Андрей Бабушкин, Председатель Комитета за гражданские права, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека, депутат Моссовета 1990-1993 гг.:







О «ДЕЛЕ» СМЫШНИКОВА

В 80-е годы прошлого века в ходе горбачевской перестройки в Москве началось развитие местного самоуправления. В 1985 году жителями района Крылатский был создан первый в Москве комитет общественного самоуправления (КОС). Своим лидером они выбрали Владимира Смышникова. 
Комитет разрабатывал планы застройки Крылатского, решал вопросы с общественным транспортом, занимался проверкой торговых предприятий, вопросами экологии, детской занятости, трудоустройства инвалидов, строительства гаражей и стоянок и другими. 
В 1990 году Владимир Смышников был избран депутатом Моссовета и стал председателем постоянной комиссии по работе Советов и развитию местного самоуправления. 
Исполнительная власть в Москве готовилась к административной реформе – упразднению 33 районов (а с районами - районных советов, в которых работало 6000 депутатов) и введению системы административных и муниципальных округов. Отрабатывались различные модели городского управления.
Постановлением Верховного Совета РСФСР № 953-1 от 25 марта 1991 года «О предложении Моссовета по созданию в Москве экспериментальных муниципальных округов» был образован экспериментальный муниципальный округ «Крылатское» (ЭМО). Этот орган, по замыслу, наделялся реальными полномочиями по управлению районом. Владимиру Смышникову было предложено возглавить его.
На деле оказалось, что права у ЭМО существовали лишь на бумаге. Деньги из бюджета на его работу так и не были выделены, а вскоре власти Москвы перестали заигрывать с местным самоуправлением и низвели его до того уровня, на котором оно существует и поныне – ничтожные права и нищий бюджет. 
Пытаясь отстоять полномочия ЭМО, зафиксированные решениями Моссовета и Верховного Совета РСФСР, Смышников вступает в острый конфликт сначала с районными властями, а позже – с префектурой Западного административного округа. Почвой для конфликта послужило решение префектуры о строительстве большого спортивного сооружения на территории охранной зоны парка «Москворецкий», где были расположены церковь и знаменитый родник. Тогда стройку удалось остановить.
А вскоре на Владимира Смышникова заводится уголовное дело. По приговору суда он провел 8 лет в местах заключения.
Дело Смышникова - это одна из первых попыток органов власти подавить местное самоуправление, выдав борьбу против местного самоуправления за борьбу с коррупцией. Самый первый супрефект района Москвы, депутат Моссовета Владимир Николаевич Смышников пытался добиться реального местного самоуправления и поплатился за это. 
По заданию высокопоставленных чиновников сотрудники милиции подсунули ему взятку. Однажды к нему в дом вошел человек с какой-то коробкой. Почти одновременно с ним в квартиру ворвались сотрудники милиции. Они не скрывали, что целый день охотились за ним. С собой они принесли заранее составленные процессуальные документы.  В материалах дела хранится совершено уникальный документ, где видно, что составление протокола о преступлении Смышникова состоялось за двадцать минут до самого мнимого преступления.
Против Смышникова было сфабриковано большое уголовное дело из нескольких томов. Как выяснилось позже, эти документы не имели никакой юридической силы. 
В стране только что начался передел собственности, шла жестокая борьба, депутаты постоянно подвергали опасности свою жизнь, свободу и репутацию, становились объектами нападений и провокаций. Я и сам неоднократно подвергался таким нападениям и избиениям.
Именно поэтому в то время были установлены дополнительные гарантии для депутатов от уголовного преследования. Их смысл сводился к тому, что разрешение на проведение следственных действий против депутата должно быть дано органом представительной власти, в данном случае, Моссоветом. Поскольку Моссовет не давал своего согласия на привлечение Смышникова к уголовной ответственности, все тома уголовного дела, по сути, являются юридически ничтожными.