городских исполнительных и контрольных органов по вопросам земельных отношений. 2. Представление городских земель может производиться: - во владение (без права продажи) – гражданам или группам граждан; 272 - в ведение – органам представительной власти административно-территориальных образований (районов, микрорайонов и т.п.) в пределах городской черты; - в пользование – юридическим лицам и гражданам в соответствии с генеральным планом развития Москвы или его фрагментами, городским нормативным актом «О порядке предоставления и изъятия городских земель в Москве».  3.4. Все виды платежей за городские земли поступают на специальные счета доходных частей бюджета местных Советов в соответствии с городским нормативным актом. 3.5. Изъятие городских земель для государственных нужд может производится только в соответствии с законодательством РСФСР и городским нормативным актом.  Приложение 2. Программа работ по переходу на экономико-правовое регулирование земельных отношений в Москве. 22.04.1991. № 1995. Об обращении в Верховный Совет РСФСР о передаче в собственность города Москвы городских земель. 06.05.1991. № 1996. О досрочном освобождении от обязанностей члена Московского городского суда т. Яновской В.И. 06.05.1991. № 97. О досрочном освобождении народных судей районных народных судов г. Москвы. 06.05.1991. № 98. О порядке исполнения бюджета г. Москвы на 1991 год по содержанию судов и нотариальных контор. 13.05.1991. № 99. О дополнительных ассигнованиях на капитальное строительство в 1991 г. для ГУВД Мосгорисполкома. 17.05.1991. № 100. О формировании повестки дня четвертой сессии Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва. 17.05.1991. № 101. О созыве четвертой сессии Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва и формировании её рабочих органов. 24.04.1991. № 102. О неправомерности решения 1-й сессии 21 созыва Люблинского Совета народных депутатов от 24.10.90 г. «О переводе Люблинской фабрики № 1 на новое место согласно плану развития района». 15.05.1991. № 103. Об учреждении в г. Москве ежегодной международной ярмарки изобразительного искусства. 17.05.1991. №104. О международном оперном фестивале «Красная площадь приглашает». 17.05.1991. № 105. О дополнении состава Московской городской избирательной комиссии по выборам Президента РСФСР и мэра г. Москвы. 22.05.1991. № 106. О прописке военнослужащих. 21.05.1991. № 107. О выплате компенсации. 24.05.1991. № 108. О реорганизации системы управления киносетью г. Москвы. 31.05.1991. № 109. О регулировании отношений между предприятиями по возмещению затрат на содержание детей в ведомственных дошкольных учреждениях.  1. При взимании платы с родителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, находящихся на балансе предприятий и учреждений Мосгорисполкома, руководствоваться постановлением Совета Министров СССР от 13 января 1990 г. № 47 «О размерах платы за содержание детей в дошкольных учреждениях». 2. Предложить Мосгорисполкому принять меры на подведомственных предприятиях и учреждениях, не имеющих на балансе детских дошкольных учреждений, к выделению из фонда 273 социального развития средств на возмещение затрат по содержанию детей своих работников в детских учреждениях других предприятий и ведомств.  4. Районным и Зеленоградскому городскому Советам народных депутатов решить вопросы возмещения расходов по содержанию детей в ведомственных детских дошкольных учреждениях с руководителями соответствующих ведомств в отношении содержания в них детей, родители которых работают в непроизводственной сфере на территории Совета. 5. Мосгорисполкому проверить, какие детские дошкольные учреждения, построенные за счёт централизованных капиталовложений города, переданы в ведение ведомств, и принять в установленном порядке меры к возврату этих учреждений в ведение Мосгорисполкома.  06.06.1991. № 110. Об опросе общественного мнения на территории муниципального округа «Крылатское». 10.06.1991. № 111. Об официальных наблюдателях президиума Моссовета за проведением выборов мэра Москвы и опроса населения 12 июня 1991 года. 11.06.1991. № 112–1052. Об организации Межведомственной комиссии при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией. В целях реализации постановления Верховного Совета РСФСР от 28.02.91 г. «Об освобождении лиц из лечебно-трудовых профилакториев для хронических алкоголиков» и решения вопросов, связанных с социальной реабилитацией больных алкоголизмом и наркоманией президиум Моссовета и Мосгорисполком решили: 1. Образовать Межведомственную комиссию при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией.  4. Поручить Главному медицинскому управлению, ГУВД совместно с постоянной комиссией Моссовета по свободе совести, вероисповеданиям, милосердию и благотворительности, постоянной комиссией по охране здоровья до 1 июля 1991 года подготовить Положение о центрах медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом и наркоманией. 5. Главному медицинскому управлению до 1.08.91 года создать на базе городской наркологической больницы № 17 и наркологических диспансеров №№ 6, 8, 11 городской и межрайонные центры медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом и наркоманией. 6. Главному управлению внутренних дел Мосгорисполкома в срок до 1.09.91 г. организовать на базе лечебно-трудовых профилакториев №№ 2, 4 – центры социальной реабилитации с привлечение к работе в них благотворительных альтернативных служб и религиозных организаций.  Приложение 1. Положение о комиссии при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией. Приложение 2. Межведомственная комиссия по делам больных алкоголизмом и наркоманией. [(Председатель комиссии – Рыдлевич Татьяна Евгеньевна (изб. окр. 314).] 18.06.1991. № 113–1084. О проведении Дня города 31 августа 1991 года. 01.04.1991. № 114. О сокращении расходов Моссовета на транспортное обслуживание депутатской деятельности. 24.06.1991. № 115. О внесении изменений во временное положение об обеспечении деятельности народных депутатов Моссовета от 7 июня 1990 года. 26.06.1991. № 116. О финансировании работы городского центра творческого развития и организации досуга по месту жительства. 04.06.1991. № 1022–117. О создании условий для деятельности в г. Москве международных организаций. 274 24.06.1991. № 118. О положении и обеспечении деятельности комиссии при Московском городском Совете народных депутатов по делам необоснованно репрессированных. 03.07.1991. № 119. О досрочном освобождении народных судей районных народных судов г. Москвы. 11.07.1991. № 120. О свободной экономической зоне «Технополис Зеленоград» 15.07.1991. № 121. О кадрах. Освободить Соколова А.Б. от обязанностей председателя комиссии по организации работы Моссовета при президиуме Моссовета. 12.07.1990. № 122–1306. О внесении изменений в совместное решение президиума Московского городского Совета и Мосгорисполкома от 19 июля 1990 г. № 57–1313.  п.2. Назначить председателем Чрезвычайной противоэпидемической комиссии Моссовета т. Коробченко Виктора Алексеевича. 22.07.1991. № 123. Об изменении Положения о комиссии при Моссовете по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан и об изменении её состава. Вывести из состава комиссии депутата Павлова А.М. по его просьбе. 25.07.1991. № 124. О передаче зданий и сооружений религиозным организациям Московского Патриархата. Приложение 1. Список недействующих храмов и монастырей Русской Православной церкви по г. Москве на 1 апреля 1991 г.686 Приложение 2. Список памятников архитектуры – культовых зданий, являющихся уникальными музейными объектами, не подлежащими передаче. 1. Храм св. Троицы или Иконы Грузинской Божьей Матери – Никитский пер., дом 3. 2. Храм Покрова в Филях (1693-1694 гг.) – Новозаводская ул., дом 7. 3. Храм Вознесения Господня в Коломенском (1532 г.) – проспект Андропова, дом 31. 4. Храм великомученика Георгия в Коломенском (XVIII в.) – проспект Андропова, дом 31. 5. Храм Иоанна Предтечи под Бором (1675 г.) – ул. Пятницкая, дом 4. 18.07.1991. № 125. О дополнении решения президиума Моссовета от 06.05.91 № 98 «О порядке исполнения бюджета г. Москвы на 1991 г. по содержанию судов и нотариальных контор». 25.07.1991. № 126. О депутатской комиссии по земельной политике при Моссовете. (Председатель комиссии Шустов Игорь Николаевич). 25.07.1991. № 127. О временном порядке предоставления земельных участков. 25.07.1991. № 128. О мероприятиях, необходимых для проведения эксперимента по созданию муниципального округа «Братеево». 18.07.1991. № 129. О создании временной депутатской комиссии по приватизации государственного и муниципального жилищного фонда. (Председатель комиссии – Норкин Кемер Борисович) 25.07.1991. № 130. О даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении народного заседателя Обновленского В.М. 25.07.1991. № 131. О мерах по подготовке приватизации предприятий и имущества, находящихся в собственности г. Москвы. 25.07.1991. № 132. О премировании руководства райсоветов за II квартал 1991 года. 25.07.1991. № 133. О сметах расходов районных Советов и должностных окладов председателей районных Советов. 25.07.1991. № 134-2. О создании Московской регистрационной палаты. (Председатель комиссии – Соболев Владимир Иванович) 686 В списке 175 храмов и 8 часовен. 275 25.07.1991. № 135. О работе народных депутатов Моссовета в структурах исполнительной власти Москвы. В связи с принятием Президиумом Верховного Совета РСФСР «Положения о статусе и структуре органов управления города Москвы – столицы РСФСР» и постановления «О разграничении компетенции органов власти и управления в городе Москве», которые предусматривают разделение власти в городе Москве на представительную – Советы народных депутатов на территории Москвы, и исполнительную, возглавляемую мэром города Москвы, и разграничении их компетенции и полномочий, избранием 12 июня 1991 г. мэра города Москвы и формированием им органов исполнительной власти в городе Москве, а также имеющими место случаями перехода народных депутатов Моссовета на работу в структуры исполнительной власти, президиум Московского городского Совета народных депутатов решил687: 1. Считать нецелесообразным совмещение статуса народного депутата Моссовета и работы в составе руководства структур исполнительной власти Москвы, непосредственно подчинённых мэру Москвы. 2. Обратиться ко всем депутатам Моссовета, входящим в руководящий состав исполнительной власти Москвы с рекомендацией прекратить работу в структурах исполнительной власти или подать заявление о сложении с себя депутатских полномочий. 3. Считать нецелесообразным совмещение постов должностных лиц, местных Советов на территории Москвы и работы в мэрии, префектурах и муниципалитетах  5. Просить Верховный Совет РСФСР принять нормативный акт о несовместимости статуса народного депутата Московского городского Совета народных депутатов с должностным положением, где предусмотреть следующие нормы: «Мэр города Москвы, вице-мэр, руководящий состав структур исполнительной власти города Москвы (руководители, назначенные мэром и вице-мэром города Москвы, и их заместители), судьи и государственные арбитры, избираемые Московским городским Советом народных депутатов, не могут быть одновременно народными депутатами Московского городского Совета народных депутатов.  688. 25.07.1991. № 136. Об обращении в Совет Обороны при Президенте СССР. О введении Гончара Н.Н. в состав Военного совета Московского военного округа. 11.07.1991. № 137. О создании Московской регистрационной палаты. 25.07.1991. № 138. О восстановлении юридических прав комитета общественного самоуправления микрорайона «Арбат». 25.07.1991. № 139. О мерах по упорядочению системы учёта закрытых источников ионизирующего излучения в Москве. 25.07.1991. № 140. Об утверждении «Положения о порядке формирования, утверждения и исполнения бюджета г. Москвы». 25.07.1991. № 141. О создании временной комиссии по проверке использования собственности г. Москвы. (Председатель комиссии – Бушев Владимир Николаевич). 25.07.1991. № 142. О включении в повестку дня пятой сессии Моссовета вопроса об организации Контрольной палаты Моссовета. Принятие данного решения было обусловлено также требованиями статьи 92 Конституции РСФСР (в редакции от 24 мая 1991 года), согласно которой «…лица, возглавляющие … местную администрацию, отделы, управления и иные структурные подразделения администрации, не могут быть депутатами соответствующего представительного органа государственной власти или местного самоуправления». 687 5 марта 1992 года был принят Закон РФ «О краевом, областном совете народных депутатов и краевой, областной администрации», согласно статье 66 (п. 1) которого «должностные лица краевой, областной администрации: глава администрации и его заместители, руководители комитетов, управлений, отделов и других структурных подразделений и их заместители не могут быть народными депутатами». 688 276 25.07.1991. № 143. О рассмотрении проекта решения «О введении в Москве начал экономических методов регулирования природопользования». 25.07.1991. № 144. О создании в муниципальных округах территориальных депутатских групп районных Советов народных депутатов г. Москвы (муниципальных советов). Во исполнения постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 июля 1991 года № 1504-1 «О разграничении компетенции органов власти и управления в городе Москве» президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Предложить районным Советам народных депутатов г. Москвы после утверждения границ муниципальных округов создать в муниципальных округах территориальные депутатские группы из народных депутатов РСФСР соответствующих районных Советов г. Москвы (муниципальные советы).  25.07.1991. № 145. О внесении изменений во Временное положение об организации и обеспечении деятельности народных депутатов Моссовета. 25.07.1991. № 146. О подготовке пятой сессии Московского городского Совета. 25.07.1991. № 147. Об утверждении сметы расходов Московского городского Совета. 25.07.1991. № 148. Об учреждении Межрегионального Чеховского общества в Москве.  п.2. Рекомендовать совету учредителей Межрегионального Чеховского общества включить в состав Совета учредителей народных депутатов Моссовета: Ушакова Александра Ивановича, Гусева Павла Николаевича, Рыдлевич Татьяну Евгеньевну.  19.08.1991. № 149. О средствах массовой информации, учреждённых Моссоветом. Президиум Московского городского Совета народных депутатов, рассмотрев ситуацию, сложившуюся вокруг средств массовой информации, учреждённых Моссоветом – радиостанции «Эхо Москвы», газет «Куранты» и «Независимой газеты», решил: Отменить любые решения по блокированию деятельности указанных средств массовой информации и немедленно восстановить их работу под личную ответственность всех причастных к этому лиц. 19.08.1991. № б/н (время принятия – 21.00). Обращение. Граждане Москвы! В ночь с 18 на 19 августа группа членов ЦК КПСС, нарушив Конституцию СССР, произвела государственный переворот и пытается установить военную диктатуру в лице самозванного Комитета по чрезвычайному положению. Московский городской Совет народных депутатов считает создание этого комитета антиконституционным, а его действия преступными. Депутаты Московского городского Совета поддерживают Обращение Б.Н. Ельцина, И.С. Силаева689 и Р.И. Хасбулатова «К гражданам России» о незаконности действий группы должностных лиц, пытающихся захватить власть в стране, и присоединяются к призыву о бессрочной политической забастовке на предприятиях, непосредственно не связанных с жизнеобеспечением города. Введение в Москве чрезвычайного положения объявляем незаконным, любые распоряжения самозванных органов власти не подлежат исполнению. Законной властью в Москве являются избранные населением Моссовет, мэр города, районные Советы народных депутатов. Призываем Вас всемерно содействовать избранным народом органам власти в ликвидации государственного переворота, восстановления законности и правопорядка. Президиум Моссовета 19 августа 1991 г., 21.00 689 СИЛАЕВ Иван Степанович – в тот период Председатель Совета Министров РСФСР. 277 19.08.1991. № б/н (время принятия – 21.00). Обращение ко всем солдатам, сержантам, старшинам, прапорщикам, офицерам и генералам. Братья! Старая партийная верхушка делает последнюю отчаянную попытку любой ценой сохранить свою власть и свои привилегии. Те, кто роскошно жил за счёт нищего народа в своих особняках и дачах, снова хотят утопить в крови тех, кто борется за право на землю, за право жить почеловечески. Отстранён от власти законно избранный Президент СССР М.С. Горбачёв, делается попытка отстранить от власти всенародно избранного Президента РСФСР Б.Н. Ельцина. Вас снова хотят обмануть, как обманули в Афганистане. Но теперь Вас хотят заставить стрелять в свой собственный народ. Не начинайте гражданскую войну! Не открывайте огня! Не становитесь палачами собственного народа! Каждый из Вас даст ответ перед Богом и людьми за то, как он поступит сегодня. Не убий! Президиум Моссовета 19 августа 1991 г., 21.00. 20.08.1991. № 150. О митингах в поддержку конституционных органов власти. Президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: Подтвердить разрешение, данное и.о. мэра города Москвы, на проведение митингов 19 августа 1991 г. в поддержку конституционных органов власти, и санкционировать их проведение 20 и 21 августа 1991 г. 20.08.1991. № 151. О созыве чрезвычайной сессии Моссовета. В ночь с 18 на 19 августа с.г. совершён государственный переворот, преследующий цель свергнуть демократические преобразования в стране. Рассмотрев ситуацию, сложившуюся в городе в связи с противоправными действиями так называемого Государственного комитета по чрезвычайному положению, президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Созвать чрезвычайную сессию Московского городского Совета народных депутатов 22 августа с.г. в 10.00 в зале – 500 Общественно-политического центра МГК КПСС с повесткой дня «О ситуации в городе Москве, сложившейся в результате государственного переворота». 2. Районным Советам народных депутатов города Москвы и их исполнительным комитетам: 2.1. Обеспечить неукоснительное исполнение Указов Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от 19 августа с.г. № 59 и 61 о мерах по преодолению чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате антиконституционных действий незаконно созданного Государственного комитета по чрезвычайному положению. 2.2. Принять все необходимые меры по обеспечению бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения города и оказанию помощи жителям Московской области в проведении уборочных сельскохозяйственных работ. 3. Принять к сведению заявление мэра города Г.Х. Попова и премьера правительства Москвы Ю.М. Лужкова о готовности обеспечить необходимые условия для работы районных Советов народных депутатов и выполнения ими своих функций. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Московского городского Совета народных депутатов Ю.П. Седых-Бондаренко. За председателя Московского городского Совета народных депутатов Л.А. БЕЛОВ690 БЕЛОВ Л.А. исполнял обязанности председателя Моссовета в связи с отпуском председателя Моссовета ГОНЧАРА Н.Н. согласно распоряжению председателя Моссовета от 08.08.91 «О кадрах» (см. ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д.638, Л. 50). 690 278 21.08.1991. № 152. О трагических событиях в Москве в ночь с 20 на 21 августа 1991 г. В ночь с 20 на 21 августа 1991 г. в Москве в районе Садового кольца произошли трагические события, приведшие к жертвам среди населения Москвы и военнослужащих. Президиум Московского городского Совета народных депутатов выражает глубокое соболезнование семьям погибших. В связи со случившимся президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Объявить день похорон погибших – днём траура на территории Москвы. Предложить мэру Москвы отдать распоряжение о проведении необходимых мероприятий и оказать материальную помощь семьям погибших. 2. Возложить ответственность за гибель людей на лиц, отдавших распоряжение о введении в Москву войск. 3. Потребовать от Кабинета Министров СССР вывести за пределы Москвы все войска, не дислоцированные в городе до 19.08.91 г. 4. Ходатайствовать перед Прокурором Москвы о возбуждении уголовного дела для установления виновных в гибели людей в Москве в ночь с 20 на 21 августа 1991 г. За председателя Московского городского Совета народных депутатов Л.А. БЕЛОВ 26.08.1991. № 153. О деятельности районных Советов народных депутатов г. Москвы по расследованию антиконституционных действий в период с 19.08.91 по 21.08.91. Президиум Московского городского Совета решил: Предложить районным Советам народных депутатов Москвы рассматривать материалы об антиконституционных действиях в период с 19.08.91 по 21.08.91 исключительно по представлению или по поручению депутатской комиссии Моссовета по расследованию антиконституционных действий в период с 19.08.91 по 21.08.91 (председатель Булгаков В.А.). 26.08.1991. № 154. О здании бывшей Городской думы. В соответствии с Указом Президента СССР от 24 августа 1991 г. «Об имуществе Коммунистической партии Советского Союза» президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Просить Верховный Совет РСФСР передать помещение бывшей Городской думы (ныне Музей В.И. Ленина) в собственность Московского городского Совета народных депутатов. 2. Предложить мэрии Москвы совместно с заинтересованными организациями решить вопрос об экспонатах находящихся в помещении бывшей Городской думы. 26.08.1991. № 155. Об имуществе Коммунистической партии Советского Союза на территории Москвы. В соответствии с Указом Президента СССР от 24 августа 1991 г. «Об имуществе Коммунистической партии Советского Союза» президиум Московского городского Совета решил: 1. Постоянной комиссии Моссовета по экономической политике и предпринимательству (Жолков А.С.) совместно с другими комиссиями подготовить к 6-й сессии Моссовета проект решения «О порядке распоряжения имуществом КПСС и РКП691 на территории Москвы». 2. Заместителю председателя Моссовета Л.А. Белову в недельный срок подготовить проект решения президиума «Об использовании имущества КПСС и РКП в целях удовлетворения социальных нужд москвичей». 26.08.1991. № 156. Об объектах монументальной пропаганды, установленных в г. Москве в период 1917–1991 гг. В целях предотвращения стихийного сноса населением памятников тоталитарного режима, президиум Московского городского Совета решил: 691 РКП – Российская коммунистическая партия. 279 1. Для рассмотрения предложений о целесообразности и порядке перемещения или сохранения памятников и других мемориальных объектов советского периода поручит постоянной комиссии Моссовета по культуре, искусству и охране исторического наследия (Ушаков А.И.) и комиссии Моссовета по наименованию улиц Москвы (Дормидонтов В.С.) образовать Экспертный совет из представителей общественности, творческих союзов, органов охраны памятников и других специалистов. 2. Экспертному совету в срок до 20.09.91 подготовить перечень таких сооружений и предложений по их переносу. 3. Признать необходимым создание в столице «Музея тоталитаризма» и размещение в нем объектов и сооружений, воздвигнутых в Москве по политическим и идеологическим мотивам. 26.08.1991. № 157. Об утверждении Положения о депутатской комиссии по расследованию антиконституционных действий в период с 19.08.91 по 21.08.91. 29.08.1991. № 158. О ходе выполнения п.11 решения Моссовета от 22.08.91 «О мерах по преодолению последствий попытки государственного переворота». 29.08.1991. № 159. О передаче Московской Патриархии Русской Православной церкви храмов, находящихся на территориях Московского Кремля и прилегающих к нему зон исторических застроек. 03.09.1991. № 160. О подготовке к обсуждению 6-й сессией Моссовета проекта Закона РСФСР «О статусе города Москвы – столицы РСФСР». 05.09.1991. № 161. О созыве внеочередной сессии Московского городского Совета народных депутатов 21-го созыва. 05.09.1991. № 162. О координационном комитете Московского региона. 8 июня 1991 года подписан Генеральный договор между Москвой и Московской областью. Для согласования текущей деятельности, а также выработки предложений по взаимной увязке программ перспективного развития Москвы и Московской области договором предусмотрено создание координационного комитета Московского региона. Президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Включить в повестку дня очередной сессии Московского городского Совета народных депутатов вопрос о ратификации Генерального договора между Москвой и Московской областью. 2. Утвердить от г. Москвы координационный комитет Московского региона . 05.09.1991. № 163. О голодовке группы народных депутатов Моссовета. 05.09.1991. № 164. Об изменении размеров годовых нормативов затрат на содержание социальнокультурной сферы, утверждённых на 1991 г. решением исполкома Моссовета № 426 от 12.03.91. В связи с тем, что рост розничных цен, увеличение заработной платы и введение компенсационных выплат работникам социально-культурной сферы привели к увеличению затрат предприятий на содержание объектов социально-культурной сферы, а также в целях недопущения сокращения услуг населению, президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Предложить мэрии установить норматив затрат, предусмотренных решением исполкома Моссовета № 426 от 12.03.91 на содержание указанных объектов, в размере фактических расходов предприятий.  05.09.1991. № 165. О гербе и флаге города Москвы. Рассмотрев предложение постоянной комиссии Моссовета по культуре, искусству и охране исторического наследия об учреждении герба и флага города Москвы президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Одобрить представленные постоянной комиссией Моссовета по культуре, искусству и охране исторического наследия проекты герба и флага города Москвы (приложение) и рекомендовать очередной сессии Моссовета утвердить их в качестве герба и флага города Москвы.  280 03.07.1991. № 166. О рабочей группе по подготовке проекта Закона РСФСР «О статусе Москвы – столицы РСФСР». 11.09.1991. № 167. О создании Фонда имущества г. Москвы. п.2. … назначить председателем Фонда – Бушева В.Н. 05.09.1991. №168. О расходах на мероприятия Конгресса соотечественников. 16.09.1991. № 169. О голодовке группы народных депутатов Моссовета. 16.09.1991. № 170. О ходе выполнения решения 1-й сессии Моссовета 21-го созыва от 28.05.90 «О прекращении строительства Северной ТЭЦ». 19.09.1991. № 171. О здании бывшей Городской думы в Москве.692 Президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Учитывая мировое значение Государственного Исторического музея и переполненность его запасников ценнейшими экспонатами, не выставляющимися в следствие острой нехватки экспозиционных площадей, предоставить здание Музея В.И. Ленина в пользование Государственному Историческому музею. 2. Поручить постоянной комиссии по культуре, искусству и охране исторического наследия и государственно-правовому отделу Моссовета подготовить предложения по выполнению п.1 данного решения.  19.09.1991. № 172. О подготовке к сессии Моссовета материалов по приватизации предприятий и имущества, находящихся в собственности Москвы. 20.09.1991. № 173. О введении в должность начальника ГУВД В.С. Комиссарова. 19.09.1991. № 174. Об утверждении «Положения о бюджетном процессе в г. Москве». 19.09.1991. № 175. О Контрольной палате Моссовета. 19.09.1991. № 176. Об утверждении структуры и заместителей председателя Фонда имущества г. Москвы. Назначить заместителями председателя Фонда имущества г. Москвы Ахинина О.А. и Прохорова В.А. 16.09.1991. № 177. Об исполнении решений 5-й чрезвычайной сессии Моссовета «О мерах по преодолению попытки государственного переворота». 30.09.1991. № 178. О секретариате президиума Московского городского Совета народных депутатов. Освободить Боганцеву И.В. от обязанностей зав. секретариатом президиума, назначить – Доброва П.В. 30.09.1991. № 179. Об обращении к Генеральному прокурору РСФСР. «Уважаемый Валентин Георгиевич! В газете “Куранты” (№ 178 от 21.09.91 г.) и “Независимой газете” (№ 113 от 21.09.91 г.) опубликована информация о встрече 18 сентября с.г. с активом движения “Демократическая Россия”. В соответствии с этой информацией мэр Москвы несколько раз выходил с представлениями о снятии с должности прокурора Москвы. В связи с вышеизложенным президиум Московского городского Совета народных депутатов просит Вас дать разъяснение о правомерности действий мэра Москвы». 30.09.1991. № 180. О временной комиссии по регламенту Московского городского Совета народных депутатов. Рекомендовать председателем комиссии Шеболдаева Сергея Борисовича. 30.09.1991. № 181. Об управляющем делами Моссовета. Предложить сессии утвердить Горбатова Ю.В. Название решения дано в соответствии с оригиналом решения, хранящемся в ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 622. (в бюллетене «Ведомости Моссовета», № 5, 1991 в названии данного решения - ошибка»). 692 281 30.09.1991. № 182. Об Управлении делами Моссовета. 03.10.1991. № 183. О подготовке к выборам народного депутата РСФСР по Печатниковскому территориальному избирательному округу № 43. 28.10.1991. №184. О передаче библиотеки ИТИС693 ЦК КПСС в объединение «Мосгорархив». 24.10.1991. № 185. О приёмке на баланс Управления делами Моссовета зданий по адресам: Тверская, 8, 11, 13, Станкевича, 21, Пречистенка 17/8/9, строения 1, 4, 5. 22.10.1991. № 186. Об уточнении порядка премирования аппарата Московского городского Совета народных депутатов. 24.10.1991. № 187. Об обращении в Верховный Совет РСФСР по дню 7 ноября. 24.10.1991. № 188. Обращение в Совет Министров РСФСР. Об изменении размеров регистрационных сборов для общественных организаций. 21.10.1991. № 189. Об обращении к Президентам СССР и РСФСР в связи с решением 7-й сессии Моссовета 21-й созыва «О студии Московских программ телевидения». 28.10.1991. № 190. Об учреждении координационно-методического центра по переподготовке кадров. 24.10.1991 г. № 191. О сохранении, переносе в запасники и размещении в специальной экспозиции мемориальных сооружений политико-идеологической тематики советского периода. Рассмотрев рекомендации Экспертного совета, созданного по решению V чрезвычайной сессии Моссовета, и «особое мнение» 10-и его членов694 о сохранении, переносе в запасники и разме693 ИТИС ЦК КПСС – Институт теории и истории социализма. О С О Б О Е М Н Е Н И Е (к Рекомендациям Экспертного совета о сохранении, переносе в запасники или размещении в специальной экспозиции мемориальных сооружений политико-идеологической тематики Советского периода, принятых 19 сентября 1991 г.). Борьба с ленинизмом методом всеобщего истребления неугодного означала бы лишь поддержку и возрождение этой преступной идеологии. В свете этого считаю необходимым выразить особое мнение по «Рекомендациям Экспертного совета о сохранении, переносе в запасники и размещении в специальной экспозиции мемориальных сооружений политико-идеологической тематики Советского периода»: 1. Несмотря на очевидную политическую одиозность, сохранить скульптурную композицию на Октябрьской пл. в едином комплексе с окружающими зданиями. Наши потомки должны иметь возможность увидеть этот ярчайший образец конъюнктурного искусства, чтобы прочувствовать ту атмосферу социдиотизма, в которой более 70-ти лет жила наша страна. Рядом с памятником на отдельной доске можно было бы дать соответствующий пояснительный текст. 2. Учитывая художественные достоинства памятника К. Марксу на Театральной пл., а также связанные с демонтажем весящего десятки тонн монумента серьёзнейшие технические трудности и огромные финансовые затраты, временно отложить решение вопроса о его переносе. Одновременно представляется целесообразным убрать два расположенных рядом гранитных пилона с нелепыми цитатами и агрессивный призыв на постаменте «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» Думается, что современная общественная оценка этой исторической личности ещё будет существенно корректироваться – ведь винить К. Маркса в извращении большевиками его теории столь же неправомерно, как считать величайшего философа Ф. Ницше идеологом фашизма. Сопредседатель Экспертного совета Сопредседатель Экспертного совета, зам. председателя ПК Моссовета по культуре, председатель ПК Моссовета по культуре, искусству и охране исторического наследия, искусству и охране исторического наследия, Вадим Сергеевич ДОРМИДОНТОВ Александр Иванович УШАКОВ 694 Всего в Экспертный совет входило 20 человек: Члены Экспертного совета, присоединившиеся к Особому мнению: БИРЮКОВ Игорь Григорьевич – председатель Московской организации Союза архитекторов; ЛАЗАРЕВ Александр Иванович – искусствовед, зам. председателя Московского городского комитета по вопросам культуры; МАРКИН Юрий Петрович – историк искусств, кандидат искусствоведения, старший научный сотрудник НИИ теории и истории изобразительных искусств Академии художеств СССР; ПАНКРАТОВ Вячеслав Викторович – ведущий специалист УГК ОИП; САВИН Анатолий Александрович – начальник Управления Государственного контроля охраны и использования памятников; 282 щении в специальной экспозиции мемориальных сооружений политико-идеологической тематики советского периода, президиум Московского Совета решил:  5. Принять решения о целесообразности сохранения художественных объектов политикоидеологической тематики, размещённых на станциях метро, оставить за Управлением Московского метрополитена как заказчиком этих произведений. 6. Управлению государственного контроля охраны и использования памятников (УГК ОИП) обеспечить предшествующую переносу фотофиксацию всех демонтируемых сооружений и их обмеры. Поручить юридическому отделу УГК ОИП осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране памятников и защите авторских прав в процессе переноса мемориальных сооружений. 7. МГК по вопросам культуры и Главмосархитектуре представить предложения по созданию «Музея тоталитаризма» (название условное), где помимо снятых памятников могли бы размещаться соответствующие исторические материалы и прочая политическая атрибутика того времени. 8. Главмосархитектуре совместно с Союзом художников внести предложения об использовании освободившихся после снятия монументов площадок. 9. Предложить мэрии разработать план конкретных мероприятий по осуществлению демонтажа и переноса вышеупомянутых мемориальных сооружений. 10. Контроль за выполнением решения возложить на ПК Моссовета по культуре, искусству и охране исторического наследия. Приложение 1. Крупные памятники и бюсты В.И. Ленину695 [Всего – 68] Приложение 2. Прочие памятники политико-идеологической тематики696. [Всего - 49] Приложение 3. Тиражные бюсты и статуи В.И. Ленина697. [Всего - 61] ТАНТЛЕВСКИЙ Александр Семёнович – заместитель начальника отдела изобразительного искусства, музеев и сохранения историко-культурного наследия Московского городского комитета по вопросам культуры; ФЁДОРОВА Ирина Владимировна – секретарь Экспертного совета, член ПК Моссовета по свободе совести, вероисповеданиям, милосердию и благотворительности (также была секретарём постоянной комиссии Моссовета по культуре, искусству и охране исторического наследия); ШЕБОЛДАЕВ Сергей Борисович – народный депутат РСФСР и депутат Московского городского Совета. Члены Экспертного совета, которые не присоединились к Особому мнению: ИВАНОВ Константин Константинович – заслуженный художник РСФСР, председатель подкомиссии Моссовета по эстетике городской среды; КОЛБАНОВ Сергей Григорьевич – председатель подкомиссии Моссовета по охране памятников; КОЖЕВНИКОВ Ральф Фёдорович – искусствовед, ведущий специалист Московского городского комитета по вопросам культуры; КОРОЛЁВ Сергей Владимирович – председатель президиума Московского городского объединения Всесоюзного общества охраны памятников истории и культуры (МГО ВООПиК); ЛУКЬЯНОВ Мирон Владимирович – заслуженный художник РСФСР; ОРЕХОВ Юрий Григорьевич – секретарь Союза художников СССР, председатель Комиссии по скульптуре, народный художник СССР; ПАСЕНКО Виктор Васильевич – архитектор, начальник управления внешнего благоустройства и оформления Москвы; СКВИРЕНКО Ксения Борисовна – искусствовед, архитектор ГЛАВАПУ; ФАТЕЕВ Валерий Константинович – искусствовед, главный специалист МГО ВООПиК; ЧЕРВЯКОВ Алексей Дмитриевич – искусствовед, член президиума Советского фонда культуры. (Источник: ЦГА города Москвы, Ф-150. Оп.5. Д. 622, Л. 79-92, 95-95.) В приложении № 1 «Крупные памятники и бюсты В.И. Ленину (бронза, гранит)» перечислено 68 объектов, из них: 7–рекомендовано сохранить; 41 – рекомендовано к демонтажу (с переносом в запасники или в специальную экспозицию «Парк скульптур»); 20 – целесообразность сохранения передать на усмотрение владельцев (трудовых коллективов). 696 В приложении № 2 «Прочие памятники политико-идеологической тематики» перечислено 49 объектов, из них: 20 – рекомендовано сохранить; 20 – рекомендовано к демонтажу (с переносом в запасники или в специальную экспозицию «Парк скульптур»); 8 – целесообразность сохранения передать на усмотрение владельцев (трудовых коллективов); 1 – судьбу памятника решить дополнительно (памятник Хо Ши Мину). 697 В приложении № 3 «Тиражные бюсты и статуи В.И. Ленина (гипс, бетон, мраморная крошка)» перечислен 61 объект – все рекомендованы к ликвидации. 695 283 24.10.1991. № 192. О финансировании правоохранительных органов г. Москвы. 17.10.1991. № 193. О Московской бирже жилья. 24.10.1991. № 194. О первоочередных организационных мерах по подготовке к 50-летию Победы под Москвой.  1. Обратиться к Президенту РСФСР Б.Н. Ельцину с просьбой издать указ о проведении празднования 50-летия Победы под Москвой и увековечивании памяти о защитниках столицы. В этом указе предложить предусмотреть: - установление, начиная с 1992 года, ежегодного дня празднования Победы под Москвой в первое воскресенье декабря;  2. Установить, начиная с 1992 года, день Памяти народного ополчения Москвы в первое воскресенье июля.  04.11.1991. № 195. О здании городских курсов гражданской обороны. 04.11.1991. № 196. О законодательной инициативе Моссовета по приватизации жилищного фонда. Рассмотрев ход приватизации жилищного фонда в г. Москве, в целях создания рынка жилья и социальной защищённости москвичей президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Поддержать предложение председателя Моссовета Гончара Н.Н. о законодательной инициативе Моссовета в адрес Верховного Совета РСФСР и Президента РСФСР по бесплатной передаче квартир муниципального и ведомственного жилищного фонда в собственность проживающих в них граждан на добровольной основе с введением системы налогообложения на недвижимость.  04.11.1991. № 197. Об утверждении окладов руководителей Фонда имущества г. Москвы и сметы расходов на IV квартал 1991 г. 11.11.1991. № 198. Об обращении к Председателю Верховного Совета РСФСР. Предложение ускорить создание Фонда федерального имущества. 11.11.1991. № 199. О внесении дополнений в «Порядок рассмотрения вопросов прописки и выписки граждан в г. Москве». 17.10.1991. № 200. О создании природного парка «Битцевский лес». 17.10.1991. № 201. О государственных памятниках природы местного значения в г. Москве.  1. Объявить государственными памятниками природы местного значения природные объекты согласно приложению в границах, указанных в паспортах.  6. В бюджете г. Москвы на 1992 год предусмотреть финансирование расходов Мослесопарка и иных организаций на содержание и охрану памятников природы. Приложение. Перечень объектов, объявленных государственными памятниками природы 698. 24.10.1991. № 202. О комиссии при президиуме по организации работы Моссовета. Об упразднении комиссии. 31.10.1991. № 203. Об отмене решения президиума Моссовета от 26 июня 1991 г. №116 «О финансировании работы городского Центра творческого развития и организации досуга по месту жительства». 698 Всего 71 объект. 284 04.11.1991. №204. Об утверждении списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. 18.11.1991. № 205. О мерах по обеспечению выполнения Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 29.11.1991. № 206. О Заявлении президиума Моссовета в связи с распоряжением мэра Москвы от 26.11.91 г. № 222-РМ. В связи с изданием мэром Москвы Г.Х. Поповым 26.11.91 г. распоряжения № 222-РМ  президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Принять «Заявление президиума Московского городского Совета народных депутатов» (приложение). 2. Предложить средствам массовой информации, учреждённых Моссоветом опубликовать принятое заявление699. Приложение. ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ. Мэр Москвы Г.Х. Попов 26.11.91 г. издал распоряжение № 222-РМ «О приватизации муниципальных и городских предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания в Москве». Президиум Моссовета считает, что данный документ противоречит действующим Законам РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР», Указу Президента РСФСР от 25.11.91 г. «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР», не предусматривающему изменения форм собственности в процессе реорганизации государственных (муниципальных) предприятий торговли и общественного питания. Рассматривая приватизацию как важное средство становления рыночной экономики, Моссовет ещё 6.06.91 г. поручил Мосгорисполкому (Ю.М. Лужков) разработать проект программы приватизации в городе. Это поручение не выполнено до сих пор. Вместо этого, под предлогом ускорения приватизации, городская администрация принимает волевые решения, которые ущемляют жизненные интересы москвичей. Без всяких оснований 25% акций крупных торговых предприятий (ГУМ, ЦУМ, «Детский мир» и т.п.) присваиваются мэрией. В распоряжении мэра нет ни слова о мерах, обеспечивающих права всех жителей Москвы на долю в собственности города, которые помогли бы им выжить в условиях повышения цен и инфляции. Президиум Моссовета считает необходимым реализовывать требования, предусмотренные российским законодательством, о том, чтобы доходы от приватизации поступали каждому москвичу через именные приватизационные счета. 26.09.91 г. Моссоветом на основе российского законодательства приняты решения, регламентирующие порядок приватизации в Москве. В полном соответствии с законом создан Фонд имущества г. Москвы, являющийся единственным законным продавцом муниципальной собственности. Президиум Моссовета считает, что акты приватизации, осуществлённые на основе указанного распоряжения мэра Москвы, не могут иметь законной силы и должны быть опротестованы в судебном порядке. При этом вся ответственность за последствия ложится на мэра Москвы Г.Х. Попова. 25.11.1991. № 207. Об изменении п.3 решения президиума Моссовета № 197 от 4 ноября 1991 г. 14.11.1991. № 208. О реорганизации Временной межведомственной комиссии по пригородному землепользованию при президиуме Моссовета. Образовать комиссию при президиуме Моссовета по природному землепользованию; назначить председателем – Литвинова А.Н. 699 Московские средства массовой информации, в том числе учреждённые Моссоветом, не опубликовали это Заявление. 285 14.11.1991. № 209. Об утверждении заместителя председателя и секретаря комиссии имущественного контроля. Утвердить заместителем председателя – Корнева С.А., секретарём – Головина В.П. 14.11.1991. № 210. О ситуации, сложившейся с приёмкой вводимых в эксплуатацию объектов в связи с распоряжением мэра Москвы № 186-РМ. 18.11.1991. № 211. О практике взимания платы с граждан при выделении им земельных участков. 14.11.1991. № 212. О председателе комиссии по перспективному развитию Москвы. Освободить Плотникова В.К., назначить Борисова В.В. 21.11.1991. № 213. О представлении народного депутата Моссовета Фролова А.Н. к присвоению очередного воинского звания. 21.11.1991. № 214. О содействии развитию инновационного комплекса Москвы. 25.11.1991. № 215. О внесении изменений и дополнений в порядок рассмотрения вопросов прописки военнослужащих в г. Москве. 02.12.1991. № 216. О представлении народного депутата Моссовета Жукова А.С. к присвоению очередного воинского звания. 02.12.1991. № 217. О распоряжении мэра Москвы «О приватизации муниципальных и городских предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания в г. Москве». Ознакомившись с опубликованным в печати распоряжением мэра Москвы от 26.11.91 № 222РМ «О приватизации муниципальных и городских предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания в г. Москве» и рассмотрев существо содержащихся в нём положений, президиум Моссовета отмечает, что:  - содержащиеся в распоряжении мэра отклонения от действующих законодательных норм нарушают равенство прав москвичей, лишая их возможности приобрести права собственности на значительную часть городского имущества. Президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1.  рассмотреть вопрос «О соответствии распоряжения мэра Москвы от 26.11.91 г. №222-РМ действующему законодательству и решениям седьмой сессии Моссовета» на заседании Московской городской думы. 2. Предложить главе администрации Москвы приостановить действие указанного распоряжения до его рассмотрения на заседании Московской городской думы. 3. Поручить постоянной комиссии по экономической политике и предпринимательству подготовить проект соответствующего решения Московской городской думы, предусмотрев в нём возможность участия москвичей, комитетов самоуправления в приватизации муниципальных и городских предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания. 4. Пригласить мэра Москвы Г.Х, Попова принять участие в рассмотрении вопроса на заседании Московской городской думы. 5. Поручить председателю Моссовета Н.Н. Гончару выступить по телевидению с изложением позиции Моссовета по вопросам приватизации предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания. 05.12.1991. № 218. Об обращении Финансово-хозяйственного управления Президиума Верховного Совета РСФСР. 21.11.1991. № 219. О решении сессии Дзержинского районного Совета народных депутатов г. Москвы. 05.12.1991. № 220. О сообщениях средств массовой информации об имеющихся нарушениях в использовании имущества г. Москвы и земельных участков на территории Октябрьского района г. Москвы. 286 05.12.1991. № 221. О «Независимой газете». 12.12.1991. № 222. О некоторых вопросах организации работы президиума Моссовета. 05.12.1991. № 223. О председателе Административной комиссии. Освободить Маслова Н.В. в связи со снятием с него депутатских полномочий. 12.12.1991. № 224. Об Административной комиссии Моссовета. Назначить председателем комиссии Давыдова М.А., заместителем председателя – Козырицкого Б.С., ответственным секретарём – Николаеву С.Х. 12.12.1991. № 225. О поддержке создания на территории Москвы независимой ассоциации предприятий и предпринимателей промышленности и науки. 12.12.1991. № 226. О развитии научно-технического комплекса Москвы. Прогресс в деятельности научно-технической сферы Москвы имеет для города исключительное значение  Исходя из этого президиум Моссовета решил: 1. Принять предложенную постоянной комиссией Моссовета по науке и технике (Д.В. Ягодин) и одобренную постоянными комиссиями Моссовета «Концепцию поддержки развития научных парков и технополисов в Московском научно-техническом регионе» (приложение). 2. Обратиться в Московский областной Совет народных депутатов с предложением о проведении согласованной политики поддержки научно-технического потенциала на основе концепции. 3. Поручить постоянной комиссии Моссовета по науке и технике (Д.В. Ягодин), совместно с постоянными комиссиями Моссовета по образованию (В.К. Ефремов), градостроительству, архитектуре и строительному комплексу (Е.В. Спирин), другими комиссиями, а также Мособлсоветом организовать разработку нормативной базы реализации концепции. Приложение. Концепция поддержки развития научных парков и технополисов в Московском научно-техническом регионе. 26.12.1991. № 227. О распространении льгот, установленных для реабилитированных граждан в г. Москве, на социально-незащищённых членов их семей, пострадавших в результате репрессий. 02.12.1991. № 228. О памятниках и объектах историко-культурного наследия Москвы в связи с приватизацией жилищного фонда, предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания.  президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Предложить мэрии приостановить приватизацию жилья, предприятий торговли и бытового обслуживания, расположенных в зданиях, указанных в приложениях 1, 2, 3, 4.  3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по культуре, искусству и охране исторического наследия (Ушаков А.И.). Приложение 1. Список памятников архитектуры г. Москвы, рекомендуемых к постановке на государственную охрану. [Всего – 212 объектов] Приложение 2. Список памятников истории г. Москвы, рекомендуемых к постановке на государственную охрану. [Всего – 182 объекта] Приложение 3. Список памятников монументального искусства г. Москвы, рекомендуемых к постановке на государственную охрану. [Всего – 40 объектов] Приложение 4. Список памятников археологии, рекомендуемых к постановке на государственную охрану. [Всего – 109 объектов] 24.10.1991. № 229. О заключении договора о сотрудничестве с Московской городской коллегией адвокатов. 05.12.1991. № 230. О председателе комиссии при Моссовете по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан. Освободить Глинку И.В., назначить Жарова А.К. 287 12.12.1991. № 231. О готовности служб городского хозяйства к уборке территории города в зимний период. 19.12.1991. № 232. О переносе сроков перерегистрации общественных объединений в Москве. 19.12.1991. № 233. Об утверждении Временного положения о регистрации некоммерческих организаций. 26.12.1991. № 234. О решении сессии Сокольнического районного Совета народных депутатов г. Москвы. 28.11.1991. № 235. О депутатах-студентах дневных отделений ВУЗов. 26.12.1991. № 236. О регулировании земельных отношений в г. Москве.  1. Считать следующие полномочия в области регулирования земельных отношений исключительной компетенцией Моссовета: - нормоустанавливающая деятельность, включая установление нормативов платы за землю и определение направлений использования средств, полученных от использования земли; - утверждение Генплана развития города; - порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также порядок выдачи государственных свидетельств на право собственности и долгосрочной аренды.  30.09.1991. № 237. О создании межведомственной комиссии при Моссовете по делам спецучреждений, реадаптации и профилактике правонарушений. 28.12.1991. № 238. Об организационных вопросах обеспечения проведения депутатами Моссовета отчётов перед избирателями. 1992 год (с 27 января по 21 декабря 1992 г.) 27.01.1992. № 1. О представителях Моссовета для работы в постоянно действующих отраслевых комиссиях по приватизации. 29.01.1992. № 2. О поддержке создания на территории Москвы Центра молодёжных инноваций. 30.01.1992 № 3. Об учреждении Московской экологической ассоциации Советов народных депутатов. 03.02.1992. № 4. О некоторых мерах по реализации в Москве Закона РСФСР «О медицинском страховании граждан РСФСР». Рассмотрев информацию постоянной комиссии Моссовета по охране здоровья народа, президиум Моссовета отмечает, что - существующие структуры управления медицинским обеспечением жителей Москвы (включая лекарственное и медико-техническое обеспечение)  не отвечает в настоящее время потребностям города и не в состоянии обеспечить в новых экономических условиях эффективное функционирование отрасли, и в том числе реализацию Закона РСФСР «О медицинском страховании граждан РСФСР, который требует проведения в Москве в 1992 г. комплекса мероприятий, направленных на формирование соответствующей инфраструктуры;  Президиум Моссовета считает, что необходимо расширить права лечебно-профилактических учреждений как самостоятельных хозяйственных субъектов, провести децентрализацию и демонополизацию системы лекарственного и медико-технического обеспечения медицинских учреждений и населения города.  Президиум Московского городского Совета решил: 288 1. Считать необходимым в качестве первого этапа создания в Москве системы медицинского страхования и становления рынка медицинских услуг: 1.1. Создание на базе существующей сети лечебно-профилактических учреждений самостоятельных муниципальных медицинских предприятий с наделением их правами юридического лица, используя предусмотренные законодательством существующие формы хозяйственной деятельности, сохраняя в 1992 г. муниципальную форму собственности.  03.02.1992. № 5. Об учреждении московского Фонда помощи жертвам незаконных репрессий. 10.02. 1992. № 6. Об обеспечении общественного порядка в г. Москве 9 февраля 1992 г. 10.02. 1992. № 7. О ситуации, сложившейся в связи с сообщениями средств массовой информации о проекте реконструкции площади Гагарина и прилегающих территорий. В последнее время в средствах массовой информации появились ссылки на совместное решение президиума Моссовета и исполкома Моссовета «О реконструкции площади Гагарина и прилегающих территорий».  президиум Моссовета решил: 1. Принять следующее заявление: Ни Моссовет, ни его президиум как вышеупомянутое, так и какие-либо иные решения по вопросам, связанным с реконструкцией площади Гагарина и прилегающих территорий, не принимал. Эти вопросы на заседаниях Моссовета и его президиума не рассматривались. Всякие ссылки на причастность Моссовета как коллегиального органа к каким-либо контрактам или работам, связанным с реконструкцией площади Гагарина и прилегающих территорий, безосновательны.  06.02. 1992. № 8. О депутате Моссовета Шахове Д.В. 10.02.1992. № 9. О совместном постановлении Президента и Председателя ВС РФ. Рассмотрев заключение, подготовленное сотрудниками Института государства и права Российской Академии наук, на совместное постановление Президента РФ и Председателя ВС РФ от 3.01.92 г. «Об административно-территориальном делении города Москвы» президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Направить заключение, подготовленное сотрудниками Института государства и права РАН, на совместное постановление Президента РФ и Председателя ВС РФ от 3.10.92 г. «Об административно-территориальном делении города Москвы» Президенту РФ Б.Н. Ельцину, Председателю ВС РФ Р.И. Хасбулатову, заместителю председателя правительства РФ, государственному советнику РФ С.М. Шахраю, в Конституционный суд РФ, представителю Президента РФ по городу Москве и Московской области В.Ф. Комчатову.  12.02.1992. № 10. Об участии Моссовета в создании Фонда развития хозрасчётных структур и решения жилищных вопросов военнослужащих Московского региона «РЕМОС». 12.02.1992. № 11. О представлении народного депутата Моссовета Галактионова В.Б. к присвоению очередного воинского звания. 12.02.1992. № 12. О представлении народного депутата Моссовета Хватикова В.Н. к присвоению очередного воинского звания 10.02.1992. № 13. Об утверждении сметы, штатного расписания и структуры Фонда имущества г. Москвы. 24.02.1992. № 14. О преобразовании Общественного центра Моссовета. 02.03.1992. № 15. Об изменении состава Координационного комитета Московского региона. 289 02.03.1992. № 16. О формировании совместной межведомственной комиссии по вопросам расширения, реконструкции, технического перевооружения, перепрофилирования, вывода и ликвидации промышленных объединений, предприятий, организаций и отдельных производств. 02.03.1992. № 17. Об отмене решений комиссии по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан при Моссовете в связи с решениями Фрунзенского районного суда г. Москвы. 02.03.1992. № 18. О представлении народного депутата Моссовета Сорокина А.В. к присвоению очередного воинского звания. 02.03.1992. № 19. О вступлении Моссовета в состав соучредителей независимой газеты молодежи и студентов «Ступени». 09.03.1992. № 20. О финансировании муниципального строительства. 09.03.1992. № 21. Об освобождении депутата Моссовета Прохорова В.А. от должности заместителя председателя Фонда имущества г. Москвы. 09.03.1992. № 22. Об утверждении Положения об Управлении делами Моссовета. 09.03.1992. № 23. О назначении заместителя председателя Административной комиссии. Освободить – Козырицкого Б.С., назначить – Ищенко И.С., начальника объединения административно-технических инспекций. 11.03.1992. № 24. О журнале Моссовета «Моя Москва». 23.03.1992. № 25. Об отмене временного порядка платных экспертиз в Москомприроде. 09.03.1992. № 26. Об утверждении Устава редакции газеты «Дума». 23.03.1992. № 27. О благоустройстве сквера у памятника основателям славянской письменности Кириллу и Мефодию. 01.04.1992. № 28. Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений.  1. Установить с 1.04.92 г. размер платы, взимаемой с родителей независимо от места их работы (службы, учёбы) на содержание детей в детских дошкольных учреждениях, находящихся на балансе предприятий, организаций, учреждений, органов исполнительной власти в размере до 20% затрат на содержание ребёнка в данном учреждении, но не более 50% уровня минимальной оплаты труда, устанавливаемой Правительством Российской Федерации. 2. Снизить на 50% установленную в п.1 данного решения плату за содержание детей в детских дошкольных учреждениях: родителям в семьях, имеющих троих и более несовершеннолетних детей; родителям в семьях, где один или оба родителя являются безработными, зарегистрированными в установленном порядке; одиноким родителям, в том числе вдовым; опекунам. 1. Снизить на 75% установленную в п.1. данного решения плату родителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях родителям в семьях: военнослужащих срочной службы (кроме офицерского состава); военнослужащих и сотрудников МВД и безопасности, погибших при исполнении служебных обязанностей; инвалидов 1-2 групп; студентов и учащихся вузов, ПТУ, техникумов и других дневных учебных заведений.  5. Предложить правительству Москвы:  Рассмотреть возможность зачёта затрат предприятий и организаций на содержание детских дошкольных учреждений в счёт налога с предприятия. 290 06.04.1992. № 29. О возвращении исторических наименований некоторых улиц и проспекта Москвы. В целях возрождения исторического облика города и очищения его от конъюнктурных наименований, президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Вернуть следующим площадям, переулкам, улицам и набережной города прежние наименования: Куйбышевский проезд – Богоявленский переулок проезд Сапунова – Бетонный переулок площадь Куйбышева – Биржевая площадь площадь Кировские ворота – площадь Мясницкие ворота площадь Кропоткинские ворота – площадь Пречистинские ворота Добрынинская площадь – Серпуховская площадь Ленинская площадь, включая Ленинский проезд – Павелецкая площадь Октябрьская площадь – Калужская площадь Площадь Ильича – площадь Рогожской заставы Площадь Баумана – Елоховская площадь Набережная Мориса Тореза – Софийская набережная улица Дмитровка – улица Большая Якиманка улица Большевистская – Большой Предтеченский переулок Безбожный переулок – Протопоповский переулок Переулок Павлика Морозова – Нововаганьковский переулок 2. Присвоить новые наименования следующим проспекту и улицам города: проспект Маршала Гречко – Кутузовский проспект (продолжение) улица Красикова – Нахимовский проспект (продолжение) улица Пельше – Мичуринский проспект (продолжение) улица Тулинская – улица Сергия Радонежского.  13.04.1992. № 30. О возвращении исторических наименований и переименовании площадей и улиц Москвы. В целях возрождения исторического облика города и очищения его от конъюнктурных наименований, президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Вернуть следующим площадям, улицам и переулкам города их прежние исторические наименования  проезд Владимирова – Никольский переулок часть Арбатской площади, примыкающая к улице Арбат – площадь Арбатские ворота Суворовский бульвар – Никитский бульвар площадь Маяковского – Триумфальная площадь площадь Восстания – Кудринская площадь часть Лермонтовской площади, находящейся на внутренней стороне Садового кольца – площадь Красные ворота площадь Прямикова – Андроньевская площадь улица А.Н. Островского – улица Малая Ордынка улица Землячки – Большая Татарская улица улица Крыленко – 1-й Обыденский переулок улица Чернышевского – улица Покровка улица Воровского – Поварская улица улица А. Толстого – улица Спиридоновка улица Щусева – Гранатный переулок улица Писемского – Борисоглебский переулок улица Обуха – улица Воронцово поле улица Володарского – Гончарная улица проезд Художественного театра – Камергерский переулок Каляевская улица – Долгоруковская улица 291 2. Присвоить новые наименования следующим площади и улице города: Площадь Коммуны – Суворовская площадь700 улица Подбельского – улица Ивантеевская  06.04.1992. № 31. О правлении Фонда имущества города Москвы. 30.03.1992. № 32. Об укреплении материально-технической базы наркологической службы города. 06.04.1992. № 33. О продлении срока доплаты к пенсиям матерям (отцам) военнослужащих, умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при участии в боевых действиях в Республике Афганистан. 06.04.1992. № 34. Об утверждении Программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ «Экология». 09.04.1992. № 35. О составе межведомственной комиссии при Моссовете по общественным объединениям и средствам массовой информации. Утвердить председателем комиссии – Казакова О.Б., заместителем председателя комиссии – Абаюшкина Л.Ю. 20.04.1992. № 36. О распоряжении вице-мэра № 116-РВМ от 6 марта 1992 г. «О создании Департамента социально-культурных отраслей». 20.04.1992. № 37. Об обращении Пролетарского районного Совета народных депутатов г. Москвы по вопросам создания и деятельности СП «Хорекс-Центр» с участием Пролетарского райисполкома. 06.04.1992. № 38. О делегации Моссовета. 06.04.1992. № 39. О мероприятиях по развитию экспериментального муниципального округа «Крылатское». 13.04.1992. № 40. Об утверждении Перечней первоочередных мероприятий по экологическому оздоровлению города Москвы. 13.04.1992. № 41. О праве граждан Москвы на достойное погребение. В связи с резким повышением цены на ритуальные услуги в I квартале 1992 года и необходимостью обеспечения для граждан Москвы права на достойное погребение президиум Московского городского Совета решил: 1. Считать одной из важнейших мер социальной защиты населения Москвы оказание денежной помощи на погребение граждан из бюджета г. Москвы. 2. Установить размер денежного пособия на погребение во II квартале 1992 года равным 2000 рублей. 3. Предложить правительству Москвы до 1 мая изыскать средства для финансирования выплаты пособия и определить порядок его получения. 4. Настоящее решение вступает в силу с 13 апреля 1992 г.  21.04.1992. № 42. О совершенствовании организации заработной платы работников Моссовета. 13.04.1992. № 43. О целевой программе помощи семьям с новорождёнными детьми. 28.04.1992. № 44. Об освобождении от налогообложения фактических затрат Акционерного общества «Международная компания «Российские исследования и технологии» на проведение «Парада Победы Мира-92»701. 28.04.1992. № 45. О командировании депутатов Моссовета в Германию. 28.04.1992. № 46. О земельных отношениях в Москве. В данном случае президиум Моссовета проявил явную непоследовательность, усмотрев конъюнктурность в наименовании – Суворовский бульвар, но не увидев её при переименовании площади Коммуны в Суворовскую площадь. 700 Дата указана в соответствии с подлинником решения, хранящимся в ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 623. В бюллетене «Ведомости Моссовета» № 3, 1992 на стр. 81 указана другая дата принятия данного решения. 701 292 Рассмотрев материалы, представленные по вопросу о землепользовании в Москве, президиум Моссовета решил: 1. Отнести к исключительной компетенции Моссовета в области регулирования земельных отношений дополнительно к полномочиям, определённым решением президиума Моссовета «О регулировании земельных отношений в Москве» № 236 от 26.12.91 г.:  информирование населения через местные Советы о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает интересы населения; выяснение мнения граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии, принятие решений по итогам местного референдума.  13.04.1992. № 47. О государственной поддержке «Московского журнала». 28.04.1992. № 48. О переименовании площади Ногина. 28.04.1992. № 49. О почётном гражданине города Москвы. Считать Жукова Георгия Константиновича почётным гражданином города Москвы. 07.05.1992. № 50. О законодательной инициативе в Верховный Совет Российской Федерации по изменению порядка налогообложения доходов банков и страховых организаций. 07.05.1992. № 51. О подготовке мероприятий по реализации Закона Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации». 07.05.1992. № 52. О председателе Москомприроды. Вынести вопрос об освобождении Кудрина А.И. от должности председателя Москомприроды на рассмотрение сессии. 28.04.1992 г. № 53. О государственной поддержке газеты «Дума». 14.05.1992. № 54. О смете расходов Фонда имущества г. Москвы на II квартал 1992 года. 07.05.1992. № 55. О Координационном совете по комплексным вопросам энергетики Московского региона. 07.05.1992. № 56. О смете расходов Моссовета на II квартал 1992 года. 12.05.1992. № 57. О мерах по организации более эффективного решения проблем Московского региона. 22.05.1992. № 58. Об изменении должностных окладов депутатов и работников аппарата Моссовета и райсоветов. 21.05.1992. № 59. О выполнении решений сессии Моссовета «О смете расходов Моссовета на I квартал 1992 г.» и «Об обеспечении финансирования районных Советов народных депутатов г. Москвы от 16.01.92». 26.05.1992. № 60. О возмещении народным депутатам Моссовета расходов, связанных с депутатской деятельностью. 21.05.1992. № 61. О проведении анкетирования депутатов Моссовета. 13.04.1992. № 62. О мерах по реорганизации наркологической службы города Москвы 702. 30.03.1992. № 63. О дополнительных мерах по укреплению материально-технической базы наркологической службы города703. 22.05.1992. № 64. О международном музыкальном фестивале «Красная площадь приглашает». 22.05.1992. № 65. О мерах по социальной поддержке военнослужащих и членов их семей. 21.05.1992. № 66. Об устранении нарушений при сдаче в аренду защитных сооружений. 702 Дата указана в соответствии с подлинником, хранящимся в ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 624. 703 Дата указана в соответствии с подлинником, хранящимся в ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп. 5, Д. 624. 293 22.05.1992. № 67. О дополнительных мерах по социальной защите семей с детьми до 3-х лет, беременных и кормящих матерей. 22.05.1992. № 68. О решениях президиума Моссовета № 11 от 7.06.90 и № 61 от 16.07.90. 26.06.1992. № 69. Об изменении должностных окладов депутатов и работников аппарата Моссовета и райсоветов. Повысить с 1 марта 1992 г. на 30%, с 1 июня 1992 г. – в 1,8 раза704. 02.07.1992. № 70. Об опубликовании Заявления Моссовета в связи с опубликованием в печати заявления Г.Х. Попова о прекращении работы в качестве мэра. 17.06.92 г. на сессии Моссовета было принято заявление Моссовета в связи с опубликованием в печати заявления Г.Х. Попова о прекращении полномочий в качестве мэра Москвы. 705 В связи с тем, что полный текст данного заявления не был опубликован в московских газетах, президиум Московского городского Совета решил: 1. Опубликовать полный текст заявления Моссовета в связи с опубликованием в печати заявления Г.Х. Попова о прекращении работы в качестве мэра Москвы в средствах массовой информации, учреждённых Моссоветом (в соответствии с учредительными документами)706  02.07.1992. № 71. О приведении в соответствие должностных окладов работников представительной и исполнительной власти Москвы. С 1 мая 1992 г. установить оклады, согласно приложению, а с 1 июля 1992 г. – увеличить в 1,8 раза. 02.06.1992. № 72. Об обеспечении деятельности пресс-центра Моссовета. 23.07.1992. № 73. О комиссиях, образованных президиумом Моссовета. О ликвидации и перерегистрации комиссий, образованных президиумом Моссовета. 23.07.1992. № 74. О подготовке Положения о некоммерческой и благотворительной деятельности в Москве. 23.07.1992. № 75. О порядке регистрации театров и театральных организаций в г. Москве. 23.07.1992. № 76. О независимом региональном общественном объединении предприятий и предпринимателей промышленности и науки г. Москвы «Гильдия московских промышленников». 30.07.1992. № 77. О возвращении Русской Православной Церкви Высоко-Петровского монастыря (ул. Петровка, 28). 30.07.1992. № 78. О поддержке создания Московского городского Фонда молодёжи. 30.07.1992. № 79. О денежной дотации для спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва. 30.07.1992. № 80. О Фонде имущества г. Москвы. 30.07.1992. № 81. О благодарности Моссовета. Производственному объединению «Мосгороформление» и «Обществу ревнителей православной культуры» за оформление Москвы к Пасхе. 30.07.1992. № 82. О представителях Моссовета в Совете учредителей Координационно-методического и информационного центра по переподготовке кадров. Повышение окладов депутатов и сотрудников аппарата Моссовета в связи с инфляцией и в полном соответствии с аналогичным повышением должностных окладов сотрудников исполнительной власти (администрации Москвы). 704 705 Текст заявления Г.Х. Попова опубликован в газете «Московский комсомолец (МК)» от 6 июня 1992 г. – cм. [19]. Текст заявления Моссовета так и не был опубликован в московских средствах массовой информации (кроме бюллетеня «Ведомости Моссовета», № 3, 1992, С. 20-22). Полный текст заявления Моссовета см. [20]. 706 294 30.07.1992. № 83. О передаче зданий и сооружений приходам Римско-католической церкви в Москве. 30.07.1992. № 84. О памятниках истории и культуры г. Москвы.  2. Отнести к категории памятников истории и культуры местного значения памятники, согласно приложениям 1, 2, 3, 4.  4. Просить Правительство Российской Федерации об утверждении списков памятников истории и культуры Москвы (согласно приложениям 5, 6, 7, 8) в качестве памятников республиканского значения. 5. Обязать организации, использующие памятники истории и культуры, указанные в приложениях 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, до 1.08.98 г. оформить в Управлении государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры Москвы охранную документацию.  7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Управление государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры Москвы и постоянную комиссию Моссовета по культуре, искусству и охране исторического наследия (по принадлежности). Приложение 1. Список памятников архитектуры Москвы, рекомендуемых к постановке на государственную охрану (212 объектов). Приложение 2. Список памятников истории Москвы, рекомендуемых к постановке на государственную охрану (189 объектов). Приложение 3. Список памятников монументального искусства Москвы, рекомендуемых к постановке на государственную охрану (40 объектов). Приложение 4. Список памятников археологии Москвы, рекомендуемых к постановке на государственную охрану (109 объектов). Приложение 5. Список памятников архитектуры Москвы, рекомендуемых к постановке на государственную охрану в качестве памятников республиканского значения (178 объектов). Приложение 6. Список памятников истории Москвы, рекомендуемых к постановке на государственную охрану как памятники республиканского значения (50 объектов). Приложение 7. Список памятников монументального искусства Москвы, рекомендуемых к постановке на государственную охрану в качестве памятников республиканского значения (24 объекта). Приложение 8. Список памятников археологии Москвы, рекомендуемых к постановке на государственную охрану в качестве памятников республиканского значения (82 объекта). 30.07.1992. № 85. О порядке регистрации органов территориального общественного самоуправления. 23.07.1992. № 86. О мерах по реорганизации межведомственной комиссии по общественным объединениям и средствам массовой информации. Изменить название на: Межведомственная комиссия по делам некоммерческих организаций; назначить председателем комиссии Казакова О.Б. 31.08.1992. № 87. О возмещении народным депутатам Моссовета расходов, связанных с депутатской деятельностью. 17.09.1992. № 88. О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда депутатов и работников аппарата Моссовета и райсоветов. 17.09.1992. № 89. Об утверждении Инструкции по разработке раздела «Охрана окружающей среды» проектной документации на стадиях ТЭО, проект (рабочий проект) для объектов строительства в г. Москве. 295 17.09.1992. № 90. О представлении народного депутата Моссовета Наумова В.В. к присвоению очередного воинского звания. 17.09.1992. № 91. О комиссии Моссовета и городской администрации по выполнению решения президиума Моссовета от 6.04.92 № 39. 17.09.1992. № 92. О подготовке проекта Системы регистрации юридических прав на участки земель и объекты недвижимости в Москве. 24.09.1992. № 93. Об уполномоченных Моссовета для участия в работе по приватизации государственных и муниципальных предприятий. 24.09.1992. № 94. О Фонде развития городского хозяйства. В целях более эффективного решения вопросов функционирования жилищно-коммунального комплекса города и во исполнение решения малого Совета Моссовета от 22.02.92 г. о создании Фонда развития городского хозяйства президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Согласиться с предложением постоянной комиссии Моссовета по городскому хозяйству об участии Моссовета в качестве учредителя некоммерческой организации Фонд развития городского хозяйства (далее – фонд). Принять к сведению, что средства, получаемые в результате деятельности фонда, не распределяются между учредителями, а будут направляться на реализацию уставных целей. 2. Предложить правительству Москвы: выступить одним из учредителей фонда,  24.09.1992. № 95. О создании комиссии по регламенту, правилам и процедурам при президиуме Моссовета. 12.11.1992. № 96. О 50-летии образования Московского инженерно-физического института. 19.11.1992. № 97. О «Театре на Таганке». В Московский городской Совет народных депутатов поступили обращения членов коллектива Театра на Таганке – 146 человек, а также ряда видных деятелей творческой интеллигенции, в которых они просят поддержать выделение из действующего Театра на Таганке второго самостоятельного театра и выступить учредителем последнего. Поддерживая данные обращения,  президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Поддержать решение коллектива Театра на Таганке о выделении из ныне существующего театра второго самостоятельного театра, действующего на одной из сценических площадок Театра на Таганке. 2. Считать необходимым Моссовету выступить в качестве учредителя нового театра  3. Поручить постоянной комиссии Моссовета по культуре, искусству и охране исторического наследия совместно с коллективом создаваемого театра подготовить учредительные документы и провести его регистрацию в установленном порядке. 4. Предложить правительству Москвы до 1.01.93 г.: принять необходимое решение по выделению театра и разделению имущества Театра на Таганке между двумя театрами; определить размеры ежегодного разделения финансирования обоих театров. 5. Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя председателя Моссовета Л.А. Белова. 12.11.1992. № 98. О рассмотрении проекта решения Моссовета «О разграничении полномочий органов государственной власти и управления г. Москвы в сфере охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения». 296 19.11.1992. № 99. О журнале «Ведомости Моссовета». Освободить Станкевича С.Б. от обязанностей редактора, назначить – Управляющего делами Моссовета Горбатова Ю.В. 19.11.1992. № 100. О создании Московского целевого фонда «Экология и состояние среды обитания» (МЦФ «ЭССО»). 19.11.1992. №101. О вступлении г. Москвы в Союз развития наукоградов. 03.11.1992. № 102. Об утверждении Положения о Московской государственной вневедомственной экспертизе (Мосгосэкспертиза).  2. Считать главной задачей Мосгосэкспертизы проведение комплексной экспертизы проектной документации для нового строительства, расширения, реконструкции и реставрации объектов в Москве и лесопарковом защитном поясе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.  4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Моссовета по экологии и рациональному использованию природных ресурсов (А.Н. Фролов). Приложение Положение о Московской государственной вневедомственной экспертизе (Мосгосэкспертиза). 09.12.1992. № 103. О премировании. 29.12.1992. № 104. О создании сети центров медико-психологической помощи детям и подросткам, включающих приюты-убежища. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1.06.92 г. № 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы», в целях профилактики алкоголизма и наркомании, предупреждения бродяжничества и преступности среди детей и подростков президиум Московского городского Совета народных депутатов решил: 1. Предложить правительству Москвы: 1.1. Организовать в каждом районе Москвы центр медико-психологической помощи детям и подросткам, включающий приют-убежище.  21.12.1992. № 105. Об утверждении Московского фонда городского хозяйства. 21.12.1992. № 106. О председателе межведомственной комиссии при Моссовете. Утвердить председателем межведомственной комиссии при Моссовете по вопросам расширения, реконструкции, технического перевооружения, перепрофилирования, вывода и ликвидации промышленных объединений, предприятий, организаций и отдельных производств г. Москвы народного депутата Моссовета Матвеева Леонида Владимировича, освободив его от обязанностей заместителя председателя этой комиссии. 21.12.1992. № 107. Об уплате годового взноса в Ассоциацию областей и городов Центрального района России. 1993 год (с 11 февраля по 27 сентября 1993 года) 11.02.1993. № 1. О Московском городском экологическом фонде. 15.02.1993. № 2. О создании и составе Московского городского комитета по охране природы (Москомприрода) Главного управления государственной экологической экспертизы г. Москвы. 15.02.1993. № 3. О создании депутатской комиссии по проверке обстоятельств, связанных с подписанием председателем Фонда имущества г. Москвы свидетельства на право собственности № 02510. 297 04.03.1993. № 4. О мероприятиях, проводимых в Мраморном зале Моссовета. 04.03.1993. № 5. Об отчёте председателя Фонда имущества г. Москвы. 04.03.1993. № 6. О протесте прокурора г. Москвы на решение президиума Моссовета от 3 ноября 1992 г. № 102. 04.03.1993. № 7. О протесте прокурора г. Москвы на решение президиума Моссовета от 17.09.92 № 89. 11.03.1993. № 8. О результатах проверки обстоятельств выдачи Фондом имущества г. Москвы свидетельства на право собственности на здания и сооружения АО «Торговый дом ГУМ». 18.03.1993. № 9. О командировании группы депутатов Моссовета на семинар в г. Берлин. 18.03.1993. № 10. О жалобе гр. Беловой М.П. на решение комиссии при Моссовете по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан от 3 июля 1992 г. 18.03.1993. № 11. О типовом уставе детского подросткового клуба. 18.03.1993. № 12. О Московской городской межведомственной комиссии. Преобразовать Межведомственную комиссию при Моссовете по вопросам расширения, реконструкции, технического перевооружения, перепрофилирования, вывода и ликвидации промышленных объединений, предприятий в Московскую городскую межведомственную комиссию по вопросам прекращения деятельности (ликвидации), перепрофилирования, реконструкции предприятий, организаций и отдельных производств в г. Москве. Назначить председателем комиссии – Матвеева Л.В. 15.04.1993. № 13. О комиссии при президиуме Моссовета по трудовым спорам. Поручить председателю комиссии Мохову В.Е разработать положение о комиссии. 15.04.1993. № 14. O театре «Содружество актёров Таганки». Президиум Московского городского Совета народных депутатов  решил: 1. Учредить Театр «Содружество актёров Таганки». 2. Утвердить Устав Театра «Содружество актёров Таганки»  3. В связи с тем, что комплекс зданий по адресу: г. Москва, ул. Земляной вал, д. 76/21 относится к объектам государственной собственности, предоставить создаваемому Театру «Содружество актёров Таганки» следующий юридический адрес: Москва, 109004, ул. Земляной вал, д. 76/21. 4. Назначить с согласия трудового коллектива художественным руководителем Театра «Содружество актёров Таганки» Губенко Николая Николаевича. 5. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя председателя Моссовета Белова Л.А. 22.04.1993. № 15. О доплате к пенсиям родителям и детям военнослужащих, погибших, пропавших без вести или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в ходе боевых действий, а также при прохождении воинской службы в составе вооружённых сил СССР и Российской Федерации. 22.04.1993. № 16. Об обеспечении народных депутатов Моссовета необходимыми условиями для работы с населением. 22.04.1993. № 17. Об обучении и повышении квалификации народных депутатов и сотрудников аппарата Моссовета в 1993 г. 15.04.1993. № 18. О научно-технических работах для обеспечения деятельности Моссовета и его комиссий. 22.04.1993. № 19. О проведении аттестации сотрудников аппарата Моссовета. 298 29.04.1993. № 20. О ходатайстве перед Президиумом Верховного Совета Российской Федерации о награждении Почётной грамотой Президиума ВС РФ видных деятелей культуры – Петровой А.Н., Радомысленского Е.В., Семёновой Т.В. 29.04.1993. № 21. О ходатайстве перед Президиумом ВС РФ о награждении сотрудников Федерального управления фельдъегерской связи РФ Почётной грамотой Президиума Верховного Совета Российской Федерации. 29.04.1993. № 22. О ходатайстве перед Президиумом ВС РФ о награждении Московского академического мужского хора участников Великой Отечественной войны Почётной грамотой Президиума Верховного Совета Российской Федерации. 29.04.1993. № 23. О Регламенте президиума Моссовета. 29.04.1993. № 24. Об изменениях и дополнениях к решению президиума Моссовета № 85 от 30.07.92 «О порядке регистрации органов территориального общественного самоуправления». 29.04.1993. № 25. О заместителе председателя комиссии имущественного контроля Моссовета. Утвердить решение комиссии имущественного контроля об избрании народного депутата Потапова В.И. заместителем председателя комиссии. 22.04.1993. № 26. О порядке регистрации мест проживания беженцев в Москве. 29.04.1993. № 27. О вступлении Моссовета в число учредителей Фонда социального развития «500летие Арбата». 13.05.1993. № 28. О назначении начальника Московской государственной вневедомственной экспертизы (Мосгосэкспертизы). Назначить Воронина Анатолия Леонидовича. 20.05.1993. № 29. О командировании делегации Моссовета во Францию. 20.05.1993. № 30. О внесении дополнения в решение президиума Моссовета от 01.04.92 № 28 «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях». 13.05.1993. № 31. О возвращении исконных наименований городским топонимическим объектам, находящимся в заповедной историко-культурной зоне центра Москвы, ограниченной Садовым кольцом707. 20.05.1993. № 32. О ходе выполнения п.4 решения президиума Моссовета от 24.02.92 № 14 «О реорганизации общественного центра Моссовета». 20.05.1993. № 33. О согласовании планов приватизации предприятий, относящихся к федеральной собственности и находящихся на территории г. Москвы. 27.05.1993. № 34. О командировании депутатов Моссовета в г. Дюссельдорф в составе делегации Москвы. 27.05.1993. № 35. О ходе подготовки вопроса «Об итогах исполнения бюджета г. Москвы за 1992 год» для рассмотрения на очередной сессии Моссовета. № 36 – свободный номер. 17.06.1993. № 37. О Всесоюзном выставочном центре (ВВЦ). 17.06.1993. № 38. О жилищных правах граждан, проживающих в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов. 16.07.1993. № 39. О решении трудового коллектива городской больницы № 41. 16.07.1993. № 40. О командировании Гончара Н.Н., Микеева Ш.А. и Корнева С.А. Командировка в г. Севастополь. 707 В решении обозначено 76 объектов. 299 16.07.1993. № 41. О командировании Плохина А.А. Командировка в ЮАР. 22.09.1993. (время принятия –00 час. 40 мин.) Заявление президиума Моссовета. Своим Указом от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» Президент Российской Федерации Ельцин Б.Н. предпринял попытку роспуска законно избранных органов государственной власти. Президиум Московского городского Совета народных депутатов считает, что эти действия являются нарушением Конституции России, и в соответствии со статьёй 121.8 Конституции Российской Федерации данный Указ не имеет юридической силы и не подлежит исполнению 708. Президиум Моссовета: обращается к москвичам с призывом сохранять спокойствие, соблюдать Конституцию и законы России; заявляет о своей поддержке законно избранных органов государственной власти России; обращается к Московской городской администрации, правоохранительным органам, командирам воинских частей с призывом соблюдать Конституцию и законы российской Федерации, не предпринимать действий, препятствующих деятельности органов государственной власти Российской Федерации. Председатель Московского городского Совета народных депутатов Н.Н. ГОНЧАР 27.09.1993. № 42. Об установлении ежемесячных надбавок за выслугу лет к должностным окладам для работников органов представительной власти Москвы. Статья 121.8. Конституции РФ: «…Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. В случае противоречия акта Президента Конституции, закону Российской Федерации действует норма Конституции, закона Российской Федерации…» 708 300 СПИСОК ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНЯТЫХ МОССОВЕТОМ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА, МАЛЫМ СОВЕТОМ МОССОВЕТА И ПРЕЗИДИУМОМ МОССОВЕТА Решение Моссовета от 27.06.1990 г. «О переходе на экономико-правовое регулирование земельных отношений в г. Москве»; Решение Моссовета от 06.12.1990 г. «О переходе на новые отношения в сфере общественносемейного воспитания детей дошкольного возраста»; Решение Московской городской думы (Малого Совета) Моссовета от 27.11.1991 г. «О социальной защите детей, кормящих и беременных женщин, инвалидов I и II групп, инвалидов III группы - пенсионеров по возрасту и одиноких пенсионеров старше 70 лет»; Решение Моссовета от 22.07.1992 г. (ред. от 21.11.2001 г.) «О структуре доходов и расходов г. Москвы на 1992 г.»; Решение Московской городской думы (Малого Совета) Моссовета от 04.12.1991 г. «Об отмене распоряжения Мэра г. Москвы от 21.11.91 N 212-РМ «О бесплатной приватизации жилищного фонда в г. Москве»; Решение малого Совета Моссовета от 28.06.1993 г. «О налоговых льготах, поощряющих инвестиции в производственную сферу г. Москвы»; Решение Президиума Моссовета от 01.10.1990 г. № 90 «Об усилении общественного контроля за состоянием учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределением жилой площади в исполнительных комитетах районных и Зеленоградского городского Советов народных депутатов» (вместе с «Положением об общественном Совете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий»). Решение Президиума Моссовета от 29.12.1990 г. № 1 «О дополнительных льготах гражданам, пережившим блокаду Ленинграда в период Великой Отечественной войны»; Решение Президиума Моссовета от 06.04.1992 г. № 29 «О возвращении исторических наименований и переименовании некоторых улиц и проспекта Москвы»; Решение Президиума Моссовета от 13.04.1992 г. № 30 «О возвращении исторических наименований и переименовании площади и улицы Москвы»; Решение Президиума Моссовета от 30.07.1992 г. № 84 (ред. от 06.10.2006) «О памятниках истории и культуры г. Москвы»; Решение Президиума Моссовета от 13.05.1993 г. № 31 «О возвращении исконных наименований городским топонимическим объектам, находящимся в заповедной историко-культурной зоне центра Москвы, ограниченной Садовым кольцом». 301 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ №1 СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР ДЕКЛАРАЦИЯ от 12 июня 1990 г. N 22-1 О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Первый Съезд народных депутатов РСФСР, - сознавая историческую ответственность за судьбу России, - свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов, входящих в Союз Советских Социалистических Республик, - выражая волю народов РСФСР, торжественно провозглашает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей её территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновлённого Союза ССР. 1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами. 2. Суверенитет РСФСР - естественное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции. 3. Носителем суверенитета и источником государственной власти в РСФСР является её многонациональный народ. Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через представительные органы на основе Конституции РСФСР. 4. Государственный суверенитет РСФСР провозглашается во имя высших целей - обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу - на самоопределение в избранных им национально - государственных и национально - культурных формах. 5. Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается: полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР; верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории. Разногласия между Республикой и Союзом разрешаются в порядке, устанавливаемом Союзным договором; исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством России; полномочное представительство РСФСР в других союзных республиках и зарубежных странах; право Республики участвовать в осуществлении полномочий, переданных ею Союзу ССР. 6. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика объединяется с другими республиками в Союз на основе Договора. РСФСР признает и уважает суверенные права союзных республик и Союза ССР. 7. РСФСР сохраняет за собой право свободного выхода из СССР в порядке, устанавливаемом Союзным договором и основанным на нем законодательством. 8. Территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путём референдума. 9. Съезд народных депутатов РСФСР подтверждает необходимость существенного расширения прав автономных республик, автономных областей, автономных округов, равно как краёв и областей РСФСР. Конкретные вопросы осуществления этих прав должны определяться законодательством РСФСР о национально - государственном и административно - территориальном устройстве Федерации. 302 10. Всем гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории РСФСР, гарантируются права и свободы, предусмотренные Конституцией РСФСР, Конституцией СССР и общепризнанными нормами международного права. Представителям наций и народностей, проживающим в РСФСР за пределами своих национально - государственных образований или не имеющим их на территории РСФСР, обеспечиваются их законные политические, экономические, этнические и культурные права. 11. На всей территории РСФСР устанавливается республиканское гражданство РСФСР. За каждым гражданином РСФСР сохраняется гражданство СССР. Граждане РСФСР за пределами Республики находятся под защитой и покровительством РСФСР. 12. РСФСР гарантирует всем гражданам, политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям и религиозным организациям, действующим в рамках Конституции РСФСР, равные правовые возможности участвовать в управлении государственными и общественными делами. 13. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства. 14. РСФСР заявляет о своей приверженности общепризнанным принципам международного права и готовности жить со всеми странами и народами в мире и согласии, принимать все меры к недопущению конфронтации в международных, межреспубликанских и межнациональных отношениях, отстаивая при этом интересы народов России. 15. Настоящая Декларация является основой для разработки новой Конституции РСФСР, заключения Союзного договора и совершенствования республиканского законодательства. Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н.ЕЛЬЦИН Источник: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, № 2, 14.06.1990 г., ст. 22. № 2 ПРЕЗИДИУМ МОССОВЕТА РЕШЕНИЕ от 7 июня 1990 г. № 11 О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МОССОВЕТА В целях создания необходимых условий для выполнения народными депутатами Моссовета своих полномочий Моссовет решил: 1. Утвердить временное положение об обеспечении деятельности народных депутатов Моссовета (прилагается). 2. Ввести в действие временное положение об обеспечении деятельности народных депутатов Моссовета с 12 июня 1990 г. Председатель Московского городского Совета народных депутатов Г. X. ПОПОВ 303 Приложение к решению президиума Моссовета от 7.06.90 г. № 11 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МОССОВЕТА 1. В соответствии с Конституцией СССР народные депутаты Моссовета осуществляют свои полномочия, как правило, не порывая со служебной или производственной деятельностью. 2. Народным депутатам Моссовета возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в размере 100 руб. ежемесячно, не облагаемых подоходным налогом, с момента их избрания. ! В случае, если народный депутат Моссовета одновременно является народным депутатом районного Совета, ему возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, только как народному депутату Моссовета. 3. Народным депутатам Моссовета, не привлечённым к постоянной работе в Моссовете или его органах, на время выполнения депутатских обязанностей сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы за последние 12 месяцев работы. 4. Народные депутаты Моссовета могут освобождаться от выполнения служебных или производственных обязанностей на весь период своих полномочий и переходить на постоянную работу в постоянные комиссии Моссовета. Народный депутат Моссовета принимается на работу в постоянную комиссию по решению общего собрания комиссии и после утверждения этого решения на президиуме Моссовета. Народный депутат Моссовета, работающий в постоянной комиссии, может работать по совместительству по решению президиума и по ходатайству комиссии в том случае, если эта работа не связана с постоянным пребыванием на рабочем месте (преподавание, врачебная и творческая деятельность и т. д.). 5. Народный депутат Моссовета, не привлечённый к постоянной работе в комиссиях, может освобождаться от выполнения своих служебных или производственных обязанностей, но на срок не более половины рабочего времени за определённый промежуток (на полдня, на 2,5 дня в неделю). При этом оплата этого времени производится в соответствии с пунктом 3 данного положения. Ходатайство об освобождении депутата в пределах указанного срока (за исключением сессий) направляет по месту работы депутата президиум по представлению постоянной комиссии. 6. С согласия трудового коллектива и президиума Московского Совета народный депутат Моссовета, освобождённый от выполнения служебных или производственных обязанностей и перешедший на работу в постоянную комиссию, может совмещать депутатские обязанности с исполнением обязанностей по прежнему месту работы на общественных началах с сохранением прежней должности. 7. Народный депутат Моссовета, принятый на работу в постоянную комиссию или частично освобождённый от выполнения своих производственных или служебных обязанностей, должен выполнять поручения, возложенные на него решением комиссии или президиума. Он также должен являться на заседания комиссии и сессии. В случае неявки депутат уведомляет об этом руководство комиссии и секретариат сессии заблаговременно. При систематической неявке депутата на заседания комиссии или сессии без уважительных причин возбуждается вопрос об исключении депутата из состава комиссии. При этом депутат, исключённый из состава комиссии, может возвратиться на то место работы, откуда он перешёл в Совет. 8. Расходы предприятий, учреждений и организаций, связанные с деятельностью народных депутатов Моссовета, предусмотренные пунктами 3 и 5 настоящего временного положения, возмещаются за счёт сметы расходов Моссовета. 9. Народным депутатам Моссовета, принятым на работу в постоянную комиссию, помимо возмещения расходов, указанных в пункте 2 настоящего временного положения, выплачивается 450 руб. ежемесячно, подлежащих обложению подоходным налогом. В соответствии с решением Президиума Верховного Совета РСФСР устанавливается месячная заработная плата руководителям Моссовета по аналогии со ставками Мосгорисполкома: председателю Моссовета — 950 304 руб., как и председателю исполкома; первому заместителю председателя Моссовета — 850 руб., как и первому заместителю председателя исполкома; заместителю председателя Моссовета — 770 руб. как и зампредам исполкома, председателям постоянных комиссий Моссовета и членам президиума — 650 руб., на уровне начальников отделов Мосгорисполкома; заместителям председателей постоянных комиссий, председателям комиссий при президиуме — 580 руб., секретарям постоянных комиссий Московского Совета и заместителям председателей при президиуме — 500 руб., подлежащих обложению подоходным налогом. 10. Народным депутатам Моссовета, принятым на работу в постоянную комиссию, по решению президиума выплачивается надбавка сверх оклада, получаемого ими в Моссовете, если средняя заработная плата за предыдущие 12 месяцев, получаемая по прежнему месту работы, больше этого оклада. 11. Время работы на сессии Моссовета, в Моссовете или его органах засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, стаж работы (службы) по специальности, стаж работы, дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), процентной надбавки за выслугу лет, выплату вознаграждения по итогам работы предприятий за год, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если народный депутат Моссовета был избран с должности или профессии, предусматривающей данную льготу. 12. По истечении срока полномочий народным депутатам Моссовета, освобождённым по решению постоянной комиссии от выполнения служебных или производственных обязанностей, предоставляется прежняя работа (служба) или при её отсутствии другая равноценная работа (служба) с соблюдением гарантий, установленных статьёй 46 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде». Источник: Ведомости Моссовета, № 1, 1991, С. 54-57. №3 ПРЕЗИДЕНТ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК УКАЗ от 20 апреля 1990 г. О РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ В ПРЕДЕЛАХ САДОВОГО КОЛЬЦА709 Исходя из того, что в соответствии со статьёй 172 Конституции СССР город Москва является столицей Союза Советских Социалистических Республик и с учётом размещения высших органов государственной власти и управления Союза ССР в Кремле и других местах центра города Москвы, установить, что регламентаций проведения массовых мероприятий (манифестаций, митингов, демонстраций и других) в пределах Садового кольца города Москвы осуществляется Советом Министров СССР. Настоящий Указ вступает в силу с момента его принятия. Президент Союза Советских Социалистических Республик М. ГОРБАЧЕВ Источник: газета «Московская правда» № 94 (21312), 21 апреля 1990 г. До избрания Моссовета 21-го созыва оппозиции фактически запрещали проводить митинги и демонстрации в центре Москвы. Но после того, как к руководству городом пришли оппозиционные силы, они решили проводить свои политические акции именно в центре столицы. Однако буквально сразу же после того, как в Москве был избран новый практически оппозиционный союзной власти состав Моссовета Президент СССР М.С. Горбачёв издал указ, ограничивающий права московских властей на организацию и проведение массовых акций в центре города. Как писал Г.Х. Попов в своей книге «Снова в оппозиции»: «Понять Президента можно: он оказался в городе, в котором интересы центральной власти законом никоем образом не были закреплены. Центр в своё время переложил всё на плечи городских властей, а теперь местный оказался неподконтролен центру и за прежнюю децентрализацию пришлось расплачиваться. И всё же указ был явно незаконен, т.к. по закону о митингах именно местная власть решает все связанные с ними вопросы. Так что надо было менять закон, а не издавать указ (Г. Попов. Снова в оппозиции. – М.: «ГАЛАКТИКА», 1994 г., С.93) Моссовет обратился в Комитет конституционного надзора СССР, по Заключению которого данный Указ Президента СССР был признан незаконным, т.к. он нарушает права местной власти [4]. Действие указа было блокировано. 709 305 №4 КОМИТЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА СССР ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 13 октября 1990 г. № 2–4 ОБ УКАЗЕ ПРЕЗИДЕНТА СССР ОТ 20 АПРЕЛЯ 1990 ГОДА «О РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ В ПРЕДЕЛАХ САДОВОГО КОЛЬЦА» Президент СССР Указом от 20 апреля 1990 года «О регламентации проведения массовых мероприятий на территории Москвы в пределах Садового кольца» установил, что регламентация проведения массовых мероприятий (манифестаций, митингов, демонстраций и других) в пределах Садового кольца города Москвы осуществляется Советом Министров СССР. Между тем согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 года «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР», утверждённому Законом СССР от 28 октября 1988 года, право дополнительно регламентировать проведение такого рода мероприятий с учётом местных условий было предоставлено Президиумам Верховных Советов союзных и автономных республик, местным Советам народных депутатов (до районного включительно). Таким образом, Президент СССР своим Указом, определяя полномочия Совета Министров СССР, сузил территориальную сферу действия полномочий законодательных органов РСФСР и Московского городского Совета народных депутатов, внеся тем самым изменения и дополнения в нормативный акт, имеющий силу Закона СССР. Комитет конституционного надзора СССР признает целесообразность установления особого режима проведения массовых мероприятий на той части территории столицы СССР г. Москвы, где расположены высшие органы государственной власти и управления Союза ССР, однако исходит из того, что согласно статье 127.7 Конституции СССР Президент СССР издаёт указы на основе и во исполнение Конституции и законов СССР и, следовательно, не вправе вносить изменения и дополнения в законы СССР. Учитывая изложенное, Комитет конституционного надзора СССР пришёл к следующему заключению: 1. Указ Президента СССР от 20 апреля 1990 года «О регламентации проведения массовых мероприятий на территории Москвы в пределах Садового кольца» не соответствует требованиям, предусмотренным статьёй 127.7 Конституции СССР, и на основании статьи 21 Закона СССР «О конституционном надзоре в СССР» его действие приостанавливается до устранения упомянутого несоответствия. 2. Принять к сведению, что Президент СССР распоряжением от 10 сентября 1990 года поручил подготовить для представления в Верховный Совет СССР предложения по вопросам организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и других массовых мероприятий в пределах Садового кольца города Москвы, требующим разрешения в законодательном акте СССР. Председатель Комитета конституционного надзора СССР С. АЛЕКСЕЕВ Источник: Сайт КонсультантПлюс. №5 РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЗАКОН от 10 октября 1990 г. № 228-1 О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ Верховный Совет РСФСР, подтверждая своё стремление к стабилизации социально-политической обстановки, укреплению законности, правопорядка и развитию демократии, подчёркивает необходимость нормализации функционирования системы органов государственной власти и управления РСФСР. 306 В целях эффективного проведения экономической реформы, устранения дублирования в принятии и исполнении решений Верховный Совет РСФСР постановляет: Статья 1. Конституция РСФСР и законы республик, входящих в РСФСР, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными органами, должностными лицами и гражданами на территории соответствующих республик. Если закон республики, в период проведения экономической реформы, расходится с законом РСФСР, то до тех пор, пока иной порядок не будет предусмотрен Федеративным Договором, действует Закон РСФСР. Высший орган государственной власти республики, входящей в состав РСФСР, вправе предложить Съезду народных депутатов РСФСР или Верховному Совету РСФСР пересмотреть законодательство РСФСР, находящееся в противоречии с законодательством республики. Обращение к Съезду народных депутатов РСФСР или Верховному Совету РСФСР не приостанавливает действие законодательного акта РСФСР. Статья 2. Нормы законодательных и иных актов Союза ССР применяются на территории РСФСР, если они не противоречат Декларации о государственном суверенитете РСФСР, другим законодательным актам РСФСР. Статья 3. Краевые, областные, автономных областей, автономных округов, районные, городские, районные в городе, поселковые и сельские Советы народных депутатов, их исполнительные органы в период проведения экономической реформы при решении вопросов, возникающих во взаимоотношениях Советов народных депутатов и исполнительных комитетов различных уровней, руководствуются принципами обязательности решений и подотчётности, закреплёнными в Конституции РСФСР и законах РСФСР. Решения вышестоящих Советов народных депутатов, их исполнительных органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для нижестоящих Советов народных депутатов и их исполнительных органов. Компетенция местных Советов народных депутатов вплоть до принятия закона РСФСР о местном самоуправлении определяется законами РСФСР, а также соглашениями между Советами народных депутатов различных уровней. Решения местных органов государственной власти и управления, несоответствующие действующему законодательству, могут быть отменены в порядке, предусмотренном статьями 143 и 149 Конституции РСФСР. Статья 4. По поручению Советов народных депутатов их президиумы в период между сессиями вправе осуществлять полномочия Советов народных депутатов, за исключением вопросов, отнесённых к исключительной компетенции Совета. Вмешательство президиумов Советом народных депутатов в оперативную деятельность исполнительных комитетов не допускается. Статья 5. Умышленное невыполнение законодательных актов РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, должностными лицами, не содержащее состава преступления, влечёт административную ответственность в виде штрафа в размере от пятисот до десяти тысяч рублей, налагаемого в судебном порядке. Административное производство возбуждается по постановлению прокурора как по его собственной инициативе, так и по инициативе народного депутата РСФСР или народного депутата местного Совета народных депутатов, и рассматривается судом в 15-дневный срок. Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. ЕЛЬЦИН Источник: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, № 19, 11 октября 1990 г., ст. 197. 307 №6 РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЗАКОН от 21 ноября 1990 г. № 343-1 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ Местные Советы народных депутатов РСФСР призваны обеспечить проведение на подведомственных территориях комплексных мероприятий по стабилизации экономического положения и переходу к рыночным отношениям в соответствии с Законом РСФСР «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР». Настоящий Закон устанавливает дополнительные полномочия местных Советов народных депутатов РСФСР и их исполнительных органов. Раздел I. Полномочия местных советов народных депутатов Статья 1. Местные Советы народных депутатов вправе образовывать комиссии по подготовке и осуществлению экономической реформы, а при исполнительных органах – органы по управлению муниципальной собственностью, разгосударствлению, приватизации, антимонопольным мероприятиям, земельной реформе и другим вопросам перехода к рынку, наделять их в пределах своей компетенции необходимыми полномочиями, определять их структуру и штаты. Финансирование этих органов производится из местных бюджетов, в том числе за счёт доходов от разгосударствления и приватизации имущества, а также внебюджетных фондов. Статья 2. В области формирования муниципальной собственности краевые, областные, районные, городские (кроме городов районного подчинения) Советы народных депутатов, а по их поручению также городские районного подчинения, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов осуществляют инвентаризацию, оценку и составляют перечни предприятий, организаций и имущества для передачи в муниципальную собственность и протоколы их согласования соответственно с вышестоящими и нижестоящими Советами, вносят предложения в вышестоящие Советы, органы государственного управления, предприятия, учреждения и иные организации о передаче в муниципальную собственность предприятий, организаций, учреждений, а также иных объектов, относящихся к государственной собственности и имеющих особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально - культурных нужд населения, функционирования местного хозяйства. Решение о составе муниципальной собственности, находящейся в ведении местного Совета народных депутатов, при соблюдении указанной процедуры и условий принимает вышестоящий Совет народных депутатов. В дальнейшем любое имущество, созданное или приобретённое местным Советом народных депутатов за счёт имеющихся у него средств либо полученное им безвозмездно, включается в фонд муниципальной собственности по решению данного Совета. Споры между Советами народных депутатов различных уровней о принадлежности муниципального имущества разрешаются на основе заключения создаваемой ими согласительной комиссии вышестоящим по отношению к ним Советом народных депутатов. Статья 3. В области разгосударствления и приватизации: 3.1. Краевые, областные, районные, городские (кроме городов районного подчинения) Советы народных депутатов с учётом местных условий и в соответствии с действующими законодательными актами определяют порядок разгосударствления и приватизации принадлежащего им имущества. В первую очередь разгосударствлению и приватизации подлежат предприятия и организации сферы торговли, бытового обслуживания и общественного питания, предприятия местной промышленности и жилищный фонд; обеспечивают учёт и рассмотрение предложений нижестоящих Советов народных депутатов, трудовых коллективов предприятий и организаций, а также граждан об условиях, формах и методах разгосударствления и приватизации (аренда, выкуп в коллективную и частную собственность, преобразование в акционерные общества, кооперативы, малые предприятия, безвозмездная передача и др.); 308 определяют с учётом мнения нижестоящих Советов народных депутатов условия и порядок продажи имущества принадлежащих им предприятий, подлежащих разгосударствлению и приватизации, включая проведение местных аукционов; публикуют в местной печати списки предприятий и организаций и условия их разгосударствления и приватизации. 3.2. Местные Советы народных депутатов: проводят разгосударствление и приватизацию муниципальной собственности; направляют не менее 50 процентов сумм, вырученных местными Советами народных депутатов от реализации муниципального имущества, в соответствующий местный бюджет; при заключении договоров о разгосударствлении и приватизации предприятий вправе предусматривать в них условия, обеспечивающие нормальную деятельность местного хозяйства (функциональное назначение предприятий, срок, в течение которого запрещается изменять назначение предприятия, и др.) и ответственность за нарушение договоров. Статья 4. В области стимулирования предпринимательства, антимонопольных мероприятий: 4.1. Местные Советы народных депутатов в соответствии с действующим законодательством: разрабатывают и принимают с учётом местных условий меры, направленные на стимулирование на подведомственной им территории предпринимательства и создание элементов рыночной инфраструктуры (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, посреднических организаций, складского, тарного и транспортного хозяйства, информационных систем, рекламных агентств и т.д.); создают и содействуют созданию акционерных, малых, кооперативных, артелей национальных ремёсел и иных предприятий; предоставляют акционерам, малым, кооперативным и иным предприятиям по конкурсу земельные участки, принадлежащие им пустующие, законсервированные и недостроенные производственные помещения, а также неиспользуемое оборудование и другое имущество на возмездной и безвозмездной основе, устанавливают льготные условия налогообложения в случаях, предусмотренных законом. 4.2. Краевые и областные Советы народных депутатов вправе осуществлять лицензирование и квотирование поставляемой на экспорт продукции (товаров) предприятий и организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на подведомственной им территории, в объёме не более 10 процентов. Статья 5. В области формирования рынка труда местные Советы народных депутатов: вправе заблаговременно получать от расположенных на подведомственных им территориях предприятий, учреждений, организаций независимо от их ведомственной подчинённости сведения о высвобождении работающих, заслушивать сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций, в том числе вышестоящего подчинения, по этим вопросам; создают информационные службы и местные банки данных о потребности в рабочей силе на подведомственной территории и о предложении рабочей силы за её пределами; организуют или участвуют в организации системы профессиональной ориентации, обучения и переподготовки населения; разрабатывают систему мероприятий помощи отдельным группам населения, испытывающим сложности в трудоустройстве (молодёжь без профессиональной подготовки, женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды, лица, уволенные из Вооружённых Сил СССР, освободившиеся из мест заключения и т.п.), контролируют её выполнение; определяют установленные действующим законодательством льготы и преимущества, а также иные формы содействия предприятиям, учреждениям, организациям по стимулированию создания дополнительных рабочих мест прежде всего для молодёжи, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, лиц других категорий, нуждающихся в социальной защите; организуют с целью обеспечения занятости населения работы на подведомственной территории по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и т.п. за счёт средств местных бюджетов, внебюджетных фондов и иных привлекаемых источников. 309 Статья 6. В области земельной реформы: 6.1. Краевые, областные, городские (кроме городов районного подчинения) Советы народных депутатов разрабатывают и утверждают в соответствии с земельным законодательством нормативные и методические документы о проведении земельной реформы на подведомственной территории, учреждают земельные банки. 6.2. Районные, городские (по их поручению районные в городах), поселковые и сельские Советы народных депутатов в соответствии с земельным законодательством: проводят инвентаризацию земельного фонда; осуществляют перерегистрацию всех земельных участков и землепользования с учётом фактического использования земли; предоставляют и продают земельные участки во владение и пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам и изымают их в установленном законодательством порядке. 6.3. Местные Советы народных депутатов осуществляют контроль на подведомственной территории за использованием земли и соблюдением земельного законодательства всеми землепользователями. Статья 7. В области жилищной реформы: 7.1. Краевые, областные, районные, городские (кроме городов районного подчинения) Советы народных депутатов определяют с учётом предложений нижестоящих Советов народных депутатов порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, условия и порядок сдачи жилья в аренду, учреждают коммерческие жилищные банки. 7.2. Районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские Советы народных депутатов: проводят инвентаризацию государственного жилого фонда, в ходе которой определяют его стоимость; осуществляют передачу и продажу жилья в собственность граждан и организаций, а также сдачу в аренду; создают посреднические организации по строительству, передаче, купле - продаже жилья, сдаче его в аренду. Статья 8. В области социальной защиты населения краевые, областные, городские (кроме городов районного подчинения), районные Советы народных депутатов: определяют дополнительно к перечню, установленному Советом Министров РСФСР, группу товаров, цены на которые подлежат регулированию Советом, за счёт средств соответствующего местного бюджета; образуют дотационные фонды за счёт бюджетных средств, средств от реализации товаров и продуктов по свободным и коммерческим ценам в установленном Советом Министров РСФСР порядке, а также сумм дотаций, переданных из республиканского бюджета; распределяют между государственными и муниципальными торговыми организациями дотации к ценам на продукты питания пропорционально объёму продажи в фиксированных ценах или в рублях на единицу натурального объёма; устанавливают формы и порядок предоставления денежных и иных видов помощи, в том числе и в натуральной форме, детям, престарелым, инвалидам и другим нуждающимся гражданам, малообеспеченным семьям (бесплатное питание, ремонт жилья, бесплатное содержание в детских дошкольных учреждениях, организация продажи старых и уценённых вещей, неиспользуемого и бесхозного имущества, организация ухода за больными, одинокими и престарелыми гражданами, инвалидами и т.п.); при необходимости вводят нормированное распределение продуктов питания и товаров для населения с учётом конкретной обстановки и ситуации на рынке. Статья 9. Местные Советы народных депутатов образуют специальные фонды социальной защиты за счёт средств соответствующих местных бюджетов и внебюджетных фондов, в том числе добровольных пожертвований. 310 Статья 10. Местные Советы народных депутатов вправе производить по взаимному соглашению с предприятиями замену до 25 процентов налога с прибыли (дохода), поступающего в соответствующий местный бюджет, натуральным покрытием продукцией или услугами предприятия по госценам и, сверх того, до 25 процентов по договорным ценам; выдавать предприятиям и организациям, расположенным на подведомственной территории, местный заказ в размере до 5 процентов объёма производимой продукции (товаров) либо оказываемых услуг с передачей соответствующих материальных ресурсов. Статья 11. Местные Советы народных депутатов определяют структуру, штаты своих органов, в соответствии с законодательством РСФСР определяют их компетенцию. Статья 12. Местные Советы народных депутатов исключительно на сессиях решают следующие вопросы по обеспечению перехода к рынку: образования органов по вопросам перехода к рынку, предусмотренных статьёй 1 настоящего Закона, определения их структуры и штатов; принятия решения о составе муниципальной собственности (ч. 2 ст. 2); утверждения порядка разгосударствления и приватизации имущества Совета народных депутатов, а также условий и порядка продажи имущества предприятий и организаций, подлежащих разгосударствлению и приватизации (абз.3, 4 п.3.1 ст.3); установления системы льгот и преимуществ предприятиям и организациям в целях стимулирования и организации дополнительных рабочих мест (абз.5 ст.5); учреждения коммерческих банков, товарных и фондовых бирж (абз.1 ст.4); создания фонда социальной защиты (ст. 9); утверждения нормативных документов по проведению земельной реформы (п.6.1 ст 6); установления порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду (п.7.1 ст.7). Статья 13. Президиумы местных Советов народных депутатов на своих заседаниях решают следующие вопросы: о внесении предложений в вышестоящие Советы народных депутатов, органы государственного управления, иные организации о передаче имущества в муниципальную собственность (ч.1 ст.2); дополнения перечня товаров, цены на которые подлежат местному регулированию (абз.1 ст.8); введения нормированного распределения продуктов питания и товаров для населения на подведомственной территории (абз.5 ст.8). Статья 14. Другие установленные настоящим Законом полномочия местных Советов народных депутатов осуществляются их исполнительными и распорядительными органами. Статья 15. Республики, входящие в состав РСФСР, могут определять дополнительно и иные полномочия местных Советов народных депутатов, необходимые для перехода к рыночным отношениям на своей территории. Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов обладают полномочиями, установленными настоящим Законом для краевых, областных Советов народных депутатов. Раздел II. Ответственность местных Советов народных депутатов Статья 16. Местные Советы народных депутатов, их органы и должностные лица несут ответственность за законность принимаемых решений. Статья 17. Ущерб, нанесённый в результате неправомерных решений местных Советов народных депутатов и действий их органов и должностных лиц, возмещается в полном объёме предприятиям (объединениям), учреждениям, организациям и гражданам за счёт собственных средств местных Советов народных депутатов и их органов. Местный Совет народных депутатов, его орган, возместивший ущерб, причинённый его работниками или должностными лицами, имеет право предъявить регрессный иск к этому лицу в размере выплаченной суммы, если иной размер не установлен законом. 311 Статья 18. Местные Советы народных депутатов вправе предъявить в суд или государственный арбитраж требования о признании недействительными актов вышестоящих по отношению к ним органов государственного управления, предприятий (объединений), организаций и учреждений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на подведомственной им территории, а также права местных Советов народных депутатов. До принятия решения судом или арбитражем местные Советы народных депутатов вправе приостановить действие оспариваемых актов, кроме актов вышестоящих по отношению к ним органов государственного управления. Статья 19. Предприятия, учреждения, организации в случае, если решение местного Совета народных депутатов нарушает их права, могут оспорить такое решение в суде или в арбитраже в порядке, установленном действующим законодательством РСФСР. Статья 20. Граждане имеют право обжаловать в суд решения местных Советов народных депутатов, их органов, должностных лиц местных Советов народных депутатов, если они нарушают права и охраняемые законом интересы граждан. Статья 21. Прокурор РСФСР и подчинённые ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов органами местных Советов народных депутатов. Акты президиумов, исполнительных комитетов или иных органов местных Советов народных депутатов, противоречащие законодательству РСФСР, подлежат опротестованию прокурорами. Протест прокурора приносится в соответствующий местный Совет с уведомлением вышестоящего Совета народных депутатов и приостанавливает действие акта. При отклонении протеста прокурор обращается в соответствующий суд. Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. ЕЛЬЦИН Источник: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, № 26, 29 ноября 1990 г., ст. 322. №7 МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 29 апреля 1991 г. О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ «О МЭРЕ ГОРОДА МОСКВЫ И ПОРЯДКЕ ЕГО ИЗБРАНИЯ» Принять нижеследующее временное положение. ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О МЭРЕ ГОРОДА МОСКВЫ И ПОРЯДКЕ ЕГО ИЗБРАНИЯ Р а з д е л 1 . Общие положения С т а т ь я 1 . Мэр города Москвы Мэр города Москвы является главой исполнительной власти. Совмещение должностей мэра города и председателя Московского городского Совета народных депутатов не допускается. Мэр не может быть народным депутатом местных Советов на территории Москвы. Система городской исполнительной власти основывается на принципах единоначалия и персональной ответственности. Мэр подчиняется: — в сфере компетенции республиканских органов власти — Президенту РСФСР; — в сфере компетенции союзных органов власти — Президенту СССР; 312 — в сфере компетенции местных органов власти — решениям Московского городского Совета народных депутатов. Должностной оклад мэру города и его заместителю устанавливается Московским городским Советом народных депутатов. С т а т ь я 2 . Основные полномочия мэра города Мэр формирует исполнительные органы, несёт личную ответственность за их деятельность, а также за исполнение законов РСФСР, СССР, нормативных актов и решений Моссовета. Мэр имеет право: — назначать руководителей исполнительных органов города, а также отстранять их от должности, в том числе по решению Моссовета; — принимать решения, находящиеся в компетенции городских органов власти, за исключением нормоустанавливающих и других решений Моссовета, находящихся в исключительной компетенции сессий Моссовета; — вносить проекты решений для первоочередного рассмотрения в постоянных комиссиях Моссовета и на его сессиях, в том числе проект городского бюджета; — отклонять с обоснованием решение Моссовета в течение недели со дня его принятия. Вето мэра может быть преодолено большинством голосов от числа избранных депутатов Моссовета. Если в течение недели решение Моссовета мэром не отклонено, то оно должно быть им подписано вслед за председателем Моссовета и принято к исполнению. С т а т ь я 3 . Основные функции мэра города Мэр в соответствии с законодательством РСФСР и СССР, решениями Моссовета обеспечивает: — правовую и социальную защиту граждан; — управление городским хозяйством, градостроительством и социальным развитием города; — выполнение городом столичных функций и получение городом соответствующей компенсации от органов государственного управления; — осуществление экономической реформы; — распоряжение землёй в городе Москве и городской собственностью на основе положений, норм и правил, установленных Моссоветом в рамках законов РСФСР и под контролем Моссовета; — исполнение городского бюджета, утверждённого Моссоветом. Не реже одного раза в год мэр представляет Моссовету доклад о положении в городе, своей деятельности и деятельности исполнительных органов. С т а т ь я 4 . С оотношение полномочии мэра, Моссовета, райсоветов и зеленоградского горсовета В случае возникновения противоречий между решениями Моссовета и решениями мэра окончательным является решение Моссовета. Моссовет вправе принимать решения о приостановке или отмене решений (распоряжений) мэра, а также решение о выражении недоверия мэру в случае нарушения мэром законов РСФСР и СССР, решений Моссовета. В случае выражения недоверия мэру двумя третями голосов от числа избранных депутатов Моссовета мэр подаёт в отставку либо проводится общегородской референдум по вопросу о досрочных выборах мэра. Мэр не имеет права распускать Моссовет или районные Советы народных депутатов, изменять административно-территориальное деление города на районы. Исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов имеют двойное подчинение: — в сфере компетенции городских органов власти —мэру Москвы; — в сфере компетенции районных органов власти — решениям районных Советов народных депутатов. Права и полномочия мэра, установленные настоящим положением, являются исчерпывающими. 313 Р а з д е л 2 . Выборы мэра и его заместителя С т а т ь я 5 . Избирательные комиссии Организация и проведение избирательной кампании по выборам мэра возлагается на Московскую городскую избирательную комиссию по выборам народных депутатов Московского городского Совета народных депутатов. Комиссия в своей деятельности руководствуется Законом РСФСР «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР», если настоящим положением не оговорены иные положения. Решения Московской городской избирательной комиссии, не противоречащие настоящему положению и указанному закону, обязательны для исполнения районными и участковыми избирательными комиссиями. Состав комиссий может быть расширен за счёт включения в них дополнительных членов решением вышестоящих избирательных комиссий. С т а т ь я 6 . Выдвижение кандидатов на пост мэра Выдвижение кандидатов на пост мэра осуществляется петиционным способом гражданами, постоянно проживающими в Москве и имеющими право голоса (10 ООО подписей с указанием фамилий и адресов проживания). Количество выдвигаемых кандидатов не ограничивается. Допускается самовыдвижение. С т а т ь я 7 . Регистрация кандидатов на пост мэра Регистрация кандидатов на пост мэра осуществляется Московской городской избирательной комиссией после предъявления петиционного списка, письменного согласия кандидата баллотироваться с указанием предлагаемой им кандидатуры на пост заместителя мэра. С т а т ь я 8 . Выборы мэра Мэр города Москвы избирается вместе со своим заместителем всеобщим прямым, тайным голосованием на срок полномочий Московского городского Совета народных депутатов. Председатель Московского городского Совета народных депутатов Г. X. ПОПОВ Источник: Ведомости Моссовета, № 3, 1991, С. 5-8. № 8 МЭ Р МО С КВ Ы Р А СПО Р ЯЖ Е Н ИЕ от 13 июня 1991 г. № 1-РМ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА НА ГОРОДСКОМ ПАССАЖИРСКОМ ТРАНСПОРТЕ ПЕНСИОНЕРАМ г. МОСКВЫ Во исполнение решения президиума Моссовета об изыскании дополнительных резервов для компенсации расходов на транспорт малоимущим слоям населения и на основе выявленных Мосгорисполкомом возможностей, во изменение ранее принятых решений: 1. Предоставить с 1 июля 1991 г. право бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метрополитен) всем пенсионерам г. Москвы. 2. Установить, что документом, дающим право бесплатного проезда, является специальная карточка, а до её получения – пенсионное удостоверение. 3. Главному финансовому управлению Мосгорисполкома предусматривать ежемесячно компенсацию транспортным организациям горда уменьшения доходов от введения бесплатного проезда для пенсионеров. 4. Контроль за исполнением возложить на заместителя председателя исполкома Моссовета тт. Пешкова А.М. и Воронина А.И. Мэр Москвы Г. Х. ПОПОВ Источник: Вестник мэрии Москвы, № 1 (17-1199), 1991 г., С. 11 314 №9 ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июля 1991 г. N 1551-1 О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА РСФСР «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РСФСР» Верховный Совет РСФСР постановляет: 1. Ввести в действие Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» по истечении четырнадцати дней со дня его опубликования, за исключением: Статьи 29, пунктов 1, 3, 4 статьи 30, статей 31-35, которые вводятся в действие после избрания главы местной администрации; статьи 44 которая вводится в действие с 1 января 1992 года; статьи 47, которая вводится в действие после установления законодательством нормативов валютных отчислений. До приведения законодательства РСФСР в соответствие с Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» применять действующие законодательные акты РСФСР и республик в составе РСФСР в той части, в которой они не противоречат названному Закону. Принять к сведению, что предложения о проведении государственно - правовых экспериментов в области местного самоуправления Верховный Совет РСФСР будет рассматривать после 1 января 1993 года. 2. Провести выборы главы местной администрации в ноябре 1991 года. Президиуму Верховного Совета РСФСР до 1 сентября 1991 года назначить дату проведения выборов главы местной администрации. Местным Советам народных депутатов самостоятельно не проводить выборов главы местной администрации до принятия Президиумом Верховного Совета РСФСР решения о сроках проведения выборов в целом по РСФСР. 3. До вступления в должность главы местной администрации наделить исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов компетенцией, установленной Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" для соответствующей местной администрации. Установить, что: полномочия исполнительного комитета местного Совета народных депутатов прекращаются с момента вступления в должность главы соответствующей местной администрации; полномочия отделов и управлений исполнительного комитета местного Совета народных депутатов сохраняются до сформирования соответствующих структурных подразделений местной администрации. Отделы и управления исполнительного комитета в указанный период подчиняются непосредственно главе местной администрации. 4. Должностным лицам местной администрации, являющимся народными депутатами, до проведения выборов Советов народных депутатов нового созыва предоставить право сохранять депутатские полномочия, за исключением полномочий в том Совете, которому они подотчётны по должности. При досрочном прекращении полномочий народных депутатов в связи с занятием ими соответствующих должностей в местной администрации местный Совет народных депутатов вправе не проводить выборов депутатов вместо выбывших, в том случае если число депутатов в соответствующем Совете будет составлять не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета. По решению местного Совета территории соответствующих избирательных округов могут присоединяться к территориям прилегающих к ним избирательных округов. 5. До проведения выборов в местные Советы народных депутатов нового созыва районным, городским, районным в городах Советам народных депутатов избрать из своего состава малый Совет. Поселковые, сельские Советы народных депутатов вправе избирать из своего состава малый Совет. 315 Установить, что: малый Совет в период между сессиями осуществляет полномочия соответствующего местного Совета народных депутатов, за исключением предусмотренных пунктами «б», «в», «г», «ж», «з», «и», «к» статьи 17 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»; малый Совет избирается, как правило, по норме: одна десятая от числа народных депутатов, установленного для соответствующего местного Совета народных депутатов; местный Совет народных депутатов вправе отменять решения своего малого Совета; председатель местного Совета народных депутатов входит по должности в состав малого Совета и организует его работу; заседание малого Совета считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей его состава. 6. Рекомендовать Верховным Советам республик в составе РСФСР: привести законодательство этих республик в соответствие с Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»; установить временные нормативы бюджетной обеспеченности на одного жителя республики в соответствии с методикой расчёта этих нормативов. 7. Совету Министров РСФСР: представить в Верховный Совет РСФСР предложения о приведении законодательных актов РСФСР в соответствие с Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» до 1 ноября 1991 года; привести в соответствие с указанным Законом постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР до 1 октября 1991 года; внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР проекты законов РСФСР о местных налогах и сборах, о бюджетных правах местных Советов до 1 октября 1991 года; внести в Президиум Верховного Совета РСФСР предложения по передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность и разграничение её между органами местного самоуправления до 1 сентября 1991 года; внести в Президиум Верховного Совета РСФСР предложения по методике расчёта нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя до 1 октября 1991 года; внести в Президиум Верховного Совета РСФСР предложения по схемам должностных окладов работников местных Советов и местной администрации до 1 августа 1991 года. 8. Комитету Верховного Совета РСФСР по вопросам работы Советов народных депутатов и развитию самоуправления: подготовить и внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР проект закона о выборах главы местной администрации до 15 сентября 1991 года; организовать изучение и обобщение практики применения названного Закона, подготовку на этой основе рекомендаций, а в необходимых случаях – предложений о внесении изменений в законодательные акты РСФСР либо о принятии новых законов РСФСР. 9. Признать утратившими силу с момента вступления в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»: Закон РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» в редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, N32, ст. 787; 1982, N26, ст. 919; 1985, N9, ст. 307); Закон РСФСР от 29 июля 1971 года «О районном Совете народных депутатов РСФСР» в редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, N32, ст. 785; 1982, N24, ст. 807, N26, ст. 918; 1985, N9, ст. 307; 1986, N6, ст. 175, N23, ст. 637); Закон РСФСР от 29 июля 1971 года «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР» в редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, N32, ст. 786; 1985, N9, ст. 307; 1986, N6, ст. 175). Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И.ХАСБУЛАТОВ Источник: сайт КонсультантПлюс. 316 № 10 ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ УКАЗ от 28 августа 1991 г. № 96 О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ В целях эффективного выполнения городом Москвой столичных функций, совершенствования системы и структуры органов управления народным хозяйством города постановляю: 1. Установить, что система исполнительной власти в г. Москве организуется на муниципальном, административном и городском уровнях. На муниципальном и административном уровнях мэром города Москвы образуются соответствующие округа с учётом исторически сложившегося расселения жителей, перспектив социально-экономического развития территорий, конкретных планировочно-градостроительных решений. Органы исполнительной власти в административных и муниципальных округах формируются мэром города Москвы или лицом, им уполномоченным. Глава исполнительной власти в административных округах выступает правопреемником исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов. 2. Мэр города Москвы или уполномоченные им органы: самостоятельно осуществляют непосредственное распоряжение и управление объектами городской собственности, проводят разгосударствление и приватизацию имущества, находящегося в ведении хозяйственных организаций, подведомственных органам исполнительной власти города Москвы; осуществляют распоряжение и управление землями города, ведение Государственного кадастра городской земли, изъятие и предоставление земельных участков; формируют единый бюджет города, источниками доходов которого являются стабильные поступления в соответствии с законодательством РСФСР, и обеспечивают его исполнение, а также самостоятельно образуют и распоряжаются внебюджетными фондами, суммами текущего превышения доходов над расходами и свободными остатками бюджетных средств; дополнительно устанавливают акцизный сбор по товарам и услугам, не относящимся к товарам первой необходимости по перечню, согласованному с Советом Министров РСФСР; в случае необходимости вводят предельные уровни оптовых, розничных цен и тарифов на товары, продукцию и услуги (кроме товаров, продукции и услуг, по которым устанавливаются фиксированные цены и тарифы по перечню, утверждаемому Советом Министров РСФСР); лишают права применять договорные (свободные) цены и тарифы предприятия и организации независимо от их ведомственной подчинённости и форм собственности, которые искусственно завышают уровни цен и тарифов, затраты на их производство и реализацию; вводят систему дополнительных местных налогов, сборов и штрафов с учётом специфики столичного города. 3. Установить, что государственная налоговая инспекция Министерства финансов РСФСР по городу Москве в своей деятельности подчиняется как Министерству финансов РСФСР, так и правительству Москвы. Правительству Москвы создать в составе государственной налоговой инспекции Министерства финансов РСФСР по городу Москве специальное подразделение для контроля за правильностью внесения налогов предприятиями и организациями негосударственных форм собственности, ввести дополнительное стимулирование руководящих и оперативных работников налоговой инспекции в зависимости от сумм, выявленных скрытых доходов и недопоступивших платежей, причитающихся бюджету города Москвы. 4. Мэру города Москвы до 1 января 1992 г. разработать и представить Президенту РСФСР предложения об объединении города Москвы и Московской области в единый столичный округ, принципах его административно-территориального деления и формирования органов исполнительной власти. Президент РСФСР Б. ЕЛЬЦИН Источник: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, № 35, 29 августа 1991 г., ст. 1170. 317 № 11 СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 ноября 1991 г. № 1830-1 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ПЕРИОД РАДИКАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ Для обеспечения стабильности системы органов государственной власти и управления в РСФСР в период проведения радикальной экономической реформы Съезд народных депутатов РСФСР постановляет: 1. Установить до 1 декабря 1992 года запрет на проведение выборов представительных и исполнительных государственных органов всех уровней, кроме выборов народных депутатов вместо выбывших и ранее назначенных выборов президентов и Верховных Советов республик в составе РСФСР. 2. Президент РСФСР в соответствии с выделенными Верховным Советом РСФСР бюджетными средствами до принятия закона РСФСР "О Совете Министров РСФСР" самостоятельно решает вопросы реорганизации структуры высших органов исполнительной власти. До проведения выборов глав администраций краёв, областей, автономной области и автономных округов, городов и районов главы администрации назначаются Президентом РСФСР или по его поручению главой администрации вышестоящего уровня по согласованию с соответствующими Советами народных депутатов и с учётом мнения народных депутатов РСФСР от соответствующей территории. Данное положение не распространяется на уже назначенных Президентом РСФСР глав администраций. 3. Рекомендовать Верховным Советам республик в составе РСФСР воздержаться на период радикальной экономической реформы от проведения референдумов. 4. Установить на время проведения радикальной экономической реформы подчинённость нижестоящих исполнительных органов вышестоящим по вопросам компетенции вышестоящих органов. Предоставить исполнительным органам власти право отменять решения нижестоящих исполнительных органов в случае их несоответствия законодательству РСФСР, нормативным актам, направленным на проведение экономической реформы. 5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его принятия и прекращает действие 1 декабря 1992 года. Председатель Верховного Совета РСФСР Р.И. ХАСБУЛАТОВ Источник: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, № 44, 31 октября 1991 г., ст. 1455. № 12 МЭР МОСКВЫ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21 ноября 1991 г. № 212-РМ О БЕСПЛАТНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В г. МОСКВЕ Учитывая поддержку президиума Моссовета и большинства народных депутатов Московского Совета и в целях упрощения оформления соответствующих документов в бесплатной передаче гражданам г. Москвы в собственность государственного и муниципального жилищного фонда: 1. Префектам административных округов организовать, начиная с 1 декабря 1991 г. оформление через ремонтно-эксплуатационные управления жителям г. Москвы договоров установленного образца о передаче им в собственность жилья. Оформление и выдачу договоров производить в день подачи заявления при предъявлении квитанции сбербанка об оплате услуг оформления (250 руб.). 2. Мосжилкомитету осуществлять организационно-методическое руководство ремонтно-эксплуатационными управлениями в части оформления документов. 318 3. Рекомендовать министерствам и ведомствам, имеющим в г. Москве на своём балансе жилищный фонд, в двухнедельный срок передать его ремонтно-эксплуатационным управлениям по месту нахождения ведомственного жилищного фонда для последующей его приватизации по аналогии с приватизацией муниципального жилищного фонда. 4. Правительству Москвы: 4.1. До 1 февраля 1992 г. разработать порядок взимания налогов на недвижимое имущество с учётом расположения и качества жилищного фонда, а также систему льгот, установленных законом для отдельных категорий граждан. 4.2. До 1 января 1992 г. разработать правила прописки и перепрописки граждан в квартирах, находящихся в частной собственности. 4.3. До 1 февраля 1992 г. разработать порядок продажи и покупки квартир, находящихся в частной собственности. Мэр Москвы Г.Х. ПОПОВ Источник: Вестник мэрии Москвы, № 7 (1205), 1991 г., С. 3. № 13 ЗАЯВЛЕНИЕ МЭРА МОСКВЫ Г.Х. ПОПОВА ОБ ОТСТАВКЕ от 18 декабря 1991 г. «Я ДЕЛАЮ ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ОТСТАВКЕ, ЧТОБЫ МОСКВИЧИ ВСТРЯХНУЛИСЬ И ВКЛЮЧИЛИСЬ В БОРЬБУ ЗА РЕФОРМЫ» Уважаемые москвичи! Я просил вас избрать меня мэром, так как на посту председателя Моссовета не мог реализовать свою программу преобразований из-за многочасовых, многодневных, многомесячных споров между депутатами по процедурным вопросам. Только в установлении статуса мэра я видел реальный выход из той патовой ситуации, в которой оказалась московская власть. И вы, москвичи, голосовали не за Попова, а за предложенную им программу. Сейчас эта программа оказалась под угрозой срыва, а если быть до конца честным — практически сорвана. Я не раз говорил: среди прежних руководителей города были и слабые люди, были и бюрократы, были и взяточники. Эти для горожан ничего делать не хотели или не умели. Но было много сильных организаторов, знатоков Москвы, её проблем, её хозяйства. Эти — и хотели, и знали, и умели. И если все они не смогли переломить процесс ухудшения ситуации, то вывод можно сделать только один: чтобы улучшить жизнь, чтобы жить так, как живут в развитых странах, надо изменить саму систему хозяйствования в городе. И начать нужно с главного — с приватизации, с введения частной собственности. Будет частник — ему придётся решать проблемы получения максимальной прибыли, а следовательно, заботиться о наиболее полном удовлетворении покупательского спроса. Будет частный хозяин на земле — будет продовольствие. Будет приватизация — будет у рабочего и служащего достойная человека зарплата, какую сейчас уже получают в кооперативах и СП. Будут прибыль и высокие доходы на производство — будут отчисляться деньги и для учёного, и для врача, и для учителя, и для артиста, и для художника. Поэтому центр, узел моей программы — приватизация. Мы не смогли к ней приступить в прошлом году. Нам мешали до августа. После подавления путча уже нет внешних причин. Дело только в нас самих. Поэтому, как только Б. Н. Ельцин заявил о курсе на рынок, мы в мэрии и правительстве, сразу же начали действовать. Сразу же, не теряя ни одной недели. Мы исходили из того, что Москва готова, и давно готова, к переменам. Все данные опросов москвичей говорят об этом. Мы за то, чтобы перемены шли по законам. Мы уважаем законы. Но мы понимали, что Москва и как столица, и как сверхгород — мегаполис — не сможет вписаться в рамки общероссийских законов. Поэтому, чтобы учесть особенности Москвы и чтобы не вступать в конфликт с законом, мы попросили 319 Б. Н. Ельцина издать специальный указ, и такой указ был издан. Руководствуясь этим указом 710, мы начали приватизацию жилья, приватизацию торговли, бытового обслуживания, общественного питания. На очереди— приватизация такси, транспорта, мелкого производства в пищевой, обувной и других отраслях, в строительстве711. Параллельно разрабатывается также механизм компенсации для социально незащищённых слоёв горожан. Об этом мы думаем в первую очередь, хотя нас и обвиняют в обратном. И везде нам приходится искать свои пути. Мы решили пойти на бесплатную приватизацию жилья. Я не раз объяснял, почему это сделано, хотя это и противоречит кое в чем российскому закону. При приватизации торговли мы стремились защитить права прежде всего торгового коллектива на приобретение магазина. Это тоже не вписывается полностью в закон. Будут особенности и во всех других областях. На мэрию идёт огромное давление. И в прессе, и по радио, и по телевидению. Появились два главных центра: по линии Моссовета, по линии Верховного Совета РСФСР. Точнее сказать, не Моссовета, ибо этот орган давно уже не собирался с положенным кворумом в 2/3 голосов. От имени Моссовета действуют президиум 712 и городская Дума. Если президиум ещё был выбран, то Дума составила и утвердила себя сама713, и, по сути дела, ни в коей мере не может быть выразителем мнения депутатского корпуса в целом. На словах руководство Моссовета выступает только за одно: соблюдение российских законов. Но на деле оно, во-первых, пытается само навязать свою версию реализации законов, т. е. вмешивается в функции исполнительной власти. Во-вторых, оно вмешивается в практические решения о назначениях на должности, о зданиях и т. п. В-третьих, заботу о законах России оно проявляет обычно только тогда, когда этот закон нельзя применить в одном городе (например, закон о приватизации). Тем самым забота о законе практически означает отказ от реформ в Москве. Какое бы решение ни приняли мэр или правительство, через день обязательно будет решение Думы обязательно прямо противоположное. Складывается впечатление, что члены Думы не утруждают себя даже чтением документов, выходящих из мэрии. Они считают, что достаточно расставить в начале каждого такого документа своё решительное «не» и получится как раз то, что надо, то, чего с нетерпением ждут москвичи. По всей видимости речь идёт об Указе Президента РСФСР Б.Н. Ельцина от 28.08.1991 № 96 «О полномочиях органов исполнительной власти города Москвы» [10], который в части полномочий городской администрации по вопросам приватизации и распоряжения городской собственностью противоречил Закону РСФСР от 21.11.1990 г. № 343-1 «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям», подписанным Председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельциным [6]. 711 Депутаты и специалисты, работавшие в профильных комиссиях Моссовета, предупреждали, что ускоренная приватизация «по-московски» не была подготовлена ни с точки зрения экономических условий, ни с точки зрения нормативной базы, а потому и не могла дать того эффекта, на который рассчитывал Г. Попов – инициатор и главный идеолог московского метода приватизации. Впоследствии Г. Попов признал, что, настаивая на особых методах приватизации и ускоренных темпах её проведения в Москве, он не учёл многих факторов, влиявших на эти процессы. Кроме того, Г. Попов не учёл, что Москва находится не в космосе – она связана многими экономическими и социальными «нитями» с другими регионами и во многом от них зависит. Поспешность привела к неудаче: «Честно говоря, когда мы торопились с приватизацией, то полагали, что все наши владельцы овощных, мясных и иных магазинов, вместо того, чтобы сидеть и гадать, сколько теперь взяток им надо заплатить городской базе, от которой раньше получали, скажем, картофель, будут ездить по окружающим областям, заключать договора, искать, где дешевле, и т.д. К сожалению, этого не произошло.» (Г. Попов. «Снова в оппозиции», изд. «Галактика», М., 1994 г., С. 338). Реальность оказалась куда прозаичнее и сложнее, чем представлял её в своих теоретических измышлениях доктор экономических наук и профессор Г.Х. Попов. Его экономическая и социальная политика породили серьёзные конфликты между Москвой и Россией. В результате Г. Попов потерял поддержку и Моссовета, и российского правительства, и Верховного Совета РФ, и в конце концов, Президента РФ. Отставка Гавриила Попова стала неизбежной (которая и произошла в июне 1992 года – см. Указ Президента РФ от 06.06. № 564 «О Г.Х. Попове» - [21]. 710 В определённой и даже значительной мере Г.Х. Попов сам способствовал тому, что лишился поддержки президиума Моссовета: после выборов мэра более трети членов президиума (сторонников Г.Х. Попова) вышли из его состава, сложив депутатские полномочия в связи с переходом на работу в городскую администрацию. И на их место в президиум пришли депутаты, не согласные с методами проведения экономических реформ, предлагаемых Г.Х. Поповым. 712 Здесь Г.Х. Попов абсолютно не прав, т.к. Московская городская дума (малый Совет) были созданы и наделены полномочиями в полном соответствии с пунктом 5 Постановления Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1551-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР “О местном самоуправлении в РСФСР”» [9]. 713 320 Горожане, не привыкшие различать Моссовет и разного рода подделки под него, теряются и вполне резонно раздражаются. К сожалению, другим оплотом борьбы с реформами стал Верховный Совет. Депутаты пропускают грабительские, удушающие всякое предпринимательство ставки налогов на оборот банков и бирж, на прибыль и просто на личные доходы. Это — для всей страны. Но Москве достаётся особо. Верховный Совет, обсуждая Закон о Москве, отклонил не только проект мэрии, но и проект Моссовета. Он принял за основу проект, который не обсуждали не только горожане, но даже Моссовет и его Дума. Этот проект отбирает у городских властей территории внутри города. Этот проект вообще не признает существующую администрацию. Этот # проект навязывает Москве «Закон о местном самоуправлении», который признается неприемлемым даже для масштабов края или области. Вместо того чтобы найти и наказать тех, кто не выполнил решения правительства РСФСР о выделении москвичам участков земли в пределах 50-километровой зоны. Верховный Совет готовится принять закон, позволяющий начать движение вспять. Под вопрос будут поставлены и приватизация жилья, и приватизация торговли, и бесплатный проезд, и дотации на детей, и бесплатные завтраки в школах, и многое другое, введённое решениями мэра и правительства. Может быть, надо сдаться и действовать в рамках российских правил? Но как можно согласиться с либерализацией цен, если параллельно, с ней предлагают не приватизацию, а коммерциализацию торговли? Этап, давно пройденный в Москве, от которого Москва давно перешла к аренде. Если кто-то не готов к приватизации — пусть ограничится либерализацией. Но зачем держать за руки тех, кто может сделать следующий шаг? Что даст компенсация в виде сохранения госцены на молоко, если этого молода давно нет в магазинах? Почему для Москвы не разрешить торговать и молоком по рыночной цене с выплатой компенсации в деньгах? Возникает общий вопрос. Почему хотят устранить выбранную москвичами администрацию, снова восстановив право Моссовета утверждать кадры руководителей? Почему воля депутатов должна стать выше воли самих москвичей, избиравших мэра и вицемэра? Кто стоит за – этим процессом? За ним стоят силы, стремящиеся к таким переменам, при которых можно и дальше получать гарантированные, хоть и скудные деньги, сохранить уравниловку, держать на рабочих местах тех, без кого можно прекрасно обойтись, и т. д. Говоря обобщённо, это люмпенские слои общества, созданные социализмом в качестве своей главной опоры. Вторая сила, организующая — сопротивление, — аппарат. Аппарат достался демократам в наследство от тоталитарного строя714. Аппарат и изобретает такие процедуры, чтобы приватизация шла годами, чтобы он годами имел кормушку, чтобы он собирал десятки справок, сам устанавливал стоимость квартир и делал десятки дел, за каждое из которых можно ожидать взятки. Утверждение Г.Х. Попова о том, что чиновничий аппарат «достался демократам в наследство от тоталитарного строя» по меньшей мере странно, т.к. практически весь аппарат исполнительной власти (администрации Москвы) был сформирован и предложен на утверждение Моссовету самим же Г.Х. Поповым совместно с председателем Мосгорисполкома (впоследствии вице-мэром и председателем правительства Москвы) Ю.М. Лужковым. По этому поводу Г.Х. Попов в своей книге «Снова в оппозиции» пишет: «После долгих размышлений я принял важное решение: в основном сохранить прежние кадры администраторов. Очиститься только от прямых ставленников горкома КПСС, от коррумпированных элементов.  Это решение оказалось очень важным, так как на деле администрирование не только сохранилось, а даже возросло» (Г. Попов. «Снова в оппозиции», изд. «Галактика», М., 1994 г., С. 90). Таким образом руководство московской администрации в одной части состояло из выдвиженцев Г.Х. Попова (например, БАКИРОВ Э.А. – генеральный директор департамента мэра Москвы; БОГАНЦЕВА И.В. – начальник отдела анализа департамента мэра Москвы; БРАГИНСКИЙ А.П – министр правительства Москвы; ГЕФЕНИДЕР В.Э. – председатель Комитета административной реформы департамента мэра Москвы; ГУСЕВ П.Н. – министр печати и информации правительства Москвы; КОТОВА Е.В. – председатель Комитета по управлению имуществом и приватизации муниципальной собственности; МАСЛОВ Н.В. – начальник управления приватизации, начальник Мосжилкомитета; ФАЙНШМИДТ Е.А. – начальник управления внешнеэкономической деятельности правительства Москвы; МУЗЫКАНТСКИЙ А.И. – заместитель председателя Мосгорисполкома, затем – заместитель премьера правительства Москвы; ОРДЖОНИКИДЗЕ И.Н. –советник по внешнеэкономическим связям, 714 321 Вот пример. Старая, платная схема приватизации квартир действовала всего месяц. Приватизировано только 3 тысячи квартир. Но милиция уже успела арестовать чиновников с миллионами рублей на руках. И, наконец, третья сила — часть бизнесменов, особенно теневики и полутеневики, которые не готовы к настоящему рынку и требуют пустить на аукционы все торговые точки, чтобы избавиться от своих миллионов, которые начнут' обесцениваться после либерализации цен и витка инфляции. Дальше так продолжаться не может. Ответственность за город должны взять на себя или Моссовет и поддерживающий его Верховный Совет РСФСР, или мэрия и правительство. Надо решить окончательно, кому должна подчиняться мэрия — Президенту РСФСР или Моссовету? Двоевластие создаёт трудности даже в семье. В городе же на этапе реформ оно приведёт к параличу. Москвичам надо делать труднейший в жизни выбор: тратить многолетние сбережения на приватизацию; брать заём, если своих денег нет; предопределять и свою судьбу, и судьбу своих детей. И москвичи заслуживают, чтобы в этот исторический момент над ними не издевались, засыпая их решениями и контррешениями. В сложившейся ситуации я и вынужден заявить о своей отставке. Мне остаётся только таким крайним, отчаянным способом привлечь внимание к проблеме, исключительно важной для будущего Москвы и москвичей. Я не вижу иного пути, чтобы показать недопустимость сохранения нынешнего положения — безответственного вмешательства депутатов в дела исполнительной власти. Я не нахожу другого способа показать своим избирателям, что наступил критический момент и если сейчас не добиться перемен, то можно загубить всю реформу. Говорят, что у меня разногласия с Б. Н. Ельциным. Это неправда. Мы шли раньше и сейчас идём к одной цели. У нас нормальные личные отношения. У меня, разногласия с Моссоветом и Верховным Советом по проблемам радикальных реформ. Говорят, что я заявлением об отставке подвожу своих избирателей. Я уверен в обратном: если я скрою от них остроту ситуации — тогда я их подведу. И тогда они мне вправе будут сказать: если вы уже в декабре видели опасность провала преобразований, почему вы не закричали так, чтобы все этот крик услышали? Моё заявление как раз и должно разбудить самых успокоенных эйфорией августовской победы. Говорят, что надо продолжать борьбу, оставаясь на посту. Я уверен, что есть моменты, когда оставаться в кресле — это значит ставить кресло выше дела, ради которого в него сел. Оставаться в данной ситуации на посту — значит способствовать процессу развала реформ, ибо в этом случае, при «мирном» развитии событий, двоевластие, а точнее, безвластие в городе затянется на неопределённый период и приведёт в конце концов к окончательному краху. Я действительно очень плохо себя чувствую. Но одна из главных причин — растрата сил не на реформы, а на борьбу с депутатами, с инсинуациями определённой категории газет, с сопротивлением аппарата. При другой ситуации я смог бы работать. Поэтому главное — надо изменить ситуацию в Москве. Если не для меня, то хотя бы для того, кто заменит меня на посту главы администрации. То, что происходит здесь, в Москве, — не плод личных особенностей Попова. То же самое происходит в Петербурге у Собчака. Будет то же самое в Екатеринбурге и везде, где администрация Ельцина попытается наконец действовать. Возможен ли другой, помимо отставки, выход? Конечно, возможен. Он указан в письме группы, народных депутатов России на имя Б. Н. Ельцина. Выход, найденный для Москвы, будет выходом для всех. Первое. Я убеждён, что необходимо предоставить и Москве, и другим регионам самостоятельность в осуществлении реформ. заместитель председателя правительства Москвы), а в другой части состояло из сотрудников бывшего исполкома Моссовета, рекомендованных Ю.М. Лужковым и также одобренных Г.Х. Поповым. 322 Второе. Я уверен, что без сильной исполнительной власти реформы в России не осуществить. И такой власти не будет, если не приостановить до перевыборов в конце 1992 года деятельность местных Советов. И если я убеждён в необходимости предоставить местам право на инициативу, если я убеждён, что нужна одна исполнительная власть на период реформ, то я обязан сделать шаг, соответствующий остроте ситуации и показывающий избирателям остроту кризиса. Я делаю заявление об отставке, чтобы москвичи встряхнулись, вышли из состояния пассивности и включились в борьбу за реформы. Сам я тоже приму участие в этой борьбе за интересы москвичей, своих избирателей, как сопредседатель Движения демократических реформ. Кто-то должен пожертвовать собой, чтобы Москва и страна поняли наконец, что в опасности оказывается их последний шанс. Сейчас — такая ситуация. Я надеюсь, вы, мои избиратели, поймёте меня. Г. ПОПОВ. 18 декабря 1991 г.715 Источник: газета «Вечерняя Москва», 20 декабря 1991 г. № 14 МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА (МАЛЫЙ СОВЕТ) 3АЯВЛЕНИЕ от 25 декабря 1991 г. О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА РСФСР «О СТАТУСЕ ГОРОДА МОСКВЫ — СТОЛИЦЫ РСФСР» Средства массовой информации ознакомили москвичей с заявлением Г. X. Попова и Ю. М. Лужкова, сделанным ими в связи с принятием Верховным Советом РСФСР в первом чтении Закона РСФСР «О статусе города Москвы — столицы РСФСР». Московская городская дума согласна с необходимостью скорейшего законодательного упорядочения разграничения полномочий представительной и исполнительной власти. Вместе с тем нельзя согласиться с отрицательной оценкой мэром и вице- мэром принятого проекта. Этот проект далеко не ограничивается, вопреки утверждениям Г. X. Попова и Ю. М. Лужкова, перечнем обязанностей города перед российскими властями. В нем впервые устанавливается договорный и возмездный характер выполнения столичных функций. Тем самым прекращается бесконтрольная практика «захвата» органами центральной власти, министерствами и ведомствами московской земли, зданий и сооружений. За выделяемые для выполнения столичных функций земельные участки и другие объекты российские власти будут вносить весомый вклад в городскую казну. Предложенный законопроект чётко разграничивает полномочия органов представительной власти и городской администрации, распространяя на Москву соответствующие нормы двух российских законов: «О местном самоуправлении в РСФСР» и «О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР». Г. X. Попов и Ю. М. Лужков заявляют, что при принятии данного законопроекта «мэр Москвы будет низведён до положения назначаемого председателя исполкома». В действительности взаимоотношения Моссовета и главы городской администрации будут строиться в этом случае на тех же принципах, что и взаимоотношения Верховного Совета РСФСР и Президента Российской Федерации. Московская городская дума решительно не согласна с утверждением руководства мэрии о том, что принятие предложенного законопроекта «приведёт к отмене всех социально-экономических программ, принятых мэром и правительством Москвы». Результатом данного заявления, охарактеризованного в Обращении 7-й сессии Моссовета от 23.01.1992 г. «как шантаж», явились два указа Президента РФ: от 29.12.1991 г. № 334 «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы» [15] и – от 12.01.1992 г. № 16 «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве» [17], предоставлявшие право мэру Москвы и фактически единолично и бесконтрольно распоряжаться собственностью города Москвы. Впоследствии Конституционный Суд РФ признал эти указы во многих их положениях, противоречащими Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 2.04.1993 г. № 6-П – см. [27] ). 715 323 Моссовет неоднократно обращал внимание руководителей городской администрации на постоянное ухудшение ситуации со снабжением населения Москвы жизненно необходимыми продовольственными и промышленными товарами и настаивал на принятии ряда срочных мер по предотвращению экономического кризиса в городе. Все решения городской администрации, отвечающие интересам москвичей, соответствующие российским законам, не противоречащие осуществляемой под руководством Президента Российской Федерации программе перехода к рынку, всегда получали и получат впредь поддержку Моссовета. В то же время ход реализации городских программ, расходование средств из городской казны, распоряжение муниципальной собственностью, землёй не останутся вне депутатского контроля. С принятием предложенного законопроекта Моссовет будет иметь необходимые полномочия для прекращения существующей практики разбазаривания городской собственности, сдачи за бесценок земельных участков, распродажи поступающей в Москву гуманитарной помощи, коммерциализации городской администрации, дающей сегодня повод называть её в средствах массовой информации «самым коррумпированным правительством». Должны ли быть предоставлены городским органам власти и управления особые полномочия, отличные от полномочий соответствующих органов других городов, краёв и областей Российской Федерации? Несмотря на то, что все московские депутаты — патриоты своего города, а Москва является самой большой по численности населения административно-территориальной единицей, предоставление таких полномочий нецелесообразно, так как злоупотребления и произвол исполнительной власти неизбежно станут нормой для нашего города. Проблемы России надо решать всем миром, на цивилизованной правовой основе, не создавая экономических удельных княжеств со своими «президентами» и «правительствами». Московская городская дума поддерживает программу российского правительства и считает политическим интриганством попытку вбить клин между Президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным и возглавляемым им правительством. В настоящее время необходима строго согласованная реализация мер, предусмотренных радикальными экономическими реформами. Особые полномочия и особый статус Москвы в условиях нарастания центробежных тенденций могут создать также прецедент, чрезвычайно опасный для молодой российской государственности, инициировать её развал. Этого нельзя допустить. Московская городская дума (малый Совет), поддерживая концепцию принятого в первом чтении Закона РСФСР «О статусе города Москвы — столицы РСФСР», просит Верховный Совет РСФСР ускорить его принятие в целом. Председатель Московского городского Совета народных депутатов Н.Н. ГОНЧАР Источник: Ведомости Моссовета, № 6, 1991, С. 16-18. 324 № 15 ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 29 декабря 1991 г. № 334 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ г. МОСКВЫ НА ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ РАДИКАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ 716 В целях обеспечения благоприятных условий проведения экономической реформы с учётом особых столичных функций г. Москвы, ускорения процесса приватизации муниципального имущества и в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации «О программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» постановляю: 1. Установить, что администрация округов и муниципальных районов, а также образованные мэром и уполномоченными им должностными лицами органы отраслевого и территориального управления входят в единую систему исполнительной власти г. Москвы, возглавляемую мэром и непосредственно подчинённую Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации. Решения вышестоящих органов исполнительной власти г. Москвы, принятые в пределах их компетенции, обязательны для нижестоящих. 2. Для осуществления мер радикальной экономической реформы предоставить мэру Москвы следующие полномочия: проводить в г. Москве ускоренную приватизацию муниципальной собственности по самостоятельно разработанным правилам и графику в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации «О программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 29 декабря 1991 г. и Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год; устанавливать по согласованию с Малым Советом Московского городского Совета народных депутатов нормативы распределения средств по уровням бюджетной системы г. Москвы в пределах общей суммы поступлений в бюджет г. Москвы; вводить по согласованию с Малым Советом дополнительные местные налоги, сборы и штрафы с учётом столичной специфики г. Москвы; самостоятельно образовывать и распоряжаться внебюджетными фондами, суммами текущего превышения доходов над расходами и свободными остатками бюджетных средств; самостоятельно определять перечень товаров, продаваемых в г. Москве по регулируемым ценам с компенсацией разницы цен за счёт бюджета г. Москвы; вводить свободные цены на товары и услуги с выплатой населению из бюджета г. Москвы компенсаций за превышение пределов, установленных Постановлением Правительства РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 55 «О мерах по либерализации цен»; осуществлять управление землями и муниципальным имуществом города, ведение государственного кадастра городской земли, изъятие и предоставление юридическим лицам и гражданам земельных участков; осуществлять по согласованию с Малым Советом государственную регистрацию предприятий и организаций, лицензирование предпринимательской деятельности; устанавливать границы административных округов и муниципальных районов в г. Москве. Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 2 апреля 1993 г. № 6-П признал пункты 2 и 4 данного Указа Президента РФ не соответствующими Конституции РФ – см. [27]. Кроме того, данный Указ во многом противоречил Закону РСФСР от 21.11.90 № 343-1 «О дополнительных полномочиях местных советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям», подписанному самим же Б.Н. Ельциным в период пребывания его в должности Председателя Верховного Совета РСФСР (см. – [6] ). 716 325 3. Установить, что в 1992 году до 15% налога на прибыль и до 5% налога на добавленную стоимость, взимаемых на территории г. Москвы, направляются в бюджет города. 4. Мэру Москвы совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом разработать и представить до 10 января 1992 г. на утверждение Президенту Российской Федерации проекты положений: о приватизации жилищного фонда; о порядке приватизации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; об ускорении приватизации муниципальных предприятий и организаций. Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН Источник: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, № 2, 9 января 1992 г., ст. 75. № 16 СОВМЕСТНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 3 января 1992 г. № 7 ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ДЕЛЕНИИ ГОРОДА МОСКВЫ717 Учитывая серьёзное обострение социально-экономической обстановки в городе Москве и предложения мэра и Моссовета о срочных мерах по укреплению структур власти и управления городом, а также необходимость вовлечения депутатов райсоветов в работу с избирателями в муниципальных округах, Президент Российской Федерации и Председатель Верховного Совета Российской Федерации п о с т а н о в л я е т : 1. Впредь до принятия Закона о статусе города Москвы – столицы РСФСР установить схему административно-территориального деления города Москвы на муниципальные округа (районы) согласно Приложению. 718 2. Отметить неполное выполнение Московским городским советом народных депутатов и Правительством г. Москвы Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 июля 1991 г. «О разграничении компетенции органов власти и управления в городе Москве» и Указа Президента РСФСР от 28 августа 1991 г. «О полномочиях органов исполнительной власти города Москвы». 3. Переориентировать работу народных депутатов районных Советов города Москвы на работу в Советах муниципальных округов, на территории которых они избраны. 719 4. Рекомендовать Московскому городскому совету народных депутатов в срок до 31 января 1992 года привести структуру органов представительной власти в соответствие с делением города Москвы на муниципальные округа (районы). Президент Российской Федерации Б.Н. ЕЛЬЦИН Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. ХАСБУЛАТОВ Источник: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, № 4, 23 января 1992 г., ст. 150. Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 02.04.93 г. № 6-П констатировал, что совместное Постановление как произвольно избранная высшими должностными лицами форма правового регулирования противоречит Конституции РФ, а издание таких совместных актов противоречит принципу разделения властей и признал это Совместное постановление не соответствующим части пятой статьи 115 и части первой статьи 121-8 Конституции РФ по форме (см. [27] ). 717 Это положение Конституционным Судом РФ было признано не соответствующим пункту «в» части первой и части второй статьи 84-11, части первой статьи 84.15, пунктам 6.1 и 11 части первой статьи 109, статьям 115, 121.5 и 121.8 Конституции Российской Федерации (см. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.93 г. № 6-П). 718 Это положение Конституционным Судом РФ было признано не соответствующим пункту «в» части первой и части второй статьи 84-11, части первой статьи 84-15, пунктам 6-1 и 11 части первой статьи 109, статьям 115, 121-5 и 121-8 Конституции Российской Федерации (см. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.93 г. № 6-П). 719 326 № 17 ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 12 января 1992 г. № 16 ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ УСКОРЕННОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В г. МОСКВЕ720 В целях обеспечения ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве в ходе проведения радикальной экономической реформы постановляю: 1. Утвердить Положение о приватизации жилищного фонда в г. Москве. 2. Утвердить Положение о порядке приватизации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в г. Москве. 3. Утвердить Положение об ускорении приватизации муниципальных предприятий и организаций в г. Москве721. 4. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания. Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН Приложение № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 12 января 1992 г. № 16 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В Г. МОСКВЕ. Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы» от 29 декабря 1991 г. № 334. 1. Бесплатная передача гражданам в равных долях в собственность занимаемых ими квартир (комнат) в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется на добровольной основе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи на основании заявления. Приватизация коммунальных квартир допускается при согласии нанимателей всех комнат на приобретение жилья в собственность. 2. Бесплатная передача в собственность граждан квартир (комнат) муниципального жилищного фонда осуществляется от имени Московского городского Совета народных депутатов Правительством г. Москвы (Мосжилкомитетом) и уполномоченными им органами. 3. Правом приватизации занимаемой отдельной квартиры (комнаты) на первом этапе обладают граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в г. Москве. 4. Бесплатная передача квартир (комнат) государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым по поручению Правительства г. Москвы Мосжилкомитетом и уполномоченными им органами. За услуги по приватизации жилья с граждан взимается плата в размере, установленном постановлением Правительства г. Москвы. 5. Право собственности на приватизируемую площадь возникает с момента регистрации договора в Мосжилкомитете, который выдаётся гражданам совместно со свидетельством о регистрации права собственности. Данный Указ во многом противоречил Закону РСФСР от 21.11.90 № 343-1 «О дополнительных полномочиях местных советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям», подписанному самим же Б.Н. Ельциным в период пребывания его в должности Председателя Верховного Совета РСФСР (см. – [6] ). 720 Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 2 апреля 1993 г. № 6-П (см. – [27]) признал пункт 3 данного Указа Президента РФ не соответствующим Конституции РФ в части утверждения пунктов 2, 3 и 6 Положения «Об ускоренной приватизации муниципальных предприятий и организаций г. Москвы» 721 327 6. Не подлежат бесплатной передаче в собственность граждан квартиры, находящиеся в аварийном состоянии, признанные в установленном порядке непригодными для проживания, а также расположенные в общежитиях, военных городках, домах – памятниках истории и культуры (на первом этапе), служебные квартиры. 7. Граждане, оформившие квартиры (комнаты) в собственность, вправе продавать их, завещать, сдавать в аренду, предоставлять для временного и постоянного проживания в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, а также совершать с ними иные, не противоречащие действующему законодательству, сделки. Право собственности граждан на жилые помещения – владение, пользование и распоряжение ими – не должно нарушать прав и охраняемых действующим законодательством интересов других лиц. Для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, сохраняются действующие правила постановки на учёт и обеспечения жилыми помещениями. 8. Пользование земельными участками, на которых размещены приватизированные жилые дома и элементы благоустройства придомовой территории, осуществляется в порядке и на условиях, установленных нормами Земельного кодекса РСФСР. 9. Бесплатная передача квартир (комнат) в домах, включённых в титул капитального ремонта или реконструкции, должна осуществляться после их проведения. При согласии на приватизацию всех жильцов дома за непроизведённый капитальный ремонт или реконструкцию им выплачивается компенсация. 10. Внутриквартальные сети коммуникаций, инженерные сооружения и устройства являются муниципальной собственностью и не подлежат приватизации. 11. Если жилой дом полностью или частично передан бесплатно в собственность проживающих в нем граждан, то коллектив этих граждан самостоятельно определяет порядок платежей за обслуживание и ремонт жилого дома. Коммунальные и другие услуги оплачиваются в данном случае в целом по дому или его части по договорам между товариществом (объединением жильцов) и муниципальными или частными предприятиями, оказывающими эти услуги (теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и т.п.). 12. В переходный период создания рынка жилья собственники приватизированных квартир (комнат) участвуют в общих расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом всего дома на тех же условиях, что и наниматели жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. 13. Контроль за содержанием и сохранностью жилья, независимо от форм собственности, осуществляется муниципальной жилищной инспекцией по надзору за содержанием жилых домов, придомовых территорий и других объектов коммунального назначения. 14. Жилые помещения ведомственных домов, кроме общежитий, могут приватизироваться гражданами в соответствии с настоящим Положением. Приложение № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 12 января 1992 г. № 16 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Г. МОСКВЫ Настоящее Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы» от 29 декабря 1991 г. № 334, Основных положений Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год и в со- 328 ответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР «О разграничении государственной собственности в РСФСР на федеральную, собственность республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краёв, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 28 декабря 1991 года. 1. На период проведения ускоренной приватизации предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания при Москомимуществе создаются постоянно действующие комиссии по приватизации, а также рабочие группы комиссий в административных и муниципальных округах. Комиссии и рабочие группы действуют по Положению, утверждённому Правительством г. Москвы, в соответствии с методическими документами, утверждёнными Госкомимуществом Российской Федерации. 2. Приватизация объектов, перечисленных в пункте 1 настоящего Положения, осуществляется на следующих принципах: 2.1. Предприятия системы розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, занимающие общую площадь помещений менее 150 квадратных метров, а также отдельные павильоны, киоски и другая мелкорозничная сеть приватизируются рабочими группами, создаваемыми Москомимуществом в муниципальных округах. 2.2. Предприятия системы розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, занимающие общую площадь помещений 150 квадратных метров и более, приватизируются рабочими группами в административных и муниципальных округах. 2.3. Особо крупные предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания (в соответствии с городской Программой приватизации) приватизируются постоянно действующими комиссиями Москомимущества. 3. Объекты, перечисленные в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Положения, приватизируются в порядке ускоренного коммерческого конкурса в соответствии с Положением, разрабатываемым Правительством г. Москвы по согласованию с Госкомимуществом Российской Федерации. Начальная цена объектов собственности, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, составляет одну тысячу рублей за один квадратный метр общей площади помещения. Объекты, перечисленные в п. 2.3, приватизируются с аукциона или в порядке конкурса. 4. Заявка на приватизацию подаётся в территориальные агентства Москомимущества. Решение по ней принимается не позднее семи дней после даты регистрации заявки. 5. В случае принятия заявки коммерческий конкурс или аукцион должны быть проведены не позднее одного месяца с даты регистрации заявки. 6. В случае участия в конкурсе трудового коллектива приватизируемого предприятия (в том числе если трудовой коллектив арендует предприятие без права выкупа), при прочих равных условиях, он имеет приоритетное право на приобретение предприятий. 7. Выселение, реорганизация, другие административные и организационные действия в отношении приватизируемых предприятий торговли, общественного питания или бытового обслуживания, в том числе находящихся на ведомственных площадях, без специального разрешения Правительства г. Москвы не допускаются. Не допускаются также расторжение договоров аренды, передача помещений другим лицам, изменения в штатах и иные меры, ущемляющие права коллективов, подавших заявку на приватизацию. 8. Распределение и использование средств от приватизации муниципальных предприятий осуществляются в соответствии с Основными положениями Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год. 329 Приложение № 3 к Указу Президента Российской Федерации от 12 января 1992 г. № 16 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УСКОРЕНИИ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ Г. МОСКВЫ 722 Настоящее Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 334 «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы» и в соответствии с Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год. Положение определяет компетенцию и дополнительные полномочия органов власти и управления г. Москвы по вопросам приватизации муниципальных предприятий. 1. Объектами приватизации, осуществляемой в соответствии с настоящим Положением, являются находящиеся в собственности г. Москвы имущественные комплексы предприятий, объединений, структурных единиц объединений, производств, цехов, участков, иных подразделений предприятий (организаций), имеющих замкнутый технологический цикл производства и выделяемых в самостоятельные предприятия, а также доли (паи, акции) в акционерных обществах (товариществах), предусмотренные городской программой приватизации. 2. Приватизацию муниципальных предприятий, включая продажу свидетельств о собственности на муниципальные предприятия, долей (паёв, акций) в капитале акционерных обществ (товариществ), заключение договоров купли – продажи, проведение конкурсов и аукционов, опубликование информации о предназначенных к продаже муниципальных предприятий и другие меры осуществляет Комитет по управлению имуществом г. Москвы (далее по тексту – Москомимущество) как представитель собственника. 3. Фонд имущества г. Москвы осуществляет контроль за ходом приватизации. 4. Для рассмотрения заявок и принятия решения о приватизации конкретных объектов Москомимуществом образуются территориальные агентства в административных округах и рабочие группы в муниципальных округах. 5. Опубликование информации о предназначенных к продаже муниципальных предприятий производится продавцом не позднее чем за две недели до проведения конкурса или аукциона. 6. Средства от продажи объектов приватизации зачисляются на специальный счёт Правительства г. Москвы. 7. Реорганизация или ликвидация муниципальных предприятий при приватизации осуществляется Москомимуществом по его решению. 8. Муниципальные предприятия и принадлежащее им имущество не могут быть проданы, переданы или отчуждены иным способом, кроме как в соответствии с Законом РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год. 9. Продажа долей, паёв, акций, находящихся в собственности г. Москвы в уставном капитале акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, совместных предприятий, других коммерческих структур, осуществляется в порядке, предусмотренном Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год и Законом РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». Пункты 2, 3 и 6 данного Положения Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 2 апреля 1993 г. № 6-П признал не соответствующими Конституции РФ [27]. 722 330 10. Объекты государственной и муниципальной собственности, ранее переданные и находящиеся на балансе предприятий и организаций (независимо от их форм собственности и ведомственной подчинённости), приватизируются в соответствии с действующим законодательством о приватизации. 11. Городская программа приватизации разрабатывается и утверждается в соответствии с Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год и может вводиться в действие распоряжениями мэра г. Москвы поэтапно, отдельно для различных групп муниципальных предприятий. 12. На основании зарегистрированной Москомимуществом заявки трудового коллектива приватизируемого предприятия и учредительных документов создаваемого им товарищества Московская регистрационная палата выдаёт на срок 6 месяцев временное свидетельство о регистрации товарищества. Учредительные документы этих товариществ разрабатываются на основании типовых документов, принятых Москомимуществом. Источник: Ведомости Съезда народный депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, № 4, 23 января 1992 г., ст. 153. № 18 МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА (МАЛЫЙ СОВЕТ) РЕШЕНИЕ от 20 мая 1992 г. О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПРИВЕДЕНИЮ В СООТВЕТСТВИЕ С КОНСТИТУЦИЕЙ И ЗАКОНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТРУКТУРЫ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ МОСКВЫ В настоящее время в результате реформы органов исполнительной власти, образования административных и муниципальных округов исполнительные структуры власти оказались полностью выведенными из-под контроля Советов. В Москве сложилась ситуация, при которой параллельно действующей системе административно-территориального деления города создана новая система исполнительных органов. Тем самым парализовано функционирование обеих систем. В этой связи малый Совет решил: 1. На основании ст. 45 п. 16 Закона «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» и в соответствии с решением Моссовета от 29.10.91 г. «Об обеспечении законности и правопорядка на территории Москвы» установить, что административно-территориальное устройство Москвы состоит из 32 районов и города Зеленограда в границах, установленных законодательством Российской Федерации (по состоянию на 1.01.90 г.). В административно-территориальных образованиях Москвы местное самоуправление осуществляют Советы народных депутатов и местная администрация. Решениями районных и Зеленоградского городского Советов народных депутатов могут образовываться территории (муниципальные округа), наделяемые районными Советами собственной компетенцией, в которых из депутатов районных Советов, избранных на данной территории, образуются муниципальные Советы. 2. В связи с окончанием срока действия распоряжений мэра № 78-РМ от 2.08.91 г. «Об установлении временных границ административных округов Москвы» и № 146-РМ от 12.09.91 г. «Об установлении временных границ муниципальных округов Москвы» главе городской администрации (мэру) Москвы представить до 15.06.92 г. на рассмотрение Моссовета предложения по схеме управления городом, структуре органов городской администрации и проекты положений о них (в соответствии со ст. 148 Конституции РФ, ст. 44 п. 7 Закона Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации»). Компетенция органов управления административных округов и границы округов утверждаются Моссоветом по представлению главы городской- администрации. 3. Поручить председателю Московского городского Совета народных депутатов ускорить работу по подготовке проекта Устава города Москвы и представить его на рассмотрение Моссовета до 15.06.92 г. 331 4. Комиссиям Московского городского Совета народных депутатов представить в президиум Моссовета планы мероприятий по обеспечению ввода в действие на территории Москвы Закона Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации». 5. Районным и Зеленоградскому городскому Советам народных депутатов до 15.06.92 г. разработать и представить в Моссовет предложения по реализации Закона Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации». 6. Просить Верховный Совет Российской Федерации ускорить приведение законодательных актов, действующих на территории Москвы, в соответствие с Законом Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», в том числе Постановления Президиума Верховного Совета: «О статусе и структуре органов управления Москвы — столицы РСФСР» от 19.04.91 г., п. 1; «Положение о порядке избрания мэра Москвы» от 27.04.91 г.; «О вступлении в должность мэров городов» от 24.06.91 г.; «О разграничении компетенции органов власти и управления в Москве» от 1.07.91 г. 7. Просить Президента Российской Федерации привести в соответствие с Законом Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» законодательные акты, действующие на территории Москвы, Указы Президента Российской Федерации, в том числе: № 22 от 30.07.91 г. «О полномочиях мэра Москвы»; № 94 от 28.08.91 г. «О Главном управлении внутренних дел Москвы»; № 96 от 28.08.91 г. «О полномочиях исполнительной власти Москвы»; № 334 от 29.12.91 г. «О дополнительных полномочиях органов управления Москвы на период проведения радикальной экономической реформы»; другие акты, затрагивающие полномочия Советов народных депутатов. 8. Поддержать принципы и положения, содержащиеся в проекте Закона «О статусе города Москвы — столицы Российской Федерации», принятом Верховным Советом Российской Федерации в первом чтении, и, в частности: принципы взаимоотношений городских и федеральных властей; отсутствие положений, противоречащих законам Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», «О местном самоуправлении в РСФСР»; недопустимость принятия и существования законодательных актов, противоречащих данному и упомянутым выше законам (ст. 183 Конституции РФ). Обратиться к Верховному Совету Российской Федерации, народным депутатам России, избранным в Москве, с просьбой ускорить принятие Закона «О статусе города Москвы — столицы Российской Федерации». 9. Отменить как противоречащее Закону Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» (ст. 44 п. 7, ст. 45 п. 16) распоряжение мэра № 106-РМ от 24.04.92 г. «Об утверждении положений об административном округе и муниципальном округе (районе) в Москве». Председатель Московского городского Совета народных депутатов Н. Н. ГОНЧАР Источник: Ведомости Моссовета, № 3, 1992 г., С.57-59. 332 № 19 ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ОТСТАВКЕ МЭРА МОСКВЫ ПОПОВА Г.Х. от 4 июня 1992 г. Уважаемые москвичи! Я обращаюсь к вам в связи с принятым мною решением прекратить работу в качестве мэра города Москвы и направленным Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину соответствующим заявлением. В развитии России наступила эпоха, по важности сравнимая с периодом после февраля 1917 года. Тогда демократам не удалось найти нормальные пути преодоления старого и становления нового, и была открыта дорога для диктатуры. Ближайшие месяцы покажут, найдём ли мы правильный путь. Либерализация цен скажется снижением жизненного уровня, если не будут созданы условия для предпринимательства, инициативы, роста производительности, экономного хозяйствования. Для этого необходимы немедленная приватизация, введение частной собственности в целом и на землю в первую очередь, развитие рынка и конкуренции, устойчивое законодательство и правопорядок. Необходима прежде всего сильная исполнительная власть в президентском варианте. Надо преодолеть и последнее наследие тоталитарного режима — всевластные Советы всех, уровней, избрать нормальные представительные органы. Поэтому я полностью поддерживаю инициативу президента Б. Н. Ельцина о проведении референдума по основам новой Конституции и о частной собственности на землю. Двухлетняя относительно устойчивая ситуация в Москве обусловлена в значительной степени тем, что при поддержке президента была усилена исполнительная власть, которая использовала предоставленные дополнительные полномочия для ускорения приватизации и реализации мер социальной защиты москвичей. Из всех приватизированных в России предприятий и квартир почти 50 процентов приходится на Москву. На очереди решение важнейшей для судьбы каждого из вас проблемы — возврат всем их доли собственности. И все же в отдельно взятом городе — даже таком, как Москва, — нельзя построить не только образцовую витрину социализма, но и социально ориентированную рыночную экономику. Поэтому необходимо сосредоточение всех демократических сил и их руководителей на решении общероссийских проблем. Для выработки правильной политической и экономической стратегии и тактики реформ важное значение имеет развитие деятельности Российского движения демократических реформ, на учредительном съезде которого в январе 1992 года я избран его председателем. В то же время российское законодательство запрещает совмещение постов мэра и руководителя партии или движения. А работа в качестве символического председателя РДДР не отвечает ни остроте, ни сложности нынешней ситуации в нашей стране. Изложенные соображения привели меня к решению оставить пост мэра и сосредоточиться на общероссийских проблемах прежде всего в качестве председателя РДДР. Моё решение существенно облегчено тем, что вице-мэр Юрий Михайлович Лужков, получивший вместе со мной на выборах 1991 г. поддержку миллионов москвичей, за прошедший год доказал свою способность эффективно руководить московским правительством и во время, и после путча. Если вы, как и раньше, будете оказывать решительную поддержку московской администрации, если её по-прежнему будет активно, поддерживать Президент России, то работа Ю. М. Лужкова в качестве моего преемника будет успешной. Я благодарен всем вам и за доверие ко мне в очень трудных ситуациях, и за понимание необходимости даже непопулярных мер. Никаких других соображений, кроме интересов москвичей, у меня никогда не было. Я рассчитываю, что и мои усилия в качестве председателя РДДР будут встречать поддержку горожан. Гавриил ПОПОВ. 4 июня 1992 г. Источник: газета «Московский комсомолец» от 6 июня 1992 г. 333 № 20 ЗАЯВЛЕНИЕ МОССОВЕТА В СВЯЗИ С ОПУБЛИКОВАННЫМ В ПЕЧАТИ ЗАЯВЛЕНИЕМ Г.Х. ПОПОВА О ПРЕКРАЩЕНИИ РАБОТЫ В КАЧЕСТВЕ МЭРА МОСКВЫ от 17 июня 1992 г. Моссовет негативно относится к результатам деятельности Г.Х. Попова на посту мэра Москвы, считает, что им нанесён значительный ущерб развитию демократии и экономическим реформам в России. Полное игнорирование Конституции и законов России при решении городских проблем, развал структуры управления Москвы, усиливший упадок городского хозяйства, уроки «настоящей демократии» избиением демонстрантов 23 февраля 1992 г. на Тверской улице, сомнительные сделки с инофирмами по сдаче в долгосрочную аренду зданий и территорий Москвы, дискредитация избранной народом представительной власти, в первую очередь Съезда народных депутатов и Верховного Совета России с целью их устранения, и, в результате, ослабление уже и без того обескровленного государства – таков краткий «послужной список» Г.Х. Попова за неполный год его пребывания на посту мэра Москвы. Призыв Г.Х. Попова «Надо преодолеть и последнее наследие тоталитарного режима – всевластные Советы всех уровней…» ведёт к преследованию и за инакомыслие, открывает охоту на ведьм, которые якобы «засели» в Советах. Борьба Г.Х. Попова с Советами как не оправдавшими себя не имеет под собой никакой основы, так как Советы до 1990 г. служили ширмой для имитации участия широких народных масс в управлении государством, послушным орудием политики номенклатуры. О декоративном характере существовавших ранее Советов говорит и тот почти нулевой багаж, с которым пришли Советы всех уровней к 1990 г., – без опыта организации работы и принятия коллективных решений на сессиях, без технологии работы с бюджетом и контроля исполнительной власти, без какой-либо информационной, методической, аналитической базы и преемственности в работе вновь избранного депутатского корпуса, без необходимой системы подготовки специалистов. Идя на выборы под лозунгом «Вся власть Советам», Г.Х. Попов и его единомышленники фактически использовали Советы как трамплин для достижения верхних этажей исполнительной власти в Москве и последующего создания командно-административной системы, но уже нового «демократического образца», в которой представительной власти по-прежнему определена роль декорации. Сознавая это, Моссовет отказал Г.Х. Попову в поддержке уже в период избрания его мэром. Навязываемый обществу референдум с активным участием Г.Х. Попова по основам Конституции с доминирующей в обществе исполнительной властью – это ставка на незнание людьми механизмов управления государством и их моральную подавленность, а не на выявление наиболее разумной системы государственной власти. Сам процесс проведения референдума и любой его исход приведут к социальному взрыву и разрушению целостности Российской Федерации. Моссовет отрицательно относится к идее усиления исполнительной власти за счёт ослабления представительной. В СССР исполнительная власть уже имела безграничные полномочия, она сама готовила и исполняла законы, сама себя контролировала, сама себя судила и, в результате своей нравственной и интеллектуальной деградации, привела общество на грань катастрофы. Моссовет считает, что выход общества из кризиса, создание благоприятных условий для развития рыночной экономики, обеспечение прав человека возможны только после создания сильной системы единой государственной власти в России, состоящей из уравновешивающих друг друга законодательной (представительной), исполнительной и судебной ветвей, с появлением их баланса, взаимных сдержек, укрепления законности и правопорядка. Сегодня как раз и происходит становление этих структур власти. Именно необходимость строгого выполнения Конституции и законов России, обусловленная первыми шагами Съезда народных депутатов, Верховного Совета и Конституционного суда Российской Федерации по созданию правового государства, поставили под сомнение многие аспекты теоретической и практической деятельности Г.Х. Попова и вынудили его подать в заявление о своей отставке с поста мэра в столь тяжёлое для Москвы время. Председатель Московского городского Совета народных депутатов Н.Н. ГОНЧАР Источник: Ведомости Моссовета, № 3, 1992 г., С.20-22. 334 № 21 ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 6 июня 1992 г. № 564 О Г. Х. ПОПОВЕ Освободить Попова Гавриила Харитоновича от обязанностей мэра города Москвы по личной просьбе. Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН Источник: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, № 24, 18 июня 1992 г., ст. 1343. № 22 МЭР МОСКВЫ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30 июня 1992 г. № 173-РМ О ПРОВЕДЕНИИ ПИКЕТИРОВАНИЯ 1 ИЮЛЯ 1992 Г. Рассмотрев поступившее в мэрию Москвы уведомление коллектива предприятий департамента строительства города Москвы, подписанное от имени коллектива предприятий этого департамента Александровым Ю.П., о проведении пикетирования зданий Московского Совета (Тверская ул., 13 и ул. Станкевича, 21) 1 июля 1992 года с 9.00 до 12.00 с целью поддержки деятельности правительства Москвы, возглавляемого мэром города Ю.М. Лужковым, и руководствуясь Положением о статусе и структуре органов управления г. Москвы – столицы РСФСР, утверждённым постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г., и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 года «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»: 1. Дать согласие коллективу предприятий департамента строительства г. Москвы на проведение 1 июля 1992 года у зданий Московского Совета и правительства Москвы (Тверская ул., 13 и ул. Станкевича, 21) с 9.00 до 12.00 с количеством участников не более 500 человек с вышеназванной темой и без помех движению транспорта и пешеходов. 2. предупредить ответственного за проведение мероприятия (Александрова Ю.П.) о соблюдении статьи 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 мая 1991 года «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» и его персональной ответственности за соблюдение общественного порядка при проведении указанного мероприятия, в том числе его завершения. 3. ГУВД г. Москвы совместно с префектурой Центрального административного округа оказать содействие организаторам мероприятия в обеспечении общественного порядка. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Ресина В.И., заместителя премьера правительства Москвы Музыкантского А.И. и начальника ГУВД г. Москвы Мурашева А.Н. Мэр Москвы Ю.М. ЛУЖКОВ Источник: газета «Дума», № 8, 1992 г. 335 № 23 ОБРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.Н. ЕЛЬЦИНА на VII Съезде народных депутатов Российской Федерации 10 декабря 1992 г. К ГРАЖДАНАМ РОССИИ Граждане России! Народные депутаты! Развитие событий на седьмом Съезде народных депутатов заставляет меня обратиться напрямую к народу. Реформы, которые уже в течение года проводятся в России, находятся в серьёзной опасности. На Съезде развёрнуто мощное наступление на курс, проводимый президентом и правительством, на те реальные преобразования, которые удерживали страну все последние месяцы от экономической катастрофы. То, что не удалось сделать в августе 1991 года, решили повторить сейчас и осуществить ползучий переворот. Цепь действий уже выстроена. Вот она. Первое. Здесь, на седьмом Съезде, создать невыносимые условия для работы правительства и президента. Практически деморализовать их. Второе. Любой ценой внести в Конституцию поправки, которые наделяют Верховный Совет, ставший оплотом консервативных сил и реакции, огромными полномочиями и правами, но по-прежнему оградить его от какой-либо ответственности. Взять права, но уйти от ответственности. Третье. Заблокировать реформу, разрушить все позитивные процессы, не дать стабилизировать ситуацию. И, наконец, четвёртое. Провести в апреле 1993 года VIII Съезд народных депутатов, расправиться на нем и с правительством, и с президентом, и с реформами, и с демократией. Тем самым совершить крутой поворот назад. Таковы логика и последовательность действий, которые открыто обсуждаются частью депутатов в эти дни. Не питал иллюзий, но всё-таки надеялся, что в ходе работы Съезда депутаты с мест разумно отнесутся к моим предложениям и проявят здравый смысл. Виню себя сегодня за то, что ради достижения политического согласия неоднократно шёл на неоправданные уступки. В результате было потеряно время, а договорённости, как правило, нарушались. И на седьмом Съезде рассчитывал на понимание. В ответ только глухое молчание или агрессивное недовольство. Съезд отверг мои предложения по обеспечению стабилизационного периода, не заметил даже этого предложения, не избрал председателя правительства, а отклонил, по существу, без рассмотрения большинство, подавляющее большинство поправок президента к Конституции. Граждане России увидели, чем на самом деле заняты многие их избранники. Одни и те же липа v микрофонов, одни и те же слова звучат с трибуны, вплоть до призывов к свержению. Стены этого зала покраснели от бесконечных оскорблений, площадной брани в адрес конкретных людей, от злости, грубости и развязности, от грязи, которая переполняет Съезд, от болезненных амбиций несостоявшихся политиков, их драк. Это позор на весь мир. Спикера защищал грудью только что созданный Фронт национального спасения. Конституция, или то, что с ней стало, превращает Верховный Совет, его руководство и председателя в единовластных правителей России. Они встают над всеми органами исполнительной власти и по-прежнему не отвечают ни за что. Они стремятся окончательно повязать парламентариев круговой порукой безответственности и страхом потерять свои кресла. Все это очень похоже на то, что было в недавнем прошлом, когда страной руководило Политбюро ЦК КПСС. Правительство фактически поставлено в положение временною правительства, хотя работает год. У него нет возможности нормально работать, у нас вся ответственность лежит на нем. Нас подводят к опасной черте, за которой дестабилизация и экономический хаос, толкают к гражданской войне. Итогом восьми дней работы Съезда стал острейший кризис ещё неокрепшей российской государственности, глубокий раскол в депутатском корпусе. С особой силой он проявился вчера вэ время избрания председателя правительства России. Нет никаких гарантий, что кризис Съезда не начнёт распространяться вширь, что конфронтация не охватит все этажи государственной власти, все общество. 336 Я хочу, чтобы избиратели знали об этом. Съезд ещё раз Доказал, что в подобных условиях невозможна нормальная работа, в интересах граждан России не решён ни один важнейший практический вопрос. Атмосфера Съезда—только отвергать, только разрушать, зажимая рот несогласным. Доминирует позиция тех, кто привык командовать, не отвечая за результат, учить, многое просто не понимая, судить других, не замечав собственных ошибок. С таким Съездом работать дальше стало невозможно. Острота сегодняшнего момента определяете0 тем, что на VII Съезде чётко обозначились две непримиримые позиции. Одна — на продолжение реформ, на оздоровление тяжелобольной экономики на возрождение России, и другая позиция — дешёвого популизма и откровенной демагогии, дезорганизации сложных преобразований и в конечном счёте восстановления тоталитарной советско-коммунистической системы, проклятой собственным народом и отвергнутой всем мировым сообществом. Это даже не путь назад, это путь в никуда. Обидно, что проводником этого обанкротившегося курса стал председатель Верховного Совета России Хасбулатов. Съезд со всей очевидностью показал, насколько опасна не только диктатура исполнительной; но и диктатура законодательной власти. Неужели мы позволим сойти России с цивилизованного пути, на который только что встали, неужели допустим, чтобы народ вновь оказался заложником политической борьбы. В такой ситуации считаю необходимым обратиться непосредственно к гражданам России, ко всем избирателям. К тем, кто голосовал за меня на выборах и благодаря кому я стая президентом России. К тем, кто голосовал против, и к тем, кто не принимал участия в голосовании, кто далёк от политики. Верю, что все вы белеете сердцем и душой за наш народ, за Россию. Наступил ответственный, решающий момент. И над Съездом, и над президентом есть один судья—народ. Вижу поэтому выход из глубочайшего кризиса власти только в одном — во всенародном референдуме. Это самый демократичный, самый законный путь его преодоления. Я не призываю распустить Съезд, а прошу граждан России определиться, с кем вы, какой курс граждане России поддерживают. Kvрc президента, курс преобразований или курс Съезда, Верховного Совета и его председателя, курс на сворачивание реформ и в конечном счёте на углубление кризиса. Сделать это надо именно сейчас, в это суровое время. Ради того, чтобы сохранить гражданский мир, обеспечить стабильность в России. Сейчас свой выбор должны сделать именно вы, уважаемые избиратели. В ваших руках теперь судьба реформ, судьба президента и судьба Съезда. Я лично не могу позволить продлить страдания народа на десятилетие. Граждане России! В этот критический период считаю своей первейшей задачей обеспечение стабильности в государстве. Сделаю все для сохранения гражданского и межнационального согласия, укрепления порядка в стране. Один из залогов стабильности — устойчивая работа правительства. Гайдар остаётся исполняющим обязанности его председателя. Съезду не удалось деморализовать Кабинет министров. Он будет работать, решительно проводить в жизнь реформы, стимулировать укрепление самостоятельности республик и регионов, предприятий и коллективов. И главное — поддерживать на должном уровне функционирование всех систем жизнеобеспечения. Прошу все общественные организации, партии, движения, профсоюзы проявить благоразумие и действовать в строгом соответствии с законом. Прощу граждан' России в этот ответственный момент проявить организованность и дисциплину. Не сомневаюсь в том, что вы, уважаемые избиратели, на референдуме сделаете свой выбор, примете решение, достойное народа России. Призываю граждан начать сбор подписей, набрать необходимое число голосов для проведения референдума. Призываю депутатов, кому дорого дело реформ, использовать своё право требования референдума. Я предлагаю Съезду принять решение о назначении всенародного референдума на январь 1993 года со следующей формулировкой: «Кому вы поручаете вывод страны из экономического и политического кризиса, возрождение Российской Федерации нынешнему составу съезда и Верховного Совета или президенту России?». 337 Моё предложение базируется на конституционном принципе народовластия, на конституционном праве президента обратиться к народу, на конституционном праве президента на законодательную инициативу. Я, как президент, подчиняюсь воле народа, какова она будет. Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН Источник: «Известия», № 267 (2384 ), 11 декабря 1992 г. № 24 ОБРАЩЕНИЕ СЕДЬМОГО СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К РОССИЙСКОМУ НАРОДУ 10 декабря 1992 г. Уважаемые сограждане! Съезд народных депутатов Российской Федерации, несмотря на все трудности и бесконечные попытки его дискредитировать, осуществляет свою работу в деловой, критической и вместе с тем созидательной атмосфере. Конструктивная деятельность съезда не отвечает интересам тех, кого не устраивает курс на гражданское согласие, невозможное без разумных политических компромиссов, без закреплённого в Конституции баланса всех ветвей государственной власти. В Обращении президента России Б. Н. Ельцина предпринята попытка нарушить конституционный баланс исполнительней и законодательной властей, сорвать работу высшего органа законодательной власти России, высказаны неоправданные обвинения в адрес Верховного Совета Российской Федерации, его председателя, Съезда народных депутатов. Считаем, что заявление президента, инспирированное его ближайшем окружением направлено на дестабилизацию политического и социально-экономического положения в стране, ведущую к дальнейшему ухудшению жизни народа. Президент предлагает референдум. Это его право. Мы не против референдума, но не в той постановке, которая изначально настраивает общество на конфронтацию, по существу направленную на уничтожение одной из ветвей государственной власти. Считаем, что в условии резкого обострения кризиса всего общества недопустимо толкать людей на противостояние. Если и проводить референдум, то по вопросу проведения досрочных выборов и президента, и парламента. Мы обращаемся ко всем партиям и общественным движениям, народным депутатам всех уровней, политическим и государственным деятелям, средствам массовой информации, ко всем гражданам России: — не поддаваться провокациям, не допускать конфронтации и противостояния в обществе; — не отвечать на призывы выходить на улицы, на противостояние, от кого бы они ни исходили; — важно всегда помнить о том, что наше общество — многонациональное, а государство — федеративное; — воздерживаться от любых заявлений и действий, связанных с дискредитацией конституционных органов власти и ведущих к нарушениям Конституции и законов; — активно содействовать конструктивному сотрудничеству президента и съезда, законодательной, исполнительной и судебной властей, общественно-политических сил на платформе приверженности курсу реформ и соблюдения Конституции Российской Федерации, Федеративного договора, уважительного диалога и разумного компромисса; — никогда не забывать, что конечной целью проводимых реформ является удовлетворение коренных интересов людей, благополучие всех наших народов, обеспечение прав и свобод личности, возрождение подлинно великой, пользующейся авторитетом в мире России. 338 Мы, народные депутаты Российской Федерации, заверяем наших избирателей, всех россиян, что и впредь во всей нашей деятельности будем отражать чаяния и волю народа, последовательно защищать его интересы, отстаивать единство и целостность Российского государства. Мы обращаемся к вам с призывом активно поддерживать наши усилия, проявлять выдержку и спокойствие, трудовую и гражданскую дисциплину. Съезд народных депутатов, Верховный Совет России стояли, стоят и будут стоять на страже неукоснительного соблюдения Конституции Российской Федерации, законности и правопорядка и сделают все для организации нормального здорового функционирования государства и общества. Седьмой съезд народных депутатов Российской Федерации 10 декабря 1992 года Источник: газета «Известия», № 268 (23842), 12 декабря 1992 г. № 25 ОБРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ Б.Н. ЕЛЬЦИНА К ГРАЖДАНАМ РОССИИ от 20 марта 1993 г. Уважаемые сограждане! Я обещал вам выступить по итогам Съезда 723. За это время много пришлось анализировать, сделать определённые прогнозы, принять непростые решения. И вот сегодня я выполняю данное вам обещание. Я хочу дать оценку VIII Съезду народных депутатов и рассказать о том, как намерен действовать дальше. За последние дни много нужно было действительно обсудить и оценить по-новому. Сегодня честно и откровенно хочу рассказать вам о том, что надумано и какие решения приняты, о том, как я предполагаю действовать, что предпринять с учётом сложившейся в стране обстановки. В июне 1991 года вы избрали меня Президентом, доверили руководить государством Российской Федерации. Тогда впервые в тысячелетней истории страны был сделан выбор, выбор главы государства и выбор того пути, по которому пойдёт Россия. Выбор был предельно острым и ответственным. Либо по-прежнему сползать в коммунистический тупик, либо начать глубокие реформы, чтобы идти дорогой прогресса, по которой движется всё цивилизованное человечество. Благодаря вам, уважаемые сограждане, реальные преобразования в стране начаты. Нашими совместными усилиями новые формы жизни утверждаются в России, но происходит это слишком медленно и трудно. Страна больше не может жить в обстановке постоянного кризиса власти. При такой растрате сил мы никогда не вылезем из нищеты, не обеспечим мира и покоя для наших граждан. Сегодня предельно ясно – корень всех проблем кроется не в конфликте между исполнительной и законодательной властью, не в конфликте между Съездом и Президентом. Суть глубже, суть в другом – в глубоком противоречии между народом и прежней большевистской антинародной системой, которая ещё не распалась, которая сегодня опять стремится восстановить утраченную власть над Россией. VIII Съезд по сути дела стал генеральной репетицией реванша бывшей партноменклатуры. Народ попросту хотят обмануть. Мы слышим ложь в постоянных клятвах верности Конституции. От Съезда к Съезду её корёжат и перекраивают в угоду собственным интересам, наносят удар за ударом по самой основе конституционного строя народовластия, а то и просто, не оглядываясь на Конституцию, принимают решения, что было часто во время работы VIII Съезда. Ложь в постоянных ссылках на мнение избирателей, в клятвах верности демократии. 723 VIII Съезд народных депутатов Российской Федерации проходил 10-13 марта 1993 года. 339 А между тем народу было высокомерно отказано в праве самому определять свою судьбу. Съезд похоронил референдум о собственности граждан на землю, похоронил апрельский референдум по основам новой Конституции. Хочу сказать, он просто трусливо ушёл от решения вопроса о досрочных выборах. На Съезде в полный голос заявила о себе имперская идеология. Если она станет новой политикой, то Россия неизбежно будет втянута в вооружённые конфликты со всем ближним зарубежьем. На Съезде то и дело гремели лозунги «холодной войны». В заключительной речи спикера фактически прозвучал призыв к её возобновлению. Что это означает – понятно: снова гонка вооружений, снова рост военных расходов и снова глобальная конфронтация со всем миром. Трагическим итогом Съезда стало ослабление власти, ослабление России. Разделение властей как принцип Конституции фактически ликвидируется. Сняты последние барьеры на пути всевластия Съезда, советов и парламента. Любое своё решение и Съезд, и Верховный Совет объявляют законным и конституционным. Их некому остановить, некому удержать от произвола. Конституционный Суд в этой критической ситуации до сих пор не занял принципиальной позиции. Расправа над основами конституционного строя проходит у него на глазах и пока не получает отпора. Итак, подведём итоги. VIII Съезд позволил руководству Верховного Совета фактически запустить маховик антиконституционного переворота. В его основе искусственное обострение противоречий с Конституцией. Правительство, хотя и получило некоторые символические полномочия, но едва ли сможет нормально работать. По-прежнему Верховный Совет безраздельно распоряжается банком и внебюджетными фондами. Если это не прекратить, будет и дальше обостряться финансовый кризис, будет продолжаться неразбериха с платежами, выплатами зарплат, перерасчётами пенсий, непомерными налогами и т.д. В России – как бы два правительства. Одно – конституционное, другое – в Верховном Совете. Они ведут принципиально разную политику. Согласиться с этим, значит, согласиться с тем, что жизнь наших граждан должна быть мучительно тяжёлой, а экономика ещё более уродливой и уязвимой. Нельзя управлять страной, её экономикой, особенно в кризисное время, голосованием, репликами от микрофона, через парламентскую говорильню и митинговщину. Это безвластие, это прямой путь к хаосу, к гибели России. Не знаю, понимают ли это депутаты, но уверен, это хорошо понимают режиссёры VIII Съезда, работники бывшего аппарата ЦК КПСС, которые удобно устроились в структурах Верховного Совета и там работают. На Съезде и в Верховном Совете именно они сегодня правят бал. Тем более, нельзя допустить, чтобы старая партийная номенклатура вновь воцарилась в России. Второй Октябрьской революции Россия не переживёт. Это будет прыжком в бездну, Россия не выдержит, если произойдёт возврат к насилию над экономикой. Страна в течение десятилетий жила как бы в долг, за счёт будущих поколений, безжалостно истощая природные ресурсы, но при этом большевистская система в лучшие свои годы сумела накормить колбасой, но не всю Россию, а только столицу, да и то на доллары, которые получали за нефть. Главный порок этой системы – стремление всем и вся командовать, глушить любую инициативу и самостоятельность. И неважно, касается это права человека работать на своей земле, заниматься свободным предпринимательством или высказывать собственную точку зрения. Вот куда нас зовут, вот куда нас вновь хотят загнать. Вы, уважаемые сограждане, знаете, я честно стремился к компромиссу на Съезде и до Съезда. Несмотря на интриги, несмотря на оскорбления, грубость, весь путь был пройден до конца. Все попытки найти согласие привели лишь к тому, что Съезд пытается ограничить Президента в его стремлении дать землю народу и сохранить Россию. Возможности поиска согласия с консервативным большинством депутатского корпуса полностью исчерпаны. Должен сказать прямо, ничего неожиданного для меня, а я думаю, и для вас, уважаемые сограждане, не произошло. Я был готов и к такому повороту событий. Съезд отказался слушать голос страны, отверг мнение подавляющего большинства избирателей. Но Съезд ещё не государство, Съезд – не Россия. 340 В этих условиях Президент вынужден взять на себя ответственность за судьбу страны. На мне, как на Президенте, лежит государственная обязанность в условиях коренных изменений, которые происходят сейчас в России, обеспечить соблюдение самих основ конституционного строя, и прежде всего – народовластия, федерализма, разделения властей, прав и свобод человека. На мне, как на Президенте, лежит государственная обязанность обеспечить сохранение единства и целостности Российской Федерации, межнационального согласия в стране. На мне, как на Президенте России, лежит государственная обязанность обеспечить дальнейшее продвижение преобразований. Вижу во всём этом свой гражданский, свой патриотический да и свой человеческий долг. Именно поэтому после многочисленных консультаций принял следующее решение. Сегодня я подписал Указ об особом порядке управления до преодоления кризиса власти. В соответствии с Указом на 25 апреля 1993 года назначается голосование о доверии Президенту и Вице-президенту Российской Федерации. Будут приняты особые указы и распоряжения по всему кругу вопросов его организации. Пошёл на этот шаг потому, что меня избрал не Съезд, не Верховный Совет, а народ. Ему и решать – должен ли я дальше выполнять свои обязанности и кому руководить страной: Президенту и Вице-президенту или Съезду народных депутатов. Одновременно с голосованием о доверии Президенту будет проводиться голосование по проекту новой Конституции и проекту Закона о выборах федерального парламента. Они также выносятся Президентом и вступают в силу, если граждане России поддержат Президента и Вице-президента. По утверждённой вами Конституции и новому Закону о выборах будут проведены выборы, но не Съезда, а нового парламента России. По новой Конституции Съезда не будет. До новых выборов Съезд и Верховный Совет не распускаются, их работа не приостанавливается. Сохраняются полномочия народных депутатов Российской Федерации. Но в соответствии с Указом не имеют юридической силы любые решения органов и должностных лиц, которые направлены на отмену и приостановление указов и распоряжений Президента и постановлений Правительства. Не подлежат исполнению любые решения любых органов и должностных лиц на территории России, которые посягают на основы конституционного строя. В Указе даны конкретные поручения Правительству, министерствам по обеспечению стабильной работы народного хозяйства, обеспечению общественного порядка, охране особо важных объектов. Как Верховный главнокомандующий я дал приказ Министерству обороны не допускать использования армии в политических целях. Подтверждаю, что и впредь забота о Вооружённых Силах, военнослужащих будет одной из важнейших задач российского государства. Особо хочу подчеркнуть, что Указ гарантирует соблюдение прав и свобод человека в полном объёме, никоем образом не ограничивается их судебная защита. Федеративный договор сохраняет свою силу и действует как составная часть Конституции. Не может быть речи о каких-либо ограничениях суверенитета республик в составе Российской Федерации. Официально подтверждаю, что Россия и впредь намерена соблюдать все свои международные обязательства. На VIII Съезде вновь нависла реальная угроза над свободой слова. Это уже не первые попытки сделать ручными средства массовой информации, особенно телевидение. Мною уже подписаны указы о защите свободы массовой информации и гарантии информационной стабильности. Как Президент буру на себя защиту средств массовой информации и подтверждаю, что в российском государстве будут обеспечены гарантии их свободы. Мною подписаны также другие указы для стабилизации обстановки в России в условиях особого порядка управления. Уважаемые граждане России! Скажу откровенно, я настроен на решительные действия. Считаю, что в сложившейся обстановке иначе нельзя. Если не остановить политический раздрай, если не принять решительных мер по развязке политического кризиса, если не дать мощный импульс экономической реформе, страна будет ввергнута в анархию. Председателю Совета Министров Виктору Степановичу Черномырдину дано поручение в двухдневный срок представить перечень первоочередных экономических мер. В нём должны быть предусмотрены: 341 1. Меры по решению вопроса о земле. Нужен простой и понятный механизм передачи её гражданам в частную собственность. Пора вводить приватизационные чеки на землю. Завершается работа над Президентским Указом о наделении земельными участками граждан Российской Федерации. Он даст толчок решению всего комплекса вопросов о земле. 2. Надо форсировать передачу прав по проведению приватизации вниз и дать гарантии, что приватизация будет необратимой. Главный гарант этого – сам Президент. Со своей стороны, я готовлю Указ о порядке оформления прав собственности на недвижимость. 3. Поддержка многих и многих людей, которые хотят начать своё дело, я имею в виду, малый и средний бизнес. Поддержка кредитами, льготными налогами, консультационными мерами. 4. Важнейший вопрос – растущая безработица. Необходимо организовать общественные работы, прежде всего, по строительству жилья и дорог. Нужно усилить гарантии занятости для работников госпредприятий, объявляемых банкротами. 5. Борьба с инфляцией. Стабильность рыночного курса рубля, строгий контроль за денежной эмиссией. Будут установлены рамки в процентах. 6. Уже приняты решения о возмещении ущерба десяткам миллионов людей, чьи вклады в сбербанках обесценились во время реформ. Чтобы не подхлестнуть инфляцию, надо шире использовать компенсации акциями предприятий, землёй и другим государственным имуществом. 7. Наведение порядка в предоставлении льгот и привилегий предприятиям. Здесь масса злоупотреблений и коррупции. В ближайшее время подпишу Указ о государственной службе. Он защити государственный аппарат и одновременно повысит его ответственность. 8. Прошу Правительство обратить особое внимание на согласованность действий федеральных властей и республик, краёв, областей, автономий в строгом соответствии с Федеральным договором. А в общем давайте не только проводить реформы, но и наводить элементарный порядок у себя в России. Тогда у нас появятся реальные возможности больше помогать и пенсионерам, и многодетным семьям, и одиноким матерям, и всем, кто живёт сегодня бедно и нуждается в поддержке. И ещё об одном. Вертикаль исполнительных органов России восстановлена. Главы исполнительной власти и правительства субъектов Российской Федерации подотчётны непосредственно Президенту и Правительству России. Их полномочия не могут быть прекращены без решения Президента Российской Федерации. В то же время и в центре, и на местах выявлено немело случаев, когда руководители исполнительной власти препятствуют проведению политических и экономических реформ. Предупреждаю о персональной ответственности за подобные действия и виновных буду освобождать от работы. Мною подписан Указ об ответственности должностных лиц исполнительной власти в Российской Федерации. За нарушение законодательства отстранены от своих обязанностей главы администраций Новосибирской, Иркутской областей, ряд ответственных работников Правительства Российской Федерации. Стабильность и порядок нужны не только Президенту. Их требуете прежде всего вы – мои избиратели. И это требование справедливо. Иначе не сделать наше государство сильным, демократическим и процветающим, а его граждан свободными. Рассчитываю на поддержку основных политических сил страны. Продолжу диалог с ними и по проекту новой Конституции и по проведению экономических реформ и по их взаимодействию с Правительством. Уважаемые сограждане! Я предлагаю цивилизованный, основанный на фундаментальных принципах Конституции выход из кризиса, без чрезвычайщины и произвола, без танков и баррикад, без митингов и забастовок. Всё будете решать вы сами, граждане России, своим голосованием. Это будет ваш выбор – выбор народа. Рассчитываю на понимание моих действий. Прошу вас поддержать своего Президента. Верю в вашу поддержку. Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН Источник: сайт Ельцин-центра – yeltsin.ru 342 № 26 МОСКОВСКАЯ ОКРУЖНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ВЫБОРАМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ РЕШЕНИЕ от 24 февраля 1993 г. Заслушав и обсудив сообщения председателя и членов комиссии о ходе подготовки к проведению выборов главы Московской городской администрации по состоянию на 24.02.93, а также сообщения депутатов Моссовета о результатах 13-й внеочередной сессии Моссовета, состоявшейся 22.02.93 и принявшей за основу проект решения «О мерах по подготовке к проведению выборов главы Московской городской администрации» (в котором предлагается отменить дату проведения выборов 28.02.93 и перенести её на день проведения всероссийского референдума), комиссия отмечает, что в ходе выборов главы Московской городской администрации были допущены следующие нарушения Закона РФ «О выборах главы администрации»: - в нарушение стати 15 Закона до 08.02.93 не образованы участковые избирательные комиссии – из 3246 участковых избирательных комиссий на 22.02.93 образовано лишь 249; - в нарушение статьи 11 Закона до 08.02.93 не созданы избирательные участки; - в нарушение статьи 24 Закона не составлены списки избирателей и до 18.02.93 эти списки не представлены для всеобщего ознакомления; - в нарушение ст. 23 Закона до 21.02.93 участковые избирательные комиссии не обеспечены избирательными бюллетенями; - в нарушение ст. 4 и 30 Закона избирателям не предоставлена возможность принять участие в досрочном голосовании с 21.02.93. Главной причиной указанных нарушений явилось противодействие должностных лиц исполнительной власти города подготовке к проведению выборов. Это подтверждается, в частности, письмом первого заместителя премьера правительства Москвы Э. Бакирова, направленного всем супрефектам г. Москвы 22.02.93 с указанием не оказывать никакого содействия образованию участковых избирательных комиссий, составлению и сверке списков избирателей, а также отказом управляющего делами мэрии В. Шахновского выделить помещения для работы участковых избирательных комиссий (письмо от 12.02.93 № 4-192387/2). Мэром города Москвы Ю.М. Лужковым было оставлено без ответа обращение окружной избирательной комиссии по выборам главы Московской городской администрации от 18.02.93 о выделении средств на изготовление избирательных бюллетеней, несмотря на то, что пунктом 7 решения Моссовета «О выборах главы Московской городской администрации» определён источник финансирования выборов – городской бюджет. В то же время в решении Моссовета не была указана конкретная сумма, выделяемая на проведение выборов, что также препятствовало их подготовке. Указанные нарушения Закона РФ «Л выборах главы администрации» являются неустранимыми и делают выборы, назначенные на 28.03.93 заведомо недействительными. Руководствуясь частью 7 статьи 33 и статьёй 34 закона РФ «О выборах главы администрации», окружная избирательная комиссия по выборам главы Московской городской администрации решила: 1. Признать выборы главы Московской городской администрации, назначенные на 28 февраля 1993 года, недействительными в целом по Москве из-за допущенных в ходе выборов грубых нарушений Закона РФ «О выборах главы администрации». 2. Провести повторные выборы главы Московской городской администрации 11 апреля 1993 года. 3. Незамедлительно проинформировать о данном решении зарегистрированных кандидатов на должность главы городской администрации письменно, избирателей города Москвы через средства массовой информации. 4. С целью координации действий проинформировать московскую городскую комиссию по проведению референдума о проведении повторных выборов главы Московской городской администрации. 5. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя комиссии Чернецкого В.Н. Председатель комиссии В.Н. ЧЕРНЕЦКИЙ Секретарь комиссии И.Б. НЕЖНОВА Источник: газета «Дума», № 8 (25), 1993 г. 343 № 27 КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 апреля 1993 г. № 6-П По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 1991 года «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы», совместного постановления Президента Российской Федерации и Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 3 января 1992 года «Об административно-территориальном делении города Москвы», Указа Президента Российской Федерации от 12 января 1992 года «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве», статьи 10 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 года «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» Конституционный Суд Российской Федерации в составе председателя В.Д. Зорькина, заместителя председателя Н.В. Витрука, судей Э.М. Аметистова, Н.Т. Ведерникова, Г.А. Гаджиева, В.И. Олейника, Н.В. Селезнева, О.И. Тиунова, Б.С. Эбзеева с участием народных депутатов Российской Федерации С.Н. Бабурина, А.Л. Головина, В.П. Миронова, И.В. Муравьева, В.Н. Подопригоры, направивших ходатайства в Конституционный Суд Российской Федерации, а также представителей ходатайствующих сторон - С.Е. Донцова, А.-Х.С. Кулбужева, А.Е. Постникова – кандидатов юридических наук; представителей Президента Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации как сторон, издавших соответствующие нормативные акты, – А.Я. Сливы – заместителя начальника Государственно-правового управления Президента Российской Федерации и И.В. Муравьева – заместителя председателя Комитета Верховного Совета Российской Федерации по вопросам работы Советов народных депутатов и развитию самоуправления, руководствуясь частью первой статьи 165 и статьёй 165.1 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 части второй статьи 1, пунктами 2 и 3 части первой и частью второй статьи 57 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации, рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 334 «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы» 724, совместного Постановления Президента Российской Федерации и Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 3 января 1992 г. № 7 «Об административно-территориальном делении города Москвы» 725, Указа Президента Российской Федерации от 12 января 1992 г. № 16 «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве» 726, статьи 10 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 года «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации». Поводом к рассмотрению дела согласно части четвертой статьи 58 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации явились ходатайства народных депутатов Российской Федерации, в которых содержится требование признать названные нормативные акты не соответствующими Конституции Российской Федерации. Основанием к рассмотрению дела согласно части первой статьи 58 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации явилась обнаружившаяся неопределённость в вопросе о том, соответствуют ли эти нормативные акты в целом или в отдельных их частях Конституции Российской Федерации по содержанию норм, характеру затронутых в них вопросов, по форме, по порядку принятия, См. [15]. См. [16]. 726 См. [17]. 724 725 344 а также с точки зрения установленного в Российской Федерации разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, закреплённого Конституцией разграничения компетенции между высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации и местным самоуправлением. Необходимость проверки конституционности названных нормативных актов в одном производстве обусловлена их неразрывной связью: они имеют сходный предмет регулирования, затрагивают единый комплекс отношений, связанных с функционированием органов представительной и исполнительной власти города Москвы. Исходя из этого и руководствуясь частью четвертной статьи 41 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации, Конституционный Суд соединил указанные ходатайства народных депутатов Российской Федерации в одно производство. Заслушав выступление судьи-докладчика Г.А. Гаджиева, объяснения сторон, показания экспертов и изучив представленные заключения и другие документы, Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь частью четвертой статьи 1 и статьёй 32 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации, установил: 1. Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 334 «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы», изданный в целях обеспечения благоприятных условий для проведения экономической реформы в столице, ускорения приватизации муниципальной собственности, предусматривает значительное расширение полномочий мэра и других органов управления Москвы. Абзацем вторым пункта 2 Указа мэру Москвы предоставлено право проводить в Москве ускоренную приватизацию муниципальной собственности по самостоятельно разработанным правилам и графику. Данное положение Указа противоречит части пятой статьи 3 Закона РСФСР от 3 июля 1991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», в котором закрепляется право Советов народных депутатов принимать местные программы приватизации и нормативные акты, регулирующие порядок их выполнения, в развитие Государственной программы приватизации. Названным Указом Президента Российской Федерации (абзац пятый пункта 2) мэр Москвы наделяется правом самостоятельно образовывать и распоряжаться внебюджетными фондами, суммами текущего превышения доходов над расходами и свободными остатками бюджетных средств. Данное положение Указа не согласуется с частью третьей статьи 17 Закона РСФСР от 10 октября 1991 года «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР», в котором определено, что суммы превышения доходов над расходами зачисляются в соответствующие бюджеты, изъятию не подлежат и используются по усмотрению соответствующего Совета народных депутатов. В соответствии со статьями 136.2 и 136.5 Конституции Российской Федерации полномочия Совета народных депутатов и администрации города Москвы определяются только Конституцией и законами Российской Федерации, а также уставом города. Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 1991 года мэру Москвы поручено разработать и представить на утверждение Президенту Российской Федерации проект положения об ускорении приватизации муниципальных предприятий и организаций. Указ в этой части не соответствует пункту «в» части первой и части второй статьи 84.11, части первой статьи 84.12, пунктам 6 и 9 части первой статьи 109, части первой статьи 121.1, статье 121.5, части второй статьи 121.8 Конституции Российской Федерации, закрепляющим принципы разграничения компетенции между высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации, а также разграничения предметов ведения между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Постановлением Съезда народных депутатов Российской Федерации от 1 ноября 1991 года «О правовом обеспечении экономической реформы» установлено, что проекты указов Президента по вопросам банковской, валютно-финансовой деятельности, бюджета, ценообразования, налогообложения, собственности и некоторым другим, издаваемым в целях оперативного регулирования хода 345 экономической реформы, находящиеся в противоречии с действующими законами Российской Федерации, представляются Президентом в Верховный Совет Российской Федерации, а в период между сессиями – в Президиум Верховного Совета Российской Федерации. Особый механизм предварительного контроля со стороны законодательного органа за соответствием проектов указов Президента законам Российской Федерации, представлявший собой элемент системы сдержек и противовесов, присущий принципу разделения властей, закреплённому в части первой статьи 3 и в других статьях Конституции, не был использован. 2. Совместное Постановление Президента Российской Федерации и Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 3 января 1992 г. № 7 «Об административно-территориальном делении города Москвы» представляет собой совместный правовой акт высшего должностного лица Российской Федерации и главы исполнительной власти в Российской Федерации и высшего должностного лица Верховного Совета Российской Федерации. В соответствии с частью первой статьи 121.8 Конституции Российской Федерации Президент издаёт указы и распоряжения, а в соответствии с частью пятой статьи 115 Председатель Верховного Совета издаёт распоряжения. Таким образом, совместное Постановление как произвольно избранная высшими должностными лицами форма правового регулирования противоречит Конституции Российской Федерации. Издание таких совместных актов противоречит также принципу разделения властей. Кроме того, совместное Постановление принято по вопросам, выходящим за пределы компетенции издавших его должностных лиц. В пункте 1 данного Постановления устанавливается новая схема административно-территориального деления города, в основу которой положено деление на муниципальные округа (районы). Пункт 3 Постановления содержит предписание «переориентировать» работу народных депутатов районных Советов города Москвы на работу в Советах муниципальных округов, на территории которых они избраны. Между тем, к числу принципов, лежащих в основе системы государственной власти в Российской Федерации, наряду с разделением законодательной, исполнительной и судебной властей относится разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими её республиками, краями, областями, городами Москвой и Санкт-Петербургом, автономными областями, автономными округами и местным самоуправлением. На момент принятия совместного Постановления Президента Российской Федерации и Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 3 января 1992 г. № 7 данные принципы были отражены в статье 13 Декларации о государственном суверенитете РСФСР, принятой первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года, и в Конституции РСФСР, в частности в статьях 72, 89, 104, 109, 121.5, в разделе VII. В дальнейшем Федеративные договоры от 31 марта 1992 года, Конституция Российской Федерации в редакции от 21 апреля 1992 года в более развёрнутом виде зафиксировали разграничение предметов ведения и полномочий, определили гарантии укрепления конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом «в» части первой статьи 84.11 Конституции Российской Федерации к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краёв и областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга относятся изменение границ краёв и областей, установление общих принципов территориального деления в краях и областях, городах Москве и Санкт-Петербурге. Согласно части второй той же статьи по вопросам, отнесённым к совместному ведению, издаются Основы законодательства, в соответствии с которыми органы государственной власти краёв, областей, городов федерального значения осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты. Согласно части третьей статьи 84.11 Конституции до принятия Основ законодательства собственное правовое регулирование по этим вопросам вправе осуществлять краевые, областные, Московский и Санкт-Петербургский городские Советы народных депутатов. Вместе с тем, статьёй 66 Закона Российской Федерации от 21 апреля 1992 года «Об изменениях и дополнениях Конституции 346 (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» установлено, что до принятия Основ законодательства по вопросам совместного ведения действуют соответствующие законы Российской Федерации. Из сопоставления указанных норм вытекает, что в условиях отсутствия Основ законодательства законы Российской Федерации по указанным вопросам действуют в части, устанавливающей общие принципы территориального деления. В соответствии с частью первой статьи 84.15 Конституции федеральные органы государственной власти не вправе принимать решения, определяющие конкретное территориальное деление города Москвы, подлежащее собственному правовому регулированию городскими органами власти. Пункт 4 части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации определение порядка решения вопросов административно-территориального устройства относит к исключительному ведению Съезда народных депутатов. Однако полномочие Съезда народных депутатов определять порядок решения вопросов административно-территориального устройства Российской Федерации следует рассматривать в совокупности с указанными выше нормами Конституции, имея в виду как содержание, так и форму правового акта, который может быть издан Съездом по данному вопросу. Исходя из содержания пункта 11 части первой статьи 109, статей 115 и 121.5 Конституции, Президент Российской Федерации и Председатель Верховного Совета Российской Федерации не могут направлять деятельность Советов народных депутатов (а именно такое предписание содержит пункт 3 совместного Постановления), поскольку это входит в сферу полномочий Верховного Совета Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 части первой статьи 62 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации настоящее ходатайство в части пунктов 2 и 4 совместного Постановления не может быть рассмотрено, поскольку по своему характеру и значению эти вопросы не относятся к числу конституционных. 3. Указом Президента Российской Федерации от 12 января 1992 г. № 16 «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве» в числе других актов утверждено Положение «Об ускорении приватизации муниципальных предприятий и организаций г. Москвы», которым установлен порядок приватизации, отличный от предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации, изменена финансово-бюджетная направленность процесса приватизации. Согласно Закону Российской Федерации от 3 июля 1991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» комитеты по управлению имуществом осуществляют главным образом функции организации проведения приватизации, методического руководства этим процессом и контроля за ходом приватизации, а фонды имущества осуществляют функции представителя государства либо иного собственника имущества, подлежащего приватизации. Между тем, названным Положением такое распределение компетенции между Москомимуществом и Фондом имущества города Москвы было коренным образом изменено. В то время как в Законе от 3 июля 1991 года, а также в «Основных положениях программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год» продавцом государственных и муниципальных предприятий и других объектов собственности, представляющим собственника в приватизационном процессе, признается лишь соответствующий фонд имущества, пункт 2 Положения, утверждённого Указом Президента от 12 января 1992 года, предусматривает, что приватизацию муниципальных предприятий, включая продажу свидетельств о собственности на муниципальные предприятия, долей (паёв, акций) в капитале акционерных обществ (товариществ), заключение договоров купли - продажи, проведение конкурсов и аукционов, опубликование информации о предназначенных к продаже муниципальных предприятий и другие меры осуществляет Комитет по управлению имуществом города Москвы (Москомимущество) как представитель собственника. В пункте 3 того же Положения определено, что Фонд имущества города Москвы осуществляет контроль за ходом приватизации. Между тем, согласно части второй статьи 5 Закона от 3 июля 347 1991 года функция контроля за реализацией программ приватизации возложена на комитеты по управлению имуществом. Пунктом 6 Положения установлено также, что средства от продажи объектов приватизации зачисляются на специальный счёт правительства города Москвы. Тогда как согласно части второй статьи 12 Закона от 3 июля 1991 года направления расходования средств, полученных от приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются Верховным Советом Российской Федерации, Верховными Советами республик в составе Российской Федерации и местными Советами народных депутатов. Кроме того, предусмотренное Положением изменение направлений использования средств, полученных от приватизации, не соответствует Положению о Фонде имущества города Москвы, утверждённому Моссоветом 26 сентября 1991 года, а также статье 45 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 года «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», в соответствии с которой краевой, областной Совет народных депутатов принимает решения по вопросу образования и деятельности Фонда имущества и утверждает Положение о нем, устанавливает в соответствии с законодательством порядок управления и распоряжения собственностью. Что касается областной администрации, то она статьёй 50 названного Закона наделена полномочиями по управлению собственностью в соответствии с законами Российской Федерации и решениями краевого, областного Совета народных депутатов. Данный Закон распространён также на органы государственной власти и управления города Москвы. Указом Президента Российской Федерации от 12 января 1992 года, утверждённым им Положением, по существу, дезавуируются указанные полномочия Московского городского Совета народных депутатов, его решение от 26 сентября 1991 года «О приватизации предприятий и имущества, находящегося в собственности г. Москвы», а также утверждённые им акты - Положение о Фонде имущества города Москвы и Положение о Комитете по управлению имуществом города Москвы. Между тем, статья 121.8 Конституции Российской Федерации предоставляет Президенту Российской Федерации право отменять акты краевой, областной, городской администрации, а не органов представительной власти. Передача в соответствии с Указом от 12 января 1992 года функций, которыми наделён Фонд имущества города Москвы, Комитету по управлению имуществом ведёт к определённому умалению полномочий Московского городского Совета народных депутатов в области приватизации муниципальных предприятий. Кроме того, сосредоточение у Москомимущества функций продавца приватизируемого имущества и организатора проведения приватизации, предусмотренное Указом Президента Российской Федерации от 12 января 1992 года, нарушает равенство возможностей граждан в приватизации, создаёт условия для реализации отраслевого варианта приватизации, при котором бывшие отраслевые структуры управления будут выступать в процессе приватизации в качестве покупателей приватизируемого имущества, находящегося в их оперативном управлении или хозяйственном ведении. Таким образом, пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 12 января 1992 г. № 16 «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве» в части утверждения пунктов 2, 3 и 6 Положения «Об ускорении приватизации муниципальных предприятий и организаций г. Москвы», а также содержащиеся в пунктах 2, 3 и 6 указанного Положения нормы не соответствуют статьям 3, 34, 52, 72, 84.11, 82.12, 109, 121.8, 140 Конституции Российской Федерации. 4. Статья 10 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 года «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» содержит две правовые нормы. Первая распространяет действие данного Закона на города Москву и Санкт-Петербург, а вторая наряду с этим на городские Советы народных депутатов и администрацию указанных городов распространяет права и обязанности, установленные законами Российской Федерации для городских органов власти и управления. Отсюда следует, что деятельность представительных и исполнительных органов власти городов Москвы и Санкт-Петербурга должна регулироваться в том числе и Законом Российской Федерации от 6 июля 1991 года «О местном самоуправлении в Российской Федерации». 348 При анализе содержания приведённой статьи во взаимосвязи с соответствующими законами необходимо учитывать, что их действие существенно корректировалось вносимыми в Конституцию дополнениями и изменениями. Статья 71 Конституции в действовавшей на момент принятия Закона от 5 марта 1992 года редакции относила Москву и Ленинград к городам республиканского подчинения. Находясь в системе государственного и административно-территориального устройства в одном ряду с краями и областями Российской Федерации, они имели во многом и одинаковый с ними правовой статус. Помимо конституционных норм, полномочия городов республиканского подчинения определяло текущее законодательство, основное место в котором отводилось Закону РСФСР от 20 ноября 1980 года «О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР». Следовательно, Верховный Совет Российской Федерации, принимая 5 марта 1992 года новый закон, предметом регулирования которого являлись отношения тех же субъектов, вправе был в соответствии с пунктом 9 части первой статьи 109 Конституции распространить его действие на город Москву. Однако последовавшее затем подписание Федеративных договоров и связанные с этим обстоятельством изменения и дополнения Конституции Российской Федерации существенно изменили характер распространения на город Москву действия Закона от 5 марта 1992 года. Если в соответствии со статьёй 3 данного Закона краевые, областные Советы и краевая, областная администрация наделялись компетенцией путём принятия Закона федеральным законодательным органом, то факт превращения города Москвы в субъект Российской Федерации означает изменение принципов определения компетенции его представительных и исполнительных органов, поскольку в настоящее время имеет согласованный порядок распределения предметов ведения и полномочий. Федеративные договоры и соответствующие статьи Конституции Российской Федерации в редакции от 21 апреля 1992 года ограничили полномочия федеральных органов в правовом регулировании и расширили полномочия краёв, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. В соответствии с пунктом 9 части первой статьи 109 Конституции в редакции от 1 ноября 1991 года Верховный Совет Российской Федерации устанавливал порядок организации и деятельности республиканских, местных органов государственной власти и управления. Согласно пункту «г» части первой статьи 72 и пункту 9 части первой статьи 109 Конституции в ныне действующей редакции федеральные органы государственной власти Российской Федерации сохранили за собой право устанавливать лишь общие принципы организации системы органов представительной и исполнительной власти. Следовательно, положение статьи 10 Закона от 5 марта 1992 года о распространении действия этого Закона на город Москву в настоящее время является конституционным только в той части, в какой нормы Закона соответствуют названным статьям Конституции Российской Федерации. Конституция не раскрывает понятия «общие принципы», но и не наделяет законодателя прерогативой устанавливать какие-либо рамки и путём создания прецедентов формировать его смысловое значение. Пути разрешения возможных коллизий в общих чертах обозначены в статьях 84.8 и 84.11 Конституции. К их числу относятся взаимодействие федеральных органов государственной власти и органов власти краёв, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга при разработке Основ законодательства по вопросам совместного ведения, а также осуществление указанными субъектами федерации собственного правового регулирования путём принятия уставов и иных нормативных правовых актов. Норма статьи 10 Закона от 5 марта 1992 года о распространении на городские Советы народных депутатов и городскую администрацию Москвы и Санкт-Петербурга прав и обязанностей, установленных законами Российской Федерации для городских органов власти и управления, будучи принятой, вступила в противоречие с Конституцией Российской Федерации. Закреплённое ранее в Конституции разграничение в системе представительных органов государственной власти, обусловленное выделением из неё местных Советов народных депутатов и образованием системы местного самоуправления, в Конституции Российской Федерации в редакции от 21 апреля 1992 года получило дальнейшее развитие. В результате рассматриваемое положение статьи 10 в той мере, в какой оно распространило действие Закона Российской Федерации от 6 июля 349 1991 года «О местном самоуправлении в Российской Федерации» на органы представительной и исполнительной власти Москвы городского уровня, вошло в противоречие с частью первой статьи 72, статьёй 84.11 и частью первой статьи 84.12 Конституции Российской Федерации. Данное обстоятельство отмечалось в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1992 года по делу о проверке конституционности Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 декабря 1991 г. № 2053-1 «О толковании статьи 183 Конституции (Основного Закона) РСФСР». Согласно части второй статьи 85 Конституции Российской Федерации районные Советы народных депутатов города Москвы и Зеленоградский городской Совет народных депутатов входят в систему местного самоуправления. В силу этого они руководствуются Законом Российской Федерации от 6 июля 1991 года «О местном самоуправлении в Российской Федерации» при осуществлении своих полномочий во взаимодействии в этих целях с городскими органами представительной и исполнительной власти. Руководствуясь статьёй 165.1 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 части второй и частью четвертой статьи 1, пунктами 2 и 3 части первой и частью второй статьи 57, частью первой статьи 58, пунктом 6 части первой статьи 62, статьями 64 и 65 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации постановил: 1. Признать пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 334 «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы» в части предоставления мэру Москвы полномочий проводить ускоренную приватизацию муниципальной собственности по самостоятельно разработанным правилам и графику, вводить дополнительные местные налоги, сборы и штрафы, самостоятельно образовывать и распоряжаться внебюджетными фондами, суммами текущего превышения доходов над расходами, свободными остатками бюджетных средств, а также пункт 4 названного Указа о поручении мэру Москвы разработать и представить на утверждение Президенту Российской Федерации проект положения об ускорении приватизации муниципальных предприятий и организаций не соответствующими Конституции Российской Федерации, а именно части первой статьи 3, пункту «в» части первой и части второй статьи 84.11, части первой статьи 84.12, пунктам 6.1 и 9 части первой статьи 109, части первой статьи 121.1, статье 121.5, части второй статьи 121.8, статьям 136.2 и 136.5, по содержанию норм, порядку принятия, с точки зрения установленного в Российской Федерации разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, закреплённого Конституцией разграничения компетенции между высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации, а также разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Российской Федерации. 2. Признать совместное Постановление Президента Российской Федерации и Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 3 января 1992 г. № 7 «Об административно-территориальном делении города Москвы» не соответствующим Конституции Российской Федерации, а именно части пятой статьи 115 и части первой статьи 121.8, по форме. Признать пункты 1 и 3 названного совместного Постановления не соответствующими Конституции Российской Федерации, а именно пункту «в» части первой и части второй статьи 84.11, части первой статьи 84.15, пунктами 6.1 и 11 части первой статьи 109, статьям 115, 121.5 и 121.8, устанавливающим разделение властей в Российской Федерации, разграничение компетенции между высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации, а также разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Российской Федерации. В части, касающейся пунктов 2 и 4 названного совместного Постановления, в рассмотрении ходатайства отказать. 3. Признать пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 12 января 1992 г. № 16 «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве» в части утверждения пунктов 2, 3 и 6 Положения «Об ускорении приватизации муниципальных предприятий и организаций г. Москвы», а также сами пункты 2, 3 и 6 названного Положения не соответствующими 350 Конституции Российской Федерации, а именно части первой статьи 3, части первой статьи 34, статьям 52, 72, 84.11, части первой статьи 84.12, пункту 20 части первой статьи 109, части первой статьи 121.8, по содержанию норм, с точки зрения разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими её республиками, краями, областями, автономной областью, автономными округами, городами Москвой, Санкт-Петербургом, и местным самоуправлением. 4. Признать положение статьи 10 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 года «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» о распространении этого Закона на город Москву соответствующим Конституции Российской Федерации в той его части, в какой в нормах этого Закона содержатся общие принципы организации системы органов представительной и исполнительной власти. Признать положение статьи 10 названного Закона о распространении на городской Совет народных депутатов и городскую администрацию Москвы прав и обязанностей, установленных законами Российской Федерации для городских органов власти и управления, не соответствующим Конституции Российской Федерации, а именно пункту «г» части первой статьи 72, статье 84.11, части первой статьи 84.12, в той части, в какой это положение распространяет Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 года «О местном самоуправлении в Российской Федерации» на органы представительной и исполнительной власти Москвы городского уровня. Признать данное положение статьи 10 соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой оно создаёт возможность для действия Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» на территории города Москвы, не вступая в противоречие с Конституцией Российской Федерации (т.е. определяя общие принципы территориального деления и организации местного самоуправления, а применительно к районным Советам города Москвы и Зеленоградскому городскому Совету народных депутатов – и в других своих частях, кроме тех положений данного Закона, которые противоречат нормам Конституции Российской Федерации, закрепляющим новое разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Федерации). 5. Согласно статьям 49 и 50 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации настоящее Постановление вступает в силу немедленно после его провозглашения, является окончательным и обжалованию не подлежит. 6. Согласно части первой статьи 84 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации настоящее Постановление подлежит опубликованию в «Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации», в «Российской газете», а также в тех печатных органах, где были опубликованы нормативные акты, признанные настоящим Постановлением неконституционными. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.ЗОРЬКИН За Секретаря Конституционного Суда Российской Федерации Н.В.ВИТРУК Источник: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, № 17, 29 апреля 1993 г., ст. 621. 351 № 28 ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О СТАТУСЕ СТОЛИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 Статья 1. Столица Российской Федерации В соответствии с Конституцией Российской Федерации столицей Российской Федерации является город Москва. Столица Российской Федерации — место нахождения федеральных органов государственной власти Российской Федерации, представительств республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краёв, областей, города Санкт-Петербурга, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации. Территорией столицы Российской Федерации является территория города Москвы. Статья 2. Понятие статуса столицы Российской Федерации Под статусом столицы Российской Федерации понимается правовое положение города Москвы, обусловленное установленными настоящим законом особенностями прав и обязанностей федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации. Статья 3. Правовое регулирование статуса столицы Российской Федерации Статус столицы Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливается настоящим законом. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти города Москвы могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, установленных настоящим законом. Органы государственной власти города Москвы по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, установленных настоящим законом. Не урегулированные настоящим законом отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Москвы, возникающие в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации, регулируются договорами, заключаемыми между указанными органами. Статья 4. Полномочия органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации В связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации органы государственной власти города Москвы: предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краёв, областей, города Санкт-Петербурга, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги; обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий; участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы — столицы Российской Федерации; участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории города Москвы; согласовывают проект генерального плана развития города Москвы с федеральными органами государственной власти Российской Федерации. Статья 5. Содействие органов государственной власти Московской области в осуществлении городом Москвой функций столицы Российской Федерации Органы государственной власти Московской области содействуют в осуществлении городом Москвой функций столицы Российской Федерации путём участия: 352 в разработке и реализации целевых федеральных программ развития города Москвы — столицы Российской Федерации, действие которых распространяется на территорию Московской области; в строительстве, реконструкции и содержании на территории области объектов, необходимых для осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации в соответствии с договорами, заключаемыми с органами государственной власти города Москвы; в содержании и развитии систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории Московской области, связанных с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации; в развитии объектов коммунального назначения, обслуживающих общие потребности города Москвы и Московской области; в проведении совместных природоохранных мероприятий в городе Москве и Московской области. Затраты Московской области, связанные с содействием в осуществлении городом Москвой функций столицы Российской Федерации, компенсируются за счёт субвенций из республиканского бюджета Российской Федерации, за счёт платежей за предоставляемые областью услуги, вносимых федеральными органами государственной власти Российской Федерации и соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями. Статья 6. Компенсация затрат города Москвы в связи с осуществлением им функций столицы Российской Федерации Затраты города Москвы, связанные с осуществлением им функций столицы Российской Федерации, полностью компенсируются за счёт субвенций из республиканского бюджета Российской Федерации, за счёт платежей за предоставляемые городом услуги, вносимых федеральными органами государственной власти Российской Федерации, представительствами республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краёв, областей, города Санкт-Петербурга, а также дипломатическими представительствами иностранных государств в Российской Федерации. Субвенции из республиканского бюджета Российской Федерации на осуществление городом Москвой функций столицы Российской Федерации выделяются отдельной строкой в республиканском бюджете Российской Федерации в рублях и в валюте. Статья 7. Особенности перспективного планирования развития города Москвы — столицы Российской Федерации Проект генерального плана развития города Москвы, разрабатываемый администрацией города Москвы, согласовывается с Правительством Российской Федерации в части осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации и вносится на утверждение Совета народных депутатов города Москвы. Споры, возникающие по вопросам перспективного планирования развития города Москвы, разрешаются согласительными комиссиями, создаваемыми заинтересованными органами государственной власти на паритетной основе. Статья 8. Собственность на здания, строения, сооружения, помещения, занимаемые федеральными органами государственной власти Российской Федерации, и на земельные участки, на которых расположены эти здания, строения и сооружения Здания, строения, сооружения, находящиеся на территории города Москвы, и помещения, в которых размещены высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, а также земельные участки, на которых расположены указанные здания, строения и сооружения, находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Статья 9. Особенности предоставления федеральным органам государственной власти Российской Федерации земельных участков, находящихся в собственности города Москвы Земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, предоставляются органами государственной власти города Москвы для размещения зданий, строений и сооружений, необходимых для выполнения полномочий федеральными органами государственной власти Российской Федерации, в соответствии с перечнем, формируемым Правительством Российской Федерации. Указанные земельные участки в установленном законом порядке приобретаются федеральными органами государственной власти Российской Федерации в федеральную собственность Российской Федерации или предоставляются 353 им в аренду в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы и программами развития отдельных городских территорий. Статья 10. Предоставление в аренду зданий, строений, сооружений и помещений, находящихся в собственности города Москвы, федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам субъектов Российской Федерации, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации Здания, строения, сооружения и помещения, находящиеся в собственности города Москвы, предоставляются органами государственной власти города Москвы федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам, республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краёв, областей, города Санкт-Петербурга в аренду в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В таком же порядке предоставляются в аренду находящиеся в собственности города Москвы здания, строения, сооружения и помещения дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации. В решении вопросов о предоставлении в аренду указанных зданий, строений, сооружений и помещений интересы дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации в отношениях с органами государственной власти города Москвы представляют органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации. Статья 11. Особенности проведения митингов, собраний, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и манифестаций в городе Москве — столице Российской Федерации Проведение митингов, собраний, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и манифестаций в городе Москве — столице Российской Федерации не допускается на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, занимаемым высшими органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации. Границы указанных территорий устанавливаются Верховным Советом Российской Федерации по согласованию с этими органами и органами государственной власти города Москвы. Статья 12. Особенности принятия и изменения Устава города Москвы — столицы Российской Федерации Устав города Москвы — столицы Российской Федерации принимается Советом народных депутатов города Москвы. Проект устава в части осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации согласовывается с Верховным Советом Российской Федерации и Президентом Российской Федерации. Порядок этого согласования устанавливается Верховным Советом Российской Федерации. В том же порядке в устав вносятся изменения и дополнения. Установление и изменение структуры администрации города Москвы и компетенции её структурных подразделений производятся Советом народных депутатов города Москвы по представлению администрации города Москвы. Статья 13. Особенности территориального деления города Москвы Территория города Москвы может включать в себя территории районов в городе (муниципальных районов), других административно-территориальных единиц, а также внутригородские территории административного управления. Правовое положение указанных административно-территориальных единиц и территорий регулируется Уставом города Москвы. Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН Источник: Ведомости Моссовета, № 3, 1993 г., С. 49-55. 354 № 29 ПРОКУРАТУРА г. МОСКВЫ Председателю Московского городского Совета народных депутатов Н.Н. ГОНЧАРУ Мэру Москвы Ю.М. ЛУЖКОВУ 21.05.93 № 30-р О ПОСЛЕДСТВИЯХ ОТСТУПЛЕНИЙ ОТ УСТАНОВЛЕННОГО ЗАКОНОМ ПОРЯДКА ПРИВАТИЗАЦИИ В МОСКВЕ Двухлетняя практика прокурорского надзора за исполнением в Москве законодательства, регулирующего условия, порядок и темпы приватизации, даёт основания для вывода о систематическом и массовом его нарушении, что приводит к попранию социальной справедливости, дискредитации реформ, росту напряжения в обществе. При продолжении перераспределения государственной собственности в таком режиме могут быть получены результаты далёкие от ожидаемых. Нынешнее положение создалось в силу того, что нормотворчество органов государственной власти и управления различного уровня пошло не через развитие и уточнение действующих законов, а по пути создания параллельного и иногда принципиальна отличного механизма приватизации. Подобные действия мотивировались «необходимостью ускорения реформы», производились в спешке и без достаточной проработки. Вследствие этого существующий нормативный материал имеет серьёзные изъяны, даёт возможность для чрезвычайно широкого толкования содержащихся в нем правил, простор для решения важнейших вопросов исключительно по усмотрению отдельных должностных лиц, создавая тем самым почву для злоупотреблений. В основе альтернативного механизма приватизации в столице лежит указ Президента Российской Федерации от 28.08.91 № 96 «О полномочиях органов исполнительной власти города Москвы»727, предоставивший мэру и уполномоченным им органам самостоятельно осуществлять распоряжение объектами городской собственности, проводить разгосударствление и приватизацию имущества. Другой указ – «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы» от 29.12.91 728, уточнив это положение, наделил главу городской администрации правом устанавливать соответствующие правила, чем мэр города и воспользовался. Московский вариант механизма приватизации запущен под лозунгом необходимости скорейшего создания класса собственников в качестве базы реформ. С правовой точки зрения он имеет два серьёзнейших дефекта. Во-первых, начало процесса не было обеспечено предварительным разграничением юрисдикции органов власти и управления различного уровня (федерального, городского, районного) над объектами собственности, находящимися на территории Москвы. Во-вторых, разработанный в исполнительных структурах порядок приватизации по ряду принципиальных позиций значительно отличался и, как следствие, вошёл в противоречие с соответствующими правилами, содержащимися в действующем законодательстве. Оба эти обстоятельства привели к последствиям негативного характера как для режима законности в городе, так и для самих реформ. Неурегулированность вопроса разграничения объектов собственности между федеральным, городским и муниципальным уровнями постоянно порождает конфликты между органами правительства России и правительства Москвы, между городскими властными структурами и районными Советами народных депутатов. Несмотря на неоднократные, начиная с 1990 года, обращения прокуратуры города в Моссовет, Мосгорисполком, а затем в правительство Москвы о необходимости произвести инвентаризацию и распределение полномочий по распоряжению недвижимостью на террито- 727 728 См. [10]. См. [15]. 355 рии столицы, этого до настоящего времени не сделано. Вместе с тем Постановление Верховного Совета от 27.12.91, № 3020-1 «О разграничении государственной собственности...» 729, частично разрешавшее данный вопрос, не выполняется. В результате в городе систематически совершаются сделки приватизации имущества, принадлежность которого спорна, не определена, либо относится к иному уровню власти. На этой основе возникают многочисленные взаимные претензии, нередко уже заключённые договоры приватизации приходится расторгать по решению суда. Общий процесс разгосударствления в конечном итоге тормозится. Так, в ноябре 1992 года Москомимущество продало акционерному обществу «Витязь» за два с небольшим миллиона рублей имущественный комплекс филиала автобазы «Лихоборы» по МГТС, куда входят специализированные машины для проверки, ремонта и обслуживания линий телефонной связи. Между тем, Москомимущество по действующему законодательству прав на распоряжение этим объектом не имеет. Согласно упомянутому постановлению Верховного Совета, предприятия связи относятся к федеральной собственности, а в соответствии с государственной программой приватизации они могут приватизироваться только по постановлению Правительства России. Прокуратурой города предъявлен иск о признании этой сделки недействительной. Часть районных Советов в Москве, не дождавшись решения вопроса об определении объёма муниципальной собственности, передаваемой в их распоряжение, самостоятельно, явочным порядком, объявили себя собственниками расположенного на их территории имущества и стали принимать в отношении него распорядительные документы. В ряде случаев (в Октябрьском, Киевском, Севастопольском и некоторых других районах) на этой почве возникли острые, доходившие до физического противостояния конфликты между претендентами на спорные объекты. Наиболее характерной чертой, отличающей порядок приватизации, практикуемый в Москве, стало сосредоточение практически всех полномочий по её проведению в руках органов исполнительной власти, в то время как действующее законодательство предусматривает разделение соответствующих функций между ними и органами представительной власти. Была даже попытка создания структур, монопольно реализующих процесс приватизации, не предусмотренных никаким законом. Распоряжением мэра от 26.11.91 предполагалось создать при нем так называемый Центр приватизации с объединением функций и полномочий комитетов по управлению имуществом и фондов имущества. Распоряжение в этой части было изменено по требованию прокуратуры города. Опираясь на вышеназванные указы Президента России, с января 1992 года администрация Москвы сосредоточила все реальные полномочия по проведению приватизации в Москомимуществе и его территориальных агентствах. Форма демократического контроля за ходом приватизации, которая по закону должна была обеспечиваться деятельностью фондов имущества, в этот период практически утратила реальное значение. При этом нельзя не учитывать, что ускоренная приватизация в Москве по местным правилам началась до того, как вступили в, действие предусмотренные законом гарантии для граждан на получение доли в бывшей государственной собственности (сначала индивидуальные приватизационные счета, а затем приватизационные чеки). Отмеченные обстоятельства в совокупности создали благоприятную возможность для быстрого перехода наиболее доходных предприятий и объектов недвижимости в собственность узкой категории лиц по бросовым ценам, а иногда и бесплатно. Наиболее распространёнными в указанный период стали факты отступления от требования соблюдения необходимых процедур, предусмотренных Законом о приватизации, при передаче предприятий трудовым коллективам и оценке приватизируемого имущества. С грубыми нарушениями прошла приватизация, например, Красногвардейского мясоперерабатывающего и Лианозовского колбасного заводов, Микояновского мясоперерабатывающего комплекса и др. Все эти объекты переданы акционерным обществам закрытого типа, созданным из работников данных предприятий, без применения предписанных законом таких механизмов приватизации, как конкурс, аукцион или выкуп ранее арендованного имущества. Этот совершенно противозаконный способ разгосударствления Имеется в виду Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». 729 356 реализовывался под сильным лоббирующим воздействием так называемой отраслевой комиссии по приватизации, состоящей из директоров крупных предприятий перерабатывающей промышленности. Они, как правило, и оказываются фактическими хозяевами создаваемых подобным образом акционерных обществ. По сути – это лишь слегка замаскированный вариант «номенклатурной приватизации» отчуждающий от реальной возможности приобрести доходную собственность большинство граждан, и сужающий тем самым социальную базу радикальной экономической реформы. Прокуратурой города предъявлен ряд исков о признании недействительными совершенных в такой форме сделок приватизации. В ходе рассмотрения исковых заявлений в арбитражном суде, ответчики устранили допущенные нарушения законности. Очень серьёзный урон доверию населения к процессу приватизации наносят произвольные, не соотнесённые с законом действия должностных лиц городской администрации 730. Нередко её первые лица, прежде всего на уровне административных округов, стремятся сосредоточить у себя все полномочия по принятию распорядительных решений в отношении приватизируемых объектов, не считаясь с очерченными законом прерогативами соответствующих фондов имущества и комитетов по управлению имуществом. Так, префект Северо-Восточного административного округа утвердил перечень объектов, вынесенных на ускоренный коммерческий конкурс, поручив Москомимуществу подготовить необходимую документацию. Между тем, решение о выборе способа приватизации принадлежит исключительно соответствующему комитету по управлению имуществом. Для отмены очевидного для всех незаконного распоряжения прокуратуре пришлось вносить протест, а затем, получив отрицательный ответ, обращаться в арбитражный суд, который иск удовлетворил. Подобные действия отдельных чиновников дают поводы противникам реформ для политических спекуляций и обвинения всей администрации в коррупции. Помимо названных социально негативных последствий, модель ускоренной приватизации в Москве имеет ещё и тот принципиальный порок, что, будучи проводимой в противоречии с рядом положений действующего в этой области законодательства, не даёт новым собственникам нерушимых юридических гарантий на приобретаемое имущество 731. Вопреки требованиям Закона о приватизации в более чем 3000 сделок продавцом имущества выступило ненадлежащее лицо – Москомимущество и его территориальные агентства. Оно же, вразрез нормам законодательства, до последнего времени выдавало свидетельства о праве на собственность. В исковой практике подобные факты являются более чем достаточным основанием к признанию заключённых сделок недействительными. В результате, вместо налаживания производства многие из новых собственников, купивших имущество на порочной правовой основе, годами заняты судебными тяжбами с другими претендентами, предъявляющими на него свои права. Сомнительность приобретаемых на основе московской модели приватизации прав вынуждает иностранных инвесторов очень осторожно подходить к принятию решений о вложении капитала в городское хозяйство. Кроме того, примеры правового нигилизма со стороны властей создают у определённых групп граждан убеждённость в том, что приватизация в обход установленных законом правил возможна и допустима. Так, часть работников Центрального дома туриста организовала акционерное общество, в уставе которого записала, что является правопреемником ЦДТ. Затем акционеры с помощью детективного агентства захватили помещения ЦДТ, выдворив оттуда представителей администрации. По этому факту прокуратурой возбуждено уголовное дело, которое в настоящее время расследуется, судом удовлетворён иск прокурора о признании недействительными учредительных документов А/О. Это явилось закономерным следствием того, что столичные депутаты и Моссовет указами Президента РФ (с подачи московского мэра Г. Попова) были фактически отстранены от процесса приватизации в Москве и лишены возможности его контролировать. 730 В частности, п. 14 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности…» гласил: «В случае неисполнения органами государственной власти и управления (местной администрации) национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований требований и особых условий приватизации, установленных указанными нормативными актами в отношении отдельных объектов или групп объектов, эти объекты (за исключением объектов, решения о приватизации которых вступили в законную силу) подлежат безусловному и безвозмездному изъятию в федеральную собственность в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством Российской Федерации». 731 357 Примерно так же совершались попытки незаконного присвоения имущества кинотеатра «Родина», Театра киноактёра, Московского инструментального завода, Мосмебельторга. По примеру исполнительных структур попытался монополизировать процесс приватизации на своей территории Киевский районный Совет народных депутатов. Он незаконно наделил созданный им фонд имущества полномочиями, относящимися к компетенции Комитетов по управлению имуществом. Это решение Совета прокуратурой опротестовано. Неизбежен вывод - нарушения закона, которые нередко пытаются оправдать необходимостью ускорения приватизации, на самом деле лишь замедляют её ход. В сентябре 1992 года прокуратура города внесла мэру представление «Об устранении нарушений действующего законодательства о Приватизации государственных и муниципальных предприятий», в котором содержалось требование о неукоснительном соблюдении положений Закона об оформлении сделок приватизации только через фонд имущества. Однако лишь после того, как в суд был предъявлен ряд исков о признании недействительными сделок, в которых в качестве продавца выступило ненадлежащее лицо – Москомимущество, администрация города приняла меры к выправлению создавшегося положения. В ноябре 1992 года Москомимущество и фонд имущества заключили соглашение о совместных действиях. Сейчас необходимо принять неотложные меры для закрепления и развития процесса возвращения механизма приватизации в Москве в законные рамки. Для этого нужно: - обеспечить в области приватизации согласованность действий представительных и исполнительных органов власти и управления, Москомимущества и его подразделений, фондов имущества; - привести правила приватизации в Москве в соответствие с положениями Российских законов; - произвести полную инвентаризацию объектов государственной собственности на территории Москвы, определить юрисдикцию органов власти и управления различного уровня по отношению к ним; - подключить к осуществлению контроля за процессом приватизации все органы, указанные в ст. 30 Закона о приватизации; - прекратить практику вмешательства и «корректировок» механизма приватизации со стороны неуполномоченных на это властных структур и должностных лиц; - восстановить подчинённость территориальных агентств по управлению имуществом Москомимуществу (в настоящее время она сохраняется только формально). Цивилизованное и справедливое перераспределение собственности в качестве главного элемента и залога успеха экономической реформы возможно лишь на основе строгого соблюдения законности. Это же – самый быстрый и надёжный путь проводимых преобразований. 732 Г.С. ПОНОМАРЕВ, прокурор города Москвы Источник: Беззаконная приватизация. Что творим? / «Дума» № 18 (35), 1993 г. В апреле 1993 года Конституционный Суд РФ принял постановление от 02.04.93 № 6-П (см. [27] ), признал положения ряда документов, упомянутых в данном письме, не соответствующими Конституции РФ. 732 358 № 30 МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОБРАЩЕНИЕ от 14 июля 1993 г. К ВЕРХОВНОМУ СОВЕТУ, ГОСКОМИМУЩЕСТВУ И ВЫСШЕМУ АРБИТРАЖНОМУ СУДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принимая во внимание решение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 1993 года о несоответствии Конституции России ряда положений Указов Президента РФ от 29 декабря 1991 года № 334 «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы» и от 12 января 1992 года № 16 «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве», а также обращение прокурора г. Москвы к Московскому Совету от 21 мая 1993 года № 30-Р «О последствиях отступлений от установленного законом порядка приватизации в г. Москве», Московский городской Совет вынужден напомнить о том, что 7-я сессия Моссовета, выступая против «обвальной», противоречащей закону, приватизации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, проводимой в Москве в соответствии с распоряжением № 222-РМ от 26.11.91 мэра Москвы Попова Г.Х., приняла 16 января 1992 года решение просить Верховный Совет Российской Федерации обратиться в Конституционный Суд с ходатайством о проверке конституционности Указа Президент РФ от 12.01.92 № 16, а 23 января 1992 года – обращение к Президенту, народным депутатам РФ и Конституционному Суду с просьбой отменить Указ Президента РФ от 29.12.91 № 334. Признание несоответствующими Конституции России ряда положений вышеназванных Указов обязывает привести в соответствие с действующим законодательством сделки по приватизации, заключённые во исполнение распоряжения № 222-РМ от 26.11.91 мэра Москвы Попова Г.Х. Учитывая, что по этому распоряжению без проведения конкурсов и аукционов было продано по остаточной стоимости имущество нескольких тысяч московских предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания и что приведение в соответствие с законом этих продаж может потребовать массового расторжения в судебном порядке ранее заключённых сделок, Московский городской Совет народных депутатов, полностью осознавая сложность создавшегося положения, просит Верховный Совет Российской Федерации с привлечением Госкомимущества, Прокуратуры, Высшего арбитражного Суда РФ, представителей Моссовета и администрации города разработать и принять постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке приведения в соответствие с законодательством России сделок по приватизации, заключённых во исполнение распоряжения № 222-РМ от 26.11.91 мэра Москвы Попова Г.Х. Председатель Московского городского Совета Народных депутатов Н.Н. ГОНЧАР Источник: ЦГА города Москвы, Ф. Р-150, Оп.5, Д.527. 359 № 31 ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 21 сентября 1993 г. № 1400 О ПОЭТАПНОЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной и общественной безопасности страны. Прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политике всенародно избранного Президента Российской Федерации, попытки непосредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета Министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа, выраженной на референдуме 25 апреля 1993 года. Тем самым грубо нарушен Закон о референдуме, согласно которому решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации. Съезд и Верховный Совет предпринимают систематические и все более активные усилия узурпировать не только исполнительную, но даже и судебную функции. В то же время ими до сих пор не только не создана законодательная основа реализации Федеративного Договора, но принимаемые решения зачастую прямо противоречат федеративной природе Российского государства. Конституционная реформа в Российской Федерации практически свёрнута. Верховный Совет блокирует решения Съездов народных депутатов Российской Федерации о принятии новой Конституции. В текущей работе Верховного Совета систематически нарушается его регламент, порядок подготовки и принятия решений. Обычной практикой на сессиях стало голосование за отсутствующих депутатов, что фактически ликвидирует народное представительство и таким образом разрушаются сами основы конституционного строя Российской Федерации: народовластие, разделение властей, федерализм. Ещё не успев возникнуть и окрепнуть, дискредитируется сам принцип парламентаризма в Российской Федерации. В сложившихся условиях единственным соответствующим принципам народовластия средством прекращения противостояния Съезда, Верховного Совета, с одной стороны, Президента и Правительства, с другой, а также преодоления паралича государственной власти, являются выборы нового Парламента Российской Федерации. Такие выборы не являются досрочными выборами Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и не нарушают волю народа, выраженную на референдуме 25 апреля 1993 года. Hеобходимость выборов диктуется также тем, что Российская Федерация — это новое государство, пришедшее на смену РСФСР в составе СССР и ставшее международно-признанным продолжателем Союза ССР. Учитывая, что в действующей Конституции Российской Федерации не предусмотрена процедура принятия новой Конституции, политические партии и движения, группы депутатов, участники Конституционного совещания, представители общественности неоднократно обращались к Президенту Российской Федерации с предложением незамедлительно назначить выборы в новый Федеральный Парламент. Стремясь к ликвидации политического препятствия, не дающего народу самому решать свою судьбу; учитывая неудовлетворяющее парламентским стандартам качество работы Верховного Совета и Съезда народных депутатов Российской Федерации; принимая во внимание, что безопасность России и её народов — более высокая ценность, нежели формальное следование противоречивым нормам, созданным законодательной ветвью власти; в целях: сохранения единства и целостности Российской Федерации; вывода страны из экономического и политического кризиса; 360 обеспечения государственной и общественной безопасности Российской Федерации; восстановления авторитета государственной власти; основываясь на статьях 1, 2, 5, 121.5 Конституции Российской Федерации, итогах референдума 25 апреля 1993 года, постановляю: 1. Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации 733. До начала работы нового двухпалатного парламента Российской Федерации – Федерального Собрания Российской Федерации – и принятия им на себя соответствующих полномочий руководствоваться указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации продолжают действовать в части, не противоречащей настоящему Указу. Гарантируются установленные Конституцией и законами права и свободы граждан Российской Федерации. 2. Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить к 12 декабря 1993 года единый согласованный проект Конституции Российской Федерации в соответствии с рекомендациями Рабочей группы Конституционной комиссии. 3. Временно до принятия Конституции и Закона Российской Федерации о выборах в Федеральное Собрание Российской Федерации и проведения на основе этого Закона новых выборов; – ввести в действие Положение О Федеральных органах власти на переходный период, подготовленное на основе проекта Конституции Российской Федерации, одобренного Конституционным совещанием 12 июля 1993 года; – наделить Совет Федерации функциями палаты Федерального Собрания Российской Федерации со всеми полномочиями, предусмотренными Положением О Федеральных органах власти на переходный период. Установить, что осуществление указанных полномочий Совет Федерации начинает после проведения выборов в Государственную Думу. 4. Ввести в действие Положение О выборах депутатов Государственной Думы, разработанное народными депутатами Российской Федерации и Конституционным совещанием. Провести в соответствии с указанным Положением выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральному Собранию рассмотреть вопрос о выборах Президента Российской Федерации. 5. Hазначить выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на 11-12 декабря 1993 года. 6. Образовать Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и поручить ей совместно с нижестоящими избирательными комиссиями в пределах их компетенции организацию выборов и обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Всем государственным органам и должностным лицам оказывать необходимое содействие избирательным комиссиям по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и пресекать любые акты и действия, направленные на срыв выборов в Государственную Думу, от кого бы они ни исходили. Лиц, препятствующих осуществлению избирательного права гражданами Российской Федерации, привлекать к уголовной ответственности в соответствии со статьёй 132 УК РСФСР. В соответствии с Законом РФ от 09.10.92 № 3518-1 «О защите конституционных органов власти в Российской Федерации», статья 1 которого гласила: «…Приостановление или прекращение деятельности конституционных органов власти… является незаконным…», Президент РФ не имел полномочий прерывать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов РФ и Верховным Советом РФ. Издав Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», Президент РФ Борис Ельцин не только нарушил Конституцию РФ, но также совершил уголовное преступление, предусмотренное статьёй 70 УК РФ «Призывы к насильственному изменению конституционного строя» и статьёй 79.1 УК РФ «Воспрепятствование деятельности конституционных органов власти». 733 361 7. Расходы, связанные с проведением выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, отнести на счёт средств Республиканского бюджета Российской Федерации. 8. Полномочия представительных органов власти в субъектах Российской Федерации сохраняются. 9. Заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации не созываются. Полномочия народных депутатов Российской Федерации прекращаются. Права граждан, бывших народными депутатами Российской Федерации, в том числе трудовые, гарантируются. Полномочия народных депутатов — делегатов Российской Федерации на пленарных заседаниях и представителей в Комиссиях Межпарламентской ассамблеи государств — участников Содружества Hезависимых Государств подтверждаются Президентом Российской Федерации. Hародные депутаты Российской Федерации, являющиеся членами Конституционной комиссии Съезда народных депутатов Российской Федерации, могут продолжать работу в составе Комиссии в качестве экспертов. Сотрудники аппарата Верховного Совета Российской Федерации и обслуживающий персонал направляются в отпуск до 13 декабря 1993 года с сохранением содержания. 10. Предложить Конституционному Суду Российской Федерации не созывать заседания до начала работы Федерального Собрания Российской Федерации. 11. Совет Министров — Правительство Российской Федерации осуществляет все предусмотренные Конституцией Российской Федерации полномочия, с учётом изменений и дополнений, введённых настоящим Указом, а также законодательством. Совет Министров – Правительство Российской Федерации обеспечивает бесперебойную и согласованную деятельность органов государственного управления. Совету Министров – Правительству Российской Федерации принять в своё ведение все организации и учреждения, подчинённые Верховному Совету Российской Федерации, и провести необходимую их реорганизацию, имея в виду исключение дублирования соответствующих правительственных структур. Принять необходимые меры по трудоустройству высвобождающихся сотрудников. Осуществить правопреемство в отношении полномочий Верховного Совета Российской Федерации как учредителя во всех сферах, где учредительство предусмотрено действующим законодательством. 12. Центральный банк Российской Федерации до начала работы Федерального Собрания Российской Федерации руководствуется указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и подотчётен Правительству Российской Федерации. 13. Генеральный Прокурор Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации и ему подотчётен впредь до начала работы вновь избранного Федерального Собрания Российской Федерации. Органы Прокуратуры Российской Федерации руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, а также действующим законодательством с учётом изменений и дополнений, введённых настоящим Указом. 14. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству безопасности Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации принимать все необходимые меры по обеспечению государственной и общественной безопасности в Российской Федерации с ежедневным докладом о них Президенту Российской Федерации. 15. Министерству иностранных дел Российской Федерации информировать другие государства, Генерального Секретаря ООH о том, что проведение выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации диктуется стремлением сохранить демократические преобразования и экономические реформы. Такое решение полностью соответствует основам конституционного строя Российской Федерации, прежде всего принципам народовластия, разделения властей, федерализма и опирается на волеизъявление народа Российской Федерации, выраженное на референдуме 25 апреля 1993 года. 16. Указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» внести на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации. 17. Hастоящий Указ вступает в силу с момента подписания. 362 Выражаю надежду, что все, кому дороги судьба России, интересы процветания и благополучия её граждан, поймут необходимость проведения выборов в Государственную Думу Федерального Собрания для мирного и легитимного выхода из затянувшегося политического кризиса. Прошу граждан России поддержать своего Президента в это переломное для судьбы страны время. Президент Российской Федерации Б.Н. ЕЛЬЦИН Источник: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, № 39, 27 октября 1993 г., Ст. 3597. № 32 ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.Н. ЕЛЬЦИНА, СВЯЗАННЫХ С ЕГО УКАЗОМ «О ПОЭТАПНОЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ОТ 21 СЕНТЯБРЯ 1993 ГОДА № 1400 И ОБРАЩЕНИЕМ К ГРАЖДАНАМ РОССИИ 21 СЕНТЯБРЯ 1993 ГОДА 21 сентября 1993 года, город Москва Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, заместителя Председателя Н.В. Витрука, секретаря Ю.Д. Рудкина, судей Э.М. Аметистова, Н.Т. Ведерникова, Г.А. Гаджиева, А.Л. Кононова, В.О. Лучина, Т.Г. Морщаковой, В.И. Олейника, Н.В. Селезнева, О.И. Тиунова, В.С. Эбзеева, рассмотрев в судебном заседании действия и решения Президента Российской Федерации, связанные с его Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года, руководствуясь статьёй 165.1 Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части второй и частью четвертой статьи 1 и статьями 74, 77 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации, пришёл к заключению: Указ Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации от 21 сентября 1993 года № 1400 и его Обращение к гражданам России 21 сентября 1993 года не соответствует части второй статьи 1, части второй статьи 2, статье 3, части второй статьи 4, частям первой и третьей статьи 104, части третьей пункта 11 статьи 121.5, статье 121.6, части второй статьи 121.8, статьям 165.1, 177 Конституции Российской Федерации и служат основанием для отрешения Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от должности или приведения в действие иных специальных механизмов его ответственности в порядке статьи 121.10 или 121.6 Конституции Российской Федерации. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. ЗОРЬКИН Секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю,Д. РУДКИН Источник: Российская газета, № 184 (800), 23 сентября 1993 г. 363 № 33 ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 сентября 1993 г. № 5780-1 О ПРЕКРАЩЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЕЛЬЦИНА Б.Н. В связи с грубейшим нарушением Президентом Российской Федерации Ельциным Б.Н. Конституции Российской Федерации – России, выразившейся в издании им Указа от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», приостанавливающего деятельность законно избранных органов государственной власти, Верховный Совет Российской Федерации постановляет: В соответствии со статьёй 121.6 Конституции Российской Федерации – России полномочия Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н. прекращаются с 20 часов 00 минут 21 сентября 1993 года734. Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. ХАСБУЛАТОВ Источник: Российская газета, № 184 (800), 23 сентября 1993 г. № 34 МЭР МОСКВЫ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 18.10.93 г. № 584-РМ О ЛИКВИДАЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИССИЙ МОССОВЕТА В связи с прекращением полномочий Московского городского Совета народных депутатов и ликвидацией его аппарата необходимо обеспечить реализацию задач, (ранее возложенных на межведомственные комиссии при Моссовете. В этих целях: 1. Руководителю Департамента общественных и политических связей Брагинскому А.П. принять в ведение межведомственную комиссию по делам некоммерческих организаций. Руководителю Департамента муниципального жилья Сапрыкину П.В. принять и ведение межведомственную комиссию по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан. В соответствии с данным решением, принятом на основании Заключения Конституционного Суда РФ от 21.09.93 (см. [32] ), все указы, приказания и распоряжения гражданина Ельцина Б.Н., изданные после указанной в данном Постановлении даты (включая Указ № 1400) фактически являлись незаконными и не подлежали исполнению, из чего следовало, что все действия Ельцина Б.Н., направленные на воспрепятствование деятельности законно избранных органов власти и изменение конституционного строя, должны были расцениваться и восприниматься всеми гражданами и должностными лицами России, как преступные, подпадающие под статьи 70 и 79.1 УК РФ. Соответственно все местные Советы народных депутатов, в том числе и Моссовет, обязаны были действовать в соответствии с Заключением Конституционного Суда РФ от 21 сентября 1993 года и Постановлением Верховного Совета РФ от 22 сентября 1991 г. Несмотря на то что согласно статье 121.6 Конституции РФ «полномочия Президента РФ прекращаются немедленно в случае, если Президент использует их для роспуска либо приостановке деятельности любых законно избранных органов государственной власти», нельзя не отметить, что Верховный Совет РФ не обладал полномочиями для отрешения Президента РФ от должности – согласно статье 104 (п.13) Конституции РФ это была исключительная компетенция Съезда народных депутатов РФ. Таким образом, для всех физических и юридических лиц, в том числе и для Моссовета, возникла ситуация, когда высшие органы государственной власти действовали вопреки Конституции РФ. В этой ситуации Моссовет принял решение действовать в соответствии с Заключением Конституционного Суда РФ от 21 сентября 1993 года. Исходя из положений этого Заключения, Моссовет принял ряд решений, в которых заявлял о своей поддержке законно избранных органов государственной власти России и призывал москвичей, городскую администрацию, правоохранительные органы соблюдать Конституцию и законы России. Кроме того, депутаты Моссовета потребовали прекратить блокаду Дома Советов, а также противоправные действия против граждан России и народных депутатов (см. решения 17-й сессии Моссовета 21-го созыва). 734 364 Руководителю комплекса городского хозяйства Никольскому Б.В. Принять в ведение межведомственную административную комиссию. Руководителю Департамента промышленности Пантелееву Е.А. принять в ведение межведомственную комиссию по вопросам расширения, реконструкции, технического перевооружения, перепрофилирования, вывода и ликвидации промышленных объединений, предприятий, организаций и отдельных производств г. Москвы. Руководителю комплекса социальной защиты Коробченко В.А. принять в ведение межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних. Руководителю комплекса территориального управления Бакирову Э.А. принять в ведение межведомственную комиссию по наименованию улиц. 2. Подлежат упразднению следующие межведомственные комиссии: по делам спецучреждений, реадаптации и профилактике правонарушений; по вопросам создания новых предприятий; межведомственная экспертная согласительная комиссия по передаче церковных зданий г. Москвы Московскому патриархату; межведомственная комиссия по делам больных алкоголизмом и наркоманией. 3. Городской ликвидационной комиссии (Шахновский В.С.) рассмотреть на своём заседании все вопросы, связанные с упразднением, указанных в п. 2 межведомственных комиссий. 4. Указанным в п. 1 руководителям до 1 ноября т.г. дать предложения по составу комиссий и организации их работы. 5. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на управляющего делами мэрии Шахновского В.С. Мэр Москвы Ю.М. ЛУЖКОВ Источник: Вестник мэрии Москвы, № 22 (1252), 1993 г., С. 4. 365 366 367 368 369 370 ВОСПОМИНАНИЯ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА735 БАЛАШОВ ЕВГЕНИЙ БОРИСОВИЧ депутат Моссовета 21-го созыва (избирательный округ № 171), председатель межведомственной комиссии при Моссовете по делам несовершеннолетних ОТВЕТ НА ПРОСТОЙ ВОПРОС: «КАКОЙ ЖУРНАЛ ТЫ ЧИТАЕШЬ “НАШ СОВРЕМЕННИК” ИЛИ “ОГОНЁК”?» – ГОВОРИЛ О ТЕБЕ МНОГОЕ… 30 лет назад Москва была поделена почти на 500 округов, и выборы в Моссовет проходили в соответствии с советским законодательством. Я был зарегистрирован кандидатом в депутаты от Общероссийской политической общественной организации «Отечество» по 171-му одномандатному округу. По сути, один квартал столицы, 14-й микрорайон Орехово-Борисово. В нем проживало 18 тыс. избирателей. И я практически каждого знал в лицо, поскольку прошёл по всем квартирам, агитировал сам за себя. И тогда это был новый подход, новая предвыборная технология. Партийные функционеры так не работали. Мне было всего 25. Но люди принимали. Удивительные хлебосольность и гостеприимство: редко удавалось уйти без чашки чая и пирогов. Хоть и жили они небогато. Я выпускал приглашения на встречи, проводил их в подъездах. Выходил на улицы с плакатом формата А1, который сам же и склеил: дерзкая фотография на фоне предков-дворян, предвыборная программа и призыв голосовать за меня. Кого-то удивляла самореклама: в советское время это было не принято. Кто-то негодовал по поводу предков. Но я чувствовал – делаю правильно, так меня воспитали: решил заняться делом – представься, обозначь позицию, познакомься с людьми, услышь и пойми их. Выборы проходили в два тура. В первом, помимо меня, было ещё пять кандидатов. И это не нынешняя версия явки. Согласно законодательству, выборы тогда считались состоявшимися, если на них пришло более 50% избирателей. Во втором туре довелось сразиться с первым секретарём Красногвардейского райкома КПСС Вячеславом Желтовым. В каком-то смысле повезло, поскольку партия стала утрачивать лидерские позиции. Тем не менее борьба была жёсткой. Но мои предвыборные технологии, наличие программы, нацеленность на решение актуальных проблем сыграли свою роль. Во втором туре победил с убедительным перевесом. И вот Моссовет. Ещё с советского времени мандат № 1 традиционно был у В.И. Ленина. И одним из первых решений нового созыва было лишить его мандата. Понятно, что депутату № 1 любые решения Моссовета были совершенно безразличны. Но именно они определили курс 21-го созыва – борьба с прахом. И со всем коммунистическим наследием. На смену пришли либералы со своими ценностями: Анатолий Собчак, Гавриил Попов, Сергей Станкевич... И моё глубокое убеждение, что это были первые шаги к разрушению великого государства. А предтечей политических событий послужили именно выборы в Моссовет. 735 Авторы-составители не во всём согласны с авторами воспоминаний. 371 Не обходилось и без курьёзов. На первом заседании Моссовета мой однофамилец Балашов Лев Евдокимович – человек, одержимый демократическими идеями, – выскочил на трибуну и со словами «Он мне мешает сосредоточиться на депутатской деятельности!» вынес бюст Ленина за кулисы. И какое-то тогда не до конца осознанное, интуитивное понимание неправильности происходящего вынудило меня встать и вернуть Ленина обратно. После этого в Моссовете пошла шутка, как Балашовы не могли поделить вождя пролетариата. Но одна из самых представительных в Моссовете фракций «Коммунисты Москвы» пригласила меня на своё заседание и выразила благодарность. А через некоторое время «бюст раздора» куда-то и вовсе исчез. Если говорить о политическом представительстве, то я входил в новую небольшую фракцию «Независимые депутаты». Позиция фракции, которую возглавлял Игорь Круговых, была простой и внятной: наше мнение зависит только от наших избирателей. Нас было около 40 человек – 10% от общего числа депутатов, но голос наш был слышен и настойчив. Лично я достаточно часто был у микрофона. И вопросы тогда были очень острыми. Сергей Станкевич – заместитель председателя Моссовета – предложил мне возглавить Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних, куда входили многие заметные люди и структуры города. Участвовал в ней, например, и Андрей Бабушкин, сегодня – член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. В 90-е это было очень актуально: появились молодёжные группировки, токсикоманы, наркоманы, беспризорные. И мы с коллегами вели активную работу по искоренению этих социальных болячек. Также присмотрелись ко мне и в исполнительной власти, пригласили первым заместителем председателя вновь созданного Комитета по делам молодёжи города Москвы. Данный факт почемуто сильно взбудоражил коллег из фракции «Демократическая Россия». Комиссия по делам молодёжи в Моссовете, которую возглавляла Вера Степаненко, усмотрела в этом некую неправильность: какойто «из независимых», чуть ли не маргинал в их глазах и вдруг – в исполнительную власть? Непорядок! А в эти годы, помимо работы, я параллельно учился в Высшей комсомольской школе, где получал стипендию. И вот демократы решили «поймать» злоумышленника, вменили мне «две зарплаты»: депутатскую и стипендию. Вынесли вопрос на мандатную комиссию. Помню, как сейчас: парадный Белый зал (нынче в мэрии Москвы), заседание Президиума Моссовета, выступают, обличают, некоторые радостно потирают руки… И в последний момент вбегает руководитель юридической службы Исполкома Моссовета Сергей Донцов и приносит представление правового управления, в котором дается объективное разъяснение… Вопрос снимается с голосования. Не самые приятные моменты я пережил, надо признаться. Грязные технологии и прессинг со стороны коллег из других фракций не украсили тот период моей жизни. Но заместителем председателя Комитета по делам молодёжи Исполкома Моссовета я все же стал. Это был первый государственный орган, отвечавший за реализацию молодежной политики в Москве. И довольно продвинутый. В те годы начала работу информационная система «Молодёжь», где аккумулировалась информация о молодёжных организациях, велась статистика. И это была революция, прорыв. Уже в те годы у власти возникло понимание, что автоматизация процессов – стратегически важная задача. В целом работу в Моссовете вспоминаю с радостью. Это было смутное, но очень интересное время. Начало 90-х: кипение, бурление, отрицание старого, желание построить новое, активные размышления и не всегда логичные действия… Но всегда открытость. Ответ на простой вопрос: «Какой журнал ты читаешь «Наш современник» или «Огонёк»?» – говорил о тебе многое. Я никогда не подстраивался под конъюнктуру и честно отвечал: «Читаю все, но придерживаюсь принципов государственности и патриотизма». И сегодня могу сказать, что за 30-летний марафон мои взгляды не изменились. Как показывают личные наблюдения и история вообще, взгляды и убеждения, имеющие основу, базу, опирающиеся на почву, на платформу патриотизма, остаются неизменными и с годами становятся только актуальнее. И с этих позиций можно понимать историю такой, какая она есть. Да и в твоей жизни, как и в судьбе государства, никогда не появится необходимость применять сослагательное наклонение. 372 ГОНЧАР НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ Депутат Моссовета 21-го созыва (избирательный округ № 28) председатель Московского городского Совета народных депутатов 21-го созыва «…Вам придётся пройти через море грязи, постарайтесь его на чём-то переплыть…» МЫ ПЕРЕПЛЫЛИ НА ЧУВСТВЕ СОБСТВЕННОГО ДОСТОИНСТВА Как Вы стали депутатом Моссовета? В начале 1990 года, когда началась кампания по выборам в Моссовет 21-го созыва, я работал председателем Бауманского райисполкома. Жители района выдвинули меня кандидатом в депутаты Моссовета и Бауманского райсовета. Надо сказать, что руководство партийной организации КПСС Бауманского района было против моего избрания в Моссовет. Но, прямо хочу сказать, какого-то явно открытого противодействия ни во время избирательной кампании, ни непосредственно во время выборов не применялось. Кампания была абсолютно чистой, такой, какой и должна быть избирательная кампания. Она была очень острой, очень эмоциональной, но я не могу вспомнить ни одного факта, когда в ходе избирательной кампании против меня применялись какие-то нечистые приёмы. Как председатель райисполкома и как член бюро райкома партии я считал необходимым поддерживать нормальные отношения со всеми общественными движениями, набиравшими тогда силы. У меня сложились доброжелательные отношения с группой, которая ассоциировала себя с Московским народным фронтом – Сергеем Станкевичем, Михаилом Малютиным, Григорием Стриженовым. Я создал клуб избирателей, и регулярно в зале райисполкома проводил встречи с жителями. На эти встречи приходило очень много людей – зал всегда был заполнен. Я дал согласие на проведение первого митинга на стадионе «Локомотив» и сам принимал в нём участие. Там были очень интересные моменты. Людей было, человек сто. Эмоции у собравшихся перехлёстывали через край. И один человек меня спрашивает - вот, расскажите, где Вы живете. Я назвал адрес, но номер квартиры не назвал. Этот человек ушёл. А где-то через час, когда митинг уже подходил к концу, он вернулся и встал в сторонке. Кто-то ему кричит – ну, как, ты съездил? Он говорит: да, съездил – Ну и что? – Ну, как он сказал, он там живёт! Кроме того, я каждую субботу вёл приём жителей помимо тех приёмов, которые обязан был вести как депутат райсовета. Несмотря на то что на выборах в Моссовет у меня было 13 оппонентов – среди которых я особенно запомнил космонавта Павла Романовича Поповича и председателя правления Художественного фонда Союза художников Вадима Борисовича Шелова-Коведяевая – я победил в первом туре. Кроме того, я был избран депутатом Бауманского райсовета (закон тогда это позволял), а потом и председателем этого районного Совета, которым я оставался до печально известного октября 1993 года. Какие были Ваши первые впечатления от работы в Моссовете? В апреле 1990 года на первой сессии Моссовета 21-го созыва, которая проходила в зале Общественно-политического центра МГК КПСС на Цветном бульваре, меня избрали вторым заместителем председателя Моссовета. Первым заместителем был избран Сергей Борисович Станкевич. Председателем Моссовета стал Гавриил Харитонович Попов. Он создал совет председателей райисполкомов, и предложил мне как своему заместителю возглавить этот совет. Что касается моего впечатления от состава Моссовета, то осталось ощущение, что люди хотели сделать лучше, но абсолютное их большинство не знало – как. Правда, была депутатская группа 373 «Москва», которую возглавил Валерий Павлинович Шанцев. В ней были управленцы-профессионалы разных уровней. Кстати сказать, группа «Москва» была на самом деле единственное депутатское объединение в составе Моссовета, которая была в тот момент организационно оформлена и имела хоть какую-то идеологическую платформу. Все остальные были, скорее, некими группами по интересам и политическим симпатиям. Многие депутаты совершенно не понимали, каким образом функционирует город. Предчувствие, что конфликт представительной и исполнительной власти будет неизбежен, у меня возникло сразу. А когда Гавриил Попов предложил прямые выборы руководителя исполнительной власти – мэра, я понял, что конфликт этот будет в острой форме, что и произошло. Как Вы считаете, обладал ли Моссовет какой-либо реальной властью в городе? Обладал ли Моссовет какой-то властью в городе?.. Пожалуй, до конца 1992 года Моссовет был реальной представительной властью. И нельзя сказать, что в 1992 и тем более в 1991 году Г.Х. Попов и Ю.М. Лужков игнорировали решения Моссовета. До июня 1991 года Моссовет контролировал Мосгорисполком и высшим лицом в городе являлся председатель Моссовета. Но в июне 1991 года Попов избирается мэром Москвы, Мосгорисполком ликвидируется. Происходит разделение властей на представительную и исполнительную, практически независимые друг от друга. Попов как мэр города возглавляет исполнительную власть (мэрия и правительство Москвы), а меня избирают председателем Моссовета – представительного органа власти. Как Вы стали председателем Моссовета и как бы Вы оценили свою работу в этой должности? Почему избрали меня, а, например, не Станкевича, первого заместителя председателя Моссовета? Наверное, потому, что реальных претендентов, кроме нас двоих всё-таки в тот момент среди депутатов не было. Сергей Станкевич не претендовал на эту должность. Он поддержал мою кандидатуру. Должно быть, и Гавриил Попов и Сергей Станкевич понимали, что среди депутатов нет человека, способного удерживать зал в несколько сотен эмоциональных личностей, да к тому же переполненных амбициями. С таким залом нужно уметь разговаривать, его нужно убеждать. Это непростое дело. Моссовет мог пойти вразнос, а он должен был принимать решения. Потому что ничего более дискредитирующего Моссовет и представительную власть вообще, чем неспособность принимать решения, быть не может. Поэтому я должен был так организовать работу, чтобы несмотря ни на что Моссовет принимал бы решения, которые он не только обязан был принимать в соответствии с законодательством, но и которые шли бы на благо Москвы и её жителей. А для этого нужно не просто уметь выступать, нужно уметь разговаривать с залом. Нужно дать возможность, во-первых, высказаться тем, которые считают, что, если они не высказались, то они сидят в этом зале зря, и во-вторых, нужно уметь, не хочу употреблять слово «управлять», так работать с залом, чтобы убедить его принять правильное решение. Нельзя не признать, что Моссовет стал органом, который был способен принимать решения (конечно, с учётом его специфики). Моссовет создал фундамент нормативной базы, на который и сегодня опирается законотворческая деятельность Москвы. К своей заслуге отношу то, что когда разрабатывалась схема приватизации жилья, поступало много предложений и по его оценке, и по его расположению, и по многому чего ещё. Я тоже принимал участие в этих дебатах, которым не видно было конца и края… У всех возникало ощущение, что вопрос этот всё больше и больше заходит в тупик. И тогда я внёс предложение, чтобы сделать приватизацию бесплатной. Это было моё предложение. Президиум Моссовета принял это предложение, и Попов в конечном итоге согласился с этим. Когда рассматривался вопрос о приватизации торговли, предприятий питания и бытого обслуживания, я считал, что приоритет должен быть отдан аренде, а не передаче в собственность. Хочешь иметь частную собственность, строй. А то, чем владеет государство, бери в аренду. И на определённых условиях. Иначе, я понимал, что, если просто передать, например, магазин трудовому коллективу, то через два дня туда придут конкретные «пацаны» и все грузчики, продавцы и подсобные рабочие немедленно и «добровольно» отдадут все свои акции директору или кому-то ещё. Мы с группой депутатов подготовили проект соответствующей программы. Моссовет её одобрил и принял. Но исполнительная власть эту программу проигнорировала. Время показало, что Моссовет был прав. 374 В какой мере Моссовет использовал в своей работе информационные технологии? Что касается использования информационных технологий в Моссовете… Компьютеры появились, но информационных технологий не было. Невозможно использовать то, чего нет. Компьютеры использовали как пишущую машинку (с текстовым редактором «Лексикон») и как небольшую базу данных (память жёсткого диска была чуть более 100 Мб). Ещё использовались дискеты, ёмкость которых была всего от 300 Кб до 3,5 Мб. Ни интернета, ни уж тем более каких-то социальных сетей и в помине не было. Какова, по-вашему, историческая роль Моссовета 21-го созыва? Что касается исторической роли Моссовета 21-го созыва… Одно дело – страстно выступать в зале, а другое дело – выйти из здания Моссовета и встретиться с «колясочниками» и объяснять им, почему нет необходимых лекарств, или поехать на АЗЛК и объяснять рабочим, почему нет сигарет, говорить с женщинами, часами стоящими в очередях, по поводу дефицита основных продуктов и безудержного роста цен, объяснять санитаркам и воспитательницам детских садов и яслей, почему у них низкие зарплаты. Но депутаты не только разговаривали с людьми, но и стремились найти и, главное, находили бюджетные возможности для решения насущных проблем москвичей, и, не боясь конфликтов с исполнительной властью, добивались реализации этих возможностей. Один очень авторитетный человек сказал мне тогда – вам придётся пройти через море грязи, постарайтесь его на чём-то переплыть. Мы переплыли на чувстве собственного достоинства. В сложнейшей ситуации Моссовет нашёл в себе силы и сумел предотвратить крайнюю форму социального конфликта в Москве, когда после издания Борисом Ельциным Указа № 1400 повёл себя значительно более сдержанно, чем Верховный Совет РФ. Тогда в зале Моссовета к депутатам подходили какие-то люди и говорили: «Выводите людей на улицы! Вооружайте народ! Сотрудники ГУВД поддержат вас!» Более того, эти предложения были озвучены в зале. Я тогда сказал, что, если это предложение будет принято, я немедленно слагаю с себя полномочия. Моссовет на это не пошёл. А дальше возникла ситуация, когда один из московских префектов сказал мне как-то: «Ты знаешь, что мне не нравится – мои сотрудники совсем, что называется, “оборзели”. За ними, особенно в районах, никакого глаза нет. Вообще-то неплохо было бы, чтобы какие-то депутаты там были». 375 КАТАЕВ ДМИТРИЙ ИВАНОВИЧ депутат Моссовета 21-го созыва (избирательный округ № 280), председатель постоянной комиссии по свободе слова, средствам массовой информации и делам общественных организаций «СОЗЫВ БЫЛ В ПРЯМОМ СМЫСЛЕ БОЕВОЙ» Выборам в Моссовет предшествовали несравнимо более свободные, нежели предыдущие, выборы народных депутатов СССР. Они сыграли большую роль в появлении и выявлении активных, желающих действовать людей и сил. Очень многие волонтёры, как их сейчас называют, а тогда это были добровольцы, активисты, пришли в избирательную кампанию народных депутатов СССР. Президиум Академии наук СССР отказался включить академика А.Д. Сахарова в квоту, выделенную Академии. И возник Клуб избирателей Академии наук (КИАН) – очень активный. Он регулярно устраивал перед Президиумом Академии митинги с требованием включить Сахарова. Я тогда жил в Октябрьском районе, простиравшемся от Москвы-реки до улицы Крупской. В этом районе располагался Президиум АН и много институтов, и КИАН действовал в основном в этом районе. К тому времени я уже 30 лет проработал в МГУ имени Ломоносова. И если бы не перестроечные времена, то в политику не пошёл бы, хотя всегда ею интересовался. Я видел очень много плохого в советской власти, но считал, что цена, которую нужно заплатить за какое-то активное противодействие ей, несоразмерна результату. Хотя людей, которые решались на такое, уважал. Я узнал о митингах, а на них – о политических семинарах КИАНа. Стал посещать семинары и рассказывать о них в стенгазете на химфаке. Поначалу было страшновато «высовываться», но я решил всегда выступать открыто. Примерно в марте 1990 года было собрание избирателей нашего микрорайона. Я первым из выступавших предложил выдвинуть Ельцина, Сахарова и инвалида Заславского. Получил бурные аплодисменты, наибольшее число голосов и стал руководителем группы избирателей микрорайона. Потом группа отправилась на собрание избирателей района, которое продолжалось до утра... Эти события могу считать первыми шагами в политической карьере. Надо сказать, что собрания в микрорайонах и районное организовал в основном Октябрьский райком КПСС – и весьма чётко. Районное собрание проголосовало за кандидатов от района: Ельцина, Сахарова и молодого инвалида Илью Заславского; от власти прошёл один кандидат – телеведущий Александр Крутов. Но Ельцин решил баллотироваться от всей Москвы, а Сахаров согласился только от АН. Остались Заславский и Крутов. По ходу кампании я стал доверенным лицом Заславского. Илья Заславский победил в первом туре и стал народным депутатом СССР. Наша группа поддержки переключилась на поддержку Сергея Станкевича в соседнем округе. Он победил во втором туре. Но группы поддержки кандидатов во многих районах Москвы не распались, а начали думать и искать себе занятие, нам «складывать лапки» было неинтересно. Кроме того, мы видели, что новоизбранные депутаты немного растерялись. Поэтому была инициирована первая встреча демократических народных депутатов СССР в центре Святослава Фёдорова. Она тоже была долгая и бурная. Особенно мне запомнился рояль и на нем бутерброды. Времена-то были скудные… Вскоре этих депутатов стали называть Московской группой. Но они связались с демократическими депутатами по всей России – и так возникла Межрегиональная группа. Они были в меньшинстве на съезде, но во 376 многом определяли его ход – в противовес «агрессивно-послушному большинству» (выражение, запущенное Ю.Н. Афанасьевым736). Тем временем лидеры инициативных групп довольно быстро решили создать общемосковскую организацию. Заметьте, не партию, не политическое движение, а именно объединение избирателей. Оно было призвано обеспечить осознанную свободу выбора для людей. Граждане должны были понимать, за кого голосуют. Уже 27 июля (в разгар отпускного сезона!) одну из больших аудиторий Гуманитарного корпуса МГУ заполнили представители инициативных групп районов и учредили Московское объединение избирателей (МОИ). Именно в эти месяцы начала складываться политическая культура. Ведь многое появлялось впервые: большинство-меньшинство, голосование, регламент, забастовка, фракция, умение выслушать другого…Сахаров – Ельцин – Горбачёв… Все слушали и обсуждали противостояние на съезде. Где-то к концу 1989 года началась следующая тройная кампания – по выборам народных депутатов РСФСР, Моссовета и райсоветов. А у нас уже была вполне работающая структура – МОИ. Рыхлая, но другая и не могла бы существовать. Каждый делал то, что мог. Народу было много, на собрания набивались полные залы, зимой помещения не отапливались, дискуссии были бурные – с выключением света и другими провокациями, – и продолжались они до позднего вечера… В конце декабря в неотапливаемом зале Дворца молодёжи (рядом с метро «Фрунзенская») собрался съезд демократически настроенных кандидатов со всей России. Решили зарегистрировать блок кандидатов, в названии которого должны быть слова «Россия» и «демократия». Потасовалипотасовали – и получился блок «Демократическая Россия». Была написана программа блока, в которой говорилось и о демократии, и о Конституции. Основным автором был В.Л. Шейнис, активный член клуба избирателей. У меня за плечами был 30-летний опыт практической работы в науке, и, по моему мнению, избирателям нужны были и какие-то более понятные, практические вещи. Добавили. Программа была опубликована огромным тиражом в журнале «Огонёк» – самом тогда популярном. Удивительно, как мы успевали все читать: газеты, журналы, массу недоступной ранее литературы… И все обсуждалось, обо всем шли споры. Оглядываясь назад, понимаю, что за эти три-четыре года и в жизни страны, и в нашей жизни произошло событий и свершений больше, чем за многие десятилетия… И когда обвиняют Ельцина, Гайдара и других политических деятелей в том, что они что-то не сделали, не использовали какие-то возможности, соглашусь. Но, с другой стороны, понимаю: у них просто на все не было времени. Ведь тогда страна была в глубочайшем кризисе. Итак, выборы депутатов РСФСР, в Моссовет и в райсоветы проходили одновременно, и один кандидат мог баллотироваться хоть в три органа власти. Московское объединение избирателей принимало в предвыборной кампании активное участие. Каждый рабочий коллектив или сообщество жителей района имели право выдвинуть своего кандидата. Однажды ночью мне звонит активистка Ирина Боганцева со словами: «Революционеры не спят! У нас райком заблокировал выдвижение. Можете выдвинуть наших кандидатов?» Это можно было сделать в любом рабочем коллективе. Чётких границ не было. У нас каждый день какая-нибудь лаборатория какого-нибудь института выдвигала кандидатов. Я был выдвинут коллективом химфака МГУ. Было абсолютно естественно выдвигать свою кандидатуру не в одну инстанцию, и я стал кандидатом в депутаты РСФСР и Моссовета. В нашем округе в депутаты РСФСР баллотировались, помнится, восемь кандидатов-демократов. За две недели до голосования я на собрании избирателей снял свою кандидатуру, поскольку среди конкурентов был помощник Андрея Сахарова Анатолий Шабад, и я видел, что он получит больше голосов. Воспринято это было положительно и сопровождалось бурными аплодисментами. Вслед за мной сняли свои кандидатуры ещё несколько кандидатов-демократов, но не все. Афанасьев Юрий Николаевич (1934-2015 гг.) – в 1986-1991 гг. ректор Московского историко-архивного института, в 19912003 гг. ректор Российского государственного гуманитарного университета; в 1989-1991 гг. народный депутат СССР, в 1991 – 1993 гг. народный депутат РСФСР. 736 377 Кампания проходила на энтузиазме. Ксероксы стали свободными. Каждая лаборатория считала своим долгом распечатать листовки и расклеить их. Причём уровень демократичности и политической культуры был высокий. Вот пример. Один кандидат на автобусной остановке заклеил своими листовками листовки другого кандидата. Это было ЧП! Он оправдался только тем, что это сделали помощники. До «грязных технологий» ещё не опускались. Методы агитации рождались сами собой. Помню, что обходили квартиры с агитацией. Сейчас это называется «от двери к двери». Часто люди говорили: «Вы скажите, за кого голосовать, мы проголосуем». Это было, с одной стороны, доверие к нам, а с другой – не очень правильно. Граждане должны делать более осознанный выбор. В конечном итоге начали распространять листовки за подписью Гавриила Попова со списком тех, за кого призываем голосовать. Шабад победил в первом туре, а я был избран в Моссовет по итогам второго тура. Началась депутатская работа. Сейчас мы подзабыли состояние страны и Москвы тех лет. Но только за один год работы в Моссовете я помню три кризиса: хлебный, мыльный и табачный. Это моменты, когда товары исчезали из магазинов начисто. Депутаты Моссовета организовали «летучую группу». Получая сигнал, мчались на машине туда, где из-за нехватки товара могли возникнуть массовые беспорядки или недовольства, и предотвращали их. Группа очень гордилась тем, что у них есть при себе портативная рация. Она называлась «уоки-токи». Помню, как голосовал в Моссовете за запрет на вывоз продовольствия из Московского региона. Конечно, это противоречило моим либеральным взглядам, но такой запрет уже ввели в большинстве регионов. К счастью, эта мера действовала недолго. Но в целом и Моссовет, и райсоветы того времени оказались практически неработоспособными. Не только потому, что люди не имели опыта такого коллективного труда, в том числе и законодательного. Главная беда заключалась в том, что у многих не было серьёзного отношения к появившимся обязанностям. Ведь многие до избрания не вели никакой общественной работы, а если вели, то она была совсем иной, чем перед новыми выборами. А после избрания эта их работа опять изменилась и стала обязательной, государственного уровня, но отношение к ней изменить смогли далеко не все. Кто хотел, мог перейти на освобождённую должность в Моссовете, но многие оставались на прежней работе и крайне редко посещали заседания Моссовета. Например, в нашу комиссию по СМИ и общественным организациям вошли два известных журналиста: П. Гусев и В. Выжутович. Но на заседании комиссии они не были, по-моему, ни разу, а на заседаниях Моссовета – очень редко. А ведь они с их опытом были бы очень полезны в комиссии… Поэтому заседания Моссовета не набирали кворума, и многие решения просто не могли быть приняты по техническим обстоятельствам. Довольно скоро Верховный Совет принял закон о «малых советах». Моссовет избрал в малый Совет 120 депутатов737. Худо-бедно работа пошла. Я расстался с университетом и перешёл в Моссовет. Одним из важнейших результатов Моссовета можно считать избрание председателем Моссовета Гавриила Попова и председателем Исполкома Юрия Лужкова. Благодаря этому все хоть немного вздохнули с облегчением, потому что начали понимать: Москва – это очень запущенное хозяйство, с которым нам не справиться. А Лужков пусть по-своему, но справился. На мой субъективный взгляд, за три года работы Моссовет сделал больше, чем Мосгордума за все время существования. Моссовет принял решение о бесплатном проезде в общественном транспорте для пенсионеров. Мы начали работу над положениями о приватизации жилья, о порядке Здесь автор не совсем точен: Верховный Совет РСФСР принял постановление от 06.07.1991 г. № 1551-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР “О местном самоуправлении”», в п.5 которого говорилось, что местные Советы могут избрать из своего состава малые советы. На основании этого постановления Моссовет избрал малый Совет (Московскую городскую думу) в составе 233 депутатов [решение Моссовета от 05.11.1991 г. «Об образовании Московской городской думы (Малого Совета)»], но после принятия Закона РСФСР от 05.12.1991 г. № 1985-1 «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности краевых, областных Советов народных депутатов», однозначно определившего, что краевые, областные Советы народных депутатов избирают из своего состава малый Совет в количестве не более одной пятой от числа народных депутатов, установленного для соответствующего Совета, Моссовет принял решение от 16.01.1992 г. «Об избрании малого Совета», согласно которому был избран малый Совет в количестве 99 депутатов. 737 378 регистрации СМИ и общественных объединений. Эти темы «перехватил» Верховный Совет, и это хорошо, ведь они перешли на уровень федеральных законов. Из того, чем занимался я, могу выделить приватизацию жилья, порядок учреждения СМИ, общественных и некоммерческих организаций. Приватизация жилья – главная приватизация не только по объёмам, но и по изменению мироощущения каждого. Люди почувствовали себя реальными собственниками своих квартир. Ведь ранее, чтобы поменять квартиру или не потерять жилплощадь после смерти родственника, приходилось проходить ужасно унизительные процедуры на грани с жульничеством, которое было всеобщим, на что все закрывали глаза. Лицемерие, надо признаться, пронизывало многие сферы советской жизни. Одна из этих составляющих с нашей помощью канула в Лету. Это поистине революционный шаг, очень сильно повлиявший на нашу дальнейшую жизнь. О нем сейчас редко вспоминают – именно в силу его органичности. Мы пытались создать положение о приватизации жилья с учётом ценности квартир. Верховный Совет принял закон, по которому каждый становился собственником того жилья, которое имел. Да, это несправедливо. Но только значительно позже я понял, что если бы попытались учитывать ценность жилья, то делали бы это чиновники, и вообще приватизация стала бы не заявительной, а разрешительной. И не произошла бы за десятки лет, как не произошло юридическое закрепление земельных участков при многоквартирных домах за собственниками помещений, предусмотренное тем же законом о приватизации жилья. Прошло разделение на комиссии. Я выбрал Комиссию по средствам массовой информации и общественным организациям и вскоре стал её председателем. Объясню почему. Было ясное осознание того, что демократическая эйфория скоро пройдёт, настанут непростые времена, и к этому людей надо готовить, многое нужно объяснять. Думалось, что в этой комиссии я буду полезен. Правило в жизни было такое: идти туда, где недостаточно сил. Получилось как-то очень легко начать общаться с прессой, хотя ранее никогда не имел с ней дела. Например, на Третьем канале ТВ я провёл цикл передач о приватизации. Первое же обсуждение длилось полтора часа, за одним столом собрались Прокурор города и Председатель Мосгорсуда, чиновники Исполкома, предприниматели, активисты. Рейтинг передачи зашкалил; утром у приёмной, где Л.В. Стебенкова консультировала по вопросам приватизации, стояла очередь. Наша комиссия помогла газетам «Известия», «Московская правда», «Вечерняя Москва» стать независимыми от государственных органов, их учредивших. Сама комиссия учредила «Независимую газету», «Эхо Москвы» и «Куранты». Из резонансных запомнился случай регистрации газеты сексуальных меньшинств. Принесли документы по утверждённой форме, и у меня не было формальных оснований отказать им в регистрации. Был большой скандал в СМИ, особенно возмущалась «Правда», но как чиновник я поступил честно и принципиально. Аргумент у меня был такой: к их документам нет претензий, если потом они сделают что-то, нарушающее закон, решение примет суд. В те годы начал закладываться институт некоммерческих организаций (НКО). Отнести их к партиям, общественным или коммерческим организациям было невозможно. Мы приняли положение о регистрации, организовали комиссию по регистрации НКО и общественных объединений, я стал ее председателем. Помню, как зарегистрировал партию Жириновского. Позже комиссия перешла в органы исполнительной власти. Статус депутата тогда вызывал уважение. Это было, наверное, очень наивно, но делегация Моссовета дважды отправлялась в район карабахского конфликта. Первый раз мы были на территории Армении, второй – Азербайджана. Много там было провокаций, конечно. Мы видели стреляные гильзы крупнокалиберных пулемётов вокруг деревни, оставленные армейскими вертолётами, воронки от градобойных снарядов на территории азербайджанской школы, расстрелянный из автомата армянский грузовик с кровью на сиденье. Другой грузовик, азербайджанский, который вёз снаряды, был расстрелян и взорван; мы собрали, погрузили и привезли родственникам то, что осталось от людей… Слезы в глазах и горечь в душах местных жителей… А ведь совсем недавно они ходили друг к другу в гости, ездили на свадьбы, мирно уживались. Председатели соседних колхозов – армянского и азербайджанского – ежемесячно встречались, обсуждали общие дела. 379 Мне с депутатами Верой Худолеевой и Евгением Балашовым даже пришлось сутки быть заложниками на азербайджанской стороне. Но Евгению удалось сбежать на армянскую сторону и сообщить в Москву. Все разрешилось для нас удачно. И, возможно, хоть что-то на какой-то миллиметр в сторону улучшения отношений мы подвинули. После приезда в Москву было желание организовать выставку, шум поднять, но все ограничилось моей статьёй в журнале «Огонёк». До сих пор она мне нравится. Вообще, созыв был в прямом смысле боевой. Путч 18-21 августа 1991 года, в событиях которого мы принимали самое активное участие: печатали и раздавали листовки с обращением Ельцина (их расхватывали моментально, многие прохожие их просили, чтобы отвезти в свой город); я засовывал листовки под «дворники» армейских грузовиков вдоль Александровского сада; мы добились включения «Эха Москвы». В ночь с 20-го на 21-е я рядом с Глебом Якуниным стоял у подъезда «Белого дома» 738. Депутатам России выдали боевое оружие, предупредили: под стенами не стоять, т.к. при стрельбе посыплются стекла... Примерно в полночь услышали стрельбу на Садовом кольце, прибежали посланцы за Глебом Павловичем, и мы поспешили туда, но на полпути новые посланцы сообщили, что необходимости уже нет. 23-го выстраивали оцепление перед подъездами ЦК КПСС на Старой площади, чтобы уберечь от погрома; затем понадобилось оцепление вокруг памятника Дзержинскому, чтобы его не повалили в порядке «самодеятельности», ведь могли быть жертвы. Все было реально и на грани. В сентябре 1993 года Ельцин своим указом распустил Съезд народных депутатов и Верховый Совет. В октябре обстановка стала особенно напряжённой. 2 октября мы с Геннадием Зюгановым по телевидению ещё призывали к мирному разрешению конфликта. А 3 октября 1993 г. я, выйдя с затянувшегося собрания «Московской трибуны», узнал, что восставшие уже разгромили здание мэрии рядом с «Белым домом», избили до полусмерти министра правительства Москвы, и грузовики с боевиками уже промчались к Останкинскому телецентру. Глеб Якунин с Львом Пономаревым, а затем Егор Гайдар призвали демократов собраться у Моссовета, иначе народ ринулся бы под пули к «Белому дому». Члены координационного совета Демроссии пошли к Моссовету, а я и несколько коллег остались на ночь в штабе Демроссии (в нынешнем здании Совета Федерации), чтобы обзванивать региональные организации Демроссии. Выяснилось: одни руководители договорились с местной властью выждать развития событий, другие готовят на завтра митинги. Мы передаём информацию на площадь к Моссовету, где идёт митинг; ведёт его Лужков с балкона. Мы же всю ночь ждём, что вот распахнётся дверь и ворвутся автоматчики… Утром с облегчением увидели по ТВ танк, стрелявший по пустому кабинету Руцкого. Тем, кто повторяет фейк про «расстрел парламента», напомню, что, слава Богу, не погиб ни один парламентарий, а вот гражданскую войну в городе надо было кончать: рядовых людей погибло много. Но радости от этой победы не было, в отличие от августа 1991-го. 4 октября прихожу в Моссовет – не пускают, двери заперты. Через несколько дней пустили тех, кто был на стороне Ельцина. Начала работать комиссия, которая должна была разобраться в происходящем… А 7 октября 1993 года Моссовет был распущен Указом Президента РФ. Так закончилась эпоха демократического Московского Совета депутатов. Отдельно отвечаю на вопрос об автоматизации деятельности Моссовета. Скажу коротко: её не было. Компьютеры в комиссиях были, помощники прошли обучение, свободно на них работали, я тоже освоил это довольно легко. Но про информационные системы лично я ничего не знал. Наверное, они уже были, но для решения каких-то канцелярских вопросов. А голоса на заседаниях считали по старинке – пальцем739. «Белым домом» в то время называли здание Верховного Совета РФ на Краснопресненской набережной (ныне – Дом Правительства РФ). 738 739 Здесь автор не точен: начиная со второй сессии в Моссовете действовала электронная система голосования. 380 РЫДЛЕВИЧ ТАТЬЯНА ЕВГЕНЬЕВНА депутат Моссовета 21-го созыва (избирательный округ № 314), председатель межведомственной комиссии при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией КОВАЛЁВ ВИКТОР СЕРГЕЕВИЧ депутат Моссовета 21-го созыва (избирательный округ № 346), заместитель председателя межведомственной комиссии при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией «МЫ ДЕЛАЛИ ДЕЛО, КОТОРОЕ НАМ НРАВИЛОСЬ, И ДЕЛАЛИ ЕГО ТАК, КАК СЧИТАЛИ НУЖНЫМ» Ковалев В.С.: Чтобы понять, насколько Моссовет 21-го созыва отличался от предыдущих и насколько он был уникален, нужно начать с выборов. Время было неспокойное, страна находилась на пороге политического и экономического хаоса, спровоцированного высшим государственным руководством, проходили многочисленные собрания, люди активно дискутировали, высказывали своё мнение. Вступая в избирательную кампанию, оппозиционное движение «Демократическая Россия» поддерживала всех, кто был против КПСС, выступал с ее критикой. На одном из собраний я покритиковал руководство КПСС за то, что они стали противопоставлять интеллигенцию рабочим, раскалывая тем самым общество. Моё выступление понравилось одному из лидеров «ДемРоссии», и мне предложили баллотироваться в депутаты Моссовета. Я сначала отказывался, так как – не буду скрывать – не очень верил в возможность перемен. Но затем все-таки согласился. Рыдлевич Т.Е.: Так было у многих. Я тоже не собиралась идти во власть. Я работала в Университете дружбы народов имени Патриса Лумумбы, была завсекцией, преподавала французский… И все в моей жизни и профессиональной деятельности складывалось довольно удачно: любимая работа, загранкомандировки, работа на международных конгрессах, выставках и т.п. В конце 80-х – начале 90-х годов жизнь была довольно интересной и насыщенной различными общественно-политическими событиями: на предприятиях, в учреждениях, на улицах и площадях Москвы проходили многочисленные собрания, дискуссии. Люди все время дискутировали и спорили по поводу происходящего в стране. Я тоже принимала в этом активное участие. Но не планировала выдвигать свою кандидатуру в депутаты какого-либо Совета. Но однажды активисты нашего района предложили мне баллотироваться в депутаты Моссовета. Я очень удивилась: баллотироваться в городской Совет, даже не имея опыта работы в районном Совете? Для меня это было очень неожиданно. Ковалев В.С.: Хочу заметить, что тогда по закону о выборах кандидата мог выдвинуть любой трудовой коллектив численностью 30 человек. А учитывая, что, как правило, по регламенту таких собраний оно (собрание) считалось состоявшимся, если в нем приняли участие более половины членов коллектива, т.е. 16 человек, а решение принималось голосами более половины от числа собравшихся, получалось, что всего девять человек могли выдвинуть своего кандидата в депутаты Моссовета. 381 Не удивительно, что кандидатов на 498 мест (плюс один мандат принадлежал В.И. Ленину) было порядка 4 тыс. – 10 человек на место. Выборы были назначены на 4 марта 1990 года. Но ни 4 марта, ни при повторном голосовании 18 марта избрать всех депутатов так и не удалось: выборы были признаны состоявшимися только в 465 избирательных округах. Поэтому в апреле и мае прошли повторные выборы, в результате которых было избрано ещё семь депутатов. Таким образом, депутатов 21-го созыва стало 472. Впоследствии по разным причинам сложили свои полномочия 39 человек. Так что к октябрю 1993 года осталось 433 депутата. Ещё один депутат выбыл из состава Моссовета по причине смерти 4 декабря 1993 года в день штурма Верховного Совета РФ – за два дня до издания Президентом РФ Ельциным Б.Н. указа о ликвидации Моссовета (указ Ельциным был подписан 7 октября 1993 года). Рыдлевич Т.Е.: По решению Исполкома Моссовета 20-го созыва первое заседание Моссовета 21-го созыва должно было состояться 12 апреля 1990 года. Но на одном из депутатских собраний по подготовке первой сессии выступил депутат-священнослужитель Александр Борисов и предложил перенести начало сессии на 16 апреля, т.к. 15 апреля – православная Пасха, 12 апреля – Чистый четверг, а 13 апреля – Страстная пятница. Для православных людей это важные дни. Все проголосовали за перенос. До 1990 года вряд ли кто-то стал бы «сверять часы» государственной власти с церковным календарём. Ковалев В.С.: В своей деятельности Моссовет 21-го созыва также кардинально отличался от предыдущих созывов. Прежде Моссовет был всего лишь исполнителем планов московского комитета коммунистической партии. Вопросы, доклады, проекты решений к сессиям Моссовета готовил Мосгорисполком. Профильные постоянные комиссии Моссовета могли только выступать с содокладами и вносить поправки в уже подготовленные Исполкомом решения. С 1990 года, когда партийные структуры были практически удалены от управления и хозяйственно-административной деятельности, вся работа по планированию социально-экономической жизни и управлению городом легла на плечи депутатов Моссовета, в связи с чем роль постоянных комиссий значительно возросла. Все вопросы и проекты решений к сессиям готовили именно они. Мосгорисполком при этом имел полную свободу действий, но в рамках тех решений, которые принимал Московский Совет. Рыдлевич Т.Е.: Ещё одним существенным отличием Моссовета 21-го созыва было то, что, если в прежние годы работу Советов народных депутатов организовывали их исполнительные комитеты, то согласно поправкам в Конституцию, принятым в 1989 году на Сессии Верховного Совета СССР, организовывать работу местных Советов народных депутатов было поручено их президиумам, возглавляемым председателем соответствующего Совета. Ковалев В.С.: Замечу, что в мае 1991 года была принята поправка в статью 145 Конституции РСФСР, согласно которой организовывать работу местного Совета должен был лично его председатель. Часто Моссовет 21-го созыва упрекали в политиканстве, мол, вместо того чтобы заниматься вопросами города, депутаты много времени тратят на политические дебаты. Но нужно понимать, что в то время нельзя было заниматься проблемами городского управления, не решив вопрос о власти в городе, т.е. не решив вопросы политические. Во власть пришли новые демократические силы, Мосгорисполком ушёл в отставку. И чтобы управленческие структуры города продолжали нормально функционировать, нужно было прежде всего сформировать руководящие органы городской власти: избрать председателя Моссовета, его заместителя, сформировать Президиум Моссовета, избрать председателя Мосгорисполкома, назначить руководителей структур исполнительной власти. Председателем Моссовета избрали Гавриила Харитоновича Попова. Рыдлевич Т.Е.: Интересный факт: голосование состоялось 20 апреля 1990 года и закончилось в 23:30, а подсчитывали голоса и оформляли протоколы выборов уже ночью 21 апреля. Поэтому в различных официальных источниках дата избрания председателя Моссовета указана разная: в «Ведомостях Моссовета» – 20 апреля, а в «Вестнике Исполкома Моссовета» – 21 апреля. 382 Ковалев В.С.: В хранящемся в Центральном государственном архиве города Москвы подлиннике решения об избрании председателя Моссовета указана дата 21 апреля 1990 года. Заместителем председателя стал Сергей Борисович Станкевич. Когда приступили к обсуждению принципа избрания председателей постоянных комиссий и формирования президиума, Г.Х. Попов внёс предложение сформировать Президиум Моссовета по фракционным квотам. К этому времени уже сформировалось четыре депутатских объединения: «Демократическая Россия» – 281 депутат, «Независимые» – 49 депутатов, «Отечество» – 12 депутатов и «Москва» – 93 депутата, стоявших на платформе Московского городского комитета КПСС. «Демократическая Россия» не поддержала предложение Попова Г.Х. (кстати сказать, своего лидера). Большинство «демороссов» отказалось делиться полномочиями с другими фракциями. В результате 16 из 19 постоянных комиссий, сформированных на первой сессии Моссовета, возглавили представители «Демократической России». Соответствующим стал и состав президиума Моссовета. Рыдлевич Т.Е.: Через какое-то время фракция «Демократическая Россия» раскололась: из 281 «деморосса» непосредственно во фракции осталось чуть более шестидесяти человек. Остальные разбрелись по другим вновь образовавшимся депутатским объединениям. Ковалев В.С.: Возможно, одна из причин этого деления – особенность регламента, согласно которому право выступления по обсуждаемым на сессии вопросам в первую очередь предоставлялось представителям фракций. Поэтому, чтобы иметь возможность выступить, депутаты начали создавать новые объединения. Впрочем, есть основания предполагать, что раскол в рядах демократов произошёл не только из тактических, но и из идеологических соображений, ведь в рядах «Демократической России» в связи с её тактикой в период избирательной кампании оказались люди с различными, порой диаметрально противоположными взглядами и позициями. Рыдлевич Т.Е.: Как мы уже говорили, в Моссовете было создано 19 постоянных комиссий. По регламенту каждый депутат мог работать в двух постоянных комиссиях. Я вошла в комиссию по культуре, искусству и охране исторического наследия, а также в комиссию по свободе совести, вероисповеданиям, милосердию и благотворительности, в которой была избрана секретарём постоянной комиссии и заместителем председателя подкомиссии по правам человека. На одном из заседаний первой сессии Моссовета объявили, что в ЛТП (лечебно-трудовой профилакторий, в котором содержались алкозависимые люди) случилась забастовка. Группа депутатов – и я в их числе – выехали на место. Когда мы приехали, собрание забастовщиков и сотрудников ЛТП было в самом разгаре. В полутёмном зале, где оно проходило, было довольно шумно. Мне предложили выступить. Я поднялась на ярко освещённую сцену. Ощущение было такое, словно я стою одна перед этой гудящей темнотой. Начала говорить, что мы займёмся их проблемами, обязательно поможем... Не знаю, откуда слова нашлись, как будто кто-то сверху мне их подсказывал. Зал затих, меня начали слушать, и я поняла, что мне верят. И, действительно, у нас все получилось. Данную локальную проблему мы решили. Казалось бы, что ещё нужно? Но тема борьбы с алкоголизмом и проблемы людей, заражённых этим недугом, лично меня очень взволновали и захватили. Я решила всерьёз заняться этом вопросом. Поначалу вели эту работу в рамках подкомиссии по правам человека, но через несколько месяцев, основательно вникнув в проблему, мы поняли, что её решение требует более профессионального и, главное, комплексного подхода. Надо сказать, что профессиональное сообщество не сразу восприняло нас всерьёз – почти год присматривались. Но постепенно началось деловое сотрудничество. Появилась идея создать межведомственную комиссию при Моссовете, для работы в которой пригласить врачей-наркологов, специалистов правоохранительных органов, сотрудников соответствующих подразделений Мосгорисполкома, представителей общественных и религиозных организаций и, конечно же, депутатов Моссовета. Президиум и Исполком Моссовета поддержали эту идею и 11 июня 1991 года приняли совместное решение о создании межведомственной комиссии при Моссовете по делам больных алкоголизмом и наркоманией. Возглавить комиссию предложили мне. Виктор Сергеевич Ковалёв стал моим заместителем. В комиссию, кроме депутатов Моссовета, вошли несколько 383 главных врачей наркологических диспансеров и больниц, руководящие работники Главного медицинского управления, Комитета образования, Комитета по культуре, соответствующих подразделений ГУВД, религиозных и общественных организаций. Мы не стали учить профессионалов жить и работать, как это порой делали некоторые депутаты. Мы сразу обозначили им свою позицию: вы – специалисты и лучше нас знаете, как лечить людей и бороться с преступностью, а наша задача как депутатов Моссовета – создать такие условия, чтобы вы делали это с наибольшей эффективностью. И начали мы с того, что воспрепятствовали Главному медицинскому управлению слить воедино московскую наркологию и психиатрию, а также подготовили ряд нормативных документов по укреплению материально-технической базы наркологической службы города. Ковалев В.С.: В начале 90-х годов ситуация в Москве была довольно сложная. В результате горбачёвских экспериментов по «борьбе» с алкоголизмом в стране начался рост самогоноварения, токсикомании и наркомании. Стали употреблять различные химические и косметические жидкости. Вино в городе продавали прямо из бочек, из которых раньше продавали квас. У этих бочек всегда толпилось много людей, здесь были и мужчины, и женщины, и даже подростки. Мы решили провести рейд по этим самым бочкам, чтобы, как говорится, на месте изучить ситуацию. Сообщили о своих планах члену нашей комиссии, начальнику профилактической службы ГУВД полковнику Маслову Сергею Алексеевичу. Он сказал, что одних нас не отпустит, поедет с нами. Мы сначала удивились, но с первых же минут нашего рейда поняли, как он был прав: из этого рейда мы вряд ли вернулись бы непобитыми. По ходу рейда мы засняли видео, приложили к нему аналитическую записку и передали Лужкову. Через две недели бочки с вином с московских улиц пропали. Обсудив и проанализировав с членами межведомственной комиссии ситуацию в городе, мы пришли к выводу о необходимости разработки и принятия специальной программы по решению проблем алкоголизма и наркомании. В реальность принятия такой программы верили не все. Скептики были даже среди членов нашей комиссии. Да это и неудивительно. Ведь совсем недавно с треском провалилась горбачёвская антиалкогольная кампания. Ну кто нас поддержит в этом вопросе? Но скептики плохо знали Татьяну Евгеньевну! Она выступила на заседании малого Совета: обрисовала ситуацию в городе и предложила принять общегородскую программу по профилактике алкоголизма, наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков. На удивление сомневавшимся депутаты поддержали нашу инициативу и поручили такую программу подготовить. Рыдлевич Т.Е.: Все программы, которые существовали ранее, были исключительно репрессивные. Пьяниц лишали премий, 13-й зарплаты, отодвигали очередь на жилье, переносили отпуск на «непопулярные» месяцы… По сути, это были удары не столько по пьянице, сколько по его семье. Мы поставили перед собой задачу: сделать основной акцент в нашей программе на профилактике и реабилитации. При разработке программы привлекали не только отечественных специалистов, но и изучали международный опыт. Специалисты из Европы предлагали, как правило, повысить цены и ограничить продажу алкоголя. Но в таких советах в то время мы уже не нуждались, т.к. хорошо познали все последствия подобных мер. Ковалев В.С.: Однажды приехали американцы, предложили провести обучающий семинар для наших специалистов. Мы собрали главных врачей наркодиспансеров и наркобольниц, учёных, преподавателей. Все приглашённые вооружились ручками и блокнотами, впились глазами в оратора в ожидании откровений. Мы с Татьяной Евгеньевной также присутствовали на этом семинаре. Наблюдаем: через 5 минут слушатели отложили ручки, через 10 – закрыли блокноты, через полчаса – совсем загрустили. После окончания семинара говорят нам: «Они нас совсем за идиотов держат? То, что они тут говорили, известно второкурсникам наших медвузов, а большая часть – просто откровенная чушь». Рыдлевич Т.Е.: Но все-таки мы воспользовались опытом одной из зарубежных общественных организаций. Сотрудники этой организации провели исследования и выяснили, что у большинства людей пагубные пристрастия появляются в молодом возрасте. Главная причина их возникновения – боязнь выпасть из компаний. Молодые люди и особенно подростки не умеют или опасаются отказаться от употребления алкоголя или наркотиков в компании: не могут сказать «нет» там, где это 384 грозит исключением из сложившегося социума. Разработанная данной организацией программа учила людей говорить «нет». Среди специалистов – врачей и педагогов, сотрудничавших с нашей комиссией, нашлись энтузиасты, которые адаптировали программу к нашим условиям, «положили» на наш менталитет, опробовали в двух-трёх школах и наркодиспансерах. В результате эта программа была включена в общегородскую программу и были выделены средства для её внедрения в некоторых московских школах в качестве пилотного проекта. В марте 1993 года Общегородская программа по профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения и борьбе с незаконным оборотом наркотиков была принята малым Советом. Следующим шагом в работе межведомственной комиссии стала работа по подготовке проекта решения об ограничении рекламы алкоголя и табака. Ковалев В.С.: Надо отметить, что Моссовет опередил федеральную власть в этом вопросе на 13 лет, а по ограничению рекламы табачных изделий – на 20 лет. Ограничения на рекламу алкогольной продукции впервые были введены Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». А ограничения на рекламу табачных изделий были введены Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ ««Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Рыдлевич Т.Е.: Москва была буквально заставлена и завешана рекламой алкоголя и сигарет. Слух, что готовится решение о запрете этой рекламы, распространился в Москве очень быстро, некоторым членам нашей комиссии начали поступать звонки с угрозами. Мы решили начать взаимодействовать с рекламным сообществом и выяснили, что до конца года у всех есть договоры на производство и размещение рекламы, и если сейчас принять ограничения, то многие рекламные фирмы понесут значительные убытки. Нам пришлось пойти на компромисс и создать «мягкий» вариант решения: не столько о запрете, сколько об ограничении такой рекламы, а также отложить введение в действие данного решения с 1 января 1994 года. Наш вариант был согласован с исполнительной властью, с ним согласились и рекламщики... Не поддержали свои – депутаты Моссовета. На заседании малого Совета наш проект был подвергнут критике. Депутаты внесли в проект решения поправки, которые придали решению довольно радикальный характер. Мы предупреждали, что в данном виде решение работать не будет. Так в итоге и получилось. И рекламщики, и исполнительная власть были крайне удивлены принятым решением. Они посчитали, что Моссовет нарушил предварительно достигнутые договорённости. Случайно или нет, но почти сразу после того, как малый Совет принял решение о запрете рекламы, поблизости от Моссовета, словно вызов, появился огромный плакат, рекламирующий импортные сигареты! Ковалев В.С.: Буквально накануне разгона Моссовета Татьяне Евгеньевне руководство одного из отделов Московского уголовного розыска предложило создать и возглавить комиссию по сохранению раритетов и музейных фондов. Это говорило о большом авторитете Татьяны Евгеньевны, её незаурядных организаторских способностях, умении видеть правильные ходы для решения вопросов. Но, мне кажется, силовики должным образом оценили не только эти её способности, но также её решительность и смелость в принятии решений и способности добиваться их исполнения. Ведь и в этом вопросе ей пришлось бы противостоять серьёзным людям из криминального мира… Хочу отметить и ещё один аспект деятельности Татьяны Евгеньевны. Все три с половиной года депутатской деятельности она занималась гуманитарной и благотворительной работой. По её инициативе комиссия организовывала и проводила благотворительные праздники для детей из неблагополучных семей, а проще говоря – из семей алкоголиков. Именно она предложила, чтобы в День города все музеи Москвы были открыты для бесплатного посещения. Об этом, кстати, в номере от 21 августа 1990 года сообщила газета «Московская правда». Так оно продолжается и до сих пор. Рыдлевич Т.Е.: Оглядываясь назад, есть ощущение, что в Моссовете мы поработали хорошо, многое сделали, сохранили наркологию Москвы, помогали людям в трудное время начала 90-х годов. 385 Ковалев В.С.: 4 октября 1993 года в Моссовет нас уже не пустили. На входе стоял ОМОН. Татьяна Евгеньевна не прошла. А я одно время работал в мэрии, у меня остался пропуск и удалось пройти в здание Моссовета. Перед входом бойцы ОМОНа не очень церемонились: к стенке, руки за голову, автомат в спину, обыскали… Из кабинета удалось вынести кое-какие документы. Был свидетелем, как генерал Куликов, назначенный комендантом Москвы, предложил председателю Моссовета Николаю Николаевичу Гончару покинуть его рабочий кабинет. Рыдлевич Т.Е.: Недели через две нам разрешили забрать из наших бывших кабинетов личные вещи. Не всем сразу, а по комиссиям. Психологически было тяжело. Нас сопровождали милиционер и дружинник из «Демократической России», который заглядывал во все ящики и шкафы, перетряхивал даже книги. Милиционер вышел, ему было стыдно. Потом дали 10 дней, чтобы мы подготовили документы для сдачи в архив. Мы и сотрудники аппарата нашей комиссии добросовестно все сделали, листочек к листочку, сброшюровали, описали, сдали… Где сейчас эти материалы, неизвестно, во всяком случае в описях Центрального государственного архива города Москвы мы их не нашли. Ковалев В.С.: Нас до сих пор интересуют и волнуют проблемы, которыми мы занимались в Моссовете. Уверены, что программа помощи людям с зависимостями, разработанная нами в 1993 году, во многом может быть полезна и сегодня. Её можно адаптировать и для помощи людям старшего возраста. Ведь так много рядом мошенников, а умение сказать «нет» может уберечь ветеранов от беды. Рыдлевич Т.Е.: Да, мы были депутатами «впервые избранными демократическим путём». Именно так нас представляли. Годы Моссовета ценны для нас тем, что мы делали дело, которое нам нравилось, и выполняли его так, как считали нужным. Мы были свободны и участвовали в важных для нашего города преобразованиях! Встреча членов постоянной комиссии по свободе совести, вероисповеданиям, милосердию и благотворительности с представителями религиозных организаций. 13 марта 1991 г., «Белый зал», ул. Тверская, 13. (Ковалёв В.С. – в центре, Рыдлевич Т.Е. – 4-я справа) 386 Депутатское удостоверение Ковалёва Виктора Сергеевича (избирательный округ № 346) Статья в газете «Дума» № 27 (44), 1993 г. 387 «Независимая газета» от 3 июня 1993 г. Депутатское удостоверение Рыдлевич Татьяны Евгеньевны (избирательный округ № 314) 388 КРУГОВЫХ ИГОРЬ ЭРИКОВИЧ депутат Моссовета 21-го созыва (избирательный округ № 100), председатель постоянной комиссии по национальной политике, межнациональным отношениям и межрегиональным связям «МЫ НЕ ВПИСЫВАЛИСЬ В ИСХОДНУЮ ПОЛИТИЧЕСКУЮ КОНСТРУКЦИЮ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ» Пройдёт ещё немало лет, прежде чем будут раскрыты и описаны все подлинные движущие силы политики того периода, рассказано о том, что, собственно, произошло в 1991 и 1993 годах и, соответственно, определены роль и место Моссовета в истории не только Москвы, но и России в целом. А Моссовет, во многом совершенно неожиданно для его депутатов, вместил в себя всю политико-идеологическую палитру советско-российского общества того времени, стал итогом советского и предтечей российского периода современной России. О знаковых фигурах В переломные моменты истории всегда существуют знаковые фигуры и события, раскрывающие суть этого времени. По моему мнению, такой знаковой фигурой являлся один из самых популярных и влиятельных «демократических» политиков того времени, первый председатель Моссовета и первый мэр Москвы Гавриил Харитонович Попов. Он стал автором ряда скандальных политических инициатив. Во-первых, милиции было разрешено «подрабатывать» в коммерческих структурах, и вскоре она совершенно погрязла в коррупции и практически прекратила своё существование в качестве правоохранительной структуры. Во-вторых, чиновникам фактически разрешили получать «откаты» при совершении сделок с коммерческими структурами. Утверждалось, что так у нас внедряется «передовой европейский опыт» рыночной экономики. Все это откровенно говорилось мэром по телевидению! Просто необходимо все это ещё раз показать, конкретизировать. Поскольку об этих истоках современной коррупции сегодня помалкивают, но именно они и по сей день остаются стержневыми и самыми болевыми вопросами нашей жизни. Группа «Независимых» в Моссовете В депутаты Моссовета я был выдвинут жителями своего микрорайона, где был хорошо известен как создатель и руководитель органа территориального общественного самоуправления, при помощи которого мы успешно решали многие вопросы ремонта и благоустройства. В Моссовете абсолютное большинство депутатов – четыре пятых общего состава – входило во фракцию «Демократическая Россия». Вторая по численности – группа «Москва» Московского горкома КПСС. Я же на выборах победил кандидатов от этих двух групп и был избран как независимый кандидат. На первой же встрече с избирателями я спросил у них, в какую фракцию, по их мнению, я должен войти. Избиратели хором ответили, чтобы я оставался независимым. Именно из таких, как я, депутатов, прошедших тяжёлые выборы в одиночку, без поддержки политических партий и блоков, и образовалась «Независимая депутатская группа» Моссовета. Её руководителем избрали меня. Организационным принципом нашей деятельности было «независимое взаимодействие», когда решения принимались сообща, а взаимодействие осуществлялось в той мере, в какой оно соответствовало возможностям и интересам каждого, без «руководящих директив» сверху. «Независимых» было около 50 человек из 472 депутатов, и принципиально влиять на решения Моссовета мы не могли. Но вносимые нами предложения и инициативы зачастую имели положительный резонанс у москвичей и находили поддержку у руководителей всех уровней. Одним из первых примеров такой политики стала наша инициатива по возвращению Москве её исторического герба – «Святой Георгий Победоносец на коне, убивающий змия» (копию депутатского запроса с моей подписью неожиданно мне показали в Музее Москвы). 389 При распределении постов председателей постоянных комиссий «независимым» удалось получить 4 комиссии: по национальной политике, культуре, городскому хозяйству и делам молодёжи. Именно «Независимые» разработали программу «Единая земля московская», которая рассматривала в качестве москвичей всех жителей московского региона – и москвичей, и жителей Подмосковья. Мы предложили создать единые для Москвы и области управленческие структуры для разрешения общих проблем: экологии, распределения земли, строительства дорог, создания инфраструктуры и других. Вскоре был реализован один из пунктов этой программы – создана Объединённая комиссия Москвы и Московской области по рассмотрению общих для регионов вопросов. Излишняя политизация Моссовета мешала широкому сотрудничеству депутатов различных фракций, но, когда эти барьеры ломались, получались неплохие результаты. Так, в моем округе находились Головинские пруды, из которых вытекает речка Лихоборка, в то время не просто ужасно загрязнённая, а просто загаженная. Я посмотрел, на территорию какого избирательного округа она дальше течёт. Оказалось, в округ депутата от партии «Демократическая Россия» Андрея Бабушкина. Встретились, обсудили. В итоге родился законопроект о сохранении малых рек Москвы, который и сегодня действует и способствует делу оздоровления рек и городской экологии. Таких примеров конструктивного взаимодействия депутатов из различных политических групп было немало. Вся политическая жизнь того периода строилась по примитивному «двоичному» коду: «демократы» – хорошо, это путь вперёд, «коммунисты» – плохо, это путь назад. Этот «двоичный» подход к политическим процессам не допускал появления третьего элемента. По законам реальной политики долго быть просто «независимой» наша депутатская группа не могла. Или нас просто раздавили бы, или мы сами разошлись бы, не имея общей цели, общей системообразующей идеи. Для дальнейшего продвижения в большую политику группе «Независимых» было необходимо создать собственную общественно-политическую структуру со своей идеологией и своими СМИ. С этой целью мы ввели в политический обиход категорию «центризма» – как отказ в политической деятельности от крайних проявлений, что стало логическим продолжением идей «независимых». Потом нашу идею подхватили повсеместно, но использовали, к сожалению, совершенно в других, нежели мы предполагали, целях. Мы зарегистрировали несколько своих средств массовой информации: «Независимую газету», «Независимое телевидение» и другие. Кстати, они существуют и поныне. Настоящим политическим прорывом стало для нас сотрудничество с ВЦСПС – профсоюзами, которые так же, как и мы, искали свою политическую нишу, или, как сейчас говорят, «гражданскую идентичность». Мы быстро нашли общий язык с руководителями ВЦСПС – М.В. Шмаковым и М.Д. Нагайцевым – и совместно осуществили несколько больших проектов. Одним из них было преобразование ВЦСПС в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР), которая и сегодня является основной профсоюзной организацией страны. А в Верховном Совете России депутат А.В. Маточкин с моей помощью создал свою «независимую» депутатскую группу, а впоследствии стал губернатором Калининградской области. Такие же группы стали создаваться и в других советах. Однако в Моссовете завоевать сколь-нибудь значимые политические позиции нам не удавалось. Мы не вписывались в исходную политическую конструкцию демократической революции 1991 года – победы демократов над коммунистами. Это привело к тому, что на нашу группу и на меня в первую очередь стали оказывать системное давление: начали ходить по моему округу и выяснять у избирателей, правильно ли они сделали, выбрав меня. К чести избирателей, все дружно ответили, что осознанно сделали свой выбор в мою пользу и не жалеют об этом. Тем не менее мой депутатский мандат был утверждён мандатной комиссией лишь спустя почти полгода после выборов. Меня не один раз пытались снять с должности председателя постоянной комиссии по национальной политике, неоднократно искусственно устраивали перевыборы. Но члены комиссии вновь и вновь выбирали меня своим председателем. Тогда была создана ситуация, при которой я, председатель комиссии, являлся членом Президиума Моссовета, и мог присутствовать на его заседаниях, но без права голоса. Были и другие «подходы» ко мне. Однажды меня пригласили и предложили выбрать себе трёхкомнатную квартиру «улучшенной планировки». В то время я проживал в однокомнатной квар- 390 тире, и жилищный вопрос был для меня очень актуальным. Схема была примерно такая: утром выбираю квартиру из списка, днём еду осматривать новую квартиру и даю согласие, вечером уже можно въезжать в неё. Но было условие: за это я должен был себя «правильно вести». Для меня, конечно, все это было совершенно неприемлемо. Особенно на фоне общего состояния жилого фонда и реальных проблем жителей, чего было предостаточно в округе. Взять хотя бы такой пример. У меня в округе был двухэтажный дом, который по документам значился давно снесённым, ещё по довоенным планам реконструкции Москвы. Стены шатались, вода и электричество подавались с перебоями. Люди, жившие там долгие годы, не могли даже встать на очередь на жилье – юридически этого дома не было, хотя по многолетней привычке минимальное жизнеобеспечение дома сохранялось. Помню, ко мне пришла бабушка трёх внуков, которая въехала в этот дом, ещё до войны, будучи невестой, которой жених сказал, что скоро дом по реконструкции снесут и они будут жить в новом и светлом жилье. Она мне сказала: «Ладно, моя жизнь прошла в ожидании нового жилья, но внукам хоть помогите». Я только представил, что бы я сказал этой бабушке после получения своей новой квартиры, и, конечно, отказался. В этом же ключе предлагалось купить «Волгу» по госцене, ездить «за границу» – все, конечно, мною отвергалось. История и традиции Развивая идеи «центризма» на практике, делая упор на возвращение к традиционной для России системе ценностей, мы активно занимались воссозданием исторических для Москвы и России социальных групп – казачества, дворянства, купечества, мещанства, видя в них традиционную опору новой России. В 1990 году было создано Российское Дворянское Собрание, которое сыграло большую роль в возрождении исторических традиций и установлении международных культурных контактов. В 1992 году было создано Общество купцов и промышленников, которое занималось большой просветительской деятельностью. В здании Плехановского института они развернули выставку, посвящённую известным купеческим фамилиям России. Сейчас это постоянная экспозиция. Мы помогли в создании Общества мещан и Музея мещанского быта в Москве. Он, насколько известно, работает и сегодня. Особо следует сказать об учреждении по нашей инициативе первого общероссийского общества «Союз казаков России», в создание которого много сил вложил мой заместитель в комиссии, тоже «независимый» депутат В. Наумов. Мы не только выступили одними из инициаторов, но и стали членами Оргкомитета по подготовке первого празднования в 1992 году Дня славянской письменности и культуры как общероссийского праздника. Было решено: создать памятник Кириллу и Мефодию (скульптор В.М. Клыков), провести фестиваль славянских фильмов (куратор – кинорежиссёр Н.П. Бурляев) и фестиваль славянского фольклора (куратор – митрополит Волоколамский и Юрьевский Питирим). И все это выполнили. С памятником Кириллу и Мефодию связана целая серия ярких, почти детективных эпизодов, которые я описал в других публикациях. Его и расстреливали из автоматов, и выбивали на нем имя криминального авторитета, и неоднократно пропадали деньги и документы, связанные с его возведением, и многое-многое другое. Но мы все преодолели, и сейчас, спустя тридцать лет, результатами наших во многом нестандартных усилий мы можем гордиться. Величественный памятник просветителям Руси Кириллу и Мефодию на Славянской площади стоит и украшает столицу. День славянской письменности и культуры стал общероссийским праздником. Работает Международный центр славянской письменности и культуры. Фестиваль славянского фольклора стал фестивалем «Витебский базар», а фестиваль славянских фильмов – кинофестивалем «Золотой Витязь». Национальная политика В конце 80-х и начале 90-х годов прошлого века резко обострились национальные вопросы, которые по существу стали детонаторами развала страны, что было названо В.В. Путиным «великой геополитической катастрофой века». А Москве в этом процессе отводилась роль интеллектуального, организационного, финансового и материально-снабженческого всесоюзного «координатора», а зачастую – и военного центра межнационального противоборства. 391 Национальная тематика входила в сферу деятельности возглавляемой мною постоянной комиссии по национальной политике, межнациональным отношениям и межрегиональным связям. На начальном этапе мы работали в тесном контакте с руководством союзных и российских структур, занимавшихся этими вопросами. Это отдельная большая тема, которую я частично осветил в других публикациях. Но впоследствии мы вышли, как говорится, на «свой путь», и могу сказать, что в те годы нами действительно были заложены основы современной национальной политики в Москве, да во многом и в России в целом. Принятая сегодня в Москве «Стратегия национальной политики» во многом опирается и на наш моссоветовский опыт, который я, как руководитель рабочей группы по ее подготовке, активно использовал. Созданные нами в Москве в те годы национально-культурные общества и практика их работы легли в основу Федерального закона «О национально-культурной автономии». В свою очередь, этот закон явился правовой базой для создания в нашей стране более десяти тысяч национально-культурных обществ и организаций. А ведь начинали мы всего с трех национально-культурных обществ Москвы. Московский Дом национальностей Работая над созданием национально-культурных обществ в Москве, мы добивались, чтобы у них было своё организационное обеспечение и площадка для общения и работы. 3 сентября 1991 года я направил мэру Москвы Г.Х. Попову депутатское обращение по этому поводу. Его поддержали руководители уже созданных при нашей поддержке более чем 40 национально-культурных обществ Москвы. В обращении мы предлагали учредить Московский многонациональный культурный центр как базу для деятельности этих общественных организаций: с национальными библиотеками, печатными изданиями, предприятиями питания с национальными кухнями. Тогда ответа на моё обращение так и не последовало. Позже, когда Комитет по межрегиональному сотрудничеству и национальной политике Правительства Москвы возглавила Людмила Ивановна Швецова (светлая ей память!), дело сдвинулось. В 1998 году в Москве был открыт Московский Дом национальностей, ставший главной площадкой взаимодействия московских национально-культурных обществ, как мы и мечтали в далёком 1991 году. Сейчас трудно это представить, но в Москве долгое время был запрещён Сабантуй – праздник башкир, татар и других народов Поволжья. Милиция их просто разгоняла. Меня попросил помочь справиться с этой ситуацией бывший в то время имам – хатыб Соборной мечети Равиль Гайнутдин. Вместе мы поехали в Измайловский парк, где общественность и собиралась отметить этот праздник, и вопреки запретам, объявили об открытии первого официального Сабантуя, ставшего впоследствии традиционным и любимым праздником для всех москвичей, а не только выходцев из народов Поволжья. Так же, не без напряжённых обсуждений решили ещё ряд проблем. Среди них: возвращение исторического здания московской татарской школы – «Дома Асадуллаева» Татарскому культурному центру, возвращение исторических названий улицам: Малому и Большому Татарским переулкам, мечети в исторической татарской слободе (в ней находилась фабрика «Русские узоры»). Украинской общине был передан Дом на Арбате, где на пути на Украину стояла «домина» с телом Тараса Шевченко (сейчас это Дом украинской книги). Нами была открыта первая в городе многонациональная школа, где родной язык изучали представители нескольких национальностей. Крым, Севастополь, крейсер «Москва» Весной 1992 года стало известно, что в Севастополе на кораблях недавно созданного российского Черноморского флота, в частности на крейсере «Москва», острая нехватка продовольствия. Украина фактически установила вокруг кораблей блокаду, препятствуя любым их связям с Россией. Мне об этом сообщили, и я сразу собрался и поехал в Крым. С собой я вёз две коробки: одна – с тушёнкой, другая – с макаронами (макароны по-флотски). Когда тащил эти коробки на палубу крейсера, этажей 15 (на руках даже выступила кровь от верёвок), я все не понимал, почему меня не встречают. Но оказалось, что в мою честь на палубе уже был построен весь экипаж, и командир крейсера, известный боевой капитан Владимир Богдашин под гром оркестра отдал мне рапорт. В капитанской каюте был накрыт праздничный ужин: один свежий огурец, 392 разрезанный на много кусочков, горсточка макарон, едва покрывавших дно тарелки, полбутылки водки. Это все, чем в то время могли встретить почётного гостя. В повседневной жизни ситуация была гораздо хуже, экипажи и их семьи просто голодали. Соответственно, основной темой разговора были поставка продовольствия, материально-техническая поддержка флота. О чем я тотчас по возвращении сообщил в Моссовете. И вскоре уже при поддержке Ю.М. Лужкова начались первые, сначала нерегулярные поставки продовольствия Черноморскому флоту. С Севастополем меня связывает ещё много историй того времени. Мы возили туда гуманитарную помощь, добывали краску для кораблей, участвовали в подготовке выборов и многое другое. Да, в то время Севастополь – это была не наша юрисдикция. Но все эти годы мы честно, искренне, часто в одиночку прокладывали первые тропинки из Москвы в Крым. И не сомневаюсь, что есть и наш вклад в том, что эта тропинка со временем превратилась в широкий путь, который в конечном счёте привёл Крым в родную гавань. Напомню, что в обществе тогда доминировали другие идеологические доктрины – либеральные, прозападные, и нам, как и всем центристам, приходилось несладко. Тогда мы делали только первые шаги на пути к новой культурно-исторической реальности, пытаясь сменить вектор развития страны на свой, российский национальный курс, который продиктован нашими традициями и историей. И сегодня наша страна идёт именно по этому российскому, суверенному, цивилизационному пути, он является нашей заявленной государственной политикой. Мы, «независимые», помним, как непросто было по этому пути идти и всецело его поддерживаем. Статья И.Э. Круговых в газете «Вечерняя Москва», 6 апреля 1990 г. 393 СТАНКЕВИЧ СЕРГЕЙ БОРИСОВИЧ депутат Моссовета 21-го созыва (избирательный округ № 478), первый заместитель председателя Моссовета «МОССОВЕТ-21 СТАЛ ВАЖНОЙ ЧАСТЬЮ ГОРОДСКОЙ ИСТОРИИ И ИСТОРИЧЕСКОЙ МИФОЛОГИИ» Каков был Ваш статус и политические взгляды перед началом избирательной кампании 1990 года? В конце 1980-х годов я работал старшим научным сотрудником в Институте всеобщей истории АН СССР, защитил диссертацию по конгрессу США, писал работы по истории партий, парламентаризма и выборов в США и Западной Европе. Появление в качестве лидера государства М.С. Горбачёва с его политикой Перестройки, а также Б.Н. Ельцина в качестве радикально перестроечного главы города Москвы побудили меня заняться практической политикой. Вместе с группой соратников из молодой столичной интеллигенции (преимущественно левых социал-демократических убеждений) мы создали Московский народный фронт, штаб которого находился на Юго-Западе столицы. В 1988 году состоялась горбачёвская политическая реформа, в рамках которой прошли первые относительно свободные выборы в состав Съезда народных депутатов СССР. Я был выдвинут кандидатом и затем избран (при поддержке МНФ) народным депутатов СССР. На съезде я вошёл в состав парламентской оппозиции - Межрегиональной депутатской группы (МДГ). И был избран в её координационный совет. У группы была общедемократическая программа (разделение властей, многопартийность, идеологическое многообразие, гражданские свободы, многоукладная экономика с большим рыночным сектором). Из 2250 народных депутатов СССР в составе МДГ относительно постоянно выступали и голосовали 250-300 человек. Это меньшинство не могло реализовать свою повестку в законотворчестве, кроме отдельных случаев, когда команда Горбачёва шла навстречу (отмена 6-й статьи Конституции, законы о гражданских правах). На весну 1990 года были назначены выборы в республиканские и местные органы власти. КС МДГ (по моему предложению) утвердил тактику «прорастания вглубь». Мы должны были пойти на республиканские и местные выборы с задачей завоевать большинство хотя бы на отдельных территориях, на которых можно будет постараться реализовать нашу программу. Массовой базой стало организованное к тому времени движение «Демократическая Россия». Особую ставку МДГ делала на Москву и Ленинград, поскольку в этих городах демократические настроения явно доминировали. Было рекомендовано Анатолию Собчаку избираться в Ленинграде, а в Москве – Гавриилу Попову и мне. Какие цели Вы перед собой ставили? На выборах в Моссовет весной 1990 года Демроссия ставила задачу завоевать большинство мест с целью проведения комплексной реформы городского управления и поэтапного перевода экономики города на новые условия хозяйствования. Соответственно, Попову и мне предстояло в случае победы возглавить городское управление. 394 Кто, как и когда Вас выдвигал? Я выдвигался в своём Черёмушкинском районе, от которого ранее был уже избран союзным депутатом. Поддержку оказывало московское отделение Демроссии. Какие использовались тогда политические и избирательные технологии? Мы составили единый городской список «наших» кандидатов. И в каждом районе города расклеивалась листовка с призывом голосовать за наших кандидатов из списка «Демроссии» – за подписью членов МДГ Г.Х. Попова, Н.И. Травкина и С.Б. Станкевича. Основная «технология» заключалась тогда в расклейке самодельных листовок и раздаче на автобусных остановках и станциях метро «летучек» в виде полосок бумаги с пятью строками агитационного текста. Были, конечно, и короткие митинги в микрорайонах, которые оформлялись как «встреча депутата с избирателями» и потому согласования не требовалось. Конечно у кандидатов были мотивированные команды и сотни добровольных помощников. Охарактеризуйте Ваших сторонников и Ваших противников? Особой борьбы в моём случае не было, поскольку всё решала довольно широкая известность, наработанная за год союзного депутатства. На выборах Демроссия и её список боролись с кандидатами, которых выдвигал и поддерживал горком КПСС во главе с Ю. Прокофьевым. Как тогда принято было говорить – «демократы против партократов». Весной 1990 года Демроссия победила на выборах более чем в 20 крупных городах России, включая Москву и Ленинград. Это был серьёзнейший политический сдвиг в масштабах республики. Что собой представлял избранный состав Моссовета? Опишите его собирательный портрет. Тогдашний Моссовет пребывал в транзитном состоянии от советского преимущественно декоративного органа к реальному институту городского самоуправления. Ему предстояло переделать себя заново в новой среде и на новых условиях. 450 депутатов для города было явно много – это скорее напоминало парламент небольшого государства, чем городской совет. В составе Моссовета было мало управленцев с опытом. В основном была разночинная интеллигенция: врачи, учителя, инженеры, проектировщики, сотрудники многочисленных НИИ, отставные военные. После перелома, обозначенного первыми выборами 1988-1989 гг., после ошеломившей страну деятельности Съезда народных депутатов СССР, это была «вторая волна», подхватившая тех, кто хотел влиться в уже происходившие драматические перемены. Какова была роль Гавриила Харитоновича Попова? Его значение? Гавриил Харитонович Попов был авторитетным союзным депутатом, сопредседателем МДГ, экономистом с именем, автором популярных публицистических статей. В то же время он не был харизматиком или оратором, у него были трудности в общении с массовой политизированной аудиторией, ему не хватало терпения «возиться» с депутатской средой, порой капризной и обидчивой. Несомненно, его весомость позволяла ему оказывать влияние на городские службы. Но ещё больше времени он уделял общению с начальством союзного уровня. Отличия Попова как председателя Моссовета от Гончара? Попов изначально рассматривал свою роль в Моссовете как промежуточную. Он был нацелен на городскую реформу и переход в обновлённую исполнительную власть, в которой, в свою очередь, намеревался провести «года два». А затем перейти к созданию международного университета. Работать с депутатским корпусом на начальном этапе довелось в основном мне. Николай Николаевич Гончар изначально был «взят на прицел» Поповым и мною, поскольку у него был опыт руководящей работы в Бауманском районе – и в исполкоме, и в райкоме КПСС. Нужен был человек из системы, который примет наши идеи и поможет новой власти выстроить отношения с конструктивной частью партийно-хозяйственной элиты города. Н.Н. Гончар оправдал все наши ожидания. Он – настоящий системщик, орговик. И воплощённая ответственность. 395 Насколько удачна была организационная структура Моссовета и его регламент? Регламент Моссовета нужно было создавать по сути заново и затем вносить коррективы, продиктованные практикой. Важно было обуздать и упорядочить митинговую стихию, которая грозила утопить каждую сессию Моссовета в псевдо-парламентских дебатах. Депутаты стремились реагировать на всё, что происходило в стране. Вносились, обсуждались и часто принимались резолюции, обращения и заявления на самые разные политические темы, далёкие от текущих городских задач. Ораторы устраивали полемические турниры, срывая аплодисменты своих сторонников. Зачастую тормозились неотложные дела, пока шла борьба по принципу «пусть рухнет мир, но мы доспорим». Мне пришлось основательно заняться структурированием Моссовета и отработкой регламента. Помогли и теоретический багаж (знание работы зарубежных политических институтов) и практика, наработанная уже в новом Верховном Совете СССР. Какая политическая структура сложилась в Моссовете? Демроссия получила две трети мест, одна треть осталась за твёрдыми сторонниками компартии. Соответственно, были сформированы две депутатские группы (фактически фракции): «Демократическая Россия» и «Москва». Первую, правящую, возглавил я, а вторую, оппозиционную – Валерий Павлинович Шанцев. Это был опытный управленец и политический боец, секретарь МГК КПСС, так что его оппозиционная фракция не давала новой городской власти расслабиться ни на день. Важнейшей для Моссовета стала структура постоянных профильных комиссий. Мы постарались тщательно отобрать и поставить во главе комиссий профессионалов, которые были в депутатском корпусе. Председатели комиссий, председатель Моссовета и его замы образовывали Президиум, который по нашему регламенту мог большинством голосов принимать обязательные к исполнению правовые решения в период между сессиями Моссовета. Из всего депутатского корпуса выделялся «малый совет», который работал на постоянной основе и состав его частично ротировался на сессиях. А сами сессии большого Совета можно было собирать реже. Так мы избегали излишней громоздкости городского собрания. На первой сессии Моссовета Г.Х. Попов был избран председателем, а я – его первым заместителем. Двумя другими заместителями стали Николай Гончар и Леонид Белов. Вопрос о председательстве решался не без интриги. По всем предварительным голосованиям значительное большинство депутатов поддерживало мою кандидатуру на пост председателя. По рекомендации, поступившей от МДГ и Б.Н. Ельцина, я снял свою кандидатуру с выборов председателя Моссовета и поддержал избрание Г.Х. Попова. Позднее в аналогичной ситуации я ещё раз «уступил дорогу» – на этот раз Николаю Гончару, но уже по другой причине. В 1991 году я совмещал работу в Моссовете с должностью советника президента Б.Н. Ельцина. А с 1992 года перешёл на работу в Кремль. Как выстраивались взаимоотношения с исполнительной властью? Поначалу старая исполкомовская номенклатура приняла новоизбранную власть настороженно и зачастую неприязненно. Но в течение первого же года произошёл естественный отбор и отношения выстроились. Всё началось с конфликта. Исполком города тогда возглавлял Валерий Тимофеевич Сайкин – заслуженный промышленник, которого в 1986 году выдвинул с завода ЗИЛ в городскую власть Борис Ельцин, партийный лидер города. Это тогда для нас была уже достаточная рекомендация. Изначально мы с Поповым планировали сохранить Сайкина в качестве главы исполкома. Однако сразу после того, как стали известны результаты выборов, Сайкин по просьбе горкома КПСС провёл постановление горисполкома о передаче всех зданий московских райкомов партии в «бессрочное безвозмездное пользование» районным партийным организациям. А здание горкома, 396 естественно, отдавалось городской парторганизации. То есть, город лишился более чем трёх десятков серьёзных зданий, которые стали бессрочными и бесплатными партийными цитаделями. Мы с Поповым беседовали с Сайкиным, убеждая его отменить принятое решение как не основанное на праве и на волеизъявлении населения Москвы. После его отказа нам пришлось искать другого кандидата на пост главы городского правительства. Какие сложились отношения Моссовета и его руководства с Ю.М. Лужковым? Назначение главы исполкома и руководителей городских служб было делом срочным и ответственным. Вопрос вызвал серьёзную борьбу и даже привёл к расколу фракции «Демократическая Россия». Мы с Поповым провели «смотрины» всех зампредов исполкома Моссовета и ведущих городских управленцев. В результате сложилось управленческое ядро, из которого предстояло выбрать первое лицо. Остановились на Юрии Лужкове по нескольким причинам. Он хорошо показал себя как председатель Московского городского агропромышленного комитета, а вопрос снабжения города продовольствием был тогда абсолютным приоритетом. Кроме того, Лужков проявил себя сторонником новых рыночных форм хозяйствования, возглавляя городскую комиссию по кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности. То есть, был для нас в этом важнейшем вопросе «идейно близким». Подготовив все бумаги, мы с Поповым и Лужковым поехали на согласование к Ельцину, который в то время был председателем комитета Верховного Совета СССР по строительству и архитектуре, занимал кабинет в здании на Новом Арбате. После того, как мы изложили Ельцину свои аргументы в пользу Лужкова, он попросил оставить его с кандидатом один на один. Где-то минут 30 они беседовали, после чего мы снова зашли в кабинет. Ельцин в своём стиле выдержал долгую драматическую паузу и со значительной растяжкой сказал «Да-а». Теперь надо было провести кандидатуру Лужкова через сессию Моссовета, что было делом весьма трудным. Лужков поставил условие: он сам подберёт команду на ключевые хозяйственные должности. И голосовать за главу исполкома и его команду нужно единым списком. Иначе, если ему «навяжут» незнакомый состав управленцев, он не возьмётся за очевидно антикризисное управление. Сессия по утверждению первого постсоветского исполкома Моссовета проходила бурно. Вести её довелось мне, поскольку у Попова это труднее получалось, он уставал, нервничал и срывался. Фракция Демроссии была против утверждения исполкома списком. Тем более что Лужков включил в свой список тех, кто не один год уже работал в городских структурах. Радикальные демократы настаивали, чтобы вместо «прежних советских бюрократов» были назначены новые люди передовых взглядов. Многие хотели самовыдвигаться кандидатами. Мы понимали, что тащить на себе коммунальное хозяйство, торговую сеть, строительный комплекс, транспорт и связь, больницы и поликлиники, школьное образование в условиях многостороннего кризиса, правовой размытости, минимального финансирования могут только люди с опытом, знающие систему и исполнителей сверху донизу. Назначать радикальных новичков, которые станут «учиться на ошибках», было крайне опасно и недопустимо. После ожесточённых дебатов состав лужковского исполкома был всё-таки проголосован списком. Группа радикальных демократов – около 70 человек во главе с депутатами Седых-Бондаренко и Икищели – заклеймила меня предателем революции, объявила о переходе в жёсткую оппозицию и покинула сессию в знак протеста. Юрий Лужков и его команда в 1990-1993 году провели тяжелейшую работу по приспособлению огромного столичного города к новым условиям существования. Благодаря их профессионализму Москва прошла через многочисленные кризисы и стала успешно развиваться. За этот период команда Лужкова, работавшая в конструктивном контакте с Моссоветом, заслуживает самых добрых 397 слов и благодарности тогдашних москвичей. Во второй половине 1990-х годов состояние города и его руководства существенно менялось и не всегда в лучшую сторону. Но это уже отдельная история. Оцените профессиональный уровень депутатов Моссовета. Примерно 120-150 депутатов пришли в Моссовет с приличной профессиональной подготовкой, в том числе десятка три имели основательный опыт, волевые качества и деловую хватку. Собственно, на них и строилась работа профильных комиссий, а также президиума Моссовета. Были и выходцы из научной среды, которые быстро нарастили нужные навыки уже в составе депутатского корпуса. Около 100 депутатов рассматривали попадание в Моссовет как возможность продолжить политическую борьбу за свои радикальные взгляды. Они прибегали к забастовкам и голодовкам, другим протестным демаршам, а во время кризиса 1993 года вошли в прямой конфликт с мэрией Москвы, которая поддержала Кремль против Верховного Совета РСФСР. Какова роль выборов в Моссовет в 1990 году в политической истории Росси? Победа Демроссии на выборах в советы двадцати крупнейших городов РСФСР, включая Москву и Ленинград, укоренила перемены, начатые горбачёвской перестройкой, и сделала рождение новой России устойчивым, во многом уже необратимым процессом. Особенно важно, что в моменты острейших испытаний в августе 1991 года и октябре 1993 года в городе действовала уже сформировавшаяся и ответственная новая власть. Какова роль 21 созыва Моссовета в современной истории России и Москвы? 21 созыв Моссовета, завершивший советский период в истории городского управления, нёс в себе все черты эпохи революционной и переходной. Он был и парламентом, и генератором реформ, и школой муниципального управления, и ареной острейшей политической борьбы. Всё это ушло вместе с легендарной эпохой бури и натиска. Но сам Моссовет-21 стал важной частью городской истории и исторической мифологии. Для последующих поколений россиян и москвичей надо сохранить свидетельства и документы того времени как познавательный и поучительный нарратив. Какая в Моссовете на разных этапах складывалась эмоционально-психологическая атмосфера? Атмосфера в первые годы 1990-1992 была конструктивной для сложившегося большинства депутатского корпуса. Например, немало управленцев из вроде бы оппозиционный группы «Москва», включая Валерия Шанцева, были призваны на работу в ключевые городские структуры. Часть депутатов переквалифицировалась в сотрудников мэрии, где поработала достаточно успешно. Отдельные депутаты ярко проявили себя в бизнесе. Например, Юрий Соломатин участвовал в создании первого в городе АО «Торговый дом ГУМ» и возглавлял его совет директоров. Необходим ли был роспуск Моссовета в 1993 году? Трудно сказать однозначно. Тот Моссовет, пожалуй, исчерпал свою миссию и как институт, и как политическое сообщество. Политическая система всей страны менялась, и столица должна была, как всегда, задавать тон и вести за собой. Городу нужен был современный, компактный и действенный орган самоуправления. И новый депутатский корпус. Но в то же время, эволюционные смены исторических этапов всегда предпочтительнее революционной ломки. Реформа городского управления Среди первых задач мы работали вместе с Поповым над реформой административно-территориальной системы в Москве. В столице тогда было 33 района и город-спутник Зеленоград. В каждом районе – свой райсовет и райисполком, фактически чуть ли не самостоятельные города в агломерации. Многие райсоветы вели себя очень независимо, бросая городской власти прямой вызов, требуя уступок и грозя неповиновением. Символической и хрестоматийной стала история Красной Пресни. Совет Краснопресненского района возглавил мятежный Александр Краснов, который много лет воевал со всеми городскими властями. Помню, мне принесли решение Краснопресненского райсовета о том, что всё движимое и 398 недвижимое муниципальное имущество на территории района, все природные ресурсы и подземные недра, все коммуникации находятся в коллективной собственности жителей района и могут использоваться только на основе договоров с местной властью. Я написал на тексте «В Музей революции», туда документ и ушёл. А Александр Краснов воевал за суверенитет Красной Пресни ещё и в 2000-е годы. Было понятно, Москве будет трудно выживать без современной административно-территориальной системы. После серии совещаний с городскими урбанистами мы пришли к выводу, что больше всего Москве подойдёт система Парижа. И отправились туда за опытом по приглашению Жака Ширака, который тогда был мэром французской столицы. Несколько дней там провели. Ширак вызвал руководителей всех департаментов парижской мэрии, сказал открыть все документы, снять копии, ответить на все вопросы, дать рекомендации и т.д., то есть оказать всемерную помощь. Вернувшись с обширной и детальной информацией, мы вместе с городскими специалистами наложили французский опыт на наши реалии и прописали реформу. 33 района превратились в 10 префектур, делившихся на муниципальные районы с управами. Соответственно менялись полномочия и бюджетные отношения. Так в Москве появились мэр, префекты, поначалу были даже супрефекты, позднее ставшие главами управ. Французский акцент в терминах отражал изначальное влияние парижской мэрии. После того как новая административно-территориальная система была утверждена Моссоветом, встал вопрос о выборах мэра города. И тут второй раз возникла эта проблема... Попов уже сам со мной говорил, и Ельцин тоже передал, что Сергей Борисович, Вам не стоит здесь вступать в какуюто конкуренцию, пусть Гавриил Харитонович избирается. На вас у нас есть другие виды. Под "другими видами" он имел в виду то, что я должен войти в избирательный штаб Ельцина: он собирался выбираться президентом. Я стал заместителем руководителя его избирательного штаба, ответственным за идеологию, чтобы впоследствии, как мне было сказано, перейти в Кремль, в команду президента. А город нужно было уступить старшему товарищу. И Попов пошёл на выборы мэра. Кандидатом в вицемэры стал Юрий Лужков. Они успешно избрались в 1991 году. Московские бунты Ломка старых жизненных устоев, поиски новых решений зачастую порождали в Москве противоречия, конфликты и даже бунты. Естественно, новая власть обязана была реагировать на такие события, причём реагировать с выходом на бунтующие улицы приходилось мне. В августе 1990 года по всей России пошла волна табачных бунтов. Корни кризиса возникли на союзном уровне. Госплан по неизвестной причине на 90-й год сократил вдвое производство в СССР табачного листа. Из 24 отечественных табачных фабрик на профилактику одновременно встали 16 (ранее это было регулярным делом), но на этот раз запасов продукции не было, а заграница перестала выручать. 5 млрд сигарет недопоставила Болгария, кубинцы прекратили отгрузку, оставшись без советской папиросной бумаги. На дефиците стремительно развился «чёрный рынок», где пачка сигарет «Ява» стоила вместо 40 копеек от 3 до 5 рублей. Поразительное зрелище как будто из 1917 года: бабки на улицах продают подобранные окурки. Они шли с подносов — по 5-10 копеек за штуку или в банках — 2-3 рубля за пол-литровую. В Москве разъярённые толпы курильщиков стали перекрывать улицы, блокировать начальственные машины, громить табачные киоски. Кульминацией стал многотысячный сход курильщиков, заполнивший Манежную и Театральную площади. Мне пришлось тогда вывести на Манежную весь президиум Моссовета в полном составе (18 человек). Просили людей не прибегать к насилию, пропускать спецтранспорт, в первую очередь милицейские и санитарные машины. Обещали привезти табак в течение трёх-четырёх часов. Поехали с депутатами Моссовета на две московские табачные фабрики. К нашему удивлению, конвейеры там работали в три смены! Рабочим выдавали премии пачками сигарет. Продукция уходила на склад. А оттуда утекала к теневым оптовикам, которые провоцировали ажиотаж и зарабатывали на «своих» киосках, на продаже с рук, а также на оптовых продажах гонцам из соседних областей, где фабрик не было, или они стояли. 399 Депутаты Моссовета были разбиты на вахты для круглосуточного дежурства на фабриках. Им в помощь прислали милицейские наряды. Целый автобус загрузили коробками с сигаретами и отправили на Манежную площадь для продажи в окрестных киосках. Я оставил на фабриках рукописное обязательство компенсировать стоимость товара по оптовой цене, что позднее и было сделано. В сентябре табачные бунты прекратились, поскольку восстановилась работа отечественных фабрик и пошёл срочно закупленный Горбачёвым импорт. Но табачная торговля ещё долго оставалась предметом теневого контроля криминальных структур. Другой сферой конфликтных и даже криминальных интересов стали пассажирские перевозки. 28 октября 1991 года разразился бунт московских таксистов. В городе в то время был стихийный рынок пассажирских перевозок. Советские таксопарки превратились в сообщества вольных извозчиков, которые сами себя финансировали и устанавливали правила. Пассажиры торговались с таксистами как получится. Кроме того, в городе действовали тысячи частных «бомбил от бордюра» без опознавательных знаков, которые искали на тротуарах людей с поднятой рукой. «Бомбилы» сбивались в группировки и боролись за «хлебные» места, особенно возле вокзалов и парков. Иногда доходило до драк с поножовщиной. В октябре 1991 года в драке с выходцами с Кавказа был убит таксист Матвеев, что стало детонатором взрыва. Похороны Матвеева собрали почти всех таксистов Москвы и вылились в общегородскую акцию протеста. После чего таксисты перекрыли Тверскую улицу и «осадили» здание на Тверской, 13. Требовали «выгнать из города» этнические группировки, пытавшиеся устанавливать контроль над перевозками. Я выходил на Тверскую площадь объясняться, затем приглашал выборных от таксистов в здание на переговоры. Выработали план наведения относительного порядка в пассажирских перевозках и таксопарках. План не мог сразу всё преобразить (не было ни машин, ни запчастей, ни средств связи), но он позволил установить законные границы и договорные правила. Прекратились войны между группировками водителей, в ходе которых противники били друг другу стёкла и резали шины. Впоследствии были созданы таксопарки как бюджетные муниципальные предприятия, а к середине 1990-х происходил переход к частным компаниям с радиосвязью. Про ИКТ Компьютеров в Моссовете почти не было, они только начинали появляться. ПК стояли в кабинетах у руководства и в постоянных комиссиях, но использовались порознь, не системно. Никакой внутренней сети не было. Самыми крупными пользователями ПК и выделенных серверов были бюджетные и финансовые подразделения. Но какой-то единой информационно-коммуникационной системы не было ни в Моссовете, ни в мэрии. Хотя осознание необходимости было и предложения звучали. 400 СТЕПАНЕНКО ВЕРА СТАНИСЛАВОВНА депутат Моссовета 21-го созыва (избирательный округ № 449), председатель постоянной комиссии по делам молодёжи «ЧТОБЫ ЧУВСТВОВАТЬ СЕБЯ СОВРЕМЕННЫМ ЧЕЛОВЕКОМ, НЕОБХОДИМО БЫТЬ ДИНАМИЧНЫМ, ТВОРЧЕСКИМ, ОТКРЫТЫМ МИРУ, УЧИТЬСЯ НОВОМУ И СЛУШАТЬ СВОЮ ИНТУИЦИЮ» В конце 80-х – начале 90-х я работала ведущим инженером в проектном институте, который занимался реконструкцией тоннелей. И когда в 1990 году стала депутатом Моссовета, в газете «Советский железнодорожник» вышла статья, в которой было отмечено, что из 500 депутатов только 35 прошли по итогам первого тура. Среди них была и я. А началась моя политическая карьера благодаря маме. Она стала общественным помощником депутата Верховного Совета СССР Тельмана Гдляна. Ей было 67 лет, она участвовала в различных встречах, совещаниях, собраниях, а я её сопровождала. Выборная система в те годы сильно отличалась от нынешней. Система выдвижения кандидатов позволила участвовать в этом процессе большому количеству активных граждан. Кандидатом в депутаты можно было стать по решению собрания жителей района или трудового коллектива. Были сформированы объединения избирателей, задача которых заключалась в подборе и выдвижении своих кандидатов. Мы наметили несколько весомых, знаковых кандидатур. В том числе наш выбор пал на композитора Владимира Дашкевича. Но он депутатом так и не стал, а я прошла… Свою политическую агитацию мы проводили на улицах. Был некий прообраз современной технологии под названием «куб». Это когда кандидат где-то в палатке, под навесом ведёт приём граждан, рассказывает о своей программе. Кроме того, я собственноручно изготовила стенды, благо была инженером. Как настоящая «отличница» провела свою кампанию добросовестно, но не до конца понимая, куда иду. Просто в те годы у меня была именно такая жизненная позиция, не могла стоять в стороне. Часто говорят, что это был демократический Моссовет. Но статистика – вещь упрямая. Если говорить о партийной принадлежности, то среди депутатов 59% были членами КПСС. Демократов было явно меньше. По профессиональной принадлежности 32% были деятелями науки. Полагаю, что благодаря опыту учёных – людей, мыслящих системно, удалось заложить базу для дальнейшего развития города. Большинство депутатов были из служащих. Конечно же, избрались медики, учителя, инженеры, а также военные. Если говорить о возрасте, то 66% не исполнилось и пятидесяти. Кстати женщин было всего 8%. И цифры эти объясняют многое. Несмотря на то, что в Моссовете было большинство представителей ведущей и единственной на тот момент Коммунистической партии, они не смогли перестроить систему и удержать власть. Научная интеллигенция, специалисты из различных областей экономики и социальной сферы были профессионалами каждый в своём деле, но не управленцами, а скорее, теоретиками. Каждый пришёл со своим жизненным опытом и своим пониманием происходящих в стране событий, со своими позициями, идеями, и каждый стремился заниматься близкими ему проблемами. А городом надо было управлять. Причём системно и в крайне сложный политический и экономический период, в эпоху распада огромного государства. 401 В ходе заседаний полтысячи человек должны были суметь договориться по жизненно важным, концептуальным вопросам, не имея при этом никаких организационных механизмов, регламента, не зная структуры города. В итоге, находясь в эмоциональном порыве, по ползаседания обсуждали, оставлять бюст Ленина на сцене или убрать его за кулисы. К сожалению, многих увлекали детали, не имеющие отношения к жизни мегаполиса. Вместе с тем решались очень важные столичные проблемы. Город столкнулся с настоящим продовольственным кризисом. Сейчас трудно представить, но не хватало питания даже для грудничков. Первые сессии Моссовета были посвящены вопросам обеспечения города всем необходимым и вопросам распределения товаров. Принимались решения о введении талонов и выдаче товаров по паспортам. Ещё одна тема, над которой работал Моссовет, – беженцы. Рушится Союз, начинаются конфликты на национальной почве. Люди эмигрируют, многие стремятся в Москву. А столица в эти годы живёт сложно. Уже тогда впервые заговорили об объединении Москвы и области. Но частично реализована идея была только в 2012 году. Приватизация, земельно-имущественные отношения, административное устройство города, переименование улиц – всем занимался Моссовет. В тот период он осуществлял и нормотворческую деятельность, и выполнял функции исполнительной власти. Разделение властей происходило по ходу жизни. Уравновешенной, урегулированной работы не было, но многие исторические позиции стартовали именно в эти годы. То же могу сказать и о молодёжной политике. Комиссию, занимающуюся данными вопросами, мне пришлось тогда почти случайно возглавить. Она была сформирована из молодёжной (читай: комсомольской) элиты. Концепцию молодёжной политики Москвы мы разработали совместно с депутатами Верховного Совета. Часто в таких документах упор делается на помощь и преференции определённой группе населения. Уже тогда я была не согласна с этой позицией. Я считала, что молодым людям необходимо предоставлять возможности узнавать новое, развиваться, найти область применения своим знаниям, талантам и силам, зарабатывать. Ведь до 35 лет – один из самых продуктивных периодов жизни. А помогать материально лучше более возрастным категориям граждан. Молодёжная политика не узкопрофильна. Она включает множество вопросов: профессиональная реализация, семья, дети, образование, воспитание патриотизма... В этом должно участвовать все общество. В те годы мои взгляды были не очень стандартны. Но уже тогда жизнь подсказывала мне такие подходы к вопросам молодёжной политики. Именно они отражены в новом федеральном законе, посвящённом молодёжи. Правда, прошло 30 лет. Если говорить об информатизации законотворческих процессов, то помню, что в моей комиссии компьютер был, я его достаточно быстро освоила. Никто не может вспомнить, где они были закуплены, но первую поставку организовал один из депутатов. Парадокс в том, что подчас есть нам было нечего, но на компьютерах мы уже работали. Немного о коллегах. После роспуска Моссовета мне со многими довелось встречаться. Я довольно долго занималась общественно-политической деятельностью, но в мою орбиту коллегидепутаты в основном заходили «не как политики». Они были вовлечены в политику на определённом историческом этапе и сделали то, что им было под силу. Но есть и те, кто связал свою жизнь с властью, исполнительной или законодательной. Это коллеги-депутаты по Московской городской Думе Евгений Балашов и Виктор Кругляков, с которыми я работала в комиссии по делам молодёжи Моссовета, или Николай Николаевич Гончар, депутат шести созывов Государственной Думы, у которого я всегда училась. Я пришла в политику абсолютно случайно, эмоционально и неосознанно, в моменты трансформации общества и государства, и оказалась в самой гуще событий. Если сначала для меня ситуация была полна очарования, то в 1993-м я погрузилась в глубочайшее разочарование. Но данный опыт дал мне некий «вид сверху» и понимание того, что если ты хочешь жить хорошо и интересно, то нужно идти в ногу со временем, а лучше – в два раза быстрее. А чтобы чувствовать себя современным человеком, необходимо быть динамичным, творческим, открытым миру, учиться новому и слушать свою интуицию. 402 Самодельный агитационный плакат, изготовленный кандидатом в депутаты Моссовета Степаненко В.С. 403 УШАКОВ АЛЕКСАНДР ИВАНОВИЧ депутат Моссовета 21-го созыва (избирательный округ № 87), председатель постоянной комиссии по культуре, искусству и охране исторического наследия «НАШИМ НАДЕЖДАМ НЕ СУЖДЕНО БЫЛО СБЫТЬСЯ…» В Моссовет я попал случайно. В 1989 году на Сретенке, где я живу, началась реконструкция. И все боялись, что нас, коренных жителей, выселят на окраину, а здесь поселятся богачи и важные чиновники. Стали проходить собрания, народные сходы. Однажды я на такое собрание забрёл. И поскольку я самый горластый и выступил довольно эмоционально, меня сразу избрали в инициативную группу, которая вскоре стала вторым в Москве, после Арбата, комитетом самоуправления. По полномочиям это было что-то вроде районного совета депутатов в масштабах небольшого района. Меня избрали его председателем. А вскоре объявили выборы в Моссовет и районные советы, и жители Сретенки, которые к тому времени меня хорошо знали, дружно проголосовали за меня в оба совета. Среди моих конкурентов были и проректор Архитектурного института, и Прокурор РСФСР, и известный религиозный деятель. Никогда не хотел заниматься никакой политической деятельностью. Не хотелось влезать в склоки, интриги – их мне хватило за более чем 20 лет работы в Московском театре юного зрителя. И, попав в Моссовет, я не вступал ни в какие блоки и фракции. Сразу решил, что работать буду в основном на округе, с конкретными проблемами избирателей. Для таких аполитичных депутатов, как я, был один подходящий блок – «Независимые». А для профессионального актёра была одна подходящая комиссия – по культуре, искусству и охране исторического наследия. Выборы председателя этой комиссии проходили мучительно долго, почти полгода: предлагаемые депутатами кандидатуры не устраивали новое демократическое руководство Моссовета, и наоборот – депутаты отвергали политических назначенцев. В составе комиссии были громкие имена: Юрий Александрович Сенкевич – известный путешественник и телеведущий, Павел Николаевич Гусев – главный редактор газеты «Московский комсомолец», видные политические активисты «Демократической России». Им противостояли так называемые «независимые» депутаты. Дошло до того, что Президиум Моссовета стал грозить роспуском комиссии, если она не изберёт председателя. И вот однажды ко мне подошли Ю.А. Сенкевич и И.В. Фёдорова и сказали, что провели переговоры с депутатами и Президиумом, и моя кандидатура оказалась консенсусной, поэтому я должен немедленно дать согласие баллотироваться на должность председателя комиссии. Уже через 10 минут я был избран её председателем. Конечно, я не имел ни малейшего представления о том, чем мне придётся заниматься. Не подозревал, насколько серьёзные властные полномочия были у депутатов, как велика ответственность. Мы согласовывали все кадровые назначения в подведомственных исполнительных структурах, исполнение их бюджетов, регистрацию новых организаций и учреждений и многое другое. В нашем ведении находились Управление культуры, Управление охраны памятников, Управление кинофикации, Мосархив и многие другие организации. До этого мой управленческий опыт ограничивался должностью секретаря партийной организации Московского театра юного зрителя. Однако мне хватило здравого смысла не начинать деятельность нашей комиссии с революционных нововведений, как этого требовали новые моссоветовские власти. Для начала мы с коллегами решили познакомиться с тем, как организована работа этих отраслей в Москве, каково мнение творческой интеллигенции об этом, какие существуют реальные проблемы в этой сфере, а какие были навеяны атмосферой революционной романтики. Вскоре мы 404 составили представление о работе отрасли, собрали отзывы экспертов и пришли к выводу, что реформировать её ради реформирования смысла нет. Тогда Комитетом по культуре руководил Игорь Борисович Бугаев – управленец с огромным опытом и прекрасной репутацией у деятелей культуры. И когда от нас потребовали его заменить – как управленца старой, советской эпохи, – мы обратились к известным и знаменитым деятелям культуры: одобряете ли вы его деятельность на этом посту? И все как один ответили: одобряем. Некоторые приходили, чтобы лично подтвердить свои слова. Тогда я познакомился со знаменитой актрисой Кларой Лучко, которая, как оказалось, возглавляла комиссию по культуре в предыдущем созыве Моссовета и рассказала мне много интересного о её работе. Но на этом дело не закончилось. Примерно через год, после создания мэрии в её структуре решили создать социальный блок, куда вошёл бы и Комитет по культуре. И все бы ничего, но руководство этим блоком собиралось возложить на актрису Ирину Петровну Мирошниченко. Просто потому, что она была хорошей знакомой одного из замов мэра – к слову сказать, одновременно и депутата Моссовета. К тому времени мы уже немного разбирались в особенностях управления сферой культуры в Москве и пришли в ужас! Я ничего не имею против Ирины Петровны, она прекрасная актриса, долгие годы мы были хорошими соседями по даче. Но представить её во главе этой огромной исполнительной вертикали я был не в состоянии. Пришлось фактически повторно проводить кампанию в защиту И.Б. Бугаева! Включив все свои административные и актёрские ресурсы, я сумел добиться у Ю.М. Лужкова нужного результата и поныне горжусь этим. В то невероятно нестабильное и турбулентное время, по крайней мере, хотя бы в одной сфере управления городом, причём в такой чувствительной и деликатной, как культура, катаклизмов было намного меньше, чем в других. Вплоть до окончания наших полномочий мы проработали с И.Б. Бугаевым без особых трений и конфликтов. Он ещё долгие годы возглавлял этот комитет. Мы не занимались мелочной опекой подведомственных структур, доверяли профессиональному опыту их руководителей и зачастую даже ограждали их от ненужного вмешательства некоторых «реформаторов». В свою очередь, управленцы оказывали нам профессиональную поддержку в осуществлении разного рода идей, проектов и инициатив, на которые был так богат депутатский корпус. Так, нашими совместными усилиями в Москве появились концерты на Красной площади, День города, акции «Ночь в музее» и многое другое. Мы неплохо сработались, и после разгона Моссовета некоторым членам нашей комиссии предложили перейти на работу в Комитет по культуре, то есть признали в них профессионалов. Предложением этим, правда, никто не воспользовался – так велик был у всех шок от того, как с нами поступили. Среди членов комиссии были как настоящие профессионалы, так и любители, которые считали, что разбираются в культуре и в состоянии ею руководить. Я старался обеспечивать баланс мнений, но при принятии решений опирался на мнение профессионалов. Мы никогда не позволяли политическим дрязгам возобладать над профессиональным суждением. Мы видели, как некоторые комиссии Моссовета изнутри раздирает конфронтация, которая парализует их работу, и всеми силами старались избежать такого сценария. Вообще многих конфликтов с исполнительной властью, которые возникали постоянно, необоснованно раздувались и обострялись, можно было, по моему мнению, тогда избежать. Например, комиссия по законности без должной проработки и согласования вынесла на сессию Моссовета вопрос по кандидатуре начальника ГУВД города Москвы. В результате получили долгоиграющий конфликт с голодовками депутатов и ещё бог знает с чем. И лишний раз расписались в своей недоговороспособности. Увы, надо признать: большинству депутатов не хватало управленческого опыта и простого воспитания, и они очень часто вели себя бесцеремонно и безответственно. Да, исторический процесс был против нас, но можно было обойтись меньшей кровью и обеспечить хоть какую-то преемственность, хоть какойто задел следующему поколению депутатов. Предотвращать постоянно тлеющие конфликты мне помогали мои актёрские навыки. Чтобы утихомирить страсти, я читал монологи из пьес, пел арии и пускался на всякие другие ухищрения, 405 лишь бы депутаты в пылу политической борьбы не передушили друг друга. Видимо, коллеги ценили мои миротворческие усилия, потому что в дальнейшем, при ежегодной процедуре «вотирования на доверие», которую проходили тогда все председатели профильных комиссий, я не получал ни одного «чёрного шара». В день, когда был снят с постамента памятник Феликсу Дзержинскому, члены нашей комиссии подверглись беспрецедентной атаке со стороны депутатов-экстремистов, руководивших этим демонтажом. Помню, прибежали депутат Миронов и соратники и стали угрожать чуть ли не отдать нас на растерзание пьяной толпе, если мы немедленно не признаем этот снос законным и не выпустим соответствующее заявление для прессы. И здесь наши депутаты продемонстрировали удивительное единодушие, которым я горжусь и сегодня. Все как один отказались это делать, назвали снос памятника кощунством и актом вандализма и написали обращение в прокуратуру. В дальнейшем Президиум Моссовета через нашу голову выпустил какое-то невнятное решение на этот счёт, не имеющее юридической силы. В ответ на это наша комиссия выпустила решение о создании музейного комплекса «Музеон» для обеспечения сохранности этого и других снесённых памятников. Как говорится, сделали все возможное в тех условиях, но себя не запятнали. В ту пору в театрах часто вспыхивали конфликты между руководством и коллективами. Хорошо помню забастовку в Музыкальном театре им. Станиславского и Немировича-Данченко. Театр останавливал спектакли, хор молча и укоризненно стоял на сцене. Конфликтовали в Театре им. Ермоловой, Театре на Таганке. В Театре зверей им. Дурова слона сняли с довольствия, и дрессировщик в знак протеста заперся со слоном в клетке… От нас требовали принять участие в этих конфликтах, поменять руководство. Слава богу, у нас хватило ума не участвовать во всем этом. Я был твёрдо убеждён, что оперативное руководство учреждениями культуры выходит за рамки наших полномочий, и депутаты в таких чувствительных сферах не обладают нужными компетенциями. Коллеги по комиссии разделяли мою позицию. Поэтому мы в подобных вещах полагались на профессионализм коллег-управленцев из Комитета по культуре. Все эти конфликты были яркими, как сейчас говорят, резонансными событиями, привлекали большое внимание прессы, и мы могли с утра до вечера красоваться на телеэкранах и первых полосах газет, раздувая эти скандалы и комментируя их подробности. Но мы выбрали иную тактику, и, как показала жизнь, наши коллеги из исполнительной власти обычно быстро справлялись с ситуацией. Бывали и исключения, как с Театром на Таганке, когда для того, чтобы сохранить уволенную Юрием Любимовым половину актёрской труппы, пришлось выносить этот вопрос на сессию Моссовета и её решением учреждать новый театр. В первые месяцы нашей работы я столкнулся с большим наплывом посетителей из числа нашей художественной элиты. Это были знаменитые артисты, музыканты, художники. Они раньше многих почувствовали ветер перемен, и почти все предлагали создать под своё имя какие-нибудь творческие организации, фонды, частные театры и т.д. Их главная просьба состояла в выделении помещения под эти цели. В чем-то мы шли им навстречу, помогали. Например, поддерживали предложения по использованию пустующих кинотеатров. Многие обращались по жилищным вопросам, мы тогда тоже им помогали, это десятки имён. Помню, директор Дома актёра, где незадолго до этого произошёл пожар, Маргарита Александровна Эскина пришла к нам со своей большой командой и буквально требовала, чтобы им отдали Музей революции на ул. Горького. При всем уважении к профессии артиста и моей принадлежности к этому цеху такое требование показалось мне чрезмерным. И ведь такое было в то время действительно возможным! Наши полномочия вполне позволяли это сделать. Осознав, наконец, масштаб своих полномочий и уровень ответственности, мы у себя в комиссии резко усилили коллективный контроль за индивидуальными инициативами и решениями депутатов. Выражалось это в том, что все предложения, касавшиеся вопросов собственности и оперативного управления учреждениями культуры, должны были сначала обсуждаться на комиссии и получать ее одобрение. 406 Возвращаясь к Дому актёра, хочу сказать, что вопрос решился в 1991 году, когда Николай Николаевич Губенко, бывший тогда министром культуры СССР, передал им здание своего министерства на Арбате. Случилось это после распада Советского Союза и ликвидации всех союзных структур управления. Помню, по просьбе Дмитрия Сергеевича Лихачёва и Российского Фонда культуры искал в Москве подходящее помещение для Центра культуры российской интеллигенции. Подобрали подходящий бесхозный комплекс старинных зданий на улице Казакова. Но вскоре умер Д.С. Лихачёв, нас разогнали, а в старинной усадьбе разместилось Министерство спорта. Я всегда почему-то болезненно относился к тому, чтобы закрывать наше национальное архитектурное и историческое достояние – дворцы, усадьбы – от граждан. Поэтому мы предложили ввести Дни открытых дверей для разного рода учреждений, находящихся в памятниках культуры. Эта инициатива была встречена москвичами на ура. И сегодня существует большой перечень учреждений, расположенных в зданиях – памятниках культуры и архитектуры, которые периодически открывают свои двери для посетителей. Мы учреждали много театров. Некоторые существуют до сих пор. А некоторыми из них я понастоящему горжусь. Например, «Театр Около дома Станиславского», которым руководит Юрий Николаевич Погребничко. С моей точки зрения, это один из самых выдающихся театров нашей страны, театр мирового уровня! Или взять историю с мастерскими художников. После принятия законов о приватизации жилых помещений мастерские оказались в правовом вакууме, с художниками расторгались договоры аренды и назначалась новая непосильная арендная плата. Члены нашей комиссии Иванов К.К., Копейко Ю.В. и другие разработали нормативную базу, позволившую художникам и далее владеть этими помещениями. В принятии этих поправок нам очень помог Сергей Борисович Станкевич. Вообще считаю, что С.Б. Станкевич был одним из самых эффективных и приятных в общении руководителей Моссовета, и не согласен с тем, что впоследствии на него повесили всех собак: и за памятник Дзержинскому, и за многое другое. К слову сказать, когда мы пытались погасить кампанию по сносу памятников летом 1991 года и фактически саботировали (принятием большого числа поправок, условий, требований) эту работу, он нам нисколько не мешал и в какой-то степени проявлял солидарность. Могу перечислить десятки памятников, которые нам удалось спасти. Почётным и исторически важным делом для нашей комиссии было поручение разработать государственную символику Москвы: герб Москвы, флаг Москвы, гимн Москвы, знак депутата Моссовета. Член нашей комиссии, заслуженный художник РСФСР, ветеран Великой Отечественной войны Константин Константинович Иванов блистательно с этим справился. Москву украшают изображения герба, эскизы которого создал он. Ещё в начале работы нашей комиссии (а время было тяжёлое и голодное) мы задумались: что можно сделать для детей Москвы, особенно для детей из детских домов, многодетных семей, детейинвалидов? Хотелось подарить им праздник. Решили сделать большую новогоднюю ёлку – в концертном зале «Россия», с большим концертом, настоящими подарками. Договорились о выделении нам концертного зала на целый день, три сеанса. Подарки удалось выцыганить у кондитерской фирмы «Марс», которая тогда только заходила на российский рынок и нуждалась в рекламе. Мы поставили на сцену их рекламный баннер, а они за это снабдили детей подарками – большими наборами конфет, что по тем временам было огромной, невероятной ценностью! Они привезли три трейлера этих конфет, и мы ещё долго раздавали их по детским учреждениям Москвы. А тогда, в зале, плакали все – руководители образования, социальной защиты, артисты, родители, – видя, как счастливые дети бережно прижимают к себе эти пакеты. О работе президиума Моссовета мне сказать особо нечего. Я участвовал в его заседаниях с тяжёлым сердцем: и потому, что, будучи глубоко советским человеком, не разделял ценности «новой демократии», и потому, что меня не покидало ощущение театральности всего происходящего. Причём театральности в плохом смысле. Казалось, президиум служит своего рода ширмой для решений, принятых кулуарно в более высоких кабинетах. В президиум входили председатели комиссий, которые представляли собой весьма разношёрстную публику. Решения тоже зачастую принимались, 407 с моей точки зрения, спорные. Нередко при голосовании я воздерживался, а когда меня критиковали за отсутствие чёткой политической позиции, отделывался какой-нибудь актёрской эскападой. Свою депутатскую жизнь я делил между Моссоветом и своим районом. Много сил и времени занимала организация продовольственной и другой помощи жителям. Я сотрудничал с Московским Домом милосердия, который учредили наши депутаты (поклон Гале Бодренковой!740), получал по их линии грузы, наладил их распределение. Привлекал к работе, не стесняясь, всех, до кого мог дотянуться. Например, Комитет по культуре выделял нам легковую машину три дня в неделю для доставки помощи пожилым и инвалидам, их поездок в поликлиники, бани, парикмахерские. Организовали благотворительную столовую на базе диетической столовой, которая находилась на Садовом кольце. Финансировать расходы уговорили руководителей двух министерств, которые находились на территории нашего округа: Министерство автомобильной промышленности и Министерство рыбной промышленности. Мы печатали талоны на обеды, талоны распределялись активистами среди нуждающихся граждан. Это был 1990 год, и я с благодарностью вспоминаю всех неравнодушных людей. Тогда же у меня был один курьёзный случай. Раздаётся звонок, и мне говорят: «Александр Иванович, к вам в Москву летит военный боинг из Америки с гуманитарной помощью. Через час он прилетает в Шереметьево, нужны транспорт и люди на разгрузку». Я впал в ступор. А потом позвонил военному комиссару Москвы. Представляюсь, рассказываю эту историю. А меня комиссар спокойно спрашивает: «Сколько вам нужно людей и машин? Куда направить?» «Ну, – говорю, – Боинг разгрузить, сколько солдат нужно?» Дальше я еду в Шереметьево и сам не понимаю, во что я ввязался: военный американский самолёт, московский военный комиссар… А уже на подъезде вижу длинную вереницу военных грузовиков, которые идут туда по моей устной (!!!) заявке. Было ощущение нереальности происходящего, как будто я стал участником кинофильма-боевика. Помощь благополучно разгрузили, с солдатами поделились, в наш район её доставили, нуждающимся раздали. У меня до сих пор хранятся списки тех людей, которые получали помощь. Наши активисты – ветераны, студенты, районные депутаты – скрупулёзно и дотошно вели учёт получателей помощи: кто получил, что получил, номер паспорта, адрес и так далее. Это были потрясающе ответственные и доброжелательные люди! Они были моей опорой все годы депутатской работы. Низкий им поклон! 1990 год. У нас началось отселение жителей Сретенки под реконструкцию. Им было выделено 267 квартир в новом хорошем доме на улице Королева, в районе ВДНХ. И вдруг мне говорят, что эти квартиры отдают депутатам Верховного Совета! Иду к Сергею Борисовичу Станкевичу, вместе пишем Владимиру Иосифовичу Ресину. Затем прихожу к Ресину, получаю необходимую резолюцию. Все было решено буквально за один день! Потом ко мне приходили люди, благодарили, говорили, что никто не верит, что они получили такие квартиры без взяток. Все собираюсь написать С.Б. Станкевичу и В.И. Ресину благодарность за эту историю – уже тридцать лет собираюсь! Как на работу, я ходил на приёмы к руководителям Москвы, которые занимались выделением жилья. У меня, как и у любого депутата, были десятки таких просьб. Как правило, если они были обоснованными и законными, вопрос быстро решался: работала ещё советская система, когда и с мнением депутата было принято считаться и людям помогать не считалось зазорным. Да, в стране победившего капитализма система советского народовластия выглядела чужеродной, и мы все это понимали. Но меня не оставляла надежда, что мы сможем смягчить неизбежный переход к новым моделям управления, обеспечить хоть какую-то преемственность между старыми и новыми представительными органами власти, сохранить из советского периода полезные элементы такого управления. Я был против расшатывания и без того непростой ситуации, против экстремистских выходок многих наших депутатов, старался во вверенной мне сфере сохранить стабильность и предсказуемость, не допустить хаоса. Увы, нашим надеждам не суждено было сбыться. К сожалению, ликвидация Моссовета послужила сигналом для ликвидации местных советов по всей России, чего, на мой взгляд, можно было бы Бодренкова Галина Петровна – депутат Моссовета 21-го созыва, член постоянной комиссии по свободе совести, вероисповеданиям, милосердию и благотворительности. 740 408 избежать, проведя мягкую трансформацию их полномочий. В результате мы получили выжженную землю за нами и совершенно уничтоженное региональное законодательство. Работа в Моссовете осталась одной из самых ярких страниц в моей биографии. После Моссовета я занимался преподавательской и общественной деятельностью, проводил Московские литературные фестивали для школьников, сейчас возглавляю общественную организацию «Наследие Моссовета», где мы вместе с другими бывшими депутатами Моссовета пытаемся по крохам собрать документы, сведения и факты об этом замечательном и почти забытом политическом феномене – Моссовете 21-го созыва. Заметка в газете «Дума» № 7 (24), 1993 г. 409 ФЁДОРОВА ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА депутат Моссовета 21-го созыва (избирательный округ № 25), секретарь постоянной комиссии по культуре, искусству и охране исторического наследия ВЫБОРЫ В МОССОВЕТ 21 СОЗЫВА. МОЯ ИСТОРИЯ В конце 80-х годов прошлого века мало кто осознавал масштаб происходивших общественных процессов, да и сегодня далеко не у всех есть ответы на все вопросы. Поэтому постараюсь показать читателям то время через призму своей личной истории. Начну с того, что в политику я попала, как и многие в те годы, в значительной степени случайно. Хотя слово «политика» применительно к депутатам тогда ещё не использовалось, поскольку в стране не существовало разнонаправленных политических сил. Произошло это в 1987 году, когда меня по рекомендации собрания сотрудников научного института, где я тогда работала, выдвинули, а потом избрали в Бабушкинский районный Совет народных депутатов города Москвы. По образованию я психолог, окончила факультет психологии МГУ, работала там несколько лет, потом окончила аспирантуру во Всесоюзном научно-исследовательском институте технической эстетики и осталась там по распределению на работу. Именно туда в 1987 году пришла разнарядка то ли от райкома, то ли от исполкома: выдвинуть в депутаты райсовета женщину, до 35 лет, беспартийную. Все отделы института таких женщин подобрали, и на общем собрании большинство сотрудников проголосовало за меня. Причины для этого были: в те годы мы с мужем активно занимались авторской песней, много ездили по стране, выступали, давали интервью, были, что называется, на виду и на слуху. Были несколько раз на БАМе, после аварии на ЧАЭС в мае 1986 года выступали в Чернобыльской зоне, участвовали в Днях культуры Москвы за рубежом. Поскольку я неожиданно для себя оказалась представителем власти, было интересно изучить, как там все устроено. Тогда уже во всех СМИ неприкрыто ругали советский строй во всех его проявлениях. Мы тоже в своих песнях и стихах того времени немало потрудились над его осмеиванием. Сейчас это кажется довольно странным, но многие наши песни протестно-сатирического жанра, запрещённые цензурой, мы тем не менее годами спокойно исполняли со сцены и экрана. В течение 10 лет мы, как могли, «шатали» режим, а он даже не сопротивлялся! Социальная активность, связанная с занятиями авторской песней, пробудила любопытство и желание узнать – а насколько обоснована наша критика власти? И вообще – как она, эта власть, устроена? Поэтому к участию в выборах я была морально готова. Но не готова была честно признать результаты этого эксперимента. Потому что увидела то, что никак не вписывалось в мою прежнюю картину мира. Проще говоря, я зауважала советскую власть, столкнувшись с ней близко. Во-первых, сама процедура выдвижения в районный Совет оказалась вполне демократичной. Во-вторых, большинство избранных в районный Совет депутатов оказались беспартийными и вдобавок очень достойными людьми. В-третьих, существовал жёсткий, но очень эффективный порядок прохождения инициатив депутатов: через территориальную депутатскую группу, профильную комиссию и решение сессии райсовета. Например, мои избиратели требовали закрыть находившиеся в моем округе винный магазин и вытрезвитель. Чтобы добиться этого, пришлось провести рейды, экспертизы, доказать своим коллегам из территориальной группы обоснованность и справедливость этих требований, потом, уже с их поддержкой, выносить этот вопрос на более высокий уровень, и так – до включения этого вопроса в перечень наказов избирателей. А дальше – самое интересное. Если вопрос включался в список наказов, за его решение уже можно было не беспокоиться, все происходило почти автоматически. Так я своими глазами увидела механизмы работы советской власти. 410 Кроме территориальной группы, депутат работал в одной из профильных комиссий. Мне досталась комиссия по социалистической законности. Её работа заключалась в плановых и внеплановых проверках работы разных объектов и организаций – и общежитий, и предприятий, и органов управления. Запомнилось, что трижды проверяли районный отдел учёта и распределения жилой площади и все три раза писали представления на увольнение его руководителей. И – да, их увольняли. Депутатская работа проходила без отрыва от основной работы, не оплачивалась, при этом требовала много времени, но в институте мне шли навстречу и не придирались к частым отлучкам. Но контролировали: периодически я должна была отчитываться о депутатской работе перед коллегами. Все логично: выдвинули – несут ответственность. Отчитываться тогда приходилось и перед жителями своего избирательного округа, и перед коллегами в райсовете. Контроль за работой депутата был всесторонний. До сих пор храню решение сессии райсовета, в котором сказано, что коллеги из мандатной комиссии проверили мою работу и признали её хорошей. Работать было интересно, я старалась изо всех сил и без ложной скромности могу сказать, что сделала немало полезного для своих избирателей. Заодно старалась понять, как устроены органы власти, где кончаются полномочия советской власти и начинается ужасная диктатура КПСС, о которой в ту пору кричали из всех утюгов. Так вот: на своём уровне ответственности я эту диктатуру не обнаружила. Более того, когда некоторые мои инициативы и жалобы оставались без внимания соответствующих органов, скажем, прокуратуры, я наносила визит первому секретарю райкома КПСС – и вопрос чудесным образом решался. Заметьте, будучи беспартийной! Однажды меня приятно удивило, что большой начальник в Мосгорисполкоме принял меня без очереди, хотя в его приёмной дожидались очень важные и узнаваемые люди. Просто работал закон о беспрепятственном доступе депутатов в любые организации, к любым руководителям. Сейчас это может показаться фантастикой. Обо мне стали писать московские газеты как о депутате новой формации, но, по сути, я просто реализовала все права, которыми наделило депутатов советское законодательство. Права были понастоящему большие. Позже, работая уже депутатом Моссовета в новой политической реальности, я с тоской вспоминала об этом и мечтала, чтобы у депутата Моссовета была хотя бы десятая доля этих прав. По сути, в новом Моссовете у нас было одно право – выступать у микрофона. Выступай сколько хочешь, хоть обкричись – делу это никак не поможет. Управленческие механизмы были уже разрушены. Но это я забежала немного вперёд. Через два года, в 1989 году, были объявлены выборы в Верховный Совет РСФСР, Моссовет и районные Советы. Наша территориальная группа из 11 районных депутатов по результатам работы рекомендовала меня для избрания в Моссовет от данного округа. Такая рекомендация дорогого стоила: в группу входило несколько руководителей крупных предприятий, знаменитая актриса и впоследствии моя добрая подруга Наталья Варлей. Они же оказали мне большую помощь на выборах, за что всегда им буду благодарна. В бюллетене значились 4 кандидата, в том числе те, за которых призывали голосовать лидеры популярной тогда оппозиционной партии «Демократическая Россия» – Гавриил Попов и Сергей Станкевич (листки с этими призывами висели на дверях всех подъездов). Надо сказать, что вступать в Демроссию я не спешила, как в своё время в КПСС. Те персонажи от этой партии, которые действовали у нас в районе, выглядели неубедительно – пустыми демагогами, которым важно было под любым предлогом вывести людей на улицу, а совсем не решить их насущные проблемы. Поэтому в фаворитах у новой нарождающейся власти я не была. Помогли избиратели – два года плотной и активной работы на округе не прошли даром. Заодно они повторно избрали меня депутатом Бабушкинского райсовета – для гарантии, что я от них никуда не денусь. Тогда законодательство позволяло такие фокусы. Так я оказалась одновременно депутатом Моссовета и Бабушкинского райсовета. Многие считают выборы 1989 года вершиной демократии в нашей стране: высокая явка, альтернативные кандидаты, отсутствие административного ресурса. Но, если взглянуть на механизмы выдвижения (отсутствие каких-либо фильтров, ответственности за выдвигаемого кандидата, слепое 411 следование советам лидеров оппозиции) и проанализировать результаты работы этих органов власти, то приходишь к печальным выводам: именно в годы работы этих депутатов мы потеряли страну, экономику и надежду на справедливое устройство жизни. Заплачена слишком высокая цена за мечты о демократии! Хорошо помню ощущение полного бессилия и невозможности противостоять политическому катку под названием «демократизация». Ну, ладно – большинство людей, выросших при социализме на идеалах справедливости, простодушно поверили в светлое капиталистическое завтра и абсолютно некритично шли на поводу у идеологов рыночных преобразований. Но очень удивляло и то, что коммунисты, которых в Моссовете было немало, играли в поддавки с новой властью и большей частью имитировали политическую борьбу. За что получали потом посты в исполнительной власти. В этих политических игрищах первой пострадала мораль. Помню, как меня буквально потряс доверительный разговор с одним видным функционером «Демократической России», полковником милиции. Я пыталась достучаться – понимают ли они, что бросают в топку реформ жизни миллионов граждан – военных, учителей, врачей, инженеров, пенсионеров? Понимают ли, что от реформ выигрывают только криминальные структуры? На что он сказал: «Да, понимаем. При этом моя задача как правоохранителя состоит в том, чтобы никакого криминала не замечать и обеспечивать ему свободу рук, а твоя задача как работника культуры – сделать из этих бандитов приличных людей, опору новой власти». Поэтому считаю справедливым и закономерным, что «демократически избранные» Советы – носители этой людоедской новой морали – пали жертвами этой морали одними из первых. Сегодня мы сказали бы обо всем, происходившим тогда: «Ба! Да это же типичная цветная революция, со всеми её атрибутами!» Увы, это понимание пришло только спустя 30 лет. А тогда мы крутились внутри этого бешеного водоворота, в угаре революционных перемен, и большинство из нас просто старались, по мере сил, упорядочить этот хаос, снизить его разрушительную силу и найти в нем хоть что-то созидательное. О структуре Моссовета и не только Выборы в Моссовет 21-го созыва состоялись в марте 1990 года и проходили в два тура. Явка была 64,4% и 57,8% соответственно. Избрано было 472 депутата, из которых впоследствии около половины стали работать в Моссовете на постоянной основе, то есть получать зарплату. Тогда любой депутат по желанию мог перейти на постоянную работу в Моссовет. С 16 апреля до 6 июля 1990 года, почти три месяца, продолжалась первая сессия нового созыва. Заседания объявлялись почти ежедневно, но часто срывались из-за отсутствия кворума. С первых дней работы всем стало понятно, что структура оказалась громоздкая и неработоспособная. У 2/3 избранных депутатов опыта работы в госорганах не было, зато амбиций и митинговых привычек было в избытке. Многие депутаты часами не отходили от микрофона, превращая заседания в состязания в эрудиции и красноречии. Работой руководил Оргкомитет из 42 человек, который худо-бедно, с большими издержками продирался через эти потоки сознания и продвигал повестку: создал рабочие группы по регламенту, по структуре Моссовета, по временному статусу депутата, пресс-центр, редакционную группу и другие. Был введён пост председателя Моссовета (им стал Г.Х. Попов), избраны его заместители (С.Б. Станкевич и Н.Н. Гончар), созданы постоянные комиссии, утверждено временное положение о статусе депутата, председателем Исполкома Моссовета избран Ю.М. Лужков. Утвердить структуру Исполкома и избрать его членов не успели, чем существенно затормозили работу исполнительной власти. 6 июля 1990 года, закрывая последнее 30-е заседание 1-й сессии, Н.Н. Гончар резюмировал: «Если мы не организуем работу Совета, мы никакие вопросы не решим». К тому времени газеты уже откровенно смеялись над Моссоветом, его недееспособностью и вечной говорильней. Помню такой заголовок: «Сессия Моссовета – митинг или балаган?» Но правда состоит и в том, что уже были запущены планы ликвидации Советов как пережитка социализма. В рыночную концепцию Советы, с их огромными распорядительными, законодательными и контрольными полномочиями, никак не вписывались. 412 Общей хаотизации в работе Моссовета способствовала также наступившая многопартийность. Были зарегистрированы 4 депутатских блока: «Демократическая Россия» (281 человек), «Москва» (94 человека), «Независимые» (49 человек) и «Отечество» (12 человек). Одновременно с этим были зарегистрированы 19 депутатских фракций и групп, а кроме них, почему-то действовали ещё и ряд незарегистрированных. Таким образом, машина для голосования была полностью в распоряжении блока «Демократическая Россия», и выражалось это в том, что один из функционеров стоял на балконе зала заседания и дирижировал голосованием. Формата электронного голосования тогда ещё не было. Отныне тебя встречали «по одёжке», то есть по твоей блоковой или партийной принадлежности. При избрании руководства профильных комиссий или включении депутата в разные межведомственные комиссии этот фактор стал решающим. В результате наблюдений и размышлений, о которых я писала выше, я записалась в группу «Независимые», к представителям которой все относились достаточно терпимо, где собрались симпатичные мне люди и никто не принуждал ходить строем и голосовать по указке. Таких, как я, растерянных и политически неприкаянных, было 35 человек. Депутат мог состоять в нескольких профильных комиссиях, но только в одной получал зарплату. Поэтому я записалась в комиссию по культуре, искусству и охране исторического наследия – как основную, а также ещё в две комиссии: по делам инвалидов и по благотворительности. Тематика комиссии по культуре была близка мне профессионально. Кроме того, большинство членов этой комиссии входили в группу «Независимые», и я не ожидала в ней яростных политических баталий. На постоянной основе в комиссии работали 13 человек, а всего в ней состояли 33 депутата. Среди членов комиссии было несколько художников, актёров, историков, даже знаменитый путешественник и телеведущий Юрий Александрович Сенкевич. Я была единственной женщиной в комиссии, поэтому меня сразу, задолго до избрания председателя и его зама, практически принудительно избрали ответственным секретарём – была такая должность. На меня свалилась большая работа по организации всех сторон деятельности комиссии: помещения, рабочие места, оборудование, документооборот, обращения граждан и многое другое. Первое время комиссия располагалась в помещении многоэтажного здания-книжки на Новом Арбате, и однажды вечером я так там засиделась, что пришлось звонить по телефону 02 и вызывать милицию, чтобы меня вывели из огромного запертого здания. Через месяц или два, не помню точно, избрали, наконец, председателя комиссии: прекрасного, обожаемого всеми человека – Ушакова Александра Ивановича741, заслуженного артиста РСФСР, который все три года нашей совместной работы больше заботился о моральном климате в коллективе, чем о политической благонадёжности его членов. В настоящее время он возглавляет общественную организацию «Наследие Моссовета». Со временем в комиссии появился аппарат из 4 человек: Юрий Лихачёв, Владимир Ивановский, Людмила Потапова и Нина Фёдорова. Все они работали, без преувеличения, самоотверженно. При таком количестве депутатов в комиссии, каждый из которых претендовал на приоритетное внимание к своим проектам и документам, от сотрудников аппарата требовалось очень много такта и терпения. Часто приходилось буквально грудью защищать наших сотрудников от бесцеремонной эксплуатации со стороны депутатов. Здесь надо добавить, что большинство депутатов даже пишущей машинкой пользоваться не умели, не говоря уже о компьютерах. Машинок на комиссию было всего штук пять, по числу рабочих кабинетов, а компьютеров – всего два, у председателя и у меня. Поэтому к тем, кто умел печатать, включая меня, выстраивались огромные очереди. До сих пор с ужасом вспоминаю, как тяжело приходилось сотрудникам Аппарата Моссовета! Тот напор депутатов, который я наблюдала у нас в комиссии, на уровне центральных служб приобретал невообразимые масштабы. Больше всего доставалось, насколько помню, копировально-множительному бюро, потому что число воззваний, заявлений и других документов, с которыми депутаты непременно хотели всех ознакомить, превышало все разумные пределы. Ушаков Александр Иванович был избран председателем постоянной комиссии по культуре, искусству и охране исторического наследия 3 декабря 1990 года. 741 413 Хочу отдельно сказать о двух замечательных женщинах – сотрудниках нашей комиссии. Людмила Алексеевна Потапова, искусствовед, пришла к нам с должности помощника Министра культуры РСФСР, и её знаниям в области управления культурой цены не было. Нина Васильевна Фёдорова, астрофизик по профессии, оказалась чуть не единственным сотрудником, кто умел обращаться с компьютером, и уже тогда, до появления интернета, она писала алгоритмы по документообороту, разрабатывала первые сетевые структуры Моссовета, а впоследствии, уже в Мосгордуме, стала автором и разработчиком целого ряда автоматизированных систем обработки информации. Прошло уже тридцать лет, но я с благодарностью вспоминаю работу с этими прекрасными женщинами. Возвращаясь к работе Моссовета в целом, должна признаться, что многих вещей, происходивших там, я не понимала тогда, как не понимаю и сейчас. Например, тот факт, что мандатная комиссия сообщила: около 60 депутатов находятся на учёте в психоневрологических диспансерах. Это было принято всеми как данность. Но именно эти люди ежедневно подрывали репутацию Моссовета и блокировали его работу. Нередко депутаты впутывались в криминальные истории, а иногда и в прямые потасовки. Помню, как один депутат вышел из кабинета Лужкова с окровавленными руками. Оказалось, что они в пылу спора таскали друг друга за грудки, и депутат поцарапался о значок на лацкане пиджака вице-мэра. В период, когда председателем Моссовета был Г.Х. Попов, его помощники из числа депутатов сами решали, какие депутатские запросы отправлять адресатам, а какие – нет, и большую часть из них выбрасывали в помойку. Постепенно происходила деградация и поляризация депутатского корпуса, и совсем не изза партийной принадлежности, а из-за более глубоких и сущностных причин. Кто-то принимал новую, насильно внедряемую идеологию наживы любой ценой, кто-то – нет. Водораздел проходил именно здесь. Показательно, что 3 октября 1993 года за оказание сопротивления в СИЗО ГУВД Москвы на нарах рядышком оказались депутаты самых разных политических окрасок – от коммунистов до правозащитников и членов общества «Мемориал». В то время как другие депутаты этими посадками руководили. Каждый выбирает для себя, как сказал поэт. Так что обстановка была, мягко говоря, своеобразной. Но при этом у каждого депутата был широкий выбор возможностей и направлений для приложения своих сил. Многие предпочли работу в избирательном округе, с людьми, которым тогда приходилось ой как несладко. Сначала Москву накрыл дефицит продовольствия и товаров, были введены талоны и карточки. Потом, после денежной реформы, дефицит постепенно сошёл на нет, но у людей банально не стало денег. Поэтому все формы благотворительности, которые мы тогда развивали, были очень своевременными. Например, активисты моего избирательного округа прочесали квартиры двадцати многоквартирных домов, входивших в округ, и переписали жителей, которые жили там без прописки и поэтому не получали продуктовые талоны и карточки по месту жительства. Тогда это грозило реальным голодом. Для таких жителей были организованы бесплатные пункты питания и раздача продовольствия. К этой работе были подключены советы ветеранов, организации детей-инвалидов и многодетных семей. Моей задачей было обеспечить бесперебойную доставку продовольствия и других видов помощи. С группой депутатов мы создали первую в Москве благотворительную организацию – Московский дом милосердия. Наладили поставки гуманитарной помощи, в основном из-за рубежа, контролировали её поступление и распределение. При этом нередко случались стычки с исполнительной властью, когда эту помощь большими партиями – контейнерами, товарными поездами – «уводили» прямо из-под нашего носа. Результаты своих депутатских расследований мы оглашали с трибуны Моссовета и посылали в прокуратуру, но виновных, разумеется, никто не искал и не наказывал. Чтобы легче было представить степень тогдашней разрухи и дефицита всего, приведу два примера из своей депутатской работы. Первый – анекдотичный. Однажды на приём пришёл дядечка, ра- 414 зулся и продемонстрировал мне свои чистые, но рваные носки. Потом показал том переписки с разными организациями на тему, где бы ему можно было приобрести новые носки. Смысл ответов – нигде. Делать было нечего: из запасов моего мужа я достала несколько пар носков и послала ему по почте. Второй случай грустный. Приходит ко мне на приём ветеран с орденами, кладёт на стол посылку из гуманитарной помощи и говорит: «Заберите ваши фашистские подачки!». Но уже через месяц тот же ветеран приходит и говорит: «Извините, погорячился! Прикрепите меня снова к пункту раздачи, пожалуйста!» Такие эпизоды по-настоящему рвали душу. Все годы работы Моссовет 21-го созыва лихорадило и заносило на исторических поворотах Г.Х. Попов со своими сподвижниками неприкрыто вёл курс на ликвидацию в Москве райсоветов и Моссовета, на создание неподконтрольной никому исполнительной власти со сверхполномочиями. Моссовет с переменным успехом сопротивлялся. В этой борьбе отражалась схватка за власть федеральных структур – Верховного Совета РСФСР и Президента Б.Н. Ельцина. В апреле 1991 года Верховный Совет утвердил структуру управления города Москвы, где вводился пост мэра с ограниченными полномочиями и подконтрольностью его Моссовету. Параллельно с этим в апреле-августе того же года Ельцин выпустил ряд указов, наделявших мэра Москвы практически неограниченными полномочиями. Неконституционность этих указов была признана Конституционным судом, но никому не было до этого никакого дела. В итоге мэр Г.Х. Попов и вице-мэр Ю.М. Лужков плюнули на формальности и стали принимать единоличные решения по всем вопросам городской жизни. В сжатые сроки, за 2-3 месяца, без какихлибо обсуждений Москва была основательно перекроена. Появились муниципальные районы, административные округа, префекты, были ликвидированы районы и их управленческие структуры. Создано Правительство города Москвы во главе с вице-мэром Ю.М. Лужковым. Свёрнуто муниципальное жилищное строительство, жилищный фонд изъят из собственности города. Из трёх миллионов квадратных метров жилья к очередникам (750 тысяч семей) попала одна пятнадцатая часть – чуть больше 200 тысяч квадратных метров. От депутатов скрывались доходы и расходы городского бюджета. К тому времени, когда в мае 1992 года вступил в действие долгожданный закон «О статусе столицы РФ – Москве» и указы президента о сверхполномочиях мэра потеряли силу, реорганизация в московских структурах власти была практически завершена и, как говорится, «фарш было невозможно провернуть назад». Эта лихорадочная поспешность объяснялась тем, что в стране начиналась приватизация госсобственности и проводить её под бдительным оком законодательной власти желающих не было. Таким образом, лишившись по факту разом своих законодательных и распорядительных полномочий, Моссовет был вынужден сосредоточиться на последних оставшихся – контрольных. Погоревав, приняв десяток гневных заявлений и обращений, Моссовет приступил к детальному анализу программ приватизации, проектов бюджетов и т.д. Хотели наладить конструктивное сотрудничество хотя бы в этих вопросах. Но не тут-то было: Лужков и его подчинённые просто игнорировали Моссовет, не являлись на заседания, не предоставляли документы. Моссовет дважды выражал ему недоверие, обращался в прокуратуру, пытался объявить новые выборы мэра – результата не было. Это был, по сути, коллапс представительной власти. Небольшим утешением депутатам послужило то, что в июне 1992 года указом президента «по личной просьбе» был отправлен в отставку мэр Гавриил Попов. Не исключено, что здесь сработали многочисленные заявления и обращения Моссовета, что мэр «игнорирует законы и Конституцию, развалил систему управления Москвы, проводит сомнительные сделки с инофирмами по сдаче в долгосрочную аренду зданий и территорий города Москвы». Факты прилагались. Но пришедший на смену Попову Лужков оказался верным продолжателем его дела. Несмотря на постоянную политическую турбулентность, Моссовет 21-го созыва принял десятки и сотни решений, по которым и сейчас живёт Москва и которыми он с полным правом может гордиться. Бывали в нашей бурной депутатской жизни и минуты счастливого единения с мэрией, когда почти без дискуссий принимались решения, касающиеся жизни и благополучия москвичей. 415 Это и бесплатная приватизация квартир, и бесплатный проезд на городском транспорте для пенсионеров, и предоставление москвичам земельных участков, и учреждение праздника «День города». Это возвращение верующим храмов, возвращение исторических наименований улицам и площадям, разработка и принятие одной из лучших в мире систем социальной защиты, введение разнообразных мер социальной поддержки москвичей, принятие перечня льготных категорий жителей, создание сети организаций гуманитарной помощи, бесплатное посещение музеев, разработка и принятие Герба Москвы, создание десятков новых музеев и театров, прекращение работы ядерных реакторов в городе, принятие экологической программы, учреждение Дня славянской письменности, помощь Черноморскому Флоту в Севастополе и многое-многое другое, что существует в нашем городе уже больше 30 лет и что воспринимается москвичами как само собой разумеющееся. Неправильно было бы думать, что политические баталии занимали все время и все мысли депутатов. Нет, народ собрался по большей части молодой, творческий, креативный. Жизнь била ключом. Вездесущие депутаты постоянно раскапывали какие-то городские проблемы, которые мы решали всем миром, проявляя смекалку, образуя временные тактические союзы и группы. Мы часто ходили на митинги, не особо вдаваясь в их политический смысл – просто для того, чтобы шеренгой депутатов отгородить протестующих от ОМОНа. Помню, как однажды в такой шеренге у меня порвалась и слетела с ноги босоножка, и я гордо продолжала шагать по Манежной площади босиком. Иногда даже возникало ощущение, что ты партизан в тылу врага. В августе 1991 года в разгар «путча» ГКЧП в Москве были незаконно снесены несколько памятников деятелям советской власти, в том числе перемещён памятник Феликсу Дзержинскому. Чтобы узаконить эти действия задним числом, руководство города создало межведомственную комиссию по демонтажу памятников тоталитарному режиму. Я входила в эту комиссию. Сразу скажу, что оправдать и обосновать снос памятника Дзержинскому комиссия отказалась. Напротив, депутаты, в том числе и я, направили несколько десятков запросов в Прокуратуру Москвы о совершенном акте вандализма. Хотя все прекрасно знали подробности этого демонтажа и перемещения. В тех условиях (помните, я говорила про революционный каток?) мы могли только позаботиться о сохранности памятника и создании на месте его временного пребывания достойных условий. Так в Москве появился новый музейный комплекс «Музеон». Поначалу комиссия была завалена сотнями предложений о сносе памятников, доносами на них и их авторов. Например, писали так: «Просим прийти и проверить памятник у нас в сквере. Нам кажется, что он похож на Павлика Морозова». Были даже скульпторы и архитекторы, просившие снести их творения на том основании, что они созданы под давлением советской власти и являются малохудожественными. Но по мере того, как комиссия определяла правила игры – что сносить можно только с разрешения коллективов тех организаций и предприятий, на территории которых они установлены, только за счёт инициаторов сноса, только малохудожественные экземпляры и т.д., – революционный пыл мало-помалу угас. Помню, как несколько раз я с каменным лицом озвучивала перед прессой решения этой комиссии и зачитывала список памятников, якобы признанных малохудожественными и предназначенных к сносу. Негодованию прессы, особенно зарубежной, не было предела, она называла московские власти варварами и дикарями. Пострадал и мой светлый образ, конечно, но результат оказался важнее: сносы прекратились, комиссию распустили. Настоящей катастрофой для многих культурных учреждений Москвы стала кампания по передаче храмов верующим. Дело в том, что в московских храмах в советское время располагались небольшие киностудии, репетиционные залы, музейные архивы, выставочные площадки, творческие мастерские. А раззадоренные своими батюшками верующие бесцеремонно вламывались практически с вилами в эти помещения и выкидывали оттуда оборудование, декорации, музыкальные инструменты, архивы, музейные экспозиции. В комиссии по урегулированию этих споров я представляла интересы организаций культуры: пыталась привести в чувство верующих, найти подходящие помещения «бездомным» культурным учреждениям и так далее. 416 К сожалению, успехов на этой ниве было мало. Так Россия потеряла на многие годы оркестр «Виртуозы Москвы», музыкантов которого вместе с инструментами верующие выкинули из храма Большого Вознесения у Никитских ворот. После этого «выселения» оркестр по приглашению короля Испании эмигрировал туда в полном составе, где и получил все необходимое для жизни и творчества. Передача храмов носила все черты революционной кампанейщины, её условия и правила были разработаны из рук вон плохо. Сразу после опубликования списков передаваемых храмов (их было 256), в комиссию потянулись вереницы священнослужителей, церковных старост и других представителей религиозной общественности – как подлинных, так и мнимых. По принятому тогда Положению храмы, бывшие госсобственностью, передавались некоей «общине» храма. В качестве представителей «общины» иногда заявлялись весьма мутные типы, явно не имевшие к религии никакого отношения. Среди депутатов Моссовета были священники, на которых и возложили обязанности по выявлению таких фальшивых и подставных священнослужителей. Но и нам, простым членам этой комиссии, иногда доставалось по первое число. То нас громогласно проклинали, то благословляли, то караулили за всеми углами… Скучно в этой комиссии не было! Никогда больше я не видела столько суетных батюшек одновременно, как в этой комиссии. Помню, вхожу я в рабочий кабинет, а там сидят аж три священника разных православных церквей: Московского Патриархата, Русской Православной Церкви Заграницей (она так называется, ошибки нет) и Русской Катакомбной Церкви. И все трое претендуют на одно здание храма! И грозятся проклятием, если не получат его! И доказывают, что их церковь больше других пострадала от советской власти! Слава богу, что от меня, рядового члена комиссии, сие не зависело, и опекала я в данном случае – и по должности, и по зову сердца – как раз обиженную церковниками творческую интеллигенцию. Просто кто-то над нами всеми некрасиво подшутил, направив всех троих одновременно ко мне. Были случаи, когда при передаче зданий католических храмов приходило несколько конкурирующих групп верующих-католиков: поляки, немцы, литовцы. По каким принципам принималось решение о передаче храма той или иной группе, мне до сих пор неведомо. Хотя можно догадаться, учитывая новые принципы работы чиновников, провозглашённые Г.Х. Поповым. После того, как в некоторых переданных храмах появились рестораны, бордели и другие увеселительные заведения, Положение о передаче было пересмотрено в разумную сторону: получателем имущества объявлялась крупная религиозная организация, способная нести юридическую ответственность, например, Русская Православная Церковь. Но было уже поздно: некоторые храмы были захвачены влиятельными криминальными структурами, и московские власти боялись подойти к ним близко ещё много-много лет. От рук криминала нередко гибли священники. Одного из них я хорошо знала – отец Алексей Грачев, светлый и добрый человек, в прошлом прекрасный врач-педиатр, отец троих детей. По заданию Церкви он пытался добиться от некоей национальной диаспоры выполнения уже принятого решения о передаче храма. Многих депутатов, в том числе и меня, предупреждали: туда не суйся, себе дороже… Характерно, что при передаче храма производились выплаты из бюджета города на его ремонт и содержание, что при тогдашнем нищем городском бюджете было довольно разорительно. Повидимому, это были своеобразные компенсации за годы гонений на церковь при советской власти. Хотя могут быть и другие версии. Характер кампанейщины носило и возвращение исторических названий улицам Москвы. Многие недоумевали: в чем его срочность, зачем из бюджета тратить на это деньги именно сейчас, к тому же москвичи активно возражали против этого. Но постепенно стало понятно, что все это – и передача храмов, и переименование улиц, и снос памятников – было элементами давно написанного кем-то плана, направленного на то, чтобы как можно скорее оборвать все связи с «проклятым» советским прошлым. План этот приводился в действие с военной чёткостью, неумолимо и методично. Вот только с памятниками что-то у них не заладилось, или заладилось не полностью. Какие-то остатки контрольных полномочий у депутатов ещё были. Например, программы приватизации, когда попадали на рассмотрение Моссовета, обычно депутатами разносились в пух и 417 прах. Помню, как мы приостановили приватизацию ВДНХ, Театра зверей им. Дурова, многих рынков, заводов, детских садов. Вот несколько колоритных историй той поры. Прибегает коллега и кричит: «Караул! Лужники приватизируют по цене восьми автомобилей «Жигули»! Надо срочно объявить стадион памятником истории и архитектуры и исключить из этого списка!» Так мы в комиссии по культуре и поступили. Стадион остался в городской собственности. Таких «внезапных» постановок зданий на государственную охрану и других импровизаций было немало. Работали практически в режиме пожарной команды. Однажды утром открываю свежий план приватизации объектов городской собственности по ЦАО города Москвы. И не верю своим глазам: ГУМ, ЦУМ, Детский Мир, Большой театр, Малый театр… Звоню авторам документа. Они мне на голубом глазу говорят: «Произошла досадная техническая ошибка, машинистка в заглавии пропустила частицу «не». Читать надо так, что эти объекты НЕ подлежат приватизации!» До сих пор не уверена, ошибка ли это была. Ещё одна история на тему приватизации. После того, как главный режиссёр «Театра на Таганке» Ю.П. Любимов попытался приватизировать театр и уволил половину труппы, Моссовету пришлось принимать нестандартное решение – создавать из уволенной части труппы новый театр «Содружество актёров Таганки». Решение принималось прямо на сессии Моссовета, и последующие 27 арбитражных судов, инициированных мэрией Москвы, это решение отменить не смогли. Как раз в ходе этой истории я познакомилась с прекрасным человеком, актёром и режиссёром, последним министром культуры СССР Николаем Николаевичем Губенко. Спустя много лет, в 2005 году, став депутатом Мосгордумы, он пригласил меня на работу своим помощником, и эти 15 лет совместной работы, до его смерти в 2020 году, стали самыми значимыми для меня. Именно Николай Николаевич оказал решающую помощь и поддержку в наших многолетних попытках политической реабилитации Моссовета. Обращаясь к депутатам Моссовета в 2013 году, он писал: «В трудную для театра минуту именно Моссовет пришёл нам на помощь и своими решениями сохранил его существование. С вами тоже поступили несправедливо. И я, со своей стороны, при первой возможности постарался исправить ситуацию». Низкий ему поклон от всех депутатов Моссовета и вечная память! Маленькое пояснение. Поскольку смена власти в Москве в 1993 году произошла, мягко говоря, неконституционно, то тема Моссовета на долгие годы была табуирована. При Лужкове – организаторе политического переворота в Москве – произносить это слово было неприлично. Документы Моссовета были либо уничтожены, либо засекречены. До сих пор не снят гриф секретности с многих материалов, касающихся приватизации московских предприятий, зданий, земельных участков. Поэтому для того, чтобы вернуть тему Моссовета 21-го созыва в общественный дискурс, нужно было проявить определённое политическое мужество. Все-таки речь идёт об одном из самых позорных эпизодов в истории Москвы – силовом свержении законно избранной представительной власти. То, что Н.Н. Губенко – многолетнему члену КПРФ, депутату Государственной Думы нескольких созывов, зампреду Московской городской Думы – такого мужества было не занимать, это понятно. Но гораздо важнее здесь то, С.С. Собянин, сменивший Ю.М. Лужкова на посту мэра Москвы в 2009 году, такое мужество в себе нашёл. Указом от 2013 года он приравнял депутатов Моссовета к депутатам Мосгордумы в части их пенсионных прав, дав таким образом всем понять, что табу с темы Моссовета снято и город с одинаковым уважением относится ко всем поколениям своих депутатов и их труду. И это было справедливо и правильно. После снятия этих идеологических барьеров тема «реабилитированного» Моссовета вскоре получила общественный отклик и внимание со стороны прессы, политиков, историков, музейных работников. Состоялось несколько торжественных вечеров, собраний, выставок, конференций, связанных с работой Моссовета 21-го созыва. Изданы сборники воспоминаний депутатов, ведётся работа с архивами, создана общественная организация «Наследие Моссовета», члены которой ведут эту работу. Книги, статьи, архивные документы, фото- и видеоматериалы на эту тему размещены на сайте 418 организации «mossovet-90». Там же есть два сборника воспоминаний депутатов, в составлении и издании которых я принимала участие: «Моссовет: 20 лет спустя» и «Моссовет: последний созыв». Тем, кто интересуется этой темой, рекомендую почитать прекрасные воспоминания моих коллег И.Э. Круговых, А.К. Тюленева, А.Н. Фролова, В.С. Ковалёва и других. События, о которых я здесь писала, случились 30 лет назад. И лишь недавно с них сняли печать молчания, стали о них говорить и писать, стали искать документы. А документы уже пропали… А люди, которые могли поделиться воспоминаниями, уже ушли… И получается, что Моссовет – это фактически утраченная глава в истории Москвы. Немногие оставшиеся энтузиасты работают над восстановлением этой главы. Надеюсь, что и мне удаётся внести свой посильный вклад в эту работу. Депутатское удостоверение И.В. Фёдоровой Статья И.В. Фёдоровой в журнале «Городское хозяйство» № 5, 1989 г. 419 ФРОЛОВ АНДРЕЙ НИКОЛАЕВИЧ депутат Моссовета 21-го созыва (избирательный округ № 398), председатель постоянной комиссии по экологии и рациональному использованию природных ресурсов «Умный и честный человек не будет стремиться к власти. Будучи честным он не будет воровать, оказавшись у власти. А будучи умным он всегда найдёт, как заработать себе на жизнь и не будучи у власти. Единственный способ заставить умного и честного человека стремиться к власти – поставить над ним начальником дурака». Платон «О государстве» Моссовет XXI созыва является крайне интересным историческим явлением. Дело в том, что в момент развала отжившей государственной системы и до утверждения новой история предоставляет обществу небольшой временной интервал, когда могут реализоваться те формы и принципы управления, к которым общество с необходимостью придёт в будущем, но только тогда, когда в них возникнет осознанная потребность, появится возможность их реализовать на практике в жёсткой борьбе с традиционным государством. Таким был "Долгий парламент" в Великобритании, такова же и Парижская коммуна, которая впервые попыталась на практике реализовать лозунг Прудона: «Мы все разные, но мы все вместе». Сегодня Швейцария, да и весь Европейский Союз организованы по этому принципу. Советы не были изобретением большевиков. В Москве они вообще появились при поддержке тогдашнего губернатора Великого князя Сергея Александровича, который использовал их для давления на строптивых промышленников. Но форма оказалась настолько удачной, что все революционные организации тогдашней России сразу же за неё ухватились. Фактически советы - перенос в городские условия традиционного для России общинного самоуправления, имевшего вековую историю и интуитивно понятного каждому русскому человеку. В 1917 году Советы впервые получили шанс на самореализацию, но жесточайшая Гражданская война, внешняя интервенция, развал страны очень быстро привели к замене Советской власти диктатурой партийно-государственной бюрократии, правда, с сохранением советской формы организации государственной власти. И это не мало. Любая форма содержательна, и именно это позволило Советам выйти на первые роли при развале диктатуры партийно-государственной бюрократии в СССР. Если опыт Советов февраля-октября 1917 года был очень коротким и в советское время сознательно третировался, то Моссовет XXI проработал с весны 1990 по октябрь 1993 гг., работа задокументирована, ещё у многих участников на памяти, и ждёт своего исследователя. Что было совершенно уникальным в истории с Моссоветом XXI, что нужно зафиксировать и изучить в первую очередь? 1. Порядок избрания депутатов Моссовета и его руководящих органов. 2. Первые решения, когда давление идущей к власти бюрократической группировки Лужкова ещё не стало доминирующим. В них слышен глас народа, а глас народа - это глас Божий, то есть то, что неизбежно победит в будущем. 3. Как Моссовет, формально имевший в своих руках всю полноту власти, безусловную поддержку населения, все это потерял и был разогнан. Хорошо ещё, что не разделил участь Парижской коммуны, после разгрома которой «цивилизованные» французы расстреляли 30000 коммунаров. 420 По первому вопросу поделюсь своим опытом. Личные воспоминания - лучший материал для последующей обработки. В 1989 году был переформатирован Верховный Совет СССР. В нем возникла Межрегиональная депутатская группа. Депутатом стал А.Д. Сахаров. Стало очевидно, что в стране предреволюционная ситуация, начался дрейф политической системы. В какую сторону и до какой степени сказать было сложно, но в России подобные процессы чреваты гражданской войной. Я проходил службу в Министерстве обороны СССР в управлении, которое занималось, в том числе, техногенными авариями. Весной 1986 года я входил в оперативную группу ГШ ВС СССР по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В это время в Москве и ближнем Подмосковье работало 11 атомных реакторов. Авария или теракт на любом из них мог поставить точку в истории развития Москвы. Мои предки живут здесь с начала ХV века, они создали этот город, и мне было далеко не безразлично, что будет с Москвой в будущем. У меня, как специалиста по радиационной безопасности, возникло чувство страшной угрозы, нависшей над городом, надо мной и моими друзьями и близкими. В последствии "Норд Ост" показал, что эти опасения были далеко не беспочвенными. С середины 70-х годов, ещё со времени учёбы в военной академии, я включился в работу общества «Знание». В 1989 г. я был председателем секции военно-патриотического воспитания Сокольнической районной организации. Выступил с лекциями практически на всех предприятиях Сокольнического района. В том числе и в НИКИЭТ, где располагался один из реакторов. Из бесед с сотрудниками и представителем руководства института, в которых я поделился своим беспокойством, у меня сложилось чёткое понимание, что руководство страны, города и атомной отрасли находятся в плену старого мышления и совершенно не осознают новую обстановку, не собираются принимать адекватные ей действия. Посмотрев выборное законодательство, я предложил Председателю Сокольнической районной организации поучаствовать в выборах в Моссовет весной 1990 г., выдвинув своих кандидатов. Он пошёл спрашивать разрешения в Сокольнический райком КПСС, получил добро, и на Пленуме Сокольнической районной организации общества "Знание" я был выдвинут кандидатом в депутаты Моссовета ХХI созыва. Сейчас это может показаться совершенно невероятным, но в октябре 1990 года по моей инициативе Президиум Моссовета принял решение об остановке работы атомных реакторов в Москве, и они были реально остановлены! Это решение выполняется и в настоящее время. Одно это стократ оправдывает моё избрание в депутаты 1990 году. В начале 1990 года прошла очень интересная и по факту и для истории избирательная компания. Я, как действующий офицер ВС СССР, подвергся беспрецедентному давлению со стороны командования, так как моим главным конкурентом оказался ... начальник политуправления Московского военного округа. Большой исторический интерес представляет практика формирования руководящих органов Моссовета. Я был избран председателем Комиссии по охране окружающей природной среды и природопользованию, членом Президиума Моссовета, Председателем фракции «Зелёные» Моссовета. К сожалению, корабль Моссовета «дал течь» только-только отправившись в плавание. Моссовет мог принимать юридически значимые для города решения либо на сессии, либо на заседании Президиума. Первым содержательным решением сессии Моссовета явилось решение о прекращении строительства Северной ТЭЦ. С докладом на сессии выступил советник председателя ВС РСФСР Ельцина Б.Н. Алексей Владимирович Яблоков. С этого момента и до кончины А.В. Яблокова у нас были тёплые дружеские отношения. Решение готовила и представляла возглавляемая мной комиссия. Решение было принято в условия жёсткого противодействия исполнительной власти Москвы, но Попов Г.Х. не пошёл на конфликт с депутатами, хотя сам был против. Президиум Моссовета формировался из Председателя Моссовета, его заместителей и председателей постоянных комиссий Моссовета, избранных в Президиум на сессии. На начало мая процедуру избрания прошли 5 человек: Г.Х. Попов, С.Б. Станкевич, Н.Н. Гончар, я и Р.В. Новиков - председатель мандатной комиссии. В таком составе мы и приняли первые решения. 421 В СССР Советы объединяли в себе функции законодательной, исполнительной власти, назначали судей своего уровня. Одним из требований демократической общественности, наряду с ликвидацией руководящей роли КПСС, было «разделение властей». Г.Х. Попов без рассмотрения этого принципиального вопроса предложил назначить исполняющим обязанности Председателя Исполкома Моссовета Лужкова Ю.М. с сохранением за ним всех традиционных полномочий и правом своими решениями назначать всех руководителей исполнительной власти Москвы. В советское время последнее было в ведении МГК КПСС. В обоснование своего предложения он заявил: «Москвичам ежедневно нужен хлеб, подсолнечное масло, яйцо и многое другое. Откуда это берётся я не знаю. Лужков знает. Пусть этим и занимается. Он согласен, но только, если ему не будут мешать» Н.Н. Гончар поддержал предложение Г.Х. Попова, СБ. Станкевич предложил другую кандидатуру, а Р. Новиков заявил, что он категорически против кандидатуры Ю.М. Лужкова, т.к. Прокуратура г. Москвы передала ему материалы о том, что в отношении Ю.М. Лужкова возбуждено уголовное дело по факту необоснованного списания в подчинённых ему структурах агропромышленного комплекса плодоовощной продукции на 100 млн. рублей. Я заявил, что назначать на должность человека не определив его полномочия негоже. Что поддержу предложение Г.Х. Попова, при условии, что вопрос о полномочиях Исполкома и порядке назначения членов Исполкома будет обязательно рассмотрен, но, как минимум, считаю, что контрольные органы по сфере интересов моей комиссии "Москомприрода", СЭС, МЦГНС, "Мосгосэкспертиза" должны быть выведены из ведения Исполкома и подчинены непосредственно Моссовету. На это Г. Попов сказал: «Готовьте решение». Таким образом моим голосом Ю.М. Лужков стал и.о. председателя Исполкома Моссовета, а первым содержательным решением Президиума стало решение о переводе указанных мной ведомств в подчинение Моссовету, но к вопросу о разделении полномочий Г.Х. Попов так и не вернулся. Надо добавить, что только в интервью последних лет Г.Х. Попов откровенно высказался о том, что шёл в Председатели Моссовета с твёрдым убеждением в том, что советы - неотъемлемая часть партийнобюрократической системы, подлежат ликвидации и замене «демократической» формой власти. Чем он, собственно, и занимался будучи Председателем Моссовета. За 3,5 года работы Моссовета возглавляемая мной комиссия подготовила и обеспечила принятие в форме решений Сессий и президиума Моссовета 78 законодательных актов г. Москвы, обеспечила эффективную работу контрольных ведомств, которые вернулись в систему исполнительной власти только после разгона Моссовета, депутаты комиссии поддержали создание Союза экологических общественных организаций(СЭОО). Я и возглавляемая мной фракция «Зелёные» сыграли активную роль в подавлении выступления ГКЧП, в сентябре 1991 года имел место уникальный случай для современной политической жизни не только России – я возглавил две фракции Моссовета одновременно «Зелёные» и «Демократическая Россия». Уже после роспуска Моссовета была выпущена «Белая книга города Москвы». В её подготовке наибольшая заслуга заместителя председателя комиссии Василенко Валерия Елисеевича. Книга уникальна тем, что в ней собран материал о природном комплексе и экологическом состоянии от всех ведомств Москвы, и это наложено на данные по заболеваемости и смертности москвичей. Ничего подобного ни до, ни после этого издания не публиковалось. При содействии Союза экологических общественных организаций, который выступил одним из учредителей избирательного блока «Явлинский-Болдырев-Лукин», на выборах декабря 1993 года депутатом Госдумы РФ была избрана Злотникова Т.В. В 1995 г. она стала Председателем Комитета Госдумы РФ по экологии. Костяк аппарата комиссии Моссовета перешёл на работу в Госдуму РФ, был создан экспертный совет Комитета по экологии, который возглавил А.В. Яблоков. В 1995-2000 гг. Госдума РФ приняла 11 Законов, подготовленных Комитетом по экологии. Это новые редакции Лесного и Водного Кодексов, Закон «О Государственной экологической экспертизе», Закон «О радиационной безопасности населения» и др. В 2001 году сопредседатель СЭОО Степаненко Вера Станиславовна, депутат Моссовета XXI созыва, стала депутатом Московской городской Думы. В 2003 году она стала Председателем комиссии Мосгордумы по экологической политике, был создан экспертный совет. Я стал его председателем. 422 Сотрудники аппарата Комитета Госдумы РФ по экологии перешли работать в Мосгордуму. За 2001– 2005 годы Мосгордума приняла 15 Законов города Москвы, подготовленных Комиссией по экологической политике. По большому счету, все действующее законодательство России и Москвы принято на основе тех принципов и наработок, что возникли в результате деятельности Моссовета и при самом активном участии того коллектива, что в нем сформировался. У Платона в диалоге «О государстве» есть такое место: «Умный и честный человек не будет стремиться к власти. Будучи честным он не будет воровать, оказавшись у власти. А будучи умным он всегда найдёт, как заработать себе на жизнь и не будучи у власти. Единственный способ заставить умного и честного человека стремиться к власти - поставить над ним начальником дурака». В 1989 году подобная ситуация заставила меня пойти в депутаты Моссовета. Очень не хотелось бы, чтоб что-то подобное повторилось. Публикация в газете «Дума» № 4, 1992 г. 423 ИЛЛЮСТРАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ Значок депутата Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва, утверждён решением президиума Моссовета от 03.09.1990 № 68 «О нагрудном знаке народного депутата Моссовета») Приглашение народному депутату Моссовета Виктору Сергеевичу Ковалёву на 4-ю сессию Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва (такие приглашения рассылались депутатам Моссовета с 1-й по 4-ю сессии) 424 Мандат депутата Моссовета ШМЫРКОВА Юрия Владимировича для голосования на 1-й сессии Московского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва (такие мандаты использовались депутатами при голосовании только на 1-й сессии Моссовета, т.к., начиная со 2-й сессии, использовалась электронная система голосования). По таким пригласительным билетам депутаты Моссовета 21-го созыва проходили на трибуны Красной площади во время первомайской демонстрации 1990 года – последней подобной демонстрации в Москве. Эта демонстрация вошла в историю тем, что руководители страны и Москвы ушли с трибуны Мавзолея В.И. Ленина, так как участники демонстрации несли и скандировали лозунги, оскорбительные для коммунистической партии и президента СССР Горбачёва М.С. 425 Депутаты Моссовета в перерыве одной из сессий в здании мэрии на улице Тверская, дом 13 на лестнице, ведущей в зал заседаний Моссовета (Мраморный зал), СЕЙЧАС ТАКОГО НЕ УВИДИШЬ! 426 ИЗ МОСКОВСКОЙ ЖИЗНИ НАЧАЛА 90-х ГОДОВ БЕЗ КОММЕНТАРИЕВ Лицевая и обратная стороны визитной карточки покупателя, которую надо было предъявлять в магазинах при покупке продовольственных и непродовольственных товаров. 427 В МОСКВУ ПОСТУПАЛА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ГУМАНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ ИЗ-ЗА РУБЕЖА…, НО ОНА БЫЛА РАЗНАЯ… Заметка в газете «Московская правда» от 25 декабря 1990 года. 428 ПРИВАТИЗАЦИОННЫЙ ЧЕК БЕЗ КОММЕНТАРИЕВ 429 «Московская правда» от 26 мая 1990 г. «Московская правда» от 29 декабря 1990 г. 430 В московских средствах массовой информации периодически размещалась недостоверная информация о деятельности Моссовета, что не могло не беспокоить депутатов. 431 Публикация в газете «Вечерняя Москва» (14 апреля 1990 г.) решения трудового коллектива газеты «Вечерняя Москва» об отказе от учредительства Моссовета (слева от заглавия газеты под орденом Трудового Красного знамени размещено указание, что «Вечерняя Москва» является газетой Московского городского комитета КПСС и Моссовета). 432 После 14 апреля 1990 г. газета «Вечерняя Москва» выходила под заголовком, в котором было указано, что она является «независимой народной газетой». Газета «Куранты», учреждённая Моссоветом 21-го созыва, отказалась от учредительства Моссовета (заметка в газете «Дума» № 16 (33), 1993 г.). 433 Московский городской Совет народных депутатов стремился информировать избирателей о своей работе всеми возможными способами. С этой целью, начиная с января 1991 года, издавался один раз в два месяца бюллетень «Ведомости Моссовета», в котором печатались наиболее значимые решения, принимавшиеся Моссоветом, малым Советом и президиумом Моссовета, а также иные материалы. Пытаясь прорвать информационную блокаду, Моссовет 21-го созыва издавал свою газету «Дума». Фрагменты первых полос пробного, первого и последнего номеров газеты Моссовета 21-го созыва «Дума». 434 Заключение Конституционного суда Российской Федерации от 21 сентября 1993 года и решение Московского городского Совета от 22 сентября 1993 года, принятое на основании этого Заключения. 435 436 Указ Президента РФ Ельцина Б.Н. от 7 октября 1993 г. № 1594 «О прекращении полномочий Московского городского Совета народных депутатов, Зеленоградского городского Совета народных депутатов, районных Советов народных депутатов, поселковых и сельского Советов народных депутатов в г. Москве» Такие штампы об увольнении были проставлены в трудовых книжках всех депутатов Моссовета 21-го созыва, работавших в Моссовете на постоянной основе. (Эта запись не соответствовала действовавшим тогда российским законам!) 437 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРАВОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1. Конституция РСФСР, 1978 г. (с изменениями и дополнениями). 2. Конституция СССР, 1977 г. (с изменениями и дополнениями). 3. Доклад ЦК КПСС XIX Конференции КПСС / XIX Всесоюзная конференция Коммунистической партии Советского Союза, 28 июня - 1 июля 1988 г. Стенографический отчёт. В 2 т. Т.1 – М.: Политиздат, 1988. 4. Резолюция «О демократизации советского общества и реформе политической системы» / XIX Всесоюзная конференция Коммунистической партии Советского Союза, 28 июня - 1 июля 1988 г.: Стенографический отчёт. В 2 т. Т.2 – М.: Политиздат, 1988. 5. Ведомости Моссовета, 1991 – 1993 гг. 6. Вестник исполкома Моссовета, 1990 г. 7. Вестник мэрии Москвы, № 7, 1991 – 1993 гг. 8. Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (первая часть 16 – 27 апреля 1990 г.) – М.: Московский городской Совет народных депутатов РСФСР, май 1990. 9. Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (вторая часть 18 – 31 мая 1990 г.) – М.: Московский городской Совет народных депутатов РСФСР, июнь 1990. 10. Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (третья часть 27 июня – 6 июля 1990 г.) – М.: Московский городской Совет народных депутатов РСФСР, август 1990. 11. Материалы первой сессии Московского городского Совета народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва (Основные документы) – М.: Московский городской Совет народных депутатов РСФСР, октябрь 1990. 12. Информационно-справочный материал о некоторых итогах 15 и 16 сессий Моссовета (май-июнь 1993 г.) / М.: изд. Управление делами Моссовета, сентябрь 1993. 13. Информационно-справочный материал о некоторых итогах 14 сессии Моссовета (март-апрель 1993 г.) - М.: Управление делами Моссовета, май 1993. 14. Информационно-справочный материал о некоторых итогах 12 и 13 сессий Моссовета (ноябрь 1992 г. - февраль 1993 г.) - М.: Управление делами Моссовета, март 1993. 15. Информационно-справочный материал о некоторых итогах 11 сессии Моссовета (сентябрь - ноябрь 1992 г.) - М.: Управление делами Моссовета, декабрь 1992. 16. Экспресс-информация о некоторых итогах 2 сессии Моссовета (часть 1.) – Моссовет, 1991. 17. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990 – 1992 гг. 18. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 – 1993 гг. 19. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993 г. АРХИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ 20. Центральный государственный архив города Москвы. Ф. Р-150. Оп. 4. Д.. 7719-7803. 21. Центральный государственный архив города Москвы. Ф. Р-150. Оп. 5. Д.. 373, 522-527, 596-598, 618649, 1300-1350. 22. Центральный государственный архив города Москвы. Ф. Р-150. Оп. 1л/с. Д. 415. 23. Центральный государственный архив города Москвы. Ф. 3215. Оп. 1. Д. 253. 438 АВТОРСКАЯ ЛИТЕРАТУРА 24. Алещенко Н.М. Московский Совет в 1977-1993 гг. Кризис власти? – М., изд. «Солидарность Паблишер», 1997. 25. Гарнюк С.Д. Московская власть: Советские органы управления. Март 1917 – октябрь 1993: Справочник. – М.: изд. Главного архивного управления г. Москвы, 2011, 26. Исаков В. Госпереворот. Парламентские дневники 1992 -1993 – М.: изд. Палея, 1995. 27. Кольев А. Мятеж номенклатуры – М.: изд. «Интеллект», 1995. 28. Ковалёв В.С. От городского Совета – к городскому парламенту / От Московской городской думы к Моссовету. 1917-1993 гг. Материалы научно-практической конференции – М.: Московская городская Дума, 2019, С. 187-197. 29. Лужков Ю.М. Режим особого положения / Ведомости Моссовета, № 1, 1991 г. 30. Лужков Ю.М. Москва и жизнь. – М.: изд. «Э», 2017. 31. Медведев Р. Юрий Лужков и Москва. – М.: изд. Время, 2008. 32. Поняев И.М. Роль Моссовета в политическом конфликте 1993 года / От Московской городской думы к Моссовету. 1917-1993 гг. Материалы научно-практической конференции – М.: Московская городская Дума, 2019. 33. Попов Г. Снова в оппозиции – М.: изд-во «Галактика», 1994. 34. Моссовет 90-93: Хроника самоубийства. Аннотированный справочник газеты Московского городского Совета народных депутатов 21 созыва “Дума” за 1992-1993 гг. с комментариями и приложениями» / Сост.: В. Ковалёв, Т. Рыдлевич – М.: ООО «РИТМ», 2018. 35. Тишайшие переговоры. 1-3 октября 1993 г. Запись фонограммы переговоров в Свято-Даниловом монастыре / Сост.: А. Яковлев, М. Хромченко, В. Поволяев – М.: изд.Магистериум, 1993. 36. Моссовет: двадцать лет спустя. Сборник материалов / сост. И.В. Фёдорова – М.: РУСАКИ, 2013. 37. Моссовет: последний созыв (факты, документы, мнения). Сборник № 2 / сост. И.В. Фёдорова – М.: РУСАКИ, 2015. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ. 38. Газета «Аргументы и факты», 1992 г. 39. Газета Моссовета «Дума», 1992 – 1993 гг. 40. Газета «Правда», 25 мая 1990 – 1993 гг. 41. Газета «Вечерняя Москва», 1990 - 1991 гг. 42. Газета «Известия», 1992 – 1993 гг. 43. Газета «Московский комсомолец» («МК»), 1992 г. 44. Газета «Московская правда», 1990 – 1993 гг. 45. Газета «Российская газета», 1993 г. ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ 46. Сайт КонсультантПлюс. 47. Сайт Ельцин-центра – yeltsin.ru 439 СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ КОВАЛЁВ Виктор Сергеевич депутат Моссовета 21-го созыва Родился 10 декабря 1953 г. в Москве. В 1973 г. окончил Московский авиационный приборостроительный техникум имени Серго Орджоникидзе; в 1983 г. – Всесоюзный заочный политехнический институт имени Серго Орджоникидзе; в 1996 г. – Российскую академию государственной службы при Президенте РФ. С 2003 г. – кандидат политических наук. С 1974 г., после службы в Советской Армии, работал инженером в различных научно-исследовательских институтах и предприятиях Москвы. В 1990 г. был избран депутатом Московского городского Совета народных депутатов 21-го созыва. В Моссовете работал заместителем председателя постоянной комиссии по свободе совести, вероисповеданиям, милосердию и благотворительности, а с 1991 года – заместителем председателя межведомственной комиссии по делам больных алкоголизмом и наркоманией. С апреля 1994 г. работал помощником заместителя Министра по делам национальностей и региональной политике. С марта 1996 г. по декабрь 2013 г. работал в Администрации Президента РФ консультантом, советником, главным советником. С 2014 г. – на пенсии. С 2016 г. – заместитель председателя региональной общественной организации «Наследие Моссовета». РЫДЛЕВИЧ Татьяна Евгеньевна депутат Моссовета 21-го созыва Родилась 16 декабря 1940 г. в Москве. Трудовую деятельность начала в 1958 г., совмещая работу библиотекарем в Московском архитектурно-строительном техникуме с учёбой в Московском институте иностранных языков имени Мориса Тореза. С 1965 по 1967 г. после окончания Московского института иностранных языков имени Мориса Тореза работала в Министерстве внешней торговли. С 1967 по 1990 г. – на преподавательской работе в Институте иностранных языков имени Мориса Тореза (1967-1969 гг.) и в Университете Дружбы народов имени Патриса Лумумбы (1969-1990 гг.). В 1973-1975 гг., 1978 и 1980 гг. работала за рубежом. В 1990 г. избрана депутатом Московского городского Совета народных депутатов, где работала секретарём постоянной комиссии по свободе совести, вероисповеданиям, милосердию и благотворительности, а также председателем межведомственной комиссии по делам больных алкоголизмом и наркоманией. С 1994 по 1997 г. работала в Министерстве по делам национальностей и региональной политике начальником отдела по связям с Федеральным Собранием Российской Федерации. В 1998 г. вернулась на преподавательскую работу. В 2015 г. вышла на пенсию, но продолжает заниматься общественной деятельностью, работая секретарём региональной общественной организации «Наследие Моссовета». БЕЛОЗЕРОВА Оксана Валерьевна Родилась 25 сентября 1975 г. в Москве. В 1998 году окончила Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ) по специальности «Автоматика, телемеханика, связь на железнодорожном транспорте». После окончания института работала инженером-конструктором в конструкторском бюро на Лосиноостровском электротехническом заводе. С 2000 года – работа в ФХУ мэрии Москвы в отделе по обслуживанию Московской городской Думы. С 2001 года – в Аппарате Московской городской Думы. С 2010 года – начальник отдела информации и статистики Информационноаналитического управления Аппарата Думы. 440 ОРЛОВ Степан Владимирович Родился 22 октября 1971 года в г. Санкт-Петербурге (Ленинграде). Окончил Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова и Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации. Кандидат экономических наук. С 2018 г. – доцент, заведующий кафедрой истории общественных движений и политических партий исторического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. До избрания в Московскую городскую Думу работал экспертом в ОАО «ТВ-Центр». Депутат Московской городской Думы второго (1997-2001 гг.), третьего (2001-2005 гг.), четвёртого (2005-2009 гг.), пятого (2009-2014 гг.) и шестого (2014-2019 гг.) созывов. Вновь избран депутатом Думы 8 сентября 2019 года. Заместитель Председателя Московской городской Думы (избран 19 сентября 2019 года), председатель рабочей группы по вопросам москвоведения и развитию Парламентской библиотеки Московской городской Думы, главный редактор информационного бюллетеня «Ведомости Московской городской Думы». Председатель Совета отделения Российского исторического общества в Москве. ЗОБНИНА Татьяна Юрьевна Родилась 6 июня 1976 года в Москве. В 2001 году окончила Московскую государственную юридическую академию. Кандидат юридических наук. С 1995 года работала в Департаменте социальной защиты города Москвы. С 2012 года работает в Аппарате Московской городской Думы. С 2019 года – заместитель начальника Информационно-аналитического управления Аппарата Думы. 441